关于规范国有土地使用权出让收支管理有关事宜的通知

精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------关于规范国有土地使用权

出让收支管理有关事宜的通知

渝财建〔2007〕153号

各区县（自治县）财政局、国土资源和房屋管理局，各中心支库，支库：

根据《重庆市人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（渝办发[2007]74号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综[2006]68号）精神，从2007年1月1日起，我市土地出让收入通过财政“非税收入收缴管理系统”（以下称非税系统）直接征收，并全额纳入预算管理。为确保土地出让收入征管工作的顺利开展，现将收支管理中的有关事宜通知如下：

一、土地出让收入全额纳入财政非税系统征管

（一）国有土地使用权出让收入范围。

国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，具体范围包括：

1、土地出让价款。以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（含土地控规费、地灾防治费、危旧房鉴定费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

按照规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。

2、土地租赁收入。国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。

3、其他土地收入。土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。

（二）实行土地出让收入统一编码。由市财政部门在非税系统中按照（1）土地成本（含征地、拆迁补偿、土地整治费等，按出让类、划拨类分项编码）、（2）土地出让金（按其他土地出让金、土地增值收益、用于农业土地开发的土地出让金分项编码）、（3）土地出让其他收入（按土地控规费、地灾防治费、危旧房鉴定费、土地出让其他费分项编码）、（4）划拨土地收益金、（5）补缴土地价款、（6）土地租金收入等明细项目统一编码，通过非税系统由财政部门将土地出让收入全额缴入金库，并专账核算。

（三）国土部门按照统一编码开具缴款书。市土地和矿业权交易中心在土地使用权出让后，按照统一编码开具《非税收入一般缴款书》，其中：（1）“152301”为出让土地成本、“152302”为划拨土地成本；（2）“152401”为其他土地出让金、“152402”为土地增值收益、“152403”为用于农业土地开发的土地出让金；（3）“152501”为土地控规费、“152502”为地灾防治费、“152503”为危旧房鉴定费、“152504”为土地出让其他费；（4）“152601”划拨土地收益金；（5）“152701”为补缴土地价款；（6）“152801”为土地租金收入。在《非税收入一般缴款书》相应位置填列出让合同编号、划拨土地批文号、出让（划拨土地的宗地位置及面积）交当事人到银行缴款，并将第一联（回单）、第二联（借方凭证）、第三联（贷方凭证）交当事人到指定银行缴款。当事人持加盖有银行收讫章的第一联（回单）回国土资源部门换取《非税收入一般缴款书》第四联（收据），第一联（回单）和第四联复印件作为办理土地出让手续的要件由国土部门留存，第五联（存根）由国土部门加盖《审核确认章》后作为财政部门记账联。同时，原重庆市财政局统一印制的《重庆市土地出让金专用收据》不再使用。

《非税收入一般缴款书》具有支票功能，开具《非税收入一般缴款书》后，受让方不再开具支票、汇票等银行凭证，国土部门直接将《非税收入一般缴款书》交当事人送交开户银行。各级国土资源部门使用的《非税收入一般缴款书》，由各级国土资源部门到同级财政部门领购。具体区县开票单位及项目编码详见附表。

（四）土地出让收入全额缴入金库。主城规划区的土地出让收入纳入市级非税系统征管，区县（自治县）的土地出让收入纳入区县非税系统征管。由市、区县（自治县）财政部门按照市财政局、人行重庆营业管理部《重庆市市级财政国库管理制度改革试点方案》规定办理缴库，具体操作如下：

市级的土地出让收入由市财政局负责开具《一般缴款书》附明细清单，在《一般缴款书》的预算级次栏注明“市级”；收款国库栏填写“重庆市分库”，同时列入相应预算科目。其他区县（自治县）的土地出让收入由相应区县（自治县）财政局负责开具《一般缴款书》附明细清单。在《一般缴款书》的预算级次栏填写“区县级”，收款国库栏填写当地支金库名称，同时列入相应预算科目。

（五）相关退款事宜。土地受让人因国有土地出让合同约定缴款金额与实际缴款金额不符造成多缴纳土地出让价款的，以及因不可预测因素取消原土地出让合同的，土地使用人应持国土资源部门开具的证明及相关土地出让和缴款手续到缴款的同级财政部门办理退库事宜。在国有土地使用权实施招标、拍卖、挂牌出01项“征地和拆迁补偿支出”科目：反映从国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。

02项“土地开发支出”科目：反映从国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等支出。

99项“其他支出”科目：反映从国有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

2、在212类“城乡社区事务”中设立11款“农业土地开发资金支出”：反映从农业土地开发资金收入中安排用于农业土地开发的支出。

3、在《2007年政府收支分类科目》支出经济分类科目310类“其他资本性支出”中增设下列科目：09款“土地补偿”反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的安置补偿费；10款“安置补助”反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的安置补助费（含住房安置费）；11款“地上附着物和青苗补偿”反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的地上附着物和青苗补偿费及其他补偿性支出；12款“拆迁补偿”反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的拆迁补偿费。

（四）国有土地使用权出让金支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出应根据经济性质和具体用途分别填列支出经济类相关各款。

（五）《2007年政府收支分类科目》附录二基金预算收支科目根据规定进行相应调整。具体科目调整情况详见附件3。

四、其他管理问题

（一）预决算管理问题。财政部门、国土资源部门依据“以收定支、收支平衡”的原则编制年度土地出让收支预算。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。年度终了，有关部门按照财政部门规定编制土地出让收支决算。

（二）土地收益金和租金结算问题。市级金库收取主城九区范围的划拨土地收益金和土地出租收入，由市财政年终专项结算补助主城九区。

（三）对发文前已缴入《2007年政府预算收支科目》第1030132项“国有土地使用权出让金收入”及目级科目的收入由各级国库和财政部门在2007年5月底前分别作相应调账处理。附件：1、《重庆市人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》

2、《土地出让收入项目编码与预算科目对应表》

重庆市财政局

重庆市国土资源和房屋管理局

人民银行重庆营业管理部二ＯＯ七年五月八日土地出让收入项目编码与预算科目对应表类非税编码收入项目科目编码科目名称15土地出让收入（总价款）1523一、土地成本1523011、出让土地成本103014601“土地出让总价款”1523022、划拨土地成本103014603“划拨土地收入”1524二、土地出让金1524011、其他土地出让金103014604“土地出让金”1524022、土地增值收益103014604“土地出让金”1524033、用于农业土地开发的土地出让金1030148“农业土地开发资金收入”1525三、土地出让其他收入1525011、土地控规费103014601“土地出让总价款”1525022、地灾防治费103014601“土地出让总价款”1525033、危旧鉴定费10301