清洁发展机制介绍

清洁发展机制介绍清洁发展机制介绍一、清洁发展机制的基本概念1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》(以下简称公约)第3次缔约方会议(COP3)通过了旨在落实公约目标和推动减排进程的《京都议定书》(以下简称议定书)，为发达国家规定了其在第一承诺期(2008-2012年)内温室气体减排的量化指标。根据公约“共同但有区别的责任”原则，发展中国家首要和压倒一切的优先事项是经济和社会发展以及消除贫困，因此议定书没有因发展阶段和技术水平不同，发达国家减排温室气体的成本较高，而发展中国家的减排成本相对较低。温室气体的排放影响是全球范围的，因此其减排也具有全球意义。即在全球任何地方所进行的同样数量减排，都将带来相同的环境效益。这为发展中国家和发达国家之间开展具有双赢效果的合作，奠定了良好的基议定书第12条所确立的清洁发展机制(CDM)则体现了这一实质内容。其允目，从而实现如下双重目的：促进发展中国家的可持续发展，以及协助发达国家缔约方实现其在议定书下的温室气体减排目标。通过参与CDM项目合作，发达国家可以获得项目产生的经核证的减排量 本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家可以大幅度降低其实现议定书下减排义务的经济成本。发展中国家则可以获得额外的资金和/或先进的环境友好1)每一个相关缔约方必须是自愿参与项目。2)项目必须产生实际的、可测量的和长期的温室气体减排效益。3)项目实现的温室气体减排必须是没有该项目活动时不会发生的。的规模不断扩大。对参与CDM合作的各方，无论是发达国家还是发展中国家参与发达国家因在议定书下有减排义务，其政府和企业均面临着一定的温室气体减排压力，而发达国家国内减排的成本较高，参与CDM项目可以达到节约经济成本的目的，也可以通过将获得的CERs在市场上交易赚取利润。对发展中国家的企业和政府而言，通过参加CDM项目合作，可以获得出售收入、改善能源结构、促进技术发展等。国际碳市场中的交易包括基于项目的温室气体减排量交易和温室气体排放权指标交易两种，其中基于项目的交易占总交易量的90%以上。基于项目的交易又包括：基于CDM项目的交易、基于JI(联合履行)和其他基于项目的交易。根据一些相关研究，2004年国际碳市场上基于项目的减排量交易额达到了亿t二氧化碳CERs的交易价格大致为每吨二氧化碳当量3~7美元，因项目类型、合作方式及合同条款等不同而不同。一般而言，卖方能够提供的关于CERs的确定性越大，格也在逐渐走高，目前大部分交易的价格在5美元以上。另外，在欧洲市场上，符合欧盟排放贸易体系(ETS)规定的交易量的价格最高时已经超过了每吨二氧目前，国际碳市场中的主要买家包括日本、荷兰、英国、德国、西班牙、奥地利、意大利、世界银行和加拿大等，既包括政府，也包括公共及私人部门等。的减排量)包括：HFC-23分解、养殖场废物的处理、水电、生物质能、垃圾填埋2同的，甚至差别很大。碳融资对于那些减排全球温升潜力(GWP)值较大的温室气体(如CH，NO，HFCs)的项目经济性的影响最大，对节能和可再生能源项目42经济性的改善则相对较小。世界银行统计了在减排量交易价格为每吨二氧化碳当量3美元的情形下，碳融资对几种主要类型CDM项目的全投资内部收益率的改善情况。固体废物管理类项目的内部收益率改善最为明显，达5%~%；集中供热项目稍低，为2%~4%；生物质能项目为~%；而风力发电和水电项目的内部收益率提高较低，为1%~%。如果考虑项目业主本身的自有资金，则内部收益率提高较低，为1%~%。如果考虑项目业主本身的自有资金，则内部收益率的提高会更加明显。而且，如前所述，目前国际碳市场上每吨二氧化碳当量减排量的价格已经达到了7美元甚至更高，因此碳举一个更加直观的例子。华北电网中目前以煤电为主，发电的温室气体排放可以带来元人民币的额外收益。我国是CDM潜力最大的国家之一，有研究表明我国将占全球总潜力的大约35%~36%。充分利用CDM提供的机遇，不但可以为相关企业带来较大的经济效益和(或)先进的环境友好技术，同时还可以促进项目所在地和我国社会经济的可持续发展。．3CDM项目的开发和实施流程为了确保CDM项目能够实现“真实的、可测量的和长期的”温室气体减排效益，国际社会已制定出了较为详细的CDM规则。而对于企业来说，要完全和系统的风险等方面有一个全面和清晰的把握。只有这样才能做出科学的决策。一般而言，一个典型的CDM项目从开始准备到最终产生减排量，需要经过如②项目设计；④项目审定(validation)；⑤项目注册(registration)；⑥项目实施、监测与报告；⑦减排量的核查与核证(verificationandcertification)每个阶段的主要活动、参与实体及其职责各不相同。这是CDM项目开发和实施的第一步。在这一阶段，附件—缔约方的私人或者公共实体与非附件—缔约方的相关实体进行接触，探讨可能的CDM合作并进行项目选择。相关的实体应该就项目的技术选择、规模和资金安排等重要问题达成一致。同时，在讨论这些问题的时候，应该充分考虑东道国的相关要求。这一阶段属于CDM项目的概念设计阶段。项目的类型、规模等的选择将对项目实施过程中适用的规则和程序、项目的交易成本、项目能否顺利注册、实施并获得减排量等产生重要影响。M的额外性、项目开发模式、交易成本和风险。这一阶段的活动主要由项目业主和潜在的买家实施。为了提高所识别项目成功注册的可能性，在必要时，项目业主可以请相关的技术咨询单位提供技术支(1)额外性额外性是指与没有实施项目的假设情况相比，该项目会产生额外的减排量。这是任何项目开发者在确定项目之时都必须要优先考虑的问题。也就是说，项目建议者需要证明CDM项目不是基准线情景。CDM执行理事会已经给出了一个“额外性说明和评估工具”，用于对CDM项目额外性的严格评价。另外，如果在项目所应用的方法学中已给出了关于额外性说明的步骤方法，则应严格遵循方法学中所给出的指导和程序。除此之外，执行理事会还给出了说明小型CDM项目额外性的一些障碍性因素分析，包括投资障碍、技术障碍和主流实践造成的障碍及其他可能的障碍等。有关具体内容，请参见第二章。(2)项目的开发模式①单边模式：发展中国家独立实施CDM项目活动并且出售项目所产生的CERs，发达国家不参与项目的前期开发；②双边模式：一个发达国家或其法人实体和一个发展中国家共同开发CDM③多边模式：CDM项目所产生的CERs被出售给一个基金，这个基金由多个发达国家的投资者组成。在多边和双边模式下，也有发达国家项目参与者仅购买减排量和投资项目并获得项目减排量两种方式。目前国际碳市场上主要方式是直接购买项目产生的减排量。(3)交易成本与一般的投资项目相比，CDM项目需要经历额外的审批程序等，因此项目开发者需要承担一些额外的交易成本。CDM项目开发中的交易成本包括：①项目搜寻费用；②准备项目技术文件的费用；④指定经营实体(DOE)进行项目审定的费用；⑩东道国可能收取的费用。这些交易成本将会影响项目的成本有效性，因此项目业主在开发规模较小的CDM项目时尤其需要关注。但有些交易费用可以通过一定的方式降低，例如：随着经过批准的方法学以及高水平的技术服务单位越来越多，准备项目技术文件的成本将逐步下降；随着国际碳市场上项目经验的逐渐增多，一些交易的CERs购买合同有可能作为样本，因此相关的交易成本也可以相应降低；通过对类似项目进行捆绑也可以降低交易成本。另外，在有些交易中，减排量的卖方也愿意承担一定的前期成本，从而可以降低项目业主的部分风险。(4)项目开发的风险CDM项目面临着任何一个新项目都会面对的财务及其他风险。除此之外，它还可能面临项目不能成功注册，从而无法产生减排量的风险。在项目设计中对这些风险进行评估是非常重要的，基准线和监测方法学的合理选择有助于减小这些风险。项目双方需要就这些风险的承担责任达成共识，并且需要在投资协议中明确指出如何降低和分摊风险。保险可以帮助降低这些风险。目前市场上还没有相应的保险产品，但这类产品正在开发之中。为了促进CDM项目的开发，项目建议者可以考虑首先提出一个项目概念文件 (PIN)，它比项目设计文件(PDD)要简单一些，可以作为有关各方进一步讨论合作的一个基础。格式由CDM执行理事会(EB)确定，可以从上下载。PDD的格式会随着时间的不断推移和具体实践的增加不断进行修改，但这些修改并不会影响已经注册和开始因为CDM项目开发中涉及一系列比较复杂的方法学问题，因此，项目建议者通常需要聘请CDM方面的咨询公司/专家等来帮助其完成项目技术文件(主要是PDD)。EB已经给出了编制PDD的指南(具体文件可以通过下载)，PDD的编制应该严格依据该指南进行。在编制项目设计文件的时候，最重要的是需要确定项目的基准线，即不存在该项目活动的温室气体排放量，因为这是计算项目减排效益的基础。项目基准线的确定必须应用EB批准的方法学。项目开发者可以选择自己开发一种新的方法学，并提交EB批准，也可以从已经批准的方法学中选择适合本项目的方法学。由于审批新方法学的时间周期较长、程序比较复杂，开发新方法学也意味着额外的成本，如果可能，建议项目开发者尽量选择已经获得批准的方法学。为了计算项目的减排效益，项目开发者还需要监测项目本身的排放。因此，项目开发者必须合理确定项目的边界，并根据项目的特点以及所应用监测方法学的要求确定监测计划。与基准线方法学一样，监测计划中所应用的方法学也必须应用，不能将其分开应用。否则，就应该被视为新的方法学。此外，项目开发者还需要考虑项目的可能泄漏。项目开发者还需要确定项目产生减排量的计入期(creditingperiod)，即项目可以产生减排量的最长时间期限。根据《马拉喀什协定》，项目建议者可以从如下两种项目减排计入期中选择一个：①可更新的计入期：一次最长的7年，最多可以更新两次，但在每次更新的要重新审查基准线；选择第一种计入期意味着项目产生减排量的周期有可能较长，但也有着一定的风险。第二种选择意味着较大的确定性，但同时也丧失了延长计入期的可能目，其减排计入期的开始时间早于其注册时间。考虑到《京都议定书》生效的日期较最初预期的晚，缔约方在《京都议定书》第一次缔约方会议决定，放宽对减其减排计入期的开始时间也可以早于其注册时间：了新方法学或向指定经营实体提出了审定请求；此外，非常重要的一点是，项目开发者需要明确说明本项目如何促进东道国的可持续发展。如果项目促进了向发展中国家的技术转移，也应该在PDD中明确说明。如果项目中应用了来自发达国家的公共资金，则需要说明该资金的应用并没有导致官方发展援助的转移。如果东道国要求或者项目建议者认为必要的话，还需要附上依据东道国的法律实施的环境影响评价和相关文档。国际规则对此没有特别具体的要求，由项目评价没有额外要求，但我国有一系列专门针对建设项目等的环境影响评价的法该征求利益相关者对项目的意见，并说明如何在项目的设计中考虑所收到的意项目设计文件需要清楚而简洁，重要的程序和概念需要用方程式和图表来支此相关的信息必须准确而透明，重要的数据和信息均需明确的出处，特别是不能包含虚假信息，以免引起DOE、EB以及公众等对整个项目质量与合格性的质疑。为有些数据属于商业机密，则其可以在PDD中特别注册，这样，DOE在将相关的项目文件上网向公众发布时，可以将此部分的内容删去。但是，项目所有的信息均不能向DOE保密。除了国际层次的要求外，参与项目的缔约方政府也可能对CDM项目有一些额外的要求。项目开发者需要对此予以高度重视，并提供明确的相关信息。这些对于相关政府快速批准项目是非常关键的。所谓批准是指参与项目的各缔约方批准该项目作为CDM项目，而非一般意义上的项目批准。一个CDM项目要进行了注册，必须由参加该项目的每个缔约方的具对该项目的批准信。前一个阶段完成的PDD等技术文件对于项目能否顺利获得批准具有重要影响。根据我国政府颁布的《清洁发展机制项目运行管理办法》，国家发展和改革委员会是我国的国家CDM主管机构，国家发改委依据国家清洁发展机制项目审核管理事会的审准结果审批CDM项目，并代表中国政府出具项目的批准书。M的技术准备工作完成后，项目参与者应该选择合适的DOE，并与之签约，委托其进行CDM项目审定(validation)。该DOE主要基于项目建议者所提交的项目设计文件和CDM的相关要求，对项目活动进行审查和评价，审查的内容主要包括：②征求了当地利益相关者的意见，对其进行了总结并且给予了适当的考虑；③进行了项目的环境影响评价，并且提交了相关文件；④项目活动预期可以带来额外的温室气体减排效益；⑤采用了经过执行理事会批准的并适合本项目的基准线和监测方法学。CDM已经获得批准的方法学，而且签约的经营实体认为项目参与者恰当地应用了该方法学，则该经营实体就可以认可对这种方法学的应用。如果经营实体认为该项目应用了一种新的方法学，则它必须在将该项目提交CDM执行理事会注册之前将该方法学提交执行理事会的批准。在收到经营实体提交的新方法学申请之后，如果可能的话，CDM执行理事会应该尽快在其下一次的会议上，或不晚于4个月内对该对方法学进行评审，并作出决定。如果执行理事会批准这种新的方法学，则经营实体可以根据相关的指定则任何CDM项目都不能应用该方法学,而必须根据缔约方会议给出的指导意见对该方法学进行修改。如果项目参与者想修改某个已经获得批准的CDM方法学，则应该遵循与开发新方法学一样的规则和程序。而且，对已经批准的方法学的任何修改只能适用于在该日期之后注册的CDM项目，不影响已经注册的项目活动。除了审查项目设计文件等之外，经营实体在审定CDM项目的过程上还将安排一个30天的评论期，以听取各缔约方、各利益相关者、《联合国气候变化框架公约》认可的非政府组织等对项目的评论，同时应将这些评论公诸于众。在评论其结束之后，经营实体将根据各种信息完成一个对该项目的审查报告 (validationreport),确定该项目是否被认可，同时将结果通知项目参与方。如果签约的经营实体认为一个建议的项目符合CDM项目的审定要求，则它就会以审定报告的形式向CDM执行理事会提出项目注册申请。审定报告中需要包括项目设计文件，东道国的书面批准，以及对它如何处理所收到的公众对该项目的评论的说明。在向执行理事会提交审定报告的同时，该经营实体还应该将该审定。CDM执行理事会接到要求注册的申请8周之内，如果没有参与项目的缔约方或者至少3名执行理事会的成员要求对该项目活动进行审查，则认为该项目自动注册成功。如果参与项目的缔约方或者至少3名执行理事会的成员要求，执行理事会应该对项目的进行审查。但是，审查应该仅限于与审定要求有关的事项。而且，最终的审查结论应不迟于提出审查请求之后的第二次理事会会议。如果审查通过，该项目可以进行注册。如果审查发现该项目不符合CDM的有关要求，也并意味着该项目完全失去了作为CDM项目的资格。经过适当修改的项一旦CDM项目通过了执行理事会的注册，项目就可以产生减排量。项目在执行理事会注册以前，参与者需要首先缴纳一定的费用，即注册费。注册费实际上是预先支付的部分CDM行政管理费用。根据《京都议定书》第一次缔约方会议的决定，CDM项目的注册费为项目的减排计入期内的年均减排量乘以用于管理费用的收益分成。但减排计入期内年均放量低于15000t二氧化碳当量的项目不必缴纳注册费。注册费将从用于管理的收益分成中扣除。如果项目活动没能注册，则注册以后，CDM项目就进入具体的实施阶段。要确定项目的减排量，需要对项目的实际排放进行监测。根据规定，在CDM项目设计文件中，必须包含相应的监测计划，以确保项目减排量计算的准确、透明和可核查性。同时，监测计划所应用的方法学必须是经过批准的方法学，而且获得经营实体的认可。因此，这个阶段的主要活动是，项目建议者严格依据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查与核证项目减排量的签约经营实体报告监测结果。这个阶段的工作主要由项目参与者负责，并接受签约经营实体监测中的需要获取的数据和信息包括：①估计项目边界内排放量所需的数据；②确定基准线所需的数据；③关于泄漏的数据。如果项目的参与者认为对监测计划进行修改可以提高监测的准确性或者有助于获得更加的全面的项目实施信息，其应该对这一点进行证明，并将修改计划提交给经营实体审定。只有经过审定以后，项目参与者才可以对监测计划进行修改并据此实施监测活动。实施经注册的监测计划或者经批准的修改计划是计算、核查和核证CDM项目减排量的基础。因此，项目参与者应严格按照计划进行监测，并按期向实施核查与核证任务的经营实体提交监测报告。三、G、核查与核证实施了监测计划并提交了监测报告以后，CDM项目就进入了减排量的核查与核证阶段。所谓核查，是指与项目开发者签约完成这一任务的DOE对经注册的CDM项目在一定阶段的减排量进行周期性的独立评估和事后决定。所谓核证，是段的的活动由与项目参与者签约的经营实体实施。根据经核查的监测数据、经过注册的计算程序和方法，经营实体可以计算出CDM项目的减排量。①审查项目参与者提供的监测报告等文件是否将符合经注册的项目设计文件②需要时进行实地考察，包括：a)咨询项目的参与者和当地的利益相关表；b)检查监测仪器的准确性。④审查项目参与者是否正确应用了经过批准的监测计划，以及所提供的有关资料和信息是否全面而且透明。⑤向项目参与者提出它所关心的问题，并且要求提供必要的信息或者进行说⑥必要的话，就后续计入期内的监测方法学提出修改意见。的参与方、相关缔约方和执行理事会提交核证报告。核证报告需要向公众公开。核证项目减排量的下一步就是签发项目所产生的CERS。DOE提交给执行理事会的核证报告实际上就是一个申请，请求签发与核查减排量相等的CERS。如果在执行理事会收到签发请求之日起15日内，有任一参与项目的缔约方(1)项目业主理事会应该在收到请求的下一次会议上决定是否对其进行审查。审查内容将局限在DOE是否有欺骗和渎职行为以及其资格等问题。而且，审查结论应该在作出审查决定的30天内完成，并将其决定通知相关各方。如果没有收到此类审查请①将2%的CERS作为适应性费用，存入特定的帐户中(在最不发达国家实施的CDM项目以及小型造林和再造林项目可以免除)；②剩下的部分将根据项目注册时项目参与各方的约定，存入到有关缔约方或项目参与方的帐户中。除此之外，在签发CERS，项目开发者还需要向EB缴纳用于CDM管理的收益为每个CER美元，每年的15000个以后部分为每个美元。会议同时还决定，将在第二次缔约方会议上对此标准进行审查。核查与核证和签发减排量的整个周期。与CDM项目开发相关的主要机构/实体包括：项目业主、缔约方会议、项目E他利益相关者。DM②编制或委托其他机构编制项目技术文件；的CERS；并获得出售CERS的收益；⑧承担项目开发中的可能风险。(2)《京都议定书》缔约方会议DM②指定执行理事会认证的经营实体；③就其他执行理事会的建议做出决定。(3)CDM执行理事会成员组成，负责对CDM的日常进行监督，具有一系列重要职责，例如：向缔约方个可以进行减排量核查和核证的经营实体。为了协助其工作，EB还设立了小型CDM项目活动专家小组、方法学专家小组、认证小组、造林和再造林专家小组以及注册和签发小组。(4)CDM国家主管机构根据《马拉喀什协定》，每个希望参与CDM项目合作的缔约方均需要首先指定一目。对于发展中国家的CDM国家主管机构而言，其在出具的项目批准书中应该明确地确认该项目活动能够进一步促进本国的可持续发展。(5)指定经营实体DOE是由执行理事会认证并由缔约方会议指定的法律实体，在CDM项目开发和量。由于其所具有的重要地位和作用，一个实体必须经过一系列的严格评估等才DOE(6)其他利益相关者其他利益相关者主要通过向CDM项目活动提供评论意见的方式参与CDM项目的开发和实施。项目业主还被要求征求当地利益相关者的意见，将收到的意见汇CDM的国际规则不断地发展和变化，要了解最新的国际进展，请登陆网站查基准线情景*基准线情景*项目开始类型Ⅲ：项目每年的直接排放量小于万t二氧化碳当量的其他项目活动。①可采用简化的模式和程序；以以第37的形式联合发布《清洁发展机制项目运行管理办法》，并开始正式③可采用简化的基准线和监测方法学；④具有相对较低的注册费用；基基准线情景必须＜万2项目开始万量放排⑤项目的审定、核查和核证过程也都相对简单；⑥可以进行捆绑，但捆绑后的总规模不能超过对小型CDM项目的规定；另外，根据COP-9的有关规定，小型的造林和再造林项目每年的净固碳量不超过8000t二氧化碳当量，且要由低收入社区或个人来进行开发或建设。国内清洁发展机制规则一、机构安排暂行办法》。为进一步适应我国的实际情况和当前工作需要，对该办法又进行了实施(见附件8)。该办法根据有关国际要求，规定了我国CDM项目的若干管理机构及其相应职能。1、国家气候变化对策协调小组国家气候变化对策协调小组负责清洁发展机制重大政策的审议和协调，职责审议清洁发展机制项目的相关国家政策、规范和标准；批准国家清洁发展机制项目审核理事会成员；审议其他需要由协调小组决定的事项。2、国家清洁发展机制项目审核理事会要职责是:审核清洁发展机制项目，主要审核内容为：①企业参与CDM项目合格的资格；②CDM项目设计文件(PDD)；③可转让温室气体减排量的价格；④资金和技术转让条件；⑤项目的可持续发展效益。向国家气候变化对策协调小组，报告清洁发展机制项目执行情况和实施过程中的问题及建议。提出和修订国家清洁发展机制项目活动的运行规则和程序的建议。其联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。3、清洁发展机制国家主管机构国家发展和改革委员会是中国的清洁发展机构国家主管机构，其主要职责受理清洁发展机制项目的申请；依据项目审核理事会的审核结果，会同科学技术部和外交部批准清洁发展代表中国政府出具清洁发展机制项目批准文件；对清洁发展机制项目实施监督管理；与有关部门协商成立清洁发展机制项目管理机构；处理其他涉外相关事务。4、国家清洁发展机制管理机构该机构目前尚未成立，目前由国家气候变化对策协调小组办公室代行其职国内的机构安排看似复杂，但对于企业来说，所必须知道的仅是国家发展和改革委员会是国内CDM项目审批的窗口单位，提交申请材料和最终告知企业审批结果的均是国家发展和改革委员会。根据管理办法的规定，在我国实施的清洁发展机制项目必须满足如下要求：开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策、以及国民经济和社会发展规划的总体要求；发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在公约下承担的资金义务；清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。需要注意的是，只有中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目合作，其他企业均不能作为项目业主参加CDM项目的开发。我国政府已经确定，在我国开展清洁发展机制项目的重点领域以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。我国国内的清洁发展机制项目申请和审批程序为：①在中国境内申请实施清洁发展机制项目的中资或中资控股企业向国家发展和改革委员会提出申请，并提交要求的相关文件；②国家发展和改革委员会委托有关机构，对申请项目组织专家评审，时间不考专家的评审意见，国家CDM项目审核理事会审核所提交项目；④对项目审核理事会审核通过的项目，由国家发展和改革委员会同科学技术批准手续；⑤从项目申请受理之日起，国家发展和改革委员会在20日之内(不含专家评审的时间)做出是否予以批准的规定。需要注意的是，以上的审批完全是针对CDM项目的审批而言，属于具体工程建设项目审批之外的程序。而具体工程建设项目的审批程序和审批权限，要按国根据《清洁发展机制项目管理办法》的规定，在向国家发展和改革委员会提交CDM项目申请时，项目实施者应该提交如下材料：清洁发展机制项目申请函；清洁发展机制项目行政许可申请表(中文15份)；工程项目概况和筹资情况相关说明(中文15份)。所有提交的这些文件，均应严格按照国家发改委气候变化对策协调小组办公室提出的相关要求编制和填写，以避免出现因为文件质量不合格而被退回修改、从而拖延CDM项目开发周期的情况。如果项目业主或者为项目业主提供技术服务的机构/个人对CDM的国际规则和国内要求有不清楚之处，建议在提交项目申请之前咨询相关的机构和专家。相关申请材料及其填写中应该注意的问题等，均可以从我国政府的CDM官方五、其他问题关于单边项目的问题：如果项目在报批时还没有找到国外相应的买方，则根据当前CDM项目的运行管理办法，该项目设计文件必须注明项目产生的减排量将转入中国国家帐户，并经中国清洁发展机制主管机构核准后才能将这些减排量从中国国家帐户转出。收费问题：根据《清洁发展机制项目运行管理方法》的规定，CDM项目因转①氢氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)类项目，国家收取转让让温室气②氧化亚氮(NO)类项目，国家收取转让温室气体减排量转让额的30%。2《京都议定书》全文第二条政策与措施缔约方，为实现《公约》第二条所述的最终目标，回顾《公约》的各项规定，在《公约》第三条的指导下，按照《公约》缔约方会议第一届会议在第I/号决定中通过的"柏林授权"，兹协议如下：第一条定义为本议定书的目的，《公约》第一条所载定义应予适用，此外：1．"缔约方会议"指《公约》缔约方会议。3．"政府间气候变化专门委员会"指世界气象组织和联合国环境规划署4．1988年联合设立的政府间气候变化专门委员会。正的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。6．"出席并参加表决的缔约方"指出席会议并投赞成票或反对票的缔约方。7．"缔约方"指本议定书缔约方，除非文中另有说明。附件一所列每一缔约方，在实现第三条所述关于其量化的限制和减少排放的承诺时，为促进可持续发展，应：a．根据本国情况执行和／或进一步制订政策和措施，诸如：(一)增强本国经济有关部门的能源效率；(二)保护和增强《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的汇和库，同时考虑到其依有关的国际环境协议作出的承议；促进可持续森林管理的做法、造林(三)在考虑到气候变化的情况下促进可持续农业方式；(四)研究、促进、开发和增加使用新能源和可再生的能源、二氧化碳固定技术和有益于环境的先进的创新技术；(五)逐渐减少或逐步消除所有造成温室气体排放部门违背《公约》目标的市场缺陷、财政激励、税收和关税免除及补贴，并采用市场手段；(六)鼓励有关部门的适当改革，旨在促进用以限制或减少《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的排放政策和措施；(七)在运输部门采取措施以限制和／或减少《蒙特利尔议定书》未予管制(八)透过废弃物管理以及能源生产、运输和分配中的回收和使用以限制和或减少甲烷的排放；b．根据《公约》第四条第2款(e)项第(i)目，同其它此类缔约方合作，以增强它们依本条通过的政策和措施的个别和合作的有效性。为此目的，这些缔约方应采取步骤分享它们关于这些政策和措施的经验并交流信息，包括设法改进这些政策和措施的可比性、透明度和有效性，作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届会议上或在此后一旦实际可行时，审议便利这种合作的方法，同时考虑到所有相关信息。2．附件一所列缔约方应分别透过国际民用航空组织和国际海事组织作出努力，谋求限制或减少航空和航海舱载燃料产生的《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的排放。3．附件一所列缔约方应以下述方式努力履行本条中所指政策和措施，即最大限制地减少各种不利影响，包括对气候变化的不利影响、对国际贸易的影响、中所特别指明的那些缔约方的社会、环境和经济影响，同时考虑到《公约》第三条。作为本议书定缔约方会议的《公约》缔约方会议可以酌情采取进一步行动促进本款规定的实施。4．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议如断定就上述第1款(a)中所指任何政策和措施进行协调是有益的，同时考虑到不同的国情和潜在影响，应就阐明协调这些政策和措施的方式和方法进行审议。第三条量化的限制和减少排放的承诺1．附件一所列缔约方应个别地或共同地确保其在附件A中所列温室气体的人为二氧化碳当量排放总量不超过按照附件B中量化的限制和减少排放的承诺以2．附件一所列每一缔约方到2005年时，应在履行其依本议定书规定的承诺方面作出可予证实的进展。3．自1990年以来直接由人引起的土地利用变化和林业活动－限于造林、重新造林和砍伐森林－产生的温室气体源的排放和汇的清除方面的净变化，作为每个承诺期碳贮存方面可查核的变化来衡量，应用以实现附件一所列每一缔约方依本条规定的承诺。与这些活动相关的温室气体源的排放和汇的清除，应以透明且可查核的方式作出报告，并依第七条和第八条予以审评。4．在作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议之前，附件一所列每缔约方应提供数据供附属科技咨询机构审议，以便确定其1990年的碳贮存并能对其以后各年的碳贮存方面的变化作出估计。作为本议定书缔约会议业土壤和土地利用变化和林业类各种温室气体源的排放和各种汇的清除方面变化有关的哪些因人引起的其它活动，应如何加到附件一所列缔约方的分配数量中或从中减去的方式、规则和指南作出决定，同时考虑到各种不确定性、报告的透明度、可查核性、政府间气候变化专门委员会方法学方面的工作、附属科技咨询机于第二个和以后的承诺期。一缔约方可为其第一个承诺期这些额外的因人引起的活动选择适用此项决定，但这些活动须自1990年以来已经进行。5．其基准年或基准期系根据《公约》缔约方会议第二届会议第9/号决定确定的，附件一所列的正在向市场经济过渡缔约方，为履行其依本条规定的承诺，应使用该基准年或基准期，正在向市场经济过渡但尚未依《公约》第十诺，应使用该基准年或基准期，正在向市场经济过渡但尚未依《公约》第十二条提交其第一次国家通讯的附件一所列任何其它缔约方，也可通知作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，它有意为履行其依本条规定的承诺使用除1990年以外的某一历史基准年或基准期。作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议应就此种通知的接受与否作出决定。6．考虑到《公约》第四条第6款，作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应允许附件一所列的正在向市场经济过渡的缔约方在履行其除本条规定的那些承诺以外的承诺方面有一定程度的灵活性。一所列每个一缔约方的分配数量应等于在附件B中对附件A所列温室气体在1990年或按照上述第5款确定的基准年或基准期内其人为二氧化碳当量的排放总量所载的其百分比乘以5。土地利用变化和林业对其构成1990年温室气体排放净源的附件一所列那些缔约方，为计算其分配数量的目的，应在它们1990年排放基准年或基准期计入各种源的人为二氧化碳当量排放总量减去1990年土地利用变化产生的各种汇的清除。作为其氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫的基准年。9．附件一所列缔约方对以后期间的承诺应在本议定书附件B的修正中加以确定，此类修正应根据第二十一条第7款的规定予以通过。作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议应至少在上述第1款中所指第一个承诺期结束之前七年开始审议此类承诺。10．一缔约方根据第六条或第十七条的规定从另一缔约方获得的任何减少排放单位或一个分配数量的任何部分，应计入获得缔约方的分配数量。11．一缔约方根据第六条和第十七条的规定转让给另一缔约方的任何减少排放单位或一缔约方根据第六条和第十七条的规定转让给另一缔约方的任何减少排放单位或一个分配数量的任何部分，应从转让缔约方的分配数中减去。12．一缔约方根据第十二条的规定从另一缔约方获得任何经证明的减少排放，应记入获得缔约方的分配数量。13．如附件一所列一缔约方在一承诺期内的排放少于其依本条确定的分配数量，此种差额，应该缔约方要求，应记入该缔约方以后的承诺期的分配数量。14．附件一所列每一缔约方应以下述方式努力履行上述第一款的承诺，即最于履行这些条款的相关决定，作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届会议上审议可采取何种必要行动以尽量减少气候变化的不利后果和／或对应措施对上述条款中所指缔约方的影响，须予审议的问题应包括资金筹措、保险和技术转让。第四条共同履行承诺1．凡订立协议共同履行其依第三条规定的承诺的附件一所列任何缔约方，只要其依附件A中所列温室气体的合并的人为二氧化碳当量排放总量不超过附件B中所载根据其量化的限制和减少排放的承诺和根据第三条规定所计算的分配数量，就应被视为履行了这些承诺，分配给该协议每一缔约方的各自排放水平应载2．任何此类协议的各缔约方应在它们交存批准、接受或核准本议定书或加入本议定书之日将该协议内容通知秘书处。其后秘书处应将该协议内容通知《公约》缔约方和签署方。3．任何此类协议应在第三款第7款所指承诺期的持续期间内继续实施。4．如缔约方在某区域经济一体化组织的框架内并与该组织一起共同行事，该组织的组成在本议定书通过后的任何变动不应影响依本议定书规定的现有承诺。该组织在组成上的任何变动只应适用于那些继该变动后通过的依第三款规定5．一旦该协议的各缔约方未能达到它们的整体合并减少排放水平，此类协议的每一缔约方应对该协议中载明的其自身的排放水平负责。6．如缔约方在一个本身为议定书缔约方的区域经济一体化组织的框架内并与该组织一起共同行事，该区域经济一体化组织的每一成员国单独地并与按照第二十四条行事的区域经济一体化组织一起，如未能达到总体合并减少排放水平，则应对依本条所通知的其排放水平负责。第五条方法问题1．附件一所列每一缔约方，应在不晚于第一个承诺期开始前一年，确立一个国家层级系统来估算《蒙特利尔议定书》未予管制的所有温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除。下述第2款所指方法学的此类国家系统的指南，应由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议予以决定。2．估算《蒙特利尔议定书公约》未予管制的所有温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的方法学，应是由政府间气候变化专门委员会所接受并经《公约》缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议所议定的方法学作出适当调整。作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，除其它外，应基于政府气候变化专门委员会的工作和附属科技咨询机构提供的咨询意见，定期审评和酌情修订这些方法学的任何修订或调整，应只用于为了在继该修订后通过的任何承诺期内确定依第三条规定的承诺的遵守情况。3．用以计算附件A所列温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的全球升温潜能值，应是由政府间气候变化专门委员会所接受并经《公约》缔约方会议第三届会议所议定者。作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，除其它外，应基于政府间气候变化专门委员会的工作和附属科技咨询机构提供的咨询意见，定期审议和酌情修订每种此类温室气体的全球升温潜能值，同时充分考虑到《公约》缔约方会议作出的任何有关决定。对全球升温潜能值的任何修订，应只适用于继该修订后所通过的任何承诺期依第三条规定的承诺。第六条减少排放单位的转移和获得(联合履约)1．为履行第三条的承诺的目的，附件一所列任一缔约方可以向任何其它此类缔约方转让或从它们获得由任何经济部门旨在减少温室气体的各种源的人为排放或增强各种汇的人为清除项目所产生的减少排放单位，但：a．任何此类项目须经有关缔约方批准；b．任何此类项目须能减少源的排放，或增强汇的清除，这一减少或增强对任何以其它方式发生的减少或增强是额外的；c．缔约方如果不遵守其依第五条和第七条规定的义务，则不可以获得任何d．减少排放单位的获得应是对为履行依第三条规定的承诺而采取的本国行动的补充。2．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，可在第一届会议或在其后一旦实际可行时，为履行本条，包括为核查和报告进一步制订指南。3．附件一所列一缔约方可授权法律实体在该缔约方的负责下参加可导致依本条产生、转让或获得减少排放单位的行动。4．如依第八款的有关规定查明附件一所列一缔约方履行本条所指的要求有问题，减少排放单位的转让和获得可在查明问题后继续进行，但在任何遵守问题获得解决之前，一缔约方不可使用任何减少排放单位来履行其依第三条的承诺。第七条信息通报1．附件一所列每一缔约方应在其根据《公约》缔约方会议的相关决定提交的《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的年度清单内，载列将根据下述第4款确定的为确保遵守第三条的目的而必要的2．附件一所列每一缔约方应在其依《公约》第十二条提交的国家通讯中载列根据下述第4款确定的必要补充信息，以示其遵守本议定书所规定承诺的情3．附件一所列每一缔约方应自本议定书对其生效后的承诺期第一年根据《公约》提交第一次清单始，每年提交上述第1款所要求的信息。每一此类缔约款规定通过指南后应提交的第一次国家通讯的一部分。其后提交本条所要求的信息的频过指南后应提交的第一次国家通讯的一部分。其后提交本条所要求的信息的频率，应由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议予以确定，同时考虑到《公约》缔约方会议就提交国家通讯所决定的任何时间表。4．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届会议上通过并在其后定期审评编制本条所要求信息的指南，同时考虑到《公约》缔约方会议通过的附件一所列缔约方编制国家通讯的指南。作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，还应在第一个承诺期之前就计算分配数量的方式作出决第八条信息的审查1．附件一所列每一缔约方依第七条提交的国家通讯，应由专家审评组根据《公约》缔约方会议相关决定并依照作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议依下列第4款为此目的所通过的指南予以审评。附件一所列每一缔约方依第七条第1款提交的信息，应作为排放清单和分配数量的年度汇编和计算的一部分予以审评。此外，附件一所列每一缔约方依第七条第2款提交的信息，应作为信息通报审评的一部分予以审评。2．专家审评组应根据《公约》缔约方会议为此目的提供的指导，由秘书处进行协调，并由从《公约》缔约方和在适当情况下政府间组织提名的专家中遴选。3．审评过程应对一缔约方履行本议定书的所有方面作出彻底和全面的技术评估。专家审评组应编写一份报告提交作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，在报告中评估该缔约方履行承诺的情况并指明在实现承诺方面任何潜在问题以及影响实现承诺的各种因素。此类报告应由秘书处分送《公约》的所有缔约方，秘书处应列明此类报告中指明的任何履行问题，以供作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议予以进一步审议。4．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届上通过并在其后定期审评关于由专家审评组审评本议定书履行情况的指南，同时考虑到《公约》缔约方会议的相关决定。5．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在附属履行机构并酌情在附属科技咨询机构的协助下审议：a．缔约方按照第七条提交的信息和按照本条进行的专家审评的报告；b．秘书处根据上述第3款列明的那些履行问题，以及缔约方提出的任何问6．根据对上述第5款所指信息的审议情况，作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应就任何事项作出为履行本议定书所要求的决定。第九条本议定书的审评1．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应参照可以得到的关于气候变化及其影响的最佳科学信息和评估，以及相关的技术，社会和经济信息，定期审评本议定书。这些审评应同依《公约》、特别是《公约》第四条第2款(d)和第七条第2款(a)项所要求的那些相关审评进行协调。在这些审评的基础上，作为本议定书缔约方会的《公约》缔约方会议应采取适当行动。2．第一次审评应在作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议第二届会议上进行，进一步的审评应定期适时进行。第十条继续维持现有承诺的履行所有缔约方，考虑到它们的共同但有区别的责任以及它们特殊的国家和区域发展优先级、目标和情况，在不对未列入附件一的缔约方引入任何新的承诺、但重申依《公约》第四条第1款规定的现有承诺并继续促进履行这些承诺以实现可1．在相关时并在可能范围内，制订符合成本效益的国家的方案以及在适当情况下区域的方案，以改进可反映每一缔约方社会经济状况的地方排放因素、活动数据和／或模式的质量，用以编制和定期更新《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家清单，同时采用将由《公约》缔约方会议议定的可比方法，并与《公约》缔约方会议通过的国家通讯编制2．制订、执行、公布和定期更新载有减缓气候变化措施和有利于充分适应气候变化措施的国家方案以及在适当情况下的区域方案：a．此类方案，除其它外，将涉及能源、运输和工业部门以及农业、林业和废弃物管理。此外，旨在改进地区规划的适应技术和方法也可改善对气候变化的适应；b．附件一所列缔约方应根据第七条提交依本议定书采取的行动，包括国家方案的信息；其它缔约方应努力酌情在它们的国家通讯中列入载有缔约方认为有助于对付气候变化及其不利影响的措施，包括减缓温室气体排放的增加以及增强汇和汇的清除、能力建设和适应措施的方案的信息；3．合作促进有效方式用以开发、应用和传播与气候变化有关的有益于环境的技术、专有技术、做法和过程，并采取一切实际步骤促进、便利和酌情资助将此类技术、专有技术、做法和过程特别转让给开发中国家或使它们有机会获得，包括制订政策和方案，以便利有效转让公有或公共支配的有益于环境的技术，并为私有部门创造有利环境以促进和增进转让以及获得有益于环境的技术；4．在科学技术研究方面进行合作，促进维持和发展有系统的观测系统并发展数据库，以减少与气候系统相关的不确定性、气候变化的不利影响各种应对策略的经济和社会后果，并促进发展和加强本国能力以参与国际及政府间关于研究和系统观测方面的努力、方案和网络、同时考虑到《公约》第五条；5．在国际层级合作并酌情利用现有机构，促进拟订和实施教育及培训方案，包括加强本国能力建设，特别是加强人才和机构能力、交流或调派人员培训这一领域的专家，尤其是培训发展中国家的专家，并在国家层级促进公众意识和促进公众获得有关气候变化的信息，应发展适当方式通过《公约》的相关机构实施这些活动，同时考虑到《公约》第六条；6．根据《公约》缔约方会议的相关决定，在国家通讯中列入按照本条进行的方案和活动；第十一条资金机制和第十一条的规定，并通过受托经营《公约》资金机制的实体，《公约》附件二所列已开发国家缔约方和其它已开发缔约方应：a．提供新的和额外的资金，以支付经议定的开发中国家为促进履行第十条b．并提供开发中国家缔约方所需要的资金，包括技术转让的资金，以支付经议定的为促进履行第十条所述依《公约》第四条第1款规定的现有承诺并经一开发中国家缔约方与《公约》第十一条所指那个或那些国际实体根据该条议定的这些现有承诺的履行应考虑到资金流量应充足和可以预测的必要性，以及已开发国家缔约方间适当分摊负担的重要性。《公约》缔约方会议相关决定中对受托经营《公约》资金机制的实体所作的指导，包括本议定书通过之前议定的那些指导，应比照适用于本款的规定。3．《公约》附件二所列已开发国家缔约方和其它已开发缔约方也可以通过双边、区域和其它多边管道提供并由开发中国家缔约方获取履行第十条的资金。第十二条清洁发展机制1．兹此确定一种清洁发展机构。2．清洁发展机制的目的是协助未列入附件一的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件一所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。a．未列入附件一的缔约方将获益于产生经证明减少排放项目活动；b．附件一所列缔约方可以利用通过此种项目活动获得的经证明的减少排放，促进遵守由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议确定的依第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺之一部分。4．清洁发展机制应置于由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的权力和指导之下，并由清洁发展机制的执行理事会监督。5．每一项目活动所产生的减少排放，须经作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议指定的经营实体根据以下各项作出证明：a．经每一有关缔约方批准的自愿参加；b．与减缓气候变化相关的实际的、可测量和长期的效益;c．减少排放对于在没有进行经证明的项目活动的情况下产生的任何减少排放而言是额外的。6．如有必要，清洁发展机制应协助安排经证明的项目活动的筹资。7．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届会议上拟订方式和程序，以期通过对项目活动的独立审计和核查，确保透明度、效率和可8．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应确保经证明的项目活动所产生的部分收益用于支付行政开支和协助特别易受气候变化不利影响的开发中国家缔约方支付适应费用。9．对于清洁发展机制的参与，包括对上述第3款(a)项所指的活动及获得经证明的减少排放的参与，可包括私有和／或公有实体，并须遵守清洁发展机制执行理事会可能提出的任何指导。10．在自2000年起至第一个承诺期开始这段时期内所获得的经证明的减少排放，可用以协助在第一个承诺期内的遵约。第十三条作为本议定书缔约方的《公约》缔约方会议1．《公约》缔约方会议－《公约》的最高机构，应作为本议定书缔约方会2．非为本议定书缔约方的《公约》缔约方，可作为观察员参加作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议任何届会的议事工作。在《公约》缔约方会议作为本议定书缔约方会议行使职能时，在本议定书之下的决定只应由为本议定书缔约方者作出。3．在《公约》缔约方会议作为本议定书缔约方会议行使职能时，《公约》缔约方会议主席中代表《公约》缔约方但在当时非为本议定书缔约方的任何成员，应由本议定书缔约方从本议定书缔约方中选出的另一成员替换。4．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应定期审评本议定书的履行情况，并应在其权限内作出为促进本议定书有效履行所必要的决定。缔约方会议应履行本议定书赋予它的职能，并应：a．基于依本议定书的规定向它提供的所有信息，评估缔约方履行本议定书的情况及根据本议定书采取的措施的总体影响，尤其是环境、经济、社会影响及其累积的影响，以及在实现《公约》目标方面取得进展的程度；b．根据《公约》的目标，在履行中获得的经验及科学技术知识的发展，定期审查本议定书规定的缔约义务，同时适当顾及《公约》第四条第2款(d)项和第七条第2款所要求的任何审评、并在此方面审议和通过关于本议定书履行情况的定期报告；c．促进和便利就各缔约方为对付气候变化及其影响而采取的措施进行信息交流，同时考虑到缔约方的有差别的情况、责任和能力，以及它们各自依本议定d．应两个或更多缔约方的要求，便利将这些缔约方为对付气候变化及其影响而采取的措施加以协调，同时考虑到缔约方的差别的情况、责任和能力，以及它们各自依本议定书规定的承诺；e．依照《公约》的目标和本议定书的规定，并充分考虑到《公约》缔约方会议的相关决定，促进和指导发展和定期改进由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议定的，旨在有有效履行本议定书的可比较的方法学；f．就任何事项作出为履行本议定书所必需的建议；h．设立为履行本议定书而被认为必要的附属机构；I．酌情寻求和利用各主管国际组织和政府间及非政府机构提供的服务、合j行使为履行本议定书所需的其它职能，并审议《公约》缔约方会议的决定所导致的任何任务。5．《公约》缔约方会议的议事规则和依《公约》规定采用的财务规则，应在本议定书下比照适用，除非作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议以协商一致方式可能另外作出决定。6．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议，应由秘书处结合本议定书生效后预定举行的《公约》缔约方会议第一届会议召开。其后作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议常会，应每年并且与《公约》缔约7．作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的特别会议，应在作本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议认为必要的其它时间举行，或应任何缔约方的书面要求而举行，但须在秘书处将该要求转达给各缔约方后六个月内得到至少三分之一缔约方的支持。8．联合国及其专门机构和国际原子能机构，以及它们的非为《公约》缔约方的成员国或观察员，均可派代表作为观察员出席作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的各届会议。任何在本议定书所涉事项上具备资格的团体或机构，无论是国家或国际的、政府或非政府的，经通知秘书处其愿意派代表作为观察员出席作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的某届会议，均可予以接纳，除非出席的缔约方至少三分之一反对，观察员的接纳和参加遵循上述第第十四条秘书处处，应作为本议定书的秘书处。2．关于秘书处职能的《公约》第八条第2款和关于就秘书处行使职能作出定书所赋予它的职能。第十五条附属机构1．《公约》第九条和第十条设立的附属科技咨询机构和附属履行机构，应作为本议定书的附属科技咨询机构和附属履行机构。《公约》关于该两个机构行使职能的规定应比照适用于本议定书。本议定书的附属科技咨询机构和附属履行2．非为本议定书缔约方的《公约》缔约方可作为观察员参加附属机构任何届会的议事工作。在附属机构作为本议定书附属机构时，在本议定书之下的决定只应由本议定书缔约方作出。3．《公约》第九条和第十条设立的附属机构行使它们的职能处理涉及本议定书的事项时，附属机构主席团中代表《公约》缔约方但在当时非为本议定书缔约方的任何成员，应由本议定书缔约方从本议定书缔约方中选出的另一成员替第十六条多边协商程序作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应参照《公约》缔约方会议可能作出的任何有关决定，在一旦实际可行时审议对本议定书适用并酌情修改《公约》第十三条所指的多边协商程序。适用于本议定书的任何多边协商程序的运作不应损害依第十八条所设立的程序和机制。第十七条排放贸易《公约》缔约方会议应就排放贸易，特别是其核查、报告和责任确定相关的原则、方式、规则和指南，为履行其依第三条规定的承诺的目的，附件B所列缔约方可以参与排放贸易，任何此种贸易应是对为实现该条规定的量化的限制和减少排放的承诺之目的而采取的本国行动的补充。第十八条不遵守情势作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议，应在第一届会议上通过适当且有效的程序和机制，用以断定和处理不遵守本议定书规定的情势，包括就后果列出一个示意性清单，同时考虑到不遵守的原因，类别、程度和频度。依本条可引起具拘束性后果的任何程序和机制应以本议定书修正案的方式予以通过。第十九条争端的解决《公约》第十四条的规定应比照适用于本议书。第二十条修正1．任何缔约方均可对本议定书提出修正。2．对本议定书的修正应在作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议常会上通过。对本议定书提出的任何修正案文，应由秘书处在拟议通过该修正的会议之前至少六个月送交各缔约方。秘书处还应将提出的修正送交《公约》的缔约方和签署方，并送交保存人以供参考。3．各缔约方应尽一切努力以协商一致方式就本议定书提出的任何修正达成协议。如为谋求协商一致已尽一切努力但仍未达成协议，作为最后的方式，该项修正应以出席会议并参加表决的缔约方四分之三多数票通过。通过的修正应由秘书处送交保存人，再由保存人转送所有缔约方供其接受。于保存人收到本议定书至少四分之三缔约方的接受文书之日后第九十天起对接受该项修正的缔约方生效。5．对于任何其它缔约方，修正应在该缔约方向保存人交存其接受该项修正的文书之日后第九十天起对其生效。第二十一条附件的通过和修正1．本议定书的附件应构成本议定书的组成部分，除非另有明文规定，凡提及本议定书时即同提及其任何附件。本议定书生效后通过的任何附件，应限于清单、定书时即同提及其任何附件。本议定书生效后通过的任何附件，应限于清单、表格和属于科学、技术、程序或行政性质的任何其它说明性材料。2．任何缔方可对本议定书提出附件提案并可对本议定书的附件提出修正。3．本议定书的附件和对本议定书附件的修正应在作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的常会上通过。提出的任何附件或对附件的修正的案文应由秘书处在拟议通过该项附件或对该附件的修正会议之前至少六个月送交各缔约方。秘书处还应将提出的任何附件或对附件的任何修正的案文送交《公约》缔约方和签署方，并送交保存人以供参考。4．各缔约方应尽一切努力以协商一致方式就提出的任何附件的修正达成协议。如为谋求协商一致已尽一切努力但仍未达成协议，作为最后的方式，该项附件或对附件的修正应以出席会议参加表决的缔约方四分之三多数票通过。通过的附件或对附件的修正应由秘书处送交保存人，再由保存人送交所有缔约方供其接的修正，应于保存人向本议定书的所有缔约方发出关于通过该附件或通过对该附件的修正的通知之日起六个月后对所有缔约方生效，但在此期间书面通知保存人不接受该项附件或对该附件的修正的缔约方除外，对于撤回其不接受通知的缔约方，该项附件或对该附件的修正应自保存人收到撤回通知之日后第九十天起对其6．如附件或对附件的修正的通过涉及对本议定书的修正，则该附件或对附件的修正应待对本议定书的修正生效之后方可生效。7．对本议定书附件A和附件B的修正应根据第二十条中规定的程序予以通过并生效，但对附件B的任何修正只应以有关缔约方书面同意的方式通过。第二十二条表决权2．区域经济一体化组织在其权限内的事项上应行使票数与其作为本议定书缔约方的成员国数目相同的表决权，如果一个此类组织的任何一成员国行使自己的表决权，则该组织不得行使表决权，反之亦然。第二十三条保存人联合国秘书处长应为本议定书的保存人。批准、接受、核准或加入1．本议定书应开放供属于《公约》缔约方的各国和区域经济一体化组织签15日在纽约联合国总部开放供签署，本议定书应自其签署截止日之次日起开放供加入。批准、接受、核准或加入的文书应交存于保存人。2．任何成为本议定书缔约方而其成员国均非缔约方的区域经济一体化组织应受本议定书各项义务的约束。如果此类组织的一个或多个成员国为本议定书的缔约方，该组织及其成员国应决定各自在履行本议定书义务方面的责任。在此种情况下，该组织及其成员国无权同时行使本议定书规定的权利。3．区域经济一体化组织应在其批准、接受、核准或加入的文书中声明其在本议定书所规定事项上的权限。这些组织还应将其权限范围的任何重大变更通知保存人，再由保存人通知各缔约方。第二十五条生效1．本议定书应在不少于55个《公约》缔约方，包括其合计的二氧化碳排放量至少占附件一所列缔约方1990年二氧化碳排放总量的55%的附件一所列缔约方已经交付其批准、接受、核准或加入的文书之日后第九十天起生效。本议定书之日或之前附件一所列缔约方在其按照《公约》第十二条提交的第一次国家通讯中通报的数量。3．对于在上述第1款中规定的生效条件达到之后批准、接受、核准或加入本议定书的每一国家或区域经济一体化组织，本议定书应自其批准、接受、核准或加入的文书交存之日后第九十天起生效。4．为本条的目的，区域经济一体化组织交存的任何文书，不应被视为该组织成员国所交存文书之外的额外文书。第二十六条保留对本议定书不得作任何保留。第二十七条退约1．自本议定书对一缔约方生效之日起三年后，该缔约方可随时向保存人发出书面通知退出本议定书。2．任何此种退出应自保存人收到退出通知之日起一年期满时生效，或在退出通知中所述明的更后日期生效。3．退出《公约》的任何缔约方，应被视为亦退出本议定书。第二十八条作准文本本议定书正本应交存于联合国秘书长，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同等作准。一九九七年十二月十一日订于京都下列签署人，经正式授权，于规定的日期在本议定书上签字，以昭信守。温室气体二氧化碳(CO2)氧化亚氮(N2O)氢氟碳化物(HFCs)全氟化碳(PFCs)六氟化硫(SF6)部门／源类别燃料燃烧能源工业制造业和建筑运输其它部门其它燃料的飞逸性排放石油和天然气其它业矿产品化工业金属生产其它生产碳卤化合物和六氟化硫的生产其它溶剂和其它产品的使用农业肠道发酵粪肥管理水稻种植农业土壤热带草原划定的烧荒农作物残留物的田间燃烧其它废弃物陆地固体废物处置废水处理废弃物焚化其它缔约方量化的限制或减少排放承诺(基准年或基准期百分比)澳大利亚108奥地利92保加利亚*92加拿大94克罗地亚*95捷克共和国*92丹麦92爱沙尼亚*92欧洲共同体92芬兰92法国92德国92希腊92匈牙利*94冰岛110爱尔兰92意大利92拉脱维亚*92列支敦士登92立陶宛*92卢森堡92摩纳哥92荷兰92纽西兰100挪威101波兰*94葡萄牙92罗马尼亚*92俄罗斯联邦*100斯洛伐克*92斯洛文尼亚*92西班牙92瑞典92瑞士92乌克兰*100大不列颠及北爱尔兰联合王国92美利坚合众国93*经济转型国国外合作方国外合作方TradingEmissionLimited(英国)估计年减排量(tCO2e)92,876InternationalBankforReconstructiondDevelopment/PrototpyeCarbonnanceLtdIBRDTheNetherlandsCleanDevelopmentMechanismFacilityCarbonTradingLimited253,218项目名称河南鹿邑质热电联产项目集团层气电厂项目华电内蒙古辉腾锡项目业主发电有限司无烟煤矿业集团有限责任公司排类型新能源与可再生能源利用新能源与可再3,000,000风电场项目张北米家沟风电场项目甘肃大年甘肃鸿源甘肃吾乎水电项目浙江巨化股份有限分解项目晋北铝业有限公司安徽淮北海孜、芦岭煤矿瓦斯利用项目燃煤锅炉提高能源效率项目河北沽源风电项目生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源分解温室气体HFC-23燃料替代利用节能和提高能效新能源与可再勒风力发电有限公司张北国投风力发电厂甘肃陇南市东诚建设集团有限责任公司甘肃鸿源水电开发有限责任公司甘肃鸿源水电开发有限责任公司浙江巨化股份有限公司晋北铝业有限责任公司安徽淮北矿业(集团)有限责任公司麦多利啤酒原料有限公司河北建投张家口风CarbonResourceManagementLtd.(英此项目为单边项目国际能源系统集团荷兰分公司国际能源系统集团荷兰分公司式会社国际能源系统集团荷兰分公司日本出光兴产株式会社此项目为单边项目89,74152,48230,77035,3864,987,339291,7655,60065,543河华能阴坪水电站项目河华能宝兴水电站项目河华能小天都水电站项目安徽海螺水泥有限公司宁国水泥厂热发电项目南京市轿子山垃圾填埋气回收利用供热项目河南神马尼龙化工有限责任分解项目济南钢铁集团总公蒸汽联合循环发电项目河华能自生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源节能和提高能效利用解N2O节能和提高能效新能源与可再能有限公司涪江水电有限责任公司宝兴河电力股份有限公司康定水电有限责任公司安徽海螺水泥股份有限公司南京允生新能源开发有限公司河南神马尼龙化工有限责任公司钢铁集团总公司涪江水电EndesaSA(西班牙)EndesaSA(西班牙)EndesaSA(西班牙)CAMCOInternationalLimited(英国)CAMCOInternationalLimited(英国)NatsourceAssetManagementCorp.(加拿大)NobleCarbonCreditUKLimited(英国)EndesaSA(西班牙)277,852517,541581,10255,8974,000,0002,788,744350,691一里水电站项目河华能木座水电站项目江华能青居水电站项目黑龙江伊春石帽顶子风电场项目黑龙江伊春耳朵眼风电场项目黑龙江伊春大箐山风力发电项目江苏如东环港东凌风力发电项目内蒙古辉腾梁风电场项目湖南炎陵深渡水电项目甘肃坎峰站项目生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源有限责任涪江水电有限责任公司嘉陵江水电有限责任公司黑龙江伊春兴安岭风力发电有限公司黑龙江伊春兴安岭风力发电有限公司黑龙江伊春兴安岭风力发电有限公司江苏龙源风力发电有限公司大唐河北发电有限司湖南炎陵县中大深渡水电有限责任公司甘肃公交投坎峰水电开发有限责任公EndesaSA(西班牙)EndesaSA(西班牙)KommunalkreditPublicConsultingGmbH(奥KommunalkreditPublicConsultingGmbH(奥KommunalkreditPublicConsultingGmbH(奥KommunalkreditPublicConsultingGmbH(奥此项目为单边项目CarbonResourceManagementLtd.(英日本关西电力株式会社272,143337,44270,86365,44130,469199,06217,67857,228甘肃鹿儿台水电站江苏启东风电项目项目风电项目吉林长岭风力发电项目深圳下坪固体废弃物填埋场填埋气体收集利用项目甘肃张掖二龙山水电站工程吉林长岭风电场一期兆瓦项目广西珠江流域治理再造林项目新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源新能源与可再生能源利用新能源与可再生能源新能源与可再生能源造林与再造林司甘肃华羚集团临潭鹿儿台水电有限公司华能新能源产业控股有限公司华能中电威海风力发电有限公司华能中电长岛风力发电有限公司吉林风力发电有限深圳市利赛实业发展有限公司甘肃张掖二龙山水电有限责任公司建设集团投资有限司广西环江兴环营林有限责任公司日本关西电力株式