让和谐劳动关系成为城市性格

..PAGE4.v.让和谐劳动关系成为城市性格“XX的今天就是内地的明天〞、“XX速度〞等等，脍炙人口传为一时佳话。曾几何时，也有人在怨叹XX现象：“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前〞。XX创造了中国改革开放的奇迹。上世纪80年代末90年代初，中国出现了姓资姓社的争论。小平同志南巡拨正了中国改革开放的航向，“开展是硬道理〞，正是他从XX发出的最强音。作为一个小村镇一跃成为中国改革的标杆，XX成为了一个令世人瞩目的新兴城市，外来工、农民工等等“移民〞，正是这个绚丽多彩的城市的特征之一。XX造就了经济的奇迹，毋庸置疑地也产生了相应的社会问题。有传说，XX每年制造的肢体伤残劳工多达一万人;有报道，某律师收养伤残劳工讨公正名噪一时。近年来，农民工用脚投票制造了XX等沿海地区“民工荒〞，也屡见报端。压低工资、中毒事件、劳资恶斗等等事件引发了全社会的反思。改革的成就不容否认，改革中的问题亦确有其事。欣闻：XX市宝安区发动政府各方面的力量，建立起了为劳务工效劳的系统工程。宝安区政府的举措，可以说又走在了全国的前列：真心实意为劳务工效劳，夯实构建和谐社会的根底。宝安区政府效劳劳务工的一系列措施，受到了劳务工的欢送、得到了领导的赞赏、被全社会普遍认同。回忆我国的改革开放历史，当我们为祖国日益强盛傲然屹立在世界民族之林而无比自豪的时候，我们没有理由忘记和无视劳务工的伟大奉献。中国劳动力价格优势铸就了中国的加工业、出口业的飞速开展，“中国制造〞没有劳务工是不可能成就的。然而，这所谓的“价格优势〞主要是来自这些劳务工。由于方案经济时代形成的城乡二元制社会管理体制等诸多原因，这些外来工一直没有得到其工作地政府应有的关心和同等的待遇。曾几何时，大量拖欠劳务工工资的现象屡见不鲜，国家总理亦为农民工讨薪。劳务工的劳动关系确认问题、社会保险问题、子女读书问题等等，业已成为一个社会的顽疾。党的十六大以来，我国提出了构建和谐社会、科学开展观的战略思想，关心农民工、外来工的劳动保障问题。党中央和国务院屡次指示重视劳务工的社会保障问题，明确指出必须要维护农民工的合法权益。总书记在党的十七大报告中再次强调：“建立统一标准的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度〞：“标准和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益〞。XX市宝安区是全国劳务工最多的地区之一。目前，全区暂住人口490多万，占全区总人口的90%以上。作为中国改革开放的前沿阵地，宝安区积极探索关爱劳务工的途径，构建了和谐社会宝安模式。宝安区发动政府的各方面资源，真心实意效劳劳务工的理念和举措，值得借鉴。宝安区颁发的?关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的假设干意见?，涉及了宝安区区委、区政府22个职能部门8个方面的32项具体工作，被誉称为“1+22〞，其总体目标就是：建立健全各项工作制度，切实保障劳务工的生命财产平安，保障劳务工的劳动、文化、教育和政治权利，为劳务工提供各类社会公共效劳，使劳务工的工作生活条件明显改善，综合素质和就业创业能力明显提高，家园意识和城市归属感明显增强，让劳务工共享宝安区改革开展成果。宝安区政府效劳劳务工的具体目标包括：第一，劳务工身体安康状况列入区国民体质监测范围，工伤保险实现全覆盖，催促企业落实职业病防护措施，重点防范和遏制重大职业病事故;第二，为劳务工提供紧急救助，患重大疾病或遭遇事故致伤残而无力医治的劳务工，可以向区慈善会申请医疗救助金，临时生活困难或被偷抢的劳务工，区救助站为其提供临时的食住救助，凡在宝安区遭受自然灾害和突发性重大事故，导致家庭根本生活受到严重影响、需要社会救助的劳务工家属及其个人，可以向区慈善会申请生活救助金;第三，提高医疗保险参保率，为劳务工提供优质的医疗保险效劳;稳步推行养老保险政策，提高劳务工养老保险参保率;第四，政府设立劳务工劳动争议“绿色通道〞，简化劳务工申请法律援助的程序，降低劳务工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助案件的受理条件;第五，增加公办学位，为劳务工子女提供平等的公共效劳，2008年至2010年为劳务工子女新增公办学位到达3万个以上，2009年底全面完成原村小改造工作。第六，为劳务工就业创业提供培训效劳，目前建有培训机构107家，职校有5家。XX宝安区政府效劳劳务工的举措之亮点就在于，发动和整合区委、政府和社会各方面的力量，把效劳于劳务工的工作落到实处。那么，宝安区的经历和做法是否能够成为各地、各级政府的典范，或许有人提出异议。笔者以为，具体的作法是可以进展探讨的，各地、各级政府应当根据本地方的实际情况因地制宜、因情制宜。问题的关键不在于采取什么样的形式和措施，而在于政府及其官员是否有真正愿意效劳于劳务工的意识。笔者曾经参与市政协“关于维护进城务工者权益〞提案的论证。在调查和征询政府有关部门的意见的时候，笔者也曾经为政府有关部门的看法所动摇。我们必须正视现实的城乡二元制管理体制，这个方案经济时代建立起来的体制，确实制约着政府的行为。以劳务工子女教育问题而言，校舍从哪里来?经费从哪里来?师资从哪里来?归口哪个部门管理?教育方针如何保障?这些问题确实束缚了人们的思想。市也曾经发生过强行驱散农民工自己组织起来的子弟学校的事件。XX市宝安区政府是这样思考问题的：第一，劳务工为本区的开展确实做出了奉献，他们的劳动应当得到尊重，他们的人权应当得到平等的保护;第二，劳务工也是纳税人，他们依法纳税，为本区的财税收入做出了奉献，政府必须履行为纳税人效劳的义务;第三，劳动关系尤其是拥有大量劳务工的宝安区的用人单位与劳务工的权利和义务关系，是构建本区和谐社会的根底，只要这个根底和谐了，社会才能实现真正的和谐。观念确定了，意识增强了，旧的城市管理体制的框框就不难突破了。正是在确立了这些观念的根底上，宝安区实现了发动全区资源真诚效劳劳务工的系统工程。思想认识明确了、效劳意识增强了，市政府经过努力，也开场实施了对劳务工培训和解决劳务工子女享受国民教育的方案。劳务工问题，在迈向现代化的中国将在一个相当长的时期内存在。解决这个问题的过程也是中国城乡管理体制彻底改革、城乡协调开展全面实现小康的过程。国家劳动行政部门开场建立劳务工的社会保险、保障制度;全国人大公布的劳动合同法明年实施，为统一城镇职工和农民工、外来工的劳动关系奠定了法律根底;党