山东公路养护管理理念与实践(定稿)课件

山东公路养护理念与实践

——在第五届全国公路科技高层次论坛上的专题介绍山东省交通运输厅副厅长研究员范正金山东公路养护理念与实践各位领导、各位专家、各位同行：根据学会安排，我从三个方面，向各位简要介绍山东公路养护的理念与实践。不妥之处敬请指正：目录一、公路发展与养护管理面临的新形势二、公路养护管理的理念与实践三、新形势下公路养护工作的趋势和思考

“十二五”前后，公路发展面临的形势发生重要变化，本人认为主要体现在以下四个方面：一、公路发展与养护管理面临的新形势

（一）公路发展形势的新变化（一）税费改革改变了公路发展模式；（二）社会主义新农村建设、合村并居、土地整理对公路发展提出了新要求；

（三）城市化和城镇一体化进程的加快，促使公路发挥新作用；

（四）区域经济发展战略陆续形成，促使国家公路网因势而变、调整布局、配套适应。由国家高速公路网与普通干线公路网组成的新的国家公路网络将应运而生。主要有:一、公路发展与养护管理的新形势

——公路发展形势的新变化西部大开发东北老工业基地振兴辽宁沿海五点一线经济带天津滨海新区发展京津冀都市圈黄河三角高效生态经济区黄河三角高效生态经济区天津滨海新区发展一、公路发展与养护管理的新形势

——公路发展形势的新变化江苏沿海地区发展山东胶东半岛蓝色经济区江苏沿海地区发展长三角经济区珠三角经济区福建海峡西岸经济区海南国际旅游岛建设广西北部湾经济区湖南长株潭城市群等长三角经济区一、公路发展与养护发展的新形势

——公路发展形势的新变化一、公路发展与养护管理的新形势

——公路养护管理的新变化解读交通运输部组织的五年一度的大检查内容，可以发现，每次检查都具有鲜明的时代特征。今年的检查与以往相比，更加注重科学发展、协调发展，更加注重以人为本和可持续发展。山东公路在“十一五”养护管理中，主题就是落实科学发展观，我们提出了四个更加注重：一是更加注重服务质量：路况质量好中求优、信息服务迅捷及时、应急保畅机制完善、标志标线齐全规范、命名编号规范准确；一、公路发展与养护管理的新形势

——公路养护管理的新变化二是更加注重规范管理：养护施工规范有序、超限治理狠抓长效、危桥险路及时整治、收费公路快速通行一、公路发展与养护管理的新形势

——公路养护管理的新变化三是更加注重安全畅通：科研攻关力度加大、科技成果注重转化、信息技术重视应用、机械化水平明显提高；一、公路发展与养护管理的新形势

——公路养护管理的新变化四是更加注重科技进步：养护资金足额投入、法规制度配套完善、内业管理标准严格、外业养护规范有序。一、公路发展与养护管理的新形势

——公路养护管理的新变化一、公路发展与养护管理新形势

——对全国公路养护管理检查的认识

五年一度的全国公路养护管理检查，意义深远，作用重大，主要表现为直接作用与间接作用两个方面。（一）直接作用：通过交流，普及与推广应用公路养护管理的创新成果，能进一步提高各级交通公路部门对公路养护工作的重视程度，有利于加大养护资金投入，有利于提高路网整体服务水平，有利于推动公路养护管理的科学发展。

一、公路发展与养护管理新形势

——对全国公路养护管理检查的认识

（二）间接作用：1、提高地方各级人民政府对公路工作的重视程度，增强其支持力度，营造公路发展的良好环境。书记、市长批示一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会近年来，山东各级政府对公路养护管理非常重视，“不管国道、省道还是县乡道，都是我们自己的道。”已经成为山东各级政府的共识。省领导、各市书记、市长经常对公路工作作出批示。比如今年，各级政府针对公路环境整治做出了大量批示，有力促进了公路环境整治工作的深入开展。潍坊市委书记作出的批示是：今年交通运输部要开展全国干线公路养护管理大检查，这是我市提升水平、展示形象的重大机遇。请各县市区主要领导同志亲自研究部署，进一步加强公路管理，狠抓公路养护管理，以良好的道路交通环境惠及群众。一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

潍坊市市长做出的批示是：公路通行环境事关地区发展形象。我市县两级政府务必高度重视，交通公路部门拿出积极可行的工作方案，各相关部门通力协作，务求以高质量的工作把我市路域治理推上新台阶，争取更多上级支持。枣庄市市委副书记、市长作出的批示是：开展公路路域环境综合整治，对于我们打造“江北水乡.运河古城”城市品牌、树立鲁南“门户城市”新形象，更是具有十分重要的意义。各区（市）政府、各有关部门要从全省、全市发展的大局出发，切实加强领导，细化措施，落实责任，调动各方面积极因素，努力营造“畅、安、舒、美”的交通环境，为推动我市城市转型、促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

（二）间接作用：2、通过检查，不断增强公路各级机关搞好养护工作的责任心和荣誉感，提高广大公路职工爱岗敬业、以路为家的主人翁意识，提升养护专业工作者精益求精、追求一流的职业素质。一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

（二）间接作用：3、凸显公路在促进城乡一体化、加快社会主义新农村建设方面的支撑和先导地位。我省潍坊、淄博、枣庄、烟台、临沂等市，近年来不断加大以公路养护和路域环境整治为主要内容的环境整治工作，不但优化了行车环境，而且极大提升了公路沿线的城乡面貌，得到了政府的支持、群众的拥护。（图片展示的是潍坊公路环境整治的效果）一、公路发展与养护管理的新形势

——对五年一度养护检查的认识与体会

潍坊市路域环境综合整治效果二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践长期以来，山东公路各级领导高度重视理念创新，用理念引领公路养护发展，用理念推动公路技术进步，用理念提升公众服务水平。二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践（一）“三年大变样”的提出

2001年至2004年，结合山东实际，实施了“三年大变样”工程，促进了路网总体技术水平显著提高，完成了国省干线全部穿村路段治理，标准路基整治率达100%，GBM工程实施路段达到50%，公路养护大道班达80%；信息化管理得以广泛应用，科学决策体系框架基本形成。

2、“五大养护工程”的推进

在三年大变样的基础上，2004年至2006年，我们又实施了五大养护工程，从理念引导、目标制定、措施落实、检测考核等方面入手，不断强化资金投入、推动技术进步、丰富管理内涵、提高科学决策水平，扎实推动山东公路养护向健康、科学、持续方向发展。二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践（二）“五大养护工程”具体包括：一、文明样板示范工程二、公路安全保障工程三、公路养护畅通工程四、科学养路创新工程五、养护管理信息工程二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践

3、“畅、安、舒、美”理念的形成经过“三年大变样”和“五大养护工程”的实施，山东公路综合技术状况提升到一个新水平。我们审时度势，在“畅、洁、绿、美”的基础上，又提出了“畅、安、舒、美”新理念。两字之变，体现了公路行业的人本追求，即由单纯强调物的管理到追求物与人的需求相和谐，把“以人为本、以车为本”的理念落到了实处。二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践其内涵：“畅”：交通畅通，信息畅通，排水畅通；“安”：行车安全，作业安全，资产资金安全；“舒”：身体舒适，视觉舒服，心情舒畅；“美”：绿化美，环境美，和谐美。二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践

4、“精细化养护”的实施为进一步提升公路养护管理水平，我省在公路养护上从大处着眼，小处入手，积极倡导和推行了“精细化养护”理念。宏观决策上精心策划、精心组织；微观实施上，精心策划安排好“公路养护365”，精心做好每一天的养护工作，精心做好每一项养护工程，精心做好每一个环节的工作衔接，进而推动公路养护决策水平、效益水平、管理水平、质量水平和服务水平的整体提升。

二、公路养护管理理念与实践

——管理理念与实践二、公路养护管理理念与实践

（二）技术理念与实践

1、运用“道路全寿命周期理论”指导工作

“道路全寿命周期理论”，就是在一个寿命周期内，投入最少，取得的综合效益（包括道路管理者和使用者）最大化。“十一五”以来，我们坚持运用“道路全寿命周期理论”指导工作，从路线寿命周期、桥梁寿命周期、路面寿命周期三个层面，统筹把握，均衡发展，科学决策

（二）进行“全方位多层次的预防性养护”

该理念主要包含两方面：（1）以道路全寿命周期理论为指导，不断拓展预防性养护的外延，丰富内涵，涵盖了路基路面、桥涵隧道以及防护工程在内的全方位、多层次的预防性养护体系。二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（2）在路面养护中，将养护关口从挖补坑槽前移到修补裂缝。把好预防性养护的第一道防线。二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

在实际工程应用方面，主要采用了8项预防性养护技术：1、灌封技术开槽清理加热灌缝二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

2、贴缝技术二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

3、雾封层技术处理前处理后二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

4、热修补技术二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践（二）“全方位多层次的预防性养护”

5、碎石封层技术日照公路局做的碎石封层路面清扫粘结剂、石料洒布胶轮压路机碾压二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

6、微表处技术微表处施工施工完成二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

7、复合罩面技术二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

（二）“全方位多层次的预防性养护”

8、超薄罩面技术二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

3、大力推广“节约、环保型路面技术”

1、水泥混凝土路面碎石化：

水泥路面破碎技术在山东得到了广泛应用。该技术不但对原水泥路面全部重新利用，而且大大加快了施工速度，有效减少了水泥路面改造对周围环境的污染，节约了工程投资，降低了养护成本。多锤头破碎Z型压路机碾压光轮压路机碾压二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

3、大力推广“节约、环保型路面技术”

二是研发了“大粒径透水性沥青混合料”我省研发的大粒径透水性沥青混合料，较好解决了道路的水损坏和反射裂缝问题，避免了早期损坏。同时，可加快施工进度，减少污染，保护环境，减少养护资金，在我省取得了巨大的经济效益和社会效益。二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践

4、积极运用“资源循环利用技术”

我省在运用旧料再生技术方面，进行了大量有益探索。主要技术有：现场（厂拌）冷再生技术、现场坑槽热修补技术、路面现场热再生技术等。二、公路养护管理理念与实践

——技术理念与实践总结山东公路养护与管理，“一个体制、四个机制”是实现公路养护科学发展的重要保障。二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施“统一领导、分级管理、条块结合、保障有力”。有一个科学有序的管理体制：二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施

1、养护决策机制。建立了公路检测、分析评价、方案论证、综合评估的科学决策体系。四个机制：二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施

2、资金保障机制。税费改革后，山东省人民政府以鲁政发〔2009〕78号文件明确：成品油转移支付资金实行国库集中支付，全部用于国省道建设与养护管理，具体资金使用和项目安排由省级交通运输部门提出，财政部门负责对资金使用全过程监督。充分体现了四不变原则。四个机制：二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施

3、技术保障机制。建立了针对养护管理需求的技术研发、试点验证、科学评估、总结提炼、推广应用的技术保障机制。形成了拔尖人才、领军人物辈出的人才培养和储备机制。四个机制：二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施

4、监督考核机制。“八五”以来，山东公路系统陆续建立并完善了保畅创优年度考核制度，有力促进了养护管理工作的开展。四个机制：二、公路养护管理理念与实践

——科学发展的保障措施三、新形势下公路养护工作的趋势和思考

——养护工作的新趋势

新形势下，公路养护的地位越来越重要，任务越来越艰巨。主要是由于：

1、不少地区公路网络基本成型，尤其东部沿海地区基础设施基本完备，未来公路工作主战场逐渐向养护转移。2、国家提出“调结构、转方