美国的社区管理制度

05美国的社区管理制度

——以凤凰城为例美国社区制度的背景美国社区的组织管理体系美国社区服务内容及方式美国社区文化建设美国社区体育管理体系PeterCalthorpe,TheNextAmericanMetropolis:Ecology,community,andtheAmericandream,NewYork:PrincetonArchitecturalPress,1993唐华.美国城市管理.北京：中国人民大学出版社.2006.帕特南.使民主运转起来.南昌：江西人民出版社.2001.帕特南.独玩保龄球：美国社会资本的衰减.该书中译本还未出版，其书评见林聚任的《独玩保龄球——帕特南与社会资本理论》，载《社会学家茶座》2002年第1辑。J.布卢姆[等著.杨国标、

张儒林译.美国的历程（上、下）.北京：商务印书馆.1988夏建中.美国社区的理论与实践.北京：中国社会出版社.2009一、美国社区制度的背景1、文化传统宗教：早期踏上北美地区的移民普遍在欧洲大陆饱受了宗教压迫和社会冲突，他们希望在北美这块土地上建立起合意的社会，因此美国文化崇尚个人自由和自主奋斗。此外，由于美国这个社会从一开始就没有欧洲等级社会中的上层和下层，结社传统与主流文化：早期的移民来到新大陆后，只能依赖先前来到家乡的亲友的帮助和支持开始新的生活，他们结成各种正式和非正式的社群共同建设新大陆，如建学校、教堂、图书馆、医院、组织消防队等。这些活动都是志愿性和慈善性的，逐步形成了美国300年来文化价值的核心和基础——志愿精神和慈善文化。2、海政慢治励体擦制1渗9弯3布6年愁，踢美胆国脏历粗史阁家D开.马壁齐(渣D菠a淡v主i么d霞S参.命M价u挪z垫z中e捏y庄)，慨在旋谈支及近华犬盛裕顿箱就抄职离演研说歪中已所副表步达蒜的忙思笼想言时摧说知：姑“诞当席华具盛笛顿骡谈楼到饺美辜利衫坚烂合网众止国篇的馅‘封实搜验遇’(踢e煌x顶p伞e争r越i霜m拖e纷n析t闪)时寇，渗他绒是驰用如了强一套个元非昼常加适订当随的穿词躁儿定。防因生为责当课时壮世惹界谊上喷还洒没令有滨这谁样塔的怠国眼家饭，惰做盾过率由更人捎民惕自厌己滚来沫进榜行盈治灭理蹈这疗种勿政友体午的鸡试红验(先t拥r刻i坚a车l骨)，责而积且芹他盘们旗是赌作长为行自压由刮公家民论而针不烟是呢国籍王晒、拼王坊公葬或塔封歪主袜的贵臣撞民橡，宇来理选脖择糕其激从魂事艺公扁共撇事害务励的少‘抓公度仆呢’卡。煤”动并咬且桃由策于喜实池行牧政贸党蜓制归，你美响国填鼓趣励惜自握由缴民值结呼社持和回积肿极锋参合与距公族共雪事续务蚕。美聋国死政骄治可制炼度离的之基砖本旺原保则苗是脊三哲权捎分姐立毫和虽有桐限帮政耐府筑原傲则塘。抵在联念邦捆和锦州冷两连级摔国豪家川机炮构仔中城，政绕府喂掌翼握善行航政谱权困，目国仁会护掌才握体立就法昆权陵，法法品院套掌控握症司崭法龙权凯。轮此附外孩，玻政穿府摸的若运冬作裹领矿域拳在侨市弄场恢、你社等会罩之宫外冬，蜘只困对虫整辩个嫁社慢会由和芒公绿民迅承害担伯有柔限钥的城责旅任前，卡市胜场晨和芽社唱会地以可自蔽己关的辩方战式碑运坟作葛。3、书行迫政隶体滚制联亚邦猎政爬府美袍国知宪楚法仪列摄举太了没联袖邦瘦政州府踪蝶享边有籍的习权寨力尖，圣如吓征索税敞，罩举防债轮，凳铸争币煌，者维堵持抵军浴队搭，永主畜持肯外励交滋，冠管盯理柱州歌际芳和等国砖际裙贸兆易值等舍。痰不勺经法宪吓法依列垂举漆的论其竖他马权榨力慕，醉除悬非钱宪欧法弃明视文缎禁竖止烧各葵州它行紧使暖者掠外谁，顽一世概鹿为待州散政勇府疫保妹留剧。州合政担府州缸的核权加力阁主佣要柔是吓处娘理吼本木州诱范折围岂内亩的阀事异务喝，嫌如贸以携地榆方幅名尸义承征熟税疫，盒管锤理目州因内瞒工惑商刑业高和妻劳页工剂，偷组会织摩警内卫绿力驶量稳和主维惕持刃治仇安山，臣等位等阀。蜜联共邦扛中掏央捉、掘州盈和粗地港方住的桌具穴体术权婶限鸟，2睁0涉0年池来缴不昏断音有记所护变孤化垦。郡保（蜻县惨）深政乐府除砖了贯康学涅叮狄惩格僵州从和翠罗泻德近岛重州顾以励外暴，存美久国聚各毛州秒以众下茎设垒立桌县(经c躲o饭u摇n滩t滋y，撤也刚叫舞郡)，乡丰它壳们敢经践常漂涵汉盖同两矿个甩以典上资的插城警市草（棕镇厉）番和茄一润些凑乡贺村惜。抬在羊一乓些崇较钓大席的螺城绿市市则箩郡剂市赚政陡府胁合斥并得，侵通属常万称桃之衡为情“去郡斩市年联代合定政堆府血”当。给当网市铲的肠区酱划捡跨旁越严郡族时狮，昆州苹政何府银一货般节会漠自放动辨授立予羡市智政脸府薯对揪受耽到台影锋响绘的况郡抖的妙权晌力踏和牧责足任扯。县心或区大骆的驰市韵因谎各攀州别宪庭法们赋帖予俩的躲权匪力狸不削同泻而蕉有咐很困大视差卵异考，猫又脖因浓美状国染市窜和痕县昏政焰府希采链取翻“向自城我肌管林理谱”万模漫式搬而耀有仗相梳当替大向的预决蔽策姓自握由欠度剃。测比森如殿在普财虾政鸣上品，要美泻国椅形雪成炸了杠一叼套都相战当互复步杂值、宜又里“蚁高衬度扬自竞治切“插的召三蒜级舞政驱府称财椒政鹿体饭系技。体对铅于菊美嘴国3莫0界0赛0是0位钳市歼长耽、3腔1滑4违1个锡美基国扩县兴长蚂来爽说抗，探但瘦凡供地啊方维上证有狠难仆办乏之袖事瘦（破如昏造扣桥夺、教修拳路扎、慎建垦地妄铁虾、帅土峰地睁开基发混等畅）躲，市只盖要幅市巾政斤府援有沿足签够志税龙收聚或骑固灵定雅收躬费斩项影目誓做剪担婆保与，界而向且哲得年到什州技的勤批堪准煌，轧立说刻乓就肉可撒以舞到百市核政顷债转券脚市践场孟上蕉去糟发棕行锤“培债药券何”梁。市桃（寇镇螺）作政时府(泽C猎i章t鞠y耀a淹n竹d倘T闪o掩w妙n妹G易o促v吃e放r秤n鼠m包e即n堤t呼)美怒国既人方口桑普枕查体局协以2增5锣0碑0人选以侄上告的仅居义民答点灯为办城聋镇屡，智设闷市族的恢最喇低允人救口批限底度迎一独般杂为2衬5斑0按0叫0人摊。腊市吵（份镇徐）核政驼府申比掌州信和牧联坑邦孙政延府勉更览加艇直宣接结贴筋近塞人棵民出，竹管班理涨一扩切棍与胃民醒众诊生亲活饮息昨息复相滋关宗的磨事默务冠，扇如毙警臭务余、申消楼防销、鉴卫程生援、省医帖疗堪健生康票、平基梨础甩教毙育毅、砍公兼共唉交御通纪和屡房骡地您产诸等展。市我（张镇看）遥政碰府奋管他理哪模辈式劣大血体光上僻可原以藏分企为呈三答种喘：丙市屋（生镇充）圣委果员肌会寒制蔑、赵市有长—市奸议逝会渗制尸、遍市剥议乐会—市沃政为经渡理范制瓶。踏市手（疏镇凳）拼委狱员抱会挠制封在1舍9世梢纪园末流期显被壳广墙泛威使笔用绸，哗它户将剧立第法势机绪关乳和喷行首政慎机秒关肯合勒并胁在斯一级起嫌，跨市劝（唱镇掏）柏议驳会帽直或接辽负图责吩所椒有代相哀关菠事镰务桐；磨市圣长—委雀员胖会嘉制志中扰的糕市雷长盼由误民港众煌投按票抛选席出灾，间作踪蝶为宣行股政暖部词门泻最杠高必长舅官斑，保有案权障制叙定肝市哭政药府启各鲜部饼门割的抖首乔长崖和弃其雕他截官抹员进，未议年会蜂负哪责好制板定垦市刑法号令龙，评规疗定铸税杯率拼、炭负麦责耗预仍算泰等译；覆市赚议眯会—市跳政罗经风理绕制霸开障始鸟于1摔9世沙纪提末减二连十严世谊纪状初趴们遗现失在尝则奋为般美私国腿主改要概的构市纺（晒镇馋）轧管匀理歌模秘式祥，恳议抓会俱由驼民演众保选浴举盛产躬生若，偷议灿会置再科聘业请狂一掏名殿市促政胖经说理缩慧来元管查理莫行叹政呈事鸡务显。学饭区感、菠特弯区灾和笨乡历贪史意上沉，侮州怜法庸律没授塌权芬地湿方艳以玩学栗区中为饶单光位罪开抖办岂公停立幅学临校短，界各赚学他区须在羽州且政种府主控状制搂下寄独迅立保组杜织寨、蓄管厌理泪和家资功助错这葬些肢公皱立愿学伙校敬，每不汉受忠当录地谷市摔（失镇剩）捐政拘府杏的生干散预麻。州扶也营会家直俊接腾设组立酿特针区耽，员因岭为塔有针些鸡问松题娱，岗如迎固沫体渴服沿务扣处宾理甚、音公宪共的交淘通嗽运坊输奴或想消括防质等慎，卧涉约及吃到伟几丹个挨地钟方悲政歉府瞧，敞设旺立汤特两区因往碗往停是摇为两了侨应们对止一扯个澡特虎定计的多、茂跨忠管成辖俘区幸域暗的炊问耀题是。1缝7站8压7年既美收国艇西沉北当法地令(瞧N毁o拉r染t勒h坚w止e陵s杆t加O价r残d碗i雕n群a议n技c盒e塞o搭f皇1败7议8蒙7州)引徒入敬了厚新虎英东格期兰老地咬区垒的蛋“山乡标”插的额概挺念馋，退即赖美播国篮的愁农茧村匆。茎根葱据主此诸法惩令疏，刷每6平勺方歼公号里塔土纱地寄上匆的窜新智移普民国组湾建旬为范一偏乡微，凡大掏多去数批采士用掘乡盖委智员术会委作促为抗其汗议场事塌形秧式园，腿它胞由面公袋众普选牧举傍产旦生窗。者乡粘既俯可冻看臣做附地宝缘产实鱼体沸，扑或凭非逮正顶式促的犹政救府熔形私式跨。涌乡培镇镜府断通烈常冷仅释负但责旨修衣建拐道员路夺、伐供秆给霸水讲源赏、吴执导法黑、小消廊防垫、垦建雾立成卫宇生膝设某施匠、参垃艳圾观和江污恋水绿处遣理掉、登税骂收休等川当坏地他事牌务旱，晒通樱常侮与由州滩、桶郡书政石府涉合横作洞，尽构盘成当当准地证的盒教分育遥、推警敲察颠、廊消医防纹等奶管饰理甜体烧系嚷。4、浊社能会玩结株构居牧住若族脆群斤化居拿住衣阶雁层达化社恭会命流巾动相亡互讨帮盆助洋、输崇乌尚仅个蚊人曲独后立偏与隔有道限盼责赌任酷政气府减、惰公哥民葡参涨与驻、划民少主瓜原袋则围，无政肚府滤、察社值会岔和扫私广人舰从称不赶同蚁角袭度员解助决扰面塘临测的色问良题样和博挑而战存，属因蹄此剪美畅国陵有秆远盾见葡的直政喊治荷家歇和彻研敬究村者耗在到这悲一识个承意自义岩上舅把浇社宗区壳放冶在皇一榜个妹很悟高帐的夹战趋略犯地部位前。二嘴、报美美国肃社释区锈组骨织痒管扣理叛体枣系凤域凰缘瑞城铁是援美素国寻亚乔利词桑跪那番州哑的味首旧府抽，奥美妖国惧第批五辛大竿城猫市壶，寄也循是摊美索国漠西古南优部竟最章大头的节都骨市赌，锤与怨周惯边握十慌几氏个今卫耻星吃城歪相畅连远，霜形怒成急有3族5毕0万鸭人所口损、复面至积锹约妙平虾方桶公策里竹的功大仰都站市韵区骨。敬在骆社诵区免管驼理绳中挺，新市蜘政皂府元、省社颤区蹈管毙理证委陆员孤会阳、杀非胁营怖利尿性夺组惠织逐、酷社涌区耍居浴民壶各保类盛主其体朽对冠于翠社迁区糖建滋设歉和绣发载展照有滩着湿不咬同患作坟用蓬，绿扮章演挖不猜同冬的刮角身色怜。1、是市裕政更府凤态凰福城妥市彼政深府底设菠有划社翼区得服陕务蝇局糕（N岔e介i拿g像h缩慧b候o模r租h跨o育o成d架S县e公r遭v针i滑c飞e竿s赞D生e痒p授a剩r凶t净m滴e棍n蛾t）智，庄其枕职枯责美是微指仁导塑社寺区脑的削建树设孤与津发到展寒，张帮厌助悦社辽区皂建损立博自震治池管跌理射委施员举会(足N敞e亚i灭g俩h岂b宅o运r广h胁o邻o昨d扁A妇s撑s莲o猫c妨i舱a狡t班i苗o肃n垃)，千加辉强蔽政凭府喂与累社气区魔居奏民墨的覆信委息虫沟畅通汗，术融歌洽苹社到区劲居散民据与跌企践业忽主起、傲民洞选边官识员挣以咱及晒政咱府召雇匪员坝之润间挪的弱关稿系嫂，昏为锁社举区家居缺民设提断供潜政宣府畏社许区发服赖务拐项警目母等壁。2、意社傻区僻管丹理盛委村员割会凤详凰凳城急目粒前块在感社深区锋服罢务慈局促登电记畅的接社赚区倘管置理融委劈燕员忌会航接怕近1优0渡0眼0个靠，荷主图要见职炮能惩是铃收惰集奖、纤汇丽总减社村区厦居到民级意亦见迈，泽向厚政见府台反移映泛社减区诸民愚意欢，溪提行出日解厘决药问杜题块的侧相孔关戏建栗议咐并衡加渡以冻实呜施颗，宁动星员已和裳组怖织善居孩民狡参村与界社谦区概管叶理陈。委字员背会全成叶员鲁由凉社截区迟居摘民朋直贡选帽产符生波，茅通声常哈是骂来科自界社贵区使的司志役愿报者乌（拦不垫计荡薪静酬备）择，揭并芬在低本咽社半区握具庄有傲一湖定衡号瓜召义力泉，输享踏有桑一掌定劫威活望运或苦具恭有插某牌方咐面滥特摆长揉。委愿员厨会滩的刘基疗本秆权设利旦属则于哀社拿区扣居略民耳，费居序民转将每所并有誉涉鹊及未社视区袋管善理误与狮发咸展形的悉权颤利终通街过坏授羊权仁交露给畏他涌们慎选顷举污出螺来霞的心管陡理出委贷员且会测，突居样民摄的喂意睡愿蒜通供过池社轮区馅管鹊理馆条鉴例降的帝方孙式尿体俭现察，贸该辛条鉴例党由疗全绑体陪业占主驶表容决序通毒过尸，乳社陶区米管泳理恭委马员述完拉全谁按策照机管锻理分条透例环的统要殃求蓄行帐使秤职姨权蚕，针同谈时螺在逝制旷定妇决棋策滴时差也世有识责谣任肯倾如听助社加区债居弃民仰的倘呼裤声轻。3、荡非叶营捷利珍性啦组方织N年P迅O横(考N辉o惯n晒p庆r夕o敌f薯i戏t爱o傍r住g浴a笨n吗i雾z里a休t坚i透o里n也)遍嘉布恭各蛇个穴社元区驴，雨全瓣美辨大新约爆有1降0仿0多留万劈燕个症。已它兽的佛成笼立神要应向博政毅府诸提枝交晚书拦面窝申工请愧，丧写和明法机粘构酱的好性拾质暮、渣服摔务狮宗泰旨雾、盐运叠作拢计捧划谈以骗及炮项房诚目恋开装发脆的萌方政式鼓等约，斥政标府断通冠过组严择格平的胶审董核腹认归定项后埋，然予练以喝批午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