公共部门决策理论与方法第13章

第十三章决策实施与追踪决策主要内容1

2

3

4公共部门

试点与决策

信息反馈与

决策的可靠决策方案

实施 追踪决策

性与连续性实施的特点及其作用第一节公共部门决策方案实施的特点及其作用决策方案实施及其特点1决策方案实施在整个决策过程中的作用2★所谓公共部门决策方案实施，也可以简称公共部门决策实施，是指公共部门的机构或人员按照决策方案的具体要求采取一系列客观的实际行动以实现决策目标的过程。一、决策方案实施及其特点（

一）决策方案实施的含义一、决策方案实施及其特点（二）公共部门决策方案实施的特点：▲1、公共部门决策方案实施是相关机构和人员所采取的一种客观行动；▲2、公共部门决策方案实施的行动必须按照决策方案的具体要求进行；▲3、公共部门决策方案实施是一个从计划、解释、组织到执行具体指令的过程；▲4、公共部门决策方案实施过程是公共部门的决策者、实施者与作为公共部门决策目标群体的利益相关者相互作用的过程；▲5、公共部门决策方案的实施过程也是公民民主参与公共事务的过程。二、决策方案实施在整个决策过程中的作用（一）只有通过决策方案的实施才能最终解决决策问题，实现决策目标；（二）只有通过决策方案的实施才能最终检验决策方案的正确性；（三）只有通过决策方案的实施才能进一步发现新的决策问题，从而使公共部门管理者面临的新问题得到不断的解决。第二节试点与决策实施试点——对决策方案的检验1决策实施的全面展开2一、试点——对决策方案的检验（一）试点及其优点：﹠1、试点的含义：决策实施过程中的试点是指在决策方案形成后和大规模实施前先在一定范围内的实验，目的在于检验决策方案的正确性。﹠2、试点的优点：＊（1）试点是对方案的一种实施，只是在较小范围内的实施。因此，这时的决策方案已超出纯认识的领域，进入了实施阶段，具有了实践的特点，因而能在一定程度上检验方案的正确性。＊（2）试点只是在小范围内实施方案，因此，一旦决策失误，所造成损失较小，对整个局势影响不大，且易于修正。一、试点——对决策方案的检验选点的典型 试点必须先性 走一步试点时不能人为地制造特殊条件试点要特别注意总结经验，及时做好信息反馈三四3、试点的要求：—

二一、试点——对决策方案的检验—通过试点，可以使决策方案得到证实；二通过试验，可以及时发现新问题，修正原有的方案或进行新的决策；三通过试点，使实施方案者初步得到了实施方案的经验，同时进一步明确了实施该方案所需要的环境与条件，这就为下一步全面实施决策方案奠定了基础。（二）试点在决策过程中的作用：二、决策实施的全面展开（一）实施计划﹠1、实施计划的类别：＊（1）战略计划：指决策人员对于组织的长期目标、政策和发展方向所作的一种事前安排。＊（2）策略计划：指导高级管理层所作的一种事前安排。＊（3）工作计划：指业务部门对具体工作的布置和落实的时间、措施等的一种事前安排。﹠2、制订实施计划的要求：＊（1）必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量；＊（2）必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致；＊（3）编制执行计划时必须把时间因素当作一个重要因素来加以考虑。二、决策实施的全面展开（二）决策解释：◎1、决策解释的含义：所谓决策解释，指在全面实施方案的准备时期，决策者向被领导者宣传、解释决策及其方案的行为。◎2、决策解释的作用：（1）能提高执行工作者的效率；（2）能防止执行者在执行时偏离决策目标。二、决策实施的全面展开（三）组织工作：☆1、组织工作的含义：﹠决策实施过程中的组织工作主要是指挑选决策方案的实施者并建立合理的组织结构。☆2、组织工作的基本原则：﹠1．组织系统的组成、结构、功能要符合对组织提出的目标；﹠2．在组织各个环节之间明确地划分功能，减少重复多余的环节；﹠3．组织的各环节以及每个环节的工作人员的数量要适当，各环节和工作人员需具有合理的工作任务，权利、责任到人；﹠4．对整个系统与周围环境之间的信息过程进行合理的组织。二、决策实施的全面展开（四）执行：方案实施工作的全面展开＊1、执行的含义：所谓执行，指实施决策的各项指令，使管理机关各工作人员积极地高效率地实施预定方案的过程。＊2、指挥是执行工作的关键。第三节信息反馈与追踪决策信息反馈1决策修正2追踪决策3★决策过程中的信息反馈是指决策执

行者将决策方案实

施过程中的情况迅

速传递给决策中心，使决策中心能够及

时对原定方案进行

修正、补充或重新

决策的一个信息回

授过程。一、信息反馈（

一）信息反馈的含义一、信息反馈（二）信息反馈的类型：信息反馈1、正反馈的特点是反馈信息与原输出信息基本保持一致，反馈信息对原输出信息起增强的作用2、负反馈的特点是反馈信息与原输出信息发生偏离，反馈信息对原输出信息起减弱的作用一、信息反馈信息的有效传输在反馈过程中传递时间的长短对信息的正确理解—二三（三）影响信息反馈效果的因素：二、决策修正（一）决策修正的含义：所谓决策修正，是指在已做出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更好地实现决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和补充。（二）决策修正的特点：﹠1、其前提必须是原有决策基本正确，且有条件继续执行下去；﹠2、决策修正以不改变原有决策目标为原则；﹠3、决策修正主要是对决策方案的修正，不是对原有方案推倒重来，而是对原有方案稍加改变，即作适当调整和补充；﹠4、决策修正是在决策的执行过程中进行的；﹠5、决策修正在决策过程中是经常性的。★所谓追踪决策，是指在决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所作的一种根本性修改，它本质上是就原有决策问题在新的情况下所作的一次重新决策。三、追踪决策（

一）追踪决策的含义三、追踪决策—追踪决策必须以原有决策失误或原有决策无法执行下去为前提二追踪决策必须从根本上改变原有决策目标三在追踪决策过程中，为了实现新的目标往往需要重新制定方案，至少也要对原决策方案作重大调整（二）追踪决策与决策修正的区别：四追踪决策往往造成原有决策执行过程的暂时中断三、追踪决策（三）追踪决策中所涉及的关系：▲1、是与非的关系；▲2、功与过的关系；▲3、旧与新的关系；▲4、优与劣的关系；▲5、事与人的关系。第四节决策的可靠性与连续性决策的可靠性分析1决策过程的连续性2一、决策的可靠性分析﹠（一）可靠性的含义：＊所谓可靠性，是指在规定条件下和预定的时间内完成既定任务的可能性，一般用“失效率”作为衡量可靠性的指标。失效率是指完不成规定功能的概率。﹠（二）决策方案失效的三个阶段：＊1、早期失效；＊2、偶然失效；＊3、耗损失效。一、决策的可靠性分析（三）浴盆规律：指决策方案失效的变化趋势是一条普遍规律。一、评分加权平均法例如，通过评分，各候选人在各方面分别得分如下：（四）引起决策方案失效的原因分析：1、致命问题：这类问题有可能导致决策完全失败；2、严重问题：这类问题有可能使决策的实施发生严重困难；3、一般问题：仅对决策的实施发生困扰而已。一、决策的可靠性分析一、评分加权平均法例如，通过评分，各候选人在各方面分别得分如下：（一）决策过程的连续性的含义：所谓决策过程的连续性，指决策过程也是一个决策、执行、再决策、再执行的运动过程。二、决策过程的连续性发现问题确定目标设计方案分析评估选择方案决策的起点发现新问题执行机构实施方案决策中心追踪决策决策修正信息反馈新决策过程开始调整或制定新目标修改或补充方案下达指令★在实施方案中，有可能发现新问题，需要重新决策，导致整个决策程序在更高层次上的