国道318线川藏公路左贡段路面处治工程

国道318线川藏公路左贡段路面处治工程环境影响报告书简本建设单位：西藏自治区交通运输厅评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所二〇一三年三月国道318线川藏公路左贡段路面处治工程环境影响报告书PAGE1报告书主要内容摘要1.建设项目概况1.1建设地点及背景国道318线川藏公路左贡段路面处治工程，位于西藏自治区昌都地区左贡县境内。川藏公路左贡段项目整治改建已有十余年，路面工程使用年限到期，现路面存在不同程度的破坏，需进行大规模的工程处治。本段道路的现有公路运输服务水平和行车舒适度与起讫点衔接路段的路况形成鲜明的对比。本路段路面处治后，将极大改善原有道路的使用状况，提高现有道路的服务水平和行车舒适度，更有利于改善投资环境，更好地实现“内引外联”策略，对开发西藏东南地区和促进其经济发展有着积极的作用，也使的丰富的旅游资源能充分地转化为该区的经济优势。本项目对促进藏东南农牧业及旅游产业发展有着至关重要的意义。项目区生产力的发展，人民生活水平的提高，密切与内地人民的联系，加强各民族大团结、促进各族人民共同富裕急需完善该区交通运输条件。公路的畅通对维护国家统一，加强民族团结，稳定西藏局势和加强内地与边疆的联系，保持藏东南地区和西藏政治稳定，促进各民族更加团结有着极其重要的意义。国道318线川藏公路是国家主干道公路网规划8条省际通道之一成都至西藏樟木口岸公路的重要组成部分，也是西藏自治区“三纵、两横、六通道”公路网规划中一横四川境至拉萨段的重要组成路段。该通道在全国公路网中的战略地位十分重要，是西藏通往四川，进而与东、中部地区连通，同时联接东南亚口岸的重要通道。本项目的建设是完善西藏公路网现状的时代需要。1.2主要建设内容国道318线川藏公路左贡段路面处治工程，位于西藏自治区昌都地区左贡县境内，东起东达山西（K3577+700），西止田妥村（K3655+000），路段全长约75.49公里(已扣除短链1.806公里)。其中在K3594+400～K3622+850段内有5处正实施的病害整治路段，累计长度8.06公里，属川藏公路（西藏境）海通沟兵站至东达山西段改建整治工程的段外工程。因此，本项目路面处治工程实际长度为67.43公里。本项目采用三级公路标准，设计速度30km/h，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m，路面采用沥青混凝土。1.3规划符合性川藏公路（西藏境）是西藏自治区公路网规划“三纵、两横、六通道”中的“南横”东端，是藏东南地区、藏东南地区与自治区首府—拉萨之间进行物资交流和人员流动的主要通道，也是我国西南边疆最主要的国防公路之一。2012年4月5日，西藏自治区环境保护厅审批了“关于《西藏自治区十二五公路交通发展规划环境影响报告书》的审查意见”（藏环审[2012]65号）”，本项目符合西藏自治区十二五公路交通发展规划。经过设计单位与左贡县人民政府的沟通协商，工程线位均符合左贡县总体规划。2.建设项目周围环境现状2.1环境影响评价范围生态环境陆域评价范围为道路中心线两侧各300m范围内，以及临时工程。社会环境评价范围为《工可研》报告中规定的直接影响区域。环境空气评价范围为路中心线两侧200m，涉及施工场地适当扩大。声环境评价范围为路中心线两侧200m。水环境评价范围为路中心线两侧200m及跨河桥梁上游500m，下游1000m。2.2生态环境（1）根据《西藏自治区生态功能区综合报告》可知，本工程穿越左贡怒江河谷山地特色农林业与土壤保持和生物多样性保护生态功能区（II3-2）。上述生态功能区生态功能定位为河谷山地特色农林业，土壤保持、生物多样性保护和水源涵养。保护要求：加强生态功能区内森林生态系统的管护，提高生物多样性保护和水源涵养功能。适度开发农牧业生产，在开发的同时要加强水土保持功能生态建设。（2）工程沿线主要有灰褐土、暗棕壤、亚高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠土等土壤类型。（3）本项目位于西藏自治区昌都地区左贡县境内，沿怒江支流玉曲河谷布线。推荐线位起点与国道318线川藏公路海通沟兵站至东达山西段整治改建工程的终点衔接；路线终点与国道318线川藏公路田妥村至邦达运输站路面处治工程的起点衔接。通过对本工程沿线土地利用类型遥感信息解译，沿线土地类型分为乔木林地、灌木林地、草地、耕地、建设用地、未利用地、水域等7种类型。沿线主要土地类型是林地，灌木林和乔林地总面积占生态环境评价区域45.6%，其次为耕地，占生态环境评价区域22.2%。（4）根据西藏植被分区划分来看，本工程处于横断山脉北部山原峡谷山地灌丛亚区的洛隆-丁青小区。本区域植被垂直带分布较为简单，河谷底部至海拔3800m以下为干旱河谷有刺灌丛和温性草原为主，主要以白刺花、栒子、绣线菊、鲜卑花、木本香薷灌丛和白草、细柄草等草原为主；海拔3800m以上属于森林区域，阴坡和半阴坡有较大面积的川西云杉林和鳞皮冷杉林分布，阳坡和半阳坡为大果圆柏疏林和川滇高山栎林分布；森林上线位4400m，在海拔4400m以上为亚高山灌丛草甸和高山草甸为优势。本小区的作物以青棵为主，还有冬小麦、豌豆、油菜等，耕作制为一年一熟。（5）由于原有公路已长期存在，工程沿线分布有村镇，人类活动相对比较频繁，沿线原有野生动物已经适应这种环境或迁徙远离公路到别的地方栖息。本工程是在已有道路基础上进行修建，工程多位于高山峡谷中，河流和峡谷已经成为影响野生动物的交流的天然屏障。受上述因素的影响，工程沿线大型野生动物较为少见。通过咨询昌都地区林业局和森林公安等部门以及工程沿线居民了解到，工程沿线主要野生动物多为啮齿类动物，如鼠兔、高原兔、旱獭等。2.3环境空气根据西藏自治区人民政府发布的《2011年西藏自治区环境状况公报》：“主要城镇空气质量2011年，全区7地（市）主要城镇二氧化硫日均值介于0.001~0.065毫克／立方m之间，年均值为0.010毫克／立方m，达到《环境空气质量标准》一级标准；二氧化氮日均值介于0.001~0.070毫克／立方m之间，年均值为0.013毫克／立方m，达到《环境空气质量标准》一级标准。昌都镇可吸入颗粒物日均值介于0.011~0.103毫克／立方米之间，达标率100%，总体上达到《环境空气质量标准》二级标准。”公路所经过的地区以农牧业为主，手工业为辅，基本不存在工业企业。公路沿线主要大气污染为汽车行驶的道路扬尘以及当地居民生活炊烟等。因此当地的自然生态环境保持得比较好，高原上的环境空气质量总体良好。目前本项目全线为砂砾路面，路况较差，车辆经过时有扬尘。2.5声环境根据西藏昌都地区环境保护局关于本项目环境影响评价执行标准的批复，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类和1类标准；交通干线红线外50米以内居民区域执行4a类标准，学校、医院等特殊敏感建筑物，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行，其余区域执行1类标准。工程施工期噪声执行《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）标准。根据西藏自治区环境监测中心站声环境质量的监测，东达村慈航苗圃希望小学昼间53.1dB（A），夜间37.2dB（A），左贡县城昼间53.2dB（A），夜间42.2dB（A），满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相关标准要求，沿线声环境质量较好。2.4地表水环境沿线河流属怒江支流—玉曲河水系，兰嘎曲属玉曲河支流。路线为兰嘎曲与玉曲河沿溪线。玉曲河流域面积8460km2，年平均流量134m3/s，河床平均坡降7‰，常年枯，洪水位差为2～3m。根据西藏昌都地区环境保护局标准函，沿线地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水体功能标准。沿线居民饮用水来自山间小溪汇水，评价范围内没有居民饮用水水源地。根据西藏自治区环境监测中心站2012年9月8日，对玉曲河水质的现状监测，项目涉及河流除悬浮物超标（监测时节为雨季）外，其它监测因子2.5地下水环境根据含水介质的贮水性能和地下水的水力性质，将地下水划分为第四系松散岩类孔隙潜水、基岩裂隙水两大类。主要受侧向支流潜流、江河流水、垂向大气降水渗入等补给。根据西藏自治区人民政府发布的《2011年西藏自治区环境状况公报》：“拉萨市4个饮用水源地及其它6个地区行署所在地城镇17个饮用水源地水质总体保持良好，均达到《地下水环境质量标准》Ⅱ类标准和《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。”本项目沿线地区以农牧业为主，手工业为辅，不存对地下水造成影响工业企业。因此，地下水环境质量总体良好。3.环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1环境保护目标分布环境空气、声环境保护目标本工程涉及22处环境空气和声环境保护目标，其中学校3处、医院1处，其余18处为村镇。水环境保护目标（1）地表水环境保护目标本工程主要水环境保护目标为兰嘎曲、玉曲河等，该段属怒江支流—玉曲河水系，兰嘎曲属玉曲河支流。本项目评价范围内没有地表水饮用水水源保护区和村民用水取水口等。地表水质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。（2）地下水环境保护目标根据调查，本项目沿线地下水主要为松散岩类孔隙潜水及基岩构造裂隙水，评价范围内没有地下水饮用水源保护区、温泉等地下水敏感区。生态环境保护目标根据西藏植被分区划分来看，本工程处于横断山脉北部山原峡谷山地灌丛亚区的洛隆-丁青小区。本工程不涉及自然保护区、森林公园和重要湿地等生态敏感区。主要生态保护目标见表3.1-1。表3.1-1生态保护目标保护目标备注植被和土壤林地、草地和人工植被，以及取土场、砂砾料场、石料场、施工营地、施工便道等临时占地及时施工场地的表层土壤。沿线主要植被类型为以川西云杉和圆柏为优势的乔木林和以香薷为优势的灌木林，占评价范围内植被总面积的52.4%；其次为以嵩草、针茅为优势的草地和人工栽培作物。工程永久占地共计总占地165.5hm2，其中利用老路163.4hm2，新增占地2.1hm2，其中耕地1.1hm2、草地0.6hm2、灌木林地0.1hm2和城镇建设用地0.3hm2。工程临时占地hm2，其中未利用地16.63hm2，灌木林地9.24hm2。经环评调整后本工程共设6处取土场、5处砂砾料场和2处石料场。野生动物藏马鸡（国家Ⅱ级保护动物）、岩羊（国家Ⅱ级保护动物）、大鵟（国家Ⅱ级）、高山兀鹫（国家Ⅱ级）、鼠兔等。本工程主要是对原有公路路面进行处治，工程位于高山峡谷中，河流和峡谷已经成为野生动物的交流的天然屏障；同时工程沿线村庄较多，工程沿线两侧部分已被开垦为农田，人类的活动较为频繁。受上述因素的影响，工程沿线大型野生动物较为少见。水土资源根据《西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，工程沿线处于水土流失重点预防保护区。扰动损坏原地貌、土地和植被面积136.74hm2。社会环境保护目标社会环境保护目标主要为被拆迁居民、耕地、草场以及当地藏传佛教白塔。3.2生态影响及措施①本项目推荐方案主线全长67.43km，永久占地共计总占地165.5hm2，其中利用老路163.4hm2，占总征地面积的98.8%；新增占地共计2.1hm2，主要为路面处治时对现有公路边沟修整时所需占地，其中耕地1.1hm2、草地0.6hm2、灌木林地0.1hm2和城镇建设用地0.3hm2。工程建设导致生物量损失约12t，占生态环境评价区域生物量0.08‰，评价区域植被覆盖面积降低0.38‰。由于本工程为路面处治工程，主要利用现有国道318线油路，对破损油路表面进行机械打毛或铣刨，再重新对油路表面铺油补强处理；对路基不进行拓宽等整治；仅在K3603+000～K3604+621段昌格拉山隧道方案路段，新建隧道连接线长1.4km。工程新增占地较少，约2.1hm主要环保措施：对于剥离的原沥青路面，应做到边剥离，边碾碎，边回铺，避免剥离沥青层临时堆放对公路两侧植被的占压；对于公路排水沟开挖路段应严格控制边沟开挖范围，严禁越界占压耕地和草地；在K3603+000～K3604+621段昌格拉山隧道方案路段，建议隧道连接线路段应充分利用隧道开挖土石方作为路基填料；在满足工程通行需要的前提下，K3603+000～K3604+621段高填路基段应注意收缩边坡，降低路基铺设对灌丛草地的占压；同时在路基施工前应对周围植被严格保护，严禁随意扩大施工范围，路基施工前先把有肥力的表层土壤剥离，并临时集中堆放在就近的取土场保存，控制其堆放高度为2.0m，周边采用袋装土临时拦挡，并做好苫盖养护措施，待施工结束后回填路基边坡或附近料场，为植被恢复保留土壤条件，以保护沿线生态。②工可推荐沿线设置7处取土场、5处砂料场和2处石料场。取土场和石料场均为利用旧料场。经环评调整，取消K3601+722取土场设置；对于位于沿线河流内的砂砾料场，在施工前应征得相关主管部门的同意。料场开采将会对植被和地形地貌产生破坏影响，同时引起水土流失。在落实环保和工程措施的前提下，从环境和工程角度考虑，经环评调整后的料场设置合理。主要环保措施：对于取土场应将先剥离表土层土壤，临时完好保存，工程完毕及时对场地平整压实，平整土地后再将其覆盖于表层；对于位于河道内的砂砾料场，在取料前应征得相关主管部门的同意，在取料过程中建议河滩地取砂应浅取，不易深挖，开采完毕后，及时将废料回填，平整场地。对于石料场，在石料满足工程需求的前提下，减少开挖面，尽量以开采出露基岩为主；并且做好开挖面防护，保持开挖山体地质稳定；并根据情况采取相应工程防护措施防治防治水土流失或地质灾害；严禁在乔木林地和耕地内设置料场。③施工期对野生动物有一定影响，但不会对区域鼠兔、高原兔、旱獭等野生动物种群分布产生明显影响，而且待施工完毕后，其影响也将会消失，恢复到原有状况；本段公路基本按原有公路布线，由于原有公路已长期存在，工程沿线分布有村镇，人类农牧活动比较频繁，沿线原有野生动物已经适应这种环境或迁徙远离公路别的地方栖息，工程沿线野生动物分布较少。工程建成之后相对于原有公路，本工程改建后对公路沿线野生动物的阻隔作用不会明显增加。主要环保措施：在公路施工期间，加强沿线生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育和科学管理，禁止猎杀鼠兔、高原兔、旱獭等野生动物。严禁捕杀鸟类、拣鸟蛋、捣毁鸟巢等；尽量不侵扰野生动物正常的繁衍生息；严禁在沿线河流内捕鱼。合理安排作业时间，尽量选在白天，避免夜间施工，降低施工噪声对周围野生动物的影响。3.3环境空气影响及措施施工阶段对周围环境空气质量的影响主要是扬尘与沥青烟尘污染。施工场地下风向扬尘的影响范围基本在200m以内。本工程在K3583+214和K3627+820处附近设置2处预制场，在K3604+600和K3634+925处设置2处拌合站，预制场和沥青拌和站的下风向300m和上风向100m范围内没有敏感点。根据类比分析结果，施工期沥青烟气排放浓度可以满足《大气污染物综合排放标准》的要求，对周围环境影响较小。经预测公路营运期沿线的环境空气质量不会超标。主要环保措施有：粉状材料应罐装或袋装，土、水泥等材料运输禁止超载，并加盖篷布；合理安排沥青搅拌站，拌和站应设在开阔、空旷的地方，不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上；沥青的融化、搅拌均在密封的容器中作业。筑路材料堆放地点选在环境敏感点下风向，距离在100m以上。营运期汽车尾气对公路沿线环境保护目标影响较小。3.4声环境影响及措施=1\*GB3①施工期：本项目环保目标距路较近，施工机械噪声周围环保目标有一定影响。高噪声施工机械噪声在距施工场地昼间77m、夜间456m处可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准限值。主要环保措施：建议在村庄和学校等敏感点附近的路段，禁止夜间施工，昼间应合理安排施工工序，避免高噪声设备同时施工，在必要的情况下，应设置临时围挡等降噪措施。为现场施工人员发放耳塞等防护用品，做好现场人员的教育和劳动保护工作。=2\*GB3②营运期：通过噪声预测，各敏感点在营运近、中、远期均能满足相应标准。主要环保措施：距离公路中心线70m以外能够满足《声环境质量标准》昼间55dB、夜间45dB要求，因此确定70m3.5水环境影响及措施①施工期：本项目新建小桥192m/7座、重建小桥66m/3座、加固利用37m/主要环保措施：加强施工管理；施工营地应远离沿线河流设置，施工人员的生活污水、生活垃圾和粪便应集中处理，施工营地设置防渗旱厕，生活垃圾集中收集并填埋；桥梁施工应选择在枯水季节，桥梁基础施工挖出的泥渣禁止弃入河道或河滩，桥梁在进行开挖时以及桥涵预制场设泥浆沉淀池处理含泥废水，施工过程中应注意施工现场的清理，避免废物料进入水体。修建隧道时发生涌水应使用沉淀池收集处理。在施工场地及机械维修场所设临时隔油池、蒸发池处理含油废水，不得在水体附近清洗施工器具、机械等，防止水环境污染。建筑材料等临时堆放地应合理选址，尽量与远离河流水体，采取苫盖措施，并在四周设立截排水设施，防止被雨水冲刷进入水体。②营运期：主要环保措施：对于跨河及与沿线水体伴行路段，增加防撞护栏和警示牌；防范风险事故对沿线地表水环境的影响。3.6固体废物施工过程产生的石渣、泥沙、泥浆废水处理后的沉渣以及拆除桥梁产生的建筑垃圾和预制场上遗留的混凝土构件可运至附近的取土场进行填埋处理。隧道开挖弃渣产生的弃渣尽量作为隧道砌体工程材料及防护工程材料进行利用。机械维修过程中产生的固体废物以及各营地产生的生活垃圾，应尽量减量，集中堆存，施工结束后利用施工营地的防渗旱厕或选择远离沿线水体的洼地挖坑填埋。对于机械维修废物中的固态浸油废物如废油纱、浸油木屑等，由于危险废物发生量少，根据项目区实际情况，建议采用焚烧处理，降低危险废物对环境影响程度。营运期的固体废物主要是运输车辆产生的垃圾。沿途设立宣传标志，对沿途运输车辆应加大宣传力度，严禁沿途随意丢弃垃圾。3.7风险评价环境风险敏感路段主要为与沿线水体伴行的路段及跨河路段。敏感路段营运期运输危险品（主要为石油）车辆发生翻车等重大交通事故造成水体污染的可能性非常小。主要环保措施：公路管理部门应有专人负责公路风险应急预案；施工期间对油料、炸药运输加强安全监督管理。油罐车和炸药应有专人看管，周围设置“禁止烟火”等警示标志。油罐车禁止停放在河边和湖旁，以免发生泄漏，进入水体，污染沿线水体水质。隧道内低洼处设置隔油池和沉淀池，收集隧道内含有炸药残留物的污水和施工废水，防止污水排入沿线水体，污染水体水质。对于与沿线水体伴行及跨河路段，设置连续防撞护栏、警示牌等安保设施。3.8环境经济损益分析快速增长的经济与相当有限的资源、环境支持能力是无法回避的矛盾，本工程虽然投入了一定的成本，仍对自然生态环境产生不良影响，但本工程通过采取各类生态防护和恢复措施、合理安排施工、严格管理，各项环保措施发挥效能后，其生态收益较为明显，达到了生态环境与社会经济协调、可持续发展的目标。本工程的建设得到西藏自治区和阿里地区政府和当地居民的经济拥护和支持，为当地提供了就业机会，为沿线贫困人口的脱贫致富提供了帮助，有利于地区经济发展，从对社会发展的受益来看是可行的。3.9环境监测与管理环境监测施工期和营运期的环境监测工作应由建设单位委托有资质的环境监测单位按如下环境监测计划执行。营运期发生风险事故时应根据实际情况开展应急环境监测。建设单位应委托具有工程监理资质并经过环境保护专业培训的单位承担工程环境监理工作，工程环境监理单位和人员的资质按照交通部关于工程监理的有关规定执行。4.公众参与根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文），环评单位接受委托后于网上进行了公示。并在公路沿线乡镇、村庄采用实地采访、现场公示、填写问卷等方式向公众发布信息。并聘请了当地的藏族工作人员担任藏文翻译，在现场对藏族同胞进行翻译和讲解，协助业主和环评单位进行公众意见调查。公众参与针对沿线直接受影响的人群、单位和政府机关等不同对象作内容有差异的调查，了解公众对本工程建设环境保护工作的意见和要求。并以回收调查问卷和现场记录方式收集了公众意见。5.环境影响评价结论国道318线川藏公路左贡段路面处治工程符合西藏自治区公路网规划，对促进地区经济发展，改善交通运输状况具有重要意义，同时在建设过程中将会对沿线环境产生不同程度影响，但该公路改建工程完成后也将会给环境带来正效益。在严格落实各项环保措施后，工程对环境的污染可得到有效防治，使对沿线环境影响降低到最小程度。在认真落实国家和西藏自治区相应环保法规、政策，并严格执行环保“三同时”制度的前提下，从环境保护角度认为国道318线川藏公路左贡段路面处治工程的建设是可行的。6.公示主要事项及联系方式6.1征求公众意见的范围和主要事项调查范围：受项目建设直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。主要事项：①对本项目建设的意见和建议；②对本报告提出的对策及措施的意见和建议；③对本报告环境影响评价结论的意见。6.2起止时间和联系方式请您在公告发布后10日内，将您的意见或建议通过来信、来访、发邮件等方式反映给环评单位或建设单位：6.3建设单位联系方式单位名称：西藏自治区交通运输厅联系人：李杰联系电话址：西藏拉萨市罗布林卡路10号邮编：8500016.4环评单位联系方式评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所地址：天津市塘沽区新港二号路2618号邮编：300456电话6218传真系人：黄伟公众参与篇章根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文），环评单位接受委托后于2012年9月6日在现场以张贴公告的形式进行第一次现场公示。同时10月29日在西藏自治区交通运输厅网上进行了公示。现场调研过程中，聘请了当地的藏族工作人员担任藏文翻译，在现场对藏族同胞进行翻译和讲解，在公路沿线乡镇、村庄采用实地采访等方式进行公众参与调查。公众参与针对沿线直接受影响的人群、单位和政府机关等不同对象作内容有差异的调查，了解公众对本工程建设环境保护工作的意见和要求。并以回收调查问卷和现场记录方式收集了公众意见。公众意见收集主要通过公众信函、传真、电子邮件和现场填写问卷等方式。公众参与调查对象与形式具体情况详见表5.1-1。表5.1-1公众参与调查对象与形式调查形式调查对象走访咨询受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表、政府相关职能部门等问卷调查受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表等网上调查受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表等社会各界人士现场公示及公众参与照片现场公示及公众参与照片公众参与篇章第一次网上公示截图调查对象基本情况统计本次调查对象涉及到各行各业、不同文化程度公民。重点对沿线村民、有关组织机构进行咨询、座谈、问卷调查，共咨询、调查98人。本次沿线现场公众参与被调查人的基本情况统计详见表5.1-2和5.1-3。表5.1-2受访公众人员结构统计情况调查项目统计结果有效总人数98人年龄≤25岁14人14.3%25～50岁68人69.4%50岁以上16人16.3%性别人数及比例男80人81.6%女18人18.4%文化程度人数及比例高中以上11人11.2%高中15人15.3%初中57人58.2%小学15人15.3%民族人数及比例汉族15人15.3%藏族83人84.7%其他民族00职业人数及比例农民72人73.5%公务员6人6.1%职工17人17.3%学生3人3.1%表5.1-3村庄受访公众人员统计表序号村庄人数1东达村52东达村小学53鲁康村44林达村55左贡县66左贡小学47左贡卫生中心48孟穷村49旺达镇410旺达镇小学411则巴村412加布日垂413列达村414莫科村315夯达村416德勒比村517洛克村318田妥镇519郭来村520金达村521登达村522田妥村6调查结果统计公众个人意见问卷调查统计结果公众个人意见问卷调查统计结果见表5.2-1。表5.2-1公众个人意见问卷调查统计结果问题选项合计人数比例（%）您对本工程建设的看法支持9192.9反对00无所谓77.1您认为本工程建设过程中环保问题十分重要8283.7一般对待1414.3不必考虑22.0您所居住地区的环境质量现状好6566.3一般3030.6较差33.1本工程建设中您最关心的环保问题是（可多选）噪声6162.2扬尘5657.1污染沿线水体2626.5破坏生态环境1818.4破坏沿线景观1414.3施工使出行不便5758.2您认为本工程对沿线水环境的影响严重00较严重2929.6轻微5152.0无影响1818.4您认为本工程对公路沿线植被的影响严重00较严重1111.2轻微6162.2无影响2626.5您认为本工程对沿线野生动物的影响严重00较严重66.1轻微6768.4无影响2525.5您认为本工程对声环境的影响严重00较严重11.0轻微4444.9无影响5354.1建议采取何种措施减轻工程对环境的不利影响工程措施1616.3生物措施1818.4工程、生物措施结合6465.3您认为本工程建设的总体效应利大于弊9698.0利弊相当22.0弊大于利00对公众个人意见调查问卷的统计情况分析如下：（1）对本工程建设持积极支持态度的占92.9%，另7.1%公众认为无所谓，表明本工程有较好的群众基础。（2）认为工程建设过程中环保问题是十分重要的占83.7％，14.3%的公众认为可一般对待，2.0%表示不必考虑。一方面表明当地公民的环保意识比较强，意识到工程建设环保问题的重要性，另一方面说明应切实做好西藏公路建设的环保工作。（3）沿线大多数居民对其现居住区的环境质量表示满意或比较满意，认为居住地区环境质量现状好的占66.3%，一般占30.6％。（4）工程建设中当地居民最关心的环保问题是噪声方面（62.2%），另外当地居民对施工期出行（58.2%）、施工期扬尘（57.1%）、污染沿线水体的（26.5%）、破坏生态环境（18.4%），破坏沿线景观（14.3%）等这些问题也比较关注。（5）认为工程的建设对沿线水环境的影响较严重的占29.6%，轻微的占52.0%，施工过程应重点注意对沿线水环境的保护。（6）认为本工程对公路沿线植被影响较严重的占11.2%，轻微的占62.2%，其余均表示无多大影响，表明沿线公众比较关注本工程建设对沿线植被生存环境的破坏。（7）沿线居民中认为工程的建设对沿线野生动物影响较严重的占6.1