《能效标准标识白皮书（2023）版》-中国标准化研究院

能效标准标识白皮书(2023年版)中国标准化研究院全国能源基础和管理标准化技术委员会前言“节约资源、保护环境”是我国基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把节能提高能效作为加快推动生态文明建设的重要抓手，建立能源消费总量和强度双控制度，发展壮大节能环保产业，深入开展全面节能行动，节能工作取2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。推进碳达峰碳中和是我国对国际社会的庄严承诺，也是则。我国是世界上最大的终端用能产品生产国、消费国和出口国。终端用能产品产销数量多、使用范围广、耗能总量大，是节能降碳的重点环节。能效标准标识是提升终端用能产品能效水平最经济、最有效的手段，是国家节能管理体系的重要基础性制度，为能源资源高效利提供重要支撑。我国的能效标准标识工作从80年代中期起步。十八大以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在我国共发布能效标准66项，覆盖家用电器、商用设备、办公电子、照明器具、工业设备等五大领域。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局(现国家市场监督管理总局)联合发布《能源效率标识管理办法》，2005年3月1起开始实行强制性能效标识制用。本白皮书全面展示了能效标准标识制度建立、实施和完善历程，评估能效标准标识实施成效，探讨能效标准标识未来发展方向，可为结了制度创新内容，分析了制度良性发展的关键要素。高质量转型升级情况。和重点任务。中国能效标准标识制度的建立和实施，离不开国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等主管部门给予中国标准化研究院的有第一章制度建立 5第一节立足国情健全标准体系 5第二节接轨国际创建标识制度 9 第二章全面实施 14第一节强化管理严格制度落实 14第二节团结合作带动多方参与 17第三节着力创新不断完善制度 20第三章发展现状 23第一节逐步扩展覆盖主要产品 23第二节突出重点兼顾整体推进 25第四章实施成效 32第一节技术升级促进企业创新 32第二节结构优化提升能效水平 43第三节节电省钱惠及百姓民生 56第四节节能减排推动绿色发展 59第五章前景展望 61第一节双碳导向倒逼绿色转型 61第二节全面提升健全制度体系 63第三节迈向国际致力合作共赢 66一章制度建立第一节立足国情健全标准体系终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的10%，带动一GB对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求(3级)基本与欧国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项(见12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体表1-1已发布的能效标准目录产品领域产品名称1家用电冰箱、房间空调、电动洗衣机、电风扇、电饭锅、电热水器、燃气热水器、电磁灶、平板电视与机顶盒、微波炉、太阳能热水系统、吸油烟机、热泵热水机、饮水机、家用燃气灶具、交流换气扇、洗碗机、智能坐便器、低温热泵、空气净化器、电压力锅2设备单元式空调、多联式空调、冷水机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、溴化锂吸收式冷水机组、商用燃气灶具、水(地)源热泵机组、自携冷凝机组商用冷柜、空调用电动机-压缩机、风管空调机组，商用制冷售货机、商用电磁灶3办公设备计算机显示器、复印机、打印机和传真机、外部电源、微型计算机、投影机、数据中心4普通照明用气体放电灯用镇流器、普通照明用荧光灯、高压钠灯、金卤灯、室内照明用LED产品、卤钨灯、普通照明用LED平板灯、道路和隧道照明用LED灯具5设备电动机、空气压缩机、通风机、清水离心泵、电力变压器、交流接触器、工业锅炉、离心鼓风机、电焊机、石油工业用加热炉、永磁同步电动机、高压三相笼型异步电动机、潜水电泵、水电解制氢系统、石油化工离心泵、蓄热式轧钢加热炉、污水搅拌机、除尘器、曝气机能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为《绿色产业指导目录》《绿色债券支持项目目录》等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济能源效率标识(EnergyEfficiencyLabel)，简称能效标能源效率标识(EnergyEfficiencyLabel)，简称能效标性能(通常以能耗量、能源效率等形式给出)，为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的以促进、拉动产品能效的提高和节能技术的进步。能源效率标识能效标识是全球普遍采用的终端用能领域重要和基础性的节能管理制度，投入少、实施效率高、收益大，是世界各国优先选取的政策手段。国际上许多国家从70年代末80年代初就已陆续开展了各种各样的能效标识项目。法国和德国在世界上首先实施了强制性比较标识。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳大利间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。据国际电器标准标识合作组织(CLASP)统计，截至目前世界上已有超过100个经济体已实第二节接轨国际创建标识制度施或正在研究出台能效标准标识项目。中国政府早已注意到能效标识的重要作用，于1998年开始实施节能产品认证制度，在积累了丰富的保证型标识实践经验的基础上，深入调研学习国外成功案例。经过几年的努力，按照与国际方法全面接轨的新思范的不断调查、讨论、修改并最终确定了能效标识的实施方案。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局正式发布《能源效率标识管理办法》，明确自2005中国能效标识采用能为消费者提供产品能源消耗指标情况、能源效率等级的比较标识，2016年成为国际上首次在能效标识上采用二维信息码的国家，承载更多产品信息，可为消费决策提供便捷参考。对终端用能产品实施能效标识制度，是中国在当时能源形势下，探索和实践适应市场经济条件的节能管理模式的一次创新，是政府转变节能管理的具体实践。能效标识管理以市场为导向，以服务消费者为宗旨，是市场经济条件下政府节能管理的重要方式，即由过去对企业的直接管理向间接管理转变，由过去注重对企业生产过程管理向终端用能产品管理转变，由过去重管第三节法律规范构建实施体系华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国产品质量法》、《能源效率标识管理办法》是规范能效标识活动的具体法同颁发。在该法规之下，制度的配套规章包括实施能效标识的产品目录、目录内产品的能效标识实施规则、能效标识样式、明确授权机构的文件等。此外，为有效实施能效标识制度，国家有关部门不定期发出有关通知和公告，进一步明确任务，提出具体要求，公告能效标识产品等。能效标准是能效标识实施的核心技术通过精心的设计和深入研究，能效标识制度建成了系统的实施方案：考虑到本国市场的自律能力和能效意识，制度采取强制性的实施方式，为制度全面推广提供了基础保障。凡列入目录的产品，必须按照相关法律法规的规定，加施统一的能源效率标企业自我声明+备案+监督管理”的实施模式，有效降低了制度实施难度，促进了制度快速发展；为规范执行与管理，标识制度严格遵循四项统一的规定，即统一的产品目录、统一的实施规则、统一的适用标准、统一的标识样式和规格，确保了制度有序、有效、有力的实施；为保障制度的长效实施，明确法律责任，从中央部门和地方政府、专项抽查和日常监督、政府监管和社会监督等方面构建监管体系，通过强化后市场监管确保能效标识的符合性；由于用能产品门类品种繁多、制度实施的难度不一，国家以分批发布目录的形式，逐步对使用面广、节能潜力大的用能产品产品质量法节约能源法进出口商品检验检疫法及其实施条例认证认可条例位法设立标识制度制度的配套规章制度依据的能效标准图1-1中国能效标识制度法律法规体系产品质量法节约能源法进出口商品检验检疫法及其实施条例认证认可条例位法设立标识制度制度的配套规章制度依据的能效标准图1-1中国能效标识制度法律法规体系能源效率标识管理办法能源效率标识管理办法产品目录标识基本样式目录内产品的实施规则……授权公告实施通知……家用电冰箱能效标准房间空调器能效标准机能效标准能效标准……中国能效标识制度简介2005年3月1日国2005年3月1日国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局中国标准化研究院强制性，即生产、销售、进口目录范围内的产品都必须加贴能效标识等级标签，分为1至3或5级，1级最节能；3或5级是市场准入要求依据产品能效强制性国家标准企业自我声明+信息备案+市场监督由生产商/进口商依据国家统一要求的规格样式进行印制，并自行加贴依据相关的国家标准第一方/第三方，可利用企业自身的检测能力，也可委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测国家层面组织全国性监督检查；地方节能管理部门、地方市场监管部门进行日常监督。处罚包括责令改正，禁止销售、罚款等已发布15批产品目录，覆盖房间空气调节器等41类产品，见附件1和2主管部门授权机构制度性质标签类型技术依据实施模式标签使用测试方法测试机构监督处罚产品范围二章全面实施第一节强化管理严格制度落实中国能效标识制度实施至今已有十八年，在生产商、政府管理方、零售商、实验室等行业机构、消费者和用户群体、非政府组织等各方的共同努力下，沿着激发市场主体内在活力、增强经济发展内生动力、提高制度管理效力、提升社会创造力的思考路径，以提高产品能源使用效率、增强中国制造实力为目标，从覆盖范围、标识样式、备案管理、宣传推广、监督检查、国际合作。在覆盖范围方面，产品目录从制冷领域产品逐步扩展至家用电器、工业设备、照明产品、电子和办公设备，针对不同行业不同的发展阶段、销售模式、竞争格局、用户结构等情况，制定不同的标识执行推广方案；在标识样式和信息展示方面，基于近年来互联网和信息技术发展成果，修改完善了能效标识样式，创新性地为能效标识引入了二维信息码，实现即时便捷的信息查询和更大容量、更丰富多样的信息展示功能，更好引导绿色消费、服务标识信息高效监管；在备案管理方面，在保障日常备案平稳运行的基础上，开展了能效检测实验室信息备案，完善了网站，升级了数据信息系统，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，提升制度实施效率；在宣传推广方面，常态化组织能督检查方面，从生产、检测、流通等环节入手，在国家抽查、地方监督、社会监督等各层面开展多种形式的市场监督活动，对标2004.082004.112005.012006.052008.092009.032009.062010.062004.082004.112005.012006.052008.092009.032009.062010.062010.122013.062013.082014.062015.11日期里程碑式活动制度建立、《能源效率标识管理办法》发布发布首批产品目录，空调和冰箱率先实施开通能效标识官方网站，统一备案窗口能效标识消费者认知度达43%；创新监测手段，组织市场购样检测夯实管理措施，开展实验室信息备案动实施“节能产品惠民工程”覆盖产品首次超过20类；加强信息管理，组织超高能效产品信息核实检测能效标识消费者认知度达60%以上简化备案管理流程，实现无纸化备案模式首次开展全国性的大型打击能效虚标检查运用信息化手段升级能效标识，开展能效标识二维码试点并总结经验成长足迹成长足迹成长足迹日期里程碑式活动2016.062016.062017.122018.062019.052019.092019.122020.042020.072021.062022.12能效标识检测实验室数量超过1千家，能效标识消费者认知度达90%以上覆盖产品达到37类，自携式商用冷柜被纳入实施范围国家市场监管总局、国家发展改革委、水利部联合发布关于加强能效水效标识监督检查工作的通知2019年电冰箱、房间空调、洗衣机节能产品市场占有率分别达到84%、34%和84%，二维码能效标识引导绿色消费作用日益凸显覆盖产品达到41类，房间空调能效标准标识升级实施能效标识制度实施情况被全国节能宣传周作为重要宣传主题，得到了央视网公益频道、CCTV13频道新闻联播等报道国家市场监督管理总局委托开展电商平台能效水效标识实施符合性情况检查累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家国家发展和改革委员会国家市场监督管理总局2机构995测机构第二节团结合作带动多方参与实施能效标识是一项系统工程，涉及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品国家发展和改革委员会国家市场监督管理总局2机构995测机构第二节团结合作带动多方参与实施能效标识是一项系统工程，涉及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品粘贴了能效标识。每年提交备案申请的企业和产品型号总体呈逐年增加的态势，如图2-2所示。由于产品目录的扩展和国家节能“十三五”期间头三年(2016—2018年)37类产品备案型号数量约产品备案型号数量达135万个，突破新高。“十四五”前两年备案图2-1中国能效标识制度组织实施体系3468企业\103地方节能管理部门地方质检部门 行政指令流信息流图2-2各年备案企业和产品型号数量20052006200720082009201020112012图2-2各年备案企业和产品型号数量200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022型号数量企业数量020型号数量86万多个，截至2022年底，累计备案企业2.6万多家、参与能效标识信息检测工作。从2008年到2015年，通过信息注册的能效检测实验室数量从220家逐年快速增长到910家。“十三五”期间，随着第十四批和第十五批产品目录的发布和新产品能效标识的实施，2018年和2020年检测机构数量相应有明显室和备案企业数量之比大约为1:5，总体上看结构合理，资源充沛，从能效检测和市场监督层面很好的支撑了能效标识制度的实施。近几年，随着新一代信息技术和智能检测技术、装备的实现了检测过程可视化透明化、检测数据可追溯可核查，进一步在行业协会方面，其作为行业信息的集散地以及和企业沟通0400000000400200的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续参与了能效标识相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续参与了能效标识相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数1850165014501250105085065045025050第一方实验室第三方实验室总和200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022图2-3出具能效检测报告的实验室数量第三节着力创新不断完善制度在借鉴国际经验、不断完善制度实施模式的基础上，能效标督管理等方面屡有创新，实现信息化升级，引领世界标识制度发展趋势。我国于2005年即建立了世界上最齐全的产品备案信息数据库，为消费决策和节能政策设计提供基础数据支撑，早于欧盟15年；落实中央简政放权精神，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，降低企业实施成本，提升制度实施效率；顺应新时代消费趋势，于2016年在国际上率先为能效标识引入二维信息理限制，通过扫码实时提供产品全方位质量信息，便于消费者比较和市场监管，被CLASP和IEA视为国际最佳实践案例。这些创新模式得到了世界其他地区的认可。欧盟也启动了建立产品数据库、更新能效标识的研究，并于2019年启十八年来，中国能效标识粘贴在数百亿台用能产品和设备解决能效信息获取问题，在提升中国用能产品整体能效方面发挥着越来越重要的基础性作用。纵观制度历程，以下五方面因素对于制度持续完善、创新发展并取为驱动，符合国家政策需求和产业发展需要是能效标识获得普遍认可、实施效果显著的关键因效水平作为节能减排工作的重要抓手。基于此，企业需要开发高效节能技术，提高核心竞争力；行业需要紧跟政策需求，加快技术升级和结构调整；消费者需要清清楚楚的消费，节电省钱。能效标识正是通过引导市场和能产品，刺激企业不断提升节能技第二，与政府部门、行业协会、检测认证机构、企业等各相关方有效协调、积极配合是能效标识顺利实施的前提条件。政府部门的高度重视和正确领导，企业作为实施主体的普遍认可和认图2-4欧盟近来开通品数据库图2-5欧盟新发布的带二维码的能效标识真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是我国第三，加强监督管理、完善监管体系是确保制度生命力和实施效果的重要手段。在企业自我声明实施模式下，在我国社会诚信度、企业自律度有待提高的实际情况下，扩大监管范围、加大监管力度、规范监管手段、完善监管体系是确保我国能效标识制第四，重视基础研究和机制创新，加强国际合作是标识实施体系不断完善，能够适应新环境、取得新成就的基本保障。能效标识制度与国内外企业、行业现状、经济和社会环境等密切相关，实施体系和机制需要不断的完善、调整。因此，在不同的实施阶段，结合当前的国内外实施环境，吸收借鉴国际成功经验，注重机制创新，是增强能效标识适应性，确保取得长效成果的重要第五，加大宣传推广、提高社会认知度是营造有利于高效节能产品推广和技术进步良好氛围、扩大能效标识实施效果的重要措施。能效标识的作用和成效主要发生在产品终端销售和使用环节。因此，推动消费者充分认知能效标识，提高全社会节能减排意识，对形成企业生产、消费者购买高效节能产品的局面发挥了第三章发展现状第一节逐步扩展覆盖主要产品我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品(能效等级为1级和2级)型号占家用电器领域(包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品)产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度制冷空调领域产品(包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵(冷水)机组共11类产品)行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案电子及办公领域产品(包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品)行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多(约占总备案量的41.5%)，节能产品型号占比最高。工业领域产品(包括中小型三相异步电动机、交流接触、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品)行业规模较大，非终端产品(中间产品)，型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大(约占总备案量的29.3%)，5级4级3级2级1级企业数量照明领域产品[包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品(LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯)、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品]。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少(约占总备案量的4.2%)，节能产品型号占比也1400000120000010000008000006000004000002000000家电领域制冷空调领域办公电子领域工业领域照明领域图3-1各领域产品能效标识实施情况PAGE240000000080006000400020000家用燃气灶具吸油烟机电热水器电动洗衣机燃气热水器电饭锅家用电磁灶太阳能热水系统电风扇热泵热水机(器)交流电器扇微波炉商用燃气灶具空气净化器800000第二节突出重点兼顾整体推进家用电器类产品标识实施情况稳定，产品以节能型为家用燃气灶具吸油烟机电热水器电动洗衣机燃气热水器电饭锅家用电磁灶太阳能热水系统电风扇热泵热水机(器)交流电器扇微波炉商用燃气灶具空气净化器800000第二节突出重点兼顾整体推进家用电器类产品标识实施情况稳定，产品以节能型为家用电器类产品共有14类产品已经实施能效标识制度，主要涉及洗衣机、空气净化器、厨卫电器和小家电产品。截至2022年，备案企业约1.3万家，备案型号约49万个，其中备案型号最多和备案企业最多的产品都是家用燃气灶具。家用电器类产品能效1级型号占比约为37%，能效2级型号占比约为36%，能效3级型号占比约为23%，能效4级型号占比约为3%，能效5级型号占比约为1%。节能产品型号占比相对较高(约73%)。家用电器领域产品与消费者日常生活息息相关，社会关注度较高，在相关国家政策的影响下，历年备案型号数量变化较大、更新较快，行业企业较多，但行业集中度高，能效标识实施情况整体比较稳定，具体情况如图3-2和图3-3所示。5级4级3级2级1级企业数量700006000050000400003000020000000图3-2家用电器领域产品能效标识实施情况30002500200050002007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022120000100000800006000040000200000量5级4级3级2级1级2007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022120000100000800006000040000200000量5级4级3级2级1级企业数量图3-3家用电器领域产品历年能效标识实施情况600050004000300020000制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比3-4和图3-5所示。家用电冰箱家用空调单元式空调冷水机组多联式空调水(地)源热泵机组溴化锂冷水机组冷藏陈列柜自携式商用冷柜风管机低温机20052006200720082009201020122013201420152016201720182019202020212022家用电冰箱家用空调单元式空调冷水机组多联式空调水(地)源热泵机组溴化锂冷水机组冷藏陈列柜自携式商用冷柜风管机低温机2005200620072008200920102012201320142015201620172018201920202021202210000090000800007000060000500004000030000200000000300002500020000000000500005级4级3级2级1级企业数量 5级4级3级2级1级企业数量图3-4制冷空调领域产品能效标识实施情况6005004003002000图3-5制冷空调领域产品历年能效标识实施情况8006004002000电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业(约20家)备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品(工业设备部件)，行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。微型计算机平板电视计算机显示器投影机打印、复印机传真机机顶盒0微型计算机平板电视计算机显示器投影机打印、复印机传真机机顶盒03-5级2级1级企业数量10000003-5级2级1级3-5级2级900000800000700000600000500000400000300000200000100000图3-6电子和办公领域产品能效标识实施情况90080070060050040030020002000005000000000500000PAGE29图3-7电子和办公领域产品历年能效标识实施情况900800700600500400300200070000060000050000040000030000020000010000007000006000005000004000003000002000001000000量3级2级1级企业数量3级2级1级企业数量三相异步电动机三相异步电动机永燃同步电动机通通风机交交流接触器空气压缩空气压缩机电力变压器电力变压器450040003500300025002000500035000030000025000020000015000010000050000023000250020005000图3-8工业领域产品能效标识实施情况图3-9工业领域产品历年能效标识实施情况3级2级1级企业数量3级2级1级企业数量 3级2级1级企业数量3级2级1级企业数量 照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布照明领域共有4类产品已经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品(LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯)、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。70000600005000040000300002000000000000000001道路和隧道照明用LED道路和隧道照明用LED灯具室内照明用LED灯具普通照明用自镇流荧光灯图3-10照明领域产品能效标识实施情况22图3-11照明领域产品历年能效标识实施情况5004504003503002502000000第四章实施成效第一节技术升级促进企业创新大节能产品市场竞争力，十八年来为满足不断升级的能效标准标识技术要求，获取市场竞争优势，生产企业不断扩大资源投入，进行专业技术团队的培养和技术革新，不断完善节能产品生产线和供应平台。一批锐意进取、始终遵循创新驱动发展理念的企业厚积薄发，每年均为技术研发工作投入数十亿甚至过百亿的资金，建设国家级研发中心，布局全球研发网络，逐渐形成规模研发优势。持续不断的节能技术研发投入带来的是丰厚的回报，为企业在争夺市场制高点的过程中与用能产品行业持续升级的资源投入相对应的是，行业节能技术创新和产业化应用进程不断加快，节能新品更替频繁，推动了行业整体绿色转型。以能效标识实施时间最长、最量大面广的各领域代表产品房间空调、家用电冰箱、洗衣机、平板电视、电能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展2005年定频空调能效标识正式实施，2010年能效标准标识修订升级，将能效限定值提升了超过20%；2009年变频空调能效ER升了超过40%，并引入了APF考核指标。能效标准标识的升级，推动家用空调行业在压缩机研发、换热性能优化、高效制冷剂推广等多方面不断突破，取得了显著的成果。2020年7月1日定频和变频空调能效标准标识合并实施，统一考核能效，定频空调相对变频空调在能效上处于劣势，被逐步淘汰，家用空调行业基本进专栏一专栏一能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展最新的房间空调能效标准标识已于2020年7月正式实施，最新的房间空调能效标准标识已于2020年7月正式实施，新标准不仅进一步提升了能效要求，还统一了定频、变步加强变频技术研究，持续推动家用空调行业由定频向变频转型。为满足升级后的能效要求，家用空调行业积极开展高效压缩机技术、高效翅片片形、高效换热管、高效制冷剂等多目前家用变频空调使用的压缩机，可以在1-130Hz宽频运行，解决了空调达到设定温度后频繁开停机、高温制冷量衰减等问题，提升了产品能效和使用舒适性。同时龙头企业还突破了双级压缩技术、补气增焓技术、大小容积切换技术等全球领先技术，使空调产品在极端天气、小负荷场合均可更新生产线加工设备，提升气缸、滚子、上下法兰的加工精度，减少因余隙容积、泄漏导致的压缩效率降低；优化曲轴排气损失；加强对开窗翅片、波纹翅片、内螺纹铜管齿形的实验测试，开发出在各工况下换热、化霜、风阻等多方面高效且均衡的翅片片形和内螺纹铜管齿形，使定频空调产品满在2013年变频空调能效标准标识要求升级后，企业的研究趋势逐步从提升定频压缩机能效转变为研发变频压缩机技能效标准标识推动电冰箱行业节能技术研发应用进入2005年能效标识的实施和2009年能效标准标识的升级实施能效标准标识推动电冰箱行业节能技术研发应用进入2005年能效标识的实施和2009年能效标准标识的升级实施接续推动了冰箱行业制冷和发泡等节能技术不断取得新突破，促进了冰箱行业整体技术升级。2005年能效标识的实施使行业完成了高效压缩机的产业化应用，开始聚焦发泡和制冷技术的研发。2009年能效标准标识的升级使行业突破了混合发泡、真空发泡、真空绝热等技术，并实现产业化应用。2016年能效标准标识的再次升级使精控变频技术得以快速推广，保温材料升级到第四代，精控微风道、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控、智能控制、新材料等得到全面应用，行业节能技术进入阶段。可燃性，需要小管径换热管以提升耐压强度及减小灌注量，但上游铜管企业受到加工难度限制，无法供应符合要求的小管径换热管，导致高效制冷剂没有得到普遍地应用。能效标准标识的实施，促使家用空调行业主动联合上游铜管企业，加强对小管径铜管的工艺研究，逐步突破小管径换热管生产难题，使家用空调换热管从φ9、φ8、φ7缩小至当前的φ5，满足了高效制冷剂的使用需求。同时，高效制冷剂也能带来臭氧破坏潜能值ODP值为零，温室效应潜能值GWP值减小了创新驱动高质量发展是行业升级、企业发展的必由之能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机能效标准标识推动冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段2009年能效标准标识升级实施，能效要求大幅提高，促使冰箱行业聚焦了发泡技术的突破，包括混合发泡技术、真能效标准标识推动冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段2009年能效标准标识升级实施，能效要求大幅提高，促使冰箱行业聚焦了发泡技术的突破，包括混合发泡技术、真等先进研发手段得到应用，支撑了冰箱制冷系统、风道系统、控制系统、结构系统等整体设计的改进，从而进一步提升了冰箱产品的能效水平和产品质量。这阶段得以产业化应用的制冷和发泡系列节能技术包括HFC-245fa/环戊烷混合发泡技术(能效水平提升8%)、真空发泡技术、超薄门封技术、专栏二2005年3月1日家用电冰箱能效标识启动实施，恰逢压缩行了新型压缩机的切换，加快了企业对技术创新的投入和制冰箱产品的节能水平。此期间冰箱行业成功研制了新型节能环保发泡技术(HFC-245fa发泡技术)并进行了产业化，同时还配套进行了高效蒸发器技术、新型门封技术、发泡层分行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的双层(叠层式)F蒸发器技术、VIP真空绝热技术(能效水平提升10%~30%)。应用最普遍的隔热材料是现场压模发泡的聚氨酯(PU)硬质泡沫，如采用隔热效果较好的气凝胶新型绝热材料以及国外开发的微孔发泡技术等可实现更高的保2016年冰箱能效标准标识进一步升级实施，我国率先采用了全球领先的冰箱耗电测试标准，1级指标从40%降至25%，对冰箱节能提出了更高的要求，冰箱行业持续加快技术升级迭代进程。除了压缩机COP效率持续提升外，更加契之前的约10%上升至现在的30%以上，海尔变频冰箱占比达到60%以上；此外，精控微风道(通过控制冰箱间室不同区域送风量实现温度均匀控制以达到节能目的)、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控(减小因化霜导致间室温升从而达到节能目的)等技术也得以深入发展，另外，保温材料也逐步采用更加环保和节能的第四代发泡剂-LBA(1233zd),相比较以往CP+245fa体系，能耗至少改善5-8%。真空绝热技术(VIP)的导热系数逐步降低，且通过对覆膜材料的改进，近年来，随着消费者对大容积冰箱需求的增加，冰箱的节能手段逐渐朝着更深入、更细致的技术方向发展，除了持续推动新型压缩机的产业化应用和制冷、发泡等节能技术的突破外，更多更精确的智能控制与算法控制逐渐助力冰箱能效升级。同时，各种新材料的涌现(如石墨烯、特殊涂层等)也为冰箱节能提供了新的可能。能效标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升用电量，波轮和滚筒用水指标分别提升27.8%和42.3%，用升27.5%和44.2%。能效指标的提升，引导行业绿色节能技术的持续创新。自2013年以来，变频普及率逐步提升，目前行业滚筒洗衣能效标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升用电量，波轮和滚筒用水指标分别提升27.8%和42.3%，用升27.5%和44.2%。能效指标的提升，引导行业绿色节能技术的持续创新。自2013年以来，变频普及率逐步提升，目前行业滚筒洗衣机变频普及率达99%，主流波轮洗衣机产品变频普及率达30%以上。同时，双驱动、冷水洗、精华洗等洗涤技术的出现，专栏三洗衣机能效标识于2007年3月1日实施。行业主流企业研发出3D洗涤、匀洗涤等新的洗涤技术，通过洗涤技术的提术级实施，更贴近用户实际使用情况来评价和提升能效要求。据调研，中国60%的用户和全球74%的用户使用半载工况洗衣。2013版能效标准标识基于半载和满载两种工况计算用水能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的创新。同时，行业节水创新技术不断突破，如波轮桶间无水技术，其通过静态、动态密封技术、内桶锁止技术等实现内外间有水，可节水30%。通过节水技术创新，行业波轮洗衣机能效标准推进了智能产品的普及，衣净即停、智能识别水节电30%以上。能效标准促进产业升级，洗衣机行业国际竞争力不断提升，高端洗衣机中国产化占比超过80%。国产品牌创新引领分区洗护、洗护一体、绿色洗护等技术，开辟新的产业细分市场，实现国内品牌的技术超越。国内品牌在欧美市场也逐洗衣机能效的提升，带动了洗衣机供应链企业的发展，中国成为全球最大的变频洗涤电机生产基地，水位传感、进水阀等企业技术不断提升，形成协同发展良性循环。与洗衣机关联度最大的洗涤剂行业和洗衣机厂家一起，研究更高效智能化技术等飞速发展的大背景下，洗衣机行业也在寻求通过智能化的手段达到节约能源的目的，例如通过用户用水用电数据的采集以及大数据的分析，为用户提供最佳、最节能的洗涤模式，真正实现实际使用环节的能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显专栏四平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革2011年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施加速了平板电视产品结构的变革，DBEF膜片、LED背光、动态背光调整、面板高透过率技术等的广泛应用，背光功耗大幅度降，能效要求跃升1倍。最新修订的平板电视能效标准GB24850于2021年8月1日实施，高分辨率和低分辨率产品能效限定值分别提升至1.5和2.0。等离子电视基本退出市场，超高清显示技术得到长足发展，高分辨率、宽动态范围、大尺寸、宽色域、量子点显示技术逐步成为市场热点。降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质(改善视角)。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视(OLED)进入消费市场。021年GB24850-2020《平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级》标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能能效标识推动电机行业生产线改造采用高效率的风扇(如机翼型轴流风扇)、调整风罩与扇叶外圆之间的能效标识推动电机行业生产线改造采用高效率的风扇(如机翼型轴流风扇)、调整风罩与扇叶外圆之间的间隙、适当缩小风扇外径、采用高质量的轴承、采用优质润滑油、提高电机装配质量等。通过联合设计和大批样机试制，开发出了YX3系列高效电机，满足了2006版能2012年能效标准标识的升级实施，促使电机行业在YX3专栏五6月1日实施，为了应对标识实施，电机行业积极开展了高效电机设计工作，行业权威研究机构、几十家电机生产企业以及上下游硅钢、磨具、风扇等企业联合参与了相关研究，如最佳模具间隙和叠片压力研究、降低杂散损耗设计和工艺技术研究、能效标准标识推动电机行业生产线升级改造电机行业是传统行业，电机作为动力之源，在国民经济各领域发挥着重要作用。2008年能效标识的实施和2012年能效标准标识的升级实施推动了中小型三相异步电动机行业产品结构变革和生产线改造。为满足能效标识要求，企业改良了原有Y系列电机生产线，搭建了YX3和YVF2生产线，产业升级有序推进。新版电机能效标准GB18613已于2020年6月1日实施，国内电动机行业全面进入“IE3高效时代”。国内电机生产企业经过多年技术积累，接续推出IE5电机，达到全球领先水平。电机基础上，继续开展了适合高效电机的低铁损高牌号冷轧硅钢片的应用研究和开发、降低铜耗的绕组技术研究、进一步降低杂散损耗设计和工艺技术研究等，开发出了YE3系列满足升级实施的能效要求，企业联合开展IE4能效系列电动机产品设计，完成了IE4效率等级超超高效电动机系列产品(铸铝、铸铜、大功率电机)的开发，降低了电机杂散损耗和电磁噪声，解决了铸铜转子三相异步电动机低电流启动和高效率运行的难题，形成了铸铜工艺、转子脱壳、酸洗、铁芯加企业在节能技术领域继续深耕，接续完成了IE5电机的研发和器人技术等智能化精益化的加工手段，提升产品的节能性能和运行可靠性。目前，IE5电机已经是IEC标准规定的最高能随着新技术、新工艺的应用和电机行业的转型升级，以卧龙电驱为代表的国内大企业在全球低压电机市场的份额不断攀升，我国电机企业的综合竞争力、研发能力、品牌影响第二节结构优化提升能效水平能效标准标识的实施，在推动行业绿色发展、带动行业技术升级的过程中，有效提升了产品能效水平，优化了产业和市场结构。能效水平低的产品子类别逐渐被淘汰，退出市场，相应的产品生产线也逐渐被取代。在节能品类研发中反应过慢、投入不企业逐渐丢失市场，产业和市场结构不断向整和转变，行业总体能效水平不断得到提升。各产品由于实施能效标准标识时间不同，产业和市场结构转变速度和幅度各异，此差异化局面也自然验证了能效标准标识在推动行业和市场向高效节能方向转变的根本性地位和作用，以下制冷空调产品制冷空调产品是实施能效标识时间最长的产品，也是节能产品惠民工程的重点实施对象。在能效标准标识和惠民工程的接力联动、共同推动下，其产业和市场结构转变最为迅速。效指数限定值为120%，第二版能效标准于2000年4月1日实施，第三版能效标准于2003年11月1日实施，第四版能效标准于准于2016年11月1日实施，冷藏冷冻箱能源效率指数限定值为70%。各版标准中冷藏冷冻箱能效限定值对比情况如图4-1所示。相对于1989年第一版能效标准，冷藏冷冻箱能效限定值绝对值大幅降低。家用电冰箱行业已实施能效标识十八年，目前能效1、2级型号占比已高达83%。以占市场主流的冷藏冷冻箱为例，1级节能产品占比经历了近三轮潮汐式的上涨，如图4-2所示。从2005年3月到2009年中，冰箱市场完成了第一轮高效转变，1级产品型号占比最高达到77%。2009年能效标识升级实施后，2012年在惠民工程的协同推动下，1级产品型号占比又快速上升，在惠民期间达到90%。惠民结束后，政策效应略有回退，产品平均90234568920002002200320042005200620072008200920202022能效指数(%)20052006200720082009/1-42009/5-122012/1-52012/6-2013/52013/6-1290234568920002002200320042005200620072008200920202022能效指数(%)20052006200720082009/1-42009/5-122012/1-52012/6-2013/52013/6-1220202022产品备案各能效等级占比5级4级3级2级1级图4-2家用电冰箱历年能效结构转变情况实施，高效压缩机、先进保温材料、变频技术等的推广应用推动了电冰箱能效水平提升，进行能效标识备案的家用电冰箱的24h耗电量加权平均值从0.65下降至0.46，能耗降低29%，降低幅度显著。从2016年新标准标识生效实施到2022年，进行能效标识备案的家用电冰箱的24h标准耗电量加权平均值从0.56下降至0.51，能耗降低9%，如图4-3所示。定频房间空调器第一版能效标准GB12021.3-1989《房间年份图4-1冷藏冷冻箱各版能效标准中能效指数限定值情况1级能效要求大幅提高，达到欧盟水平，2级能效要求也有所提升，节能产品门槛提高，冰箱市场开始了第三轮高效转变，1级型号占比目前达到56.8%。总体看来，冰箱产品整体能效水平较高，市场优化升级效应明显。从家用电冰箱产品能效水平来看，以200-220L冷藏冷冻箱为例，从2005年能效标识启动实施到2016年新标准标识生效%%%%%%%%耗电量(kWh/24h)1043.532.521耗电量(kWh/24h)1043.532.52120002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022年份2008版能效标准标识实施2015版能效标准标识实施 (评价法修改)图4-3家用电冰箱典型产品(200-220L)历年耗电量变化情况空气调节器能效限定值及能效等级》于1990年4月1日实施，第二版能效标准于2001年4月1日实施，第三版标准于2005年3月1日实施，第四版能效标准于2010年6月1日实施，第五版能效标准于2020年7月1日实施。以3500~4500W制冷量的热泵型定频房间空气调节器为例，考虑到不同版标准测试方法和评价指标的差异，经拟合后各版标准中房间空调器能效限定值对比情况如图4-4所示。相对于1989年第一版能效标准，能效限定值有近80%的提升。定频房间空气调节器既是最早实施能效标识的产品，也是实施节能产品惠民工程时间最长的产品，其于2009年6月~2011年5月和2012年6月~2013年5月分别实施了两轮惠民工程。能效标准标识和惠民工程的协同实施，对定频空调产品产业和市场结构转换起到了明显而强势的助推作用，使得1、2级节能产品图4-4频房间空调典型产品(3500-4500W制冷量、热泵型)各版能效标准中能效限定值情况20052006200720082009/1-52009/6-2010/52010/6-2011/52012/1-52012/6-2013/52013/6-122020/1-62020/7-122022产品备案各能效等级占比20052006200720082009/1-52009/6-2010/52010/6-2011/52012/1-52012/6-2013/52013/6-122020/1-62020/7-122022产品备案各能效等级占比占比经历了四轮潮汐式的变化，如图4-5所示。2005年3月1日能效标识实施后，1、2级节能产品市场占比不断提升，在2009年惠民工程实施前达到53%，产品整体能效比从2.85上升到3.3，增幅达14%。在第一轮惠民工程实施效应的叠加下，2009-2010年1、2级节能产品市场占比最高达到85%，产品整体能效比达到3.47，增幅达22%。2010年6月1日能效标准标识升级实施，能效要求提高，节能产品市场占比回落到新的基准值后又重新开始高效转变，2012年上半年节能产品占比又高达76%，并在第二轮惠民工程的协同作用下，于2012-2013年期间达到最高点80%，产品整体能效达到3.5左右。2013年左右，变频空调市场占比开始快速增加，定频空调市场份额逐渐缩小。房间空气调节器新能效标准GB21455-2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》合并了GB12021.3-2010《房间空气调节器能效限定值及能效等级》和GB21455-2013《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能效等级》，并于2020年7月1日起正式实施。新标准针对空调产品的能源效率采用了更全面和准确的评估方法，扩大了能效要求的适用范围，覆盖更多制冷产品，推动空调设备向更高能效发展。伴随着产业结构升级，1、2级变频空调节能产品占比显著提高，达到68.2%；98.2%的定频空调为5级能效产品，并逐步从市场中淘汰。定频房间空气调节器为例，从2005年能效标识启动实施到2022年新标准标识生效实施，由于行业在压缩机优化、换热性能优化产品能效水平持续提升，进行能效标识备案的定频房间空调的能效比加权平均值从2.82上升至3.81，能效提升35%，提升幅度显著，如图4-6所示。%5级4级3级2级1级图4-5定频房间空调历年能效结构转变情况能效比(W/W)APF543惠民工程实施能效比(W/W)APF543惠民工程实施2008版能效标准标识启动惠民工程启动2010版能效标准标识实施惠民工程第二轮实施2019版能效标准标识实施图4-6定频房间空调典型产品(3500~4500W制冷量、热泵型)历年能效水平(能效比)变化情况从空调产品能效水平来看，以3500~4500W制冷量的热泵型变频房间空气调节器为例，从2008年能效标准标识启动实施到2022年新标准标识生效实施，由于高效变频压缩机、高效翅片片形和换热管、高效制冷剂等技术的推广应用，变频空调产品能效水平明显提升，进行能效标识备案的变频房间空调的能源消耗效率(统一换算为APF)加权平均值从3.68上升至4.89，能效提升近33%，提升幅度显著，如图4-7所示。图4-7变频房间空调典型产品(3500~4500W制冷量、热泵型)历年能效水平(APF)变化情况家电产品家电产品也是实施能效标识时间较长的产品。2012年6月~2013年5月，我国对几类大家电产品如洗衣机、热水器、平板电视实施了节能产品惠民工程，但实施时间相对较短，补贴额度不高，仅持续一年。家电产品产业和市场结构转变呈稳步过功效耗电量(Wh/cycle·kg)2000200120022003200420052006200720082009201001120122013201420152016201720182019202020212022100%产品备案各能效等级占比90%80%70%60%功效耗电量(Wh/cycle·kg)2000200120022003200420052006200720082009201001120122013201420152016201720182019202020212022100%产品备案各能效等级占比90%80%70%60%50%40%30%20%%0%2007200820092012/1-52011/6-2013/52013/6-90-12202020225级4级3级2级1级动洗衣机第一版能效标准GB12021.4-1989《电动洗衣机电耗限定值及测试方法》于1990年12月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为38Wh/cycle·kg。第二版能效标准于2005年5月1日实施，第三版能效标准于2013年10月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为22Wh/cycle·kg。考虑到不同版标准测试方法的差异，经拟合后各版标准中波轮式洗衣机能效限定值对比情况如图4-8所示。相对于1989年第一版能效标准能效限定值对应的能效水平有近56%的提升。电动洗衣机能效标识于2007年3月1日开始实施，于2013年00400200年份图4-8电动洗衣机各版能效标准中波轮洗衣机能效限定值情况10月1日升级。如图4-9所示，从2007年到2013年，1、2级节能产品占比平稳增加，于2012年惠民工程实施前达到峰值，约为85%。2013年6月惠民工程结束，10月能效标准标识升级实