广州市越秀区商贸旅游业考察报告

—广州市越秀区商贸旅游业考察报告广州商贸旅行业始终比拟繁华，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的越秀区，总面积仅９·１６平方公里，但始终是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上布置我到广州市越秀区大新街道办事处跟班学习。借此时机，我对全区商贸旅行业的发展情况进行了调研，有所感悟。

一、越秀区发展商贸旅行业的历程和现状

早在9020XX年X月初期，越秀区按“工商并举”发展战略，注意抓工程、抓投入，根本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅行经济格局，即：一条既具现代时髦、又有岭南风情的商业步行街，五个以服装商贸、经济会展、休闲旅行、金融商业服务、政务中心为主的功能区，三条汇合文化史迹、文化、城市传统中轴线景观的游玩带，十条专营批发业务的专业街。20XX年，适时将发展战略调整为“商旅富区”，从抓详细经济工程转变到抓营造环境，从搞“公路经济”到注意环境效益，主动调整产业结构，促进以商贸业、旅行业为主体的第三产业快速发展，20XX年，全区完成国内生产总值30.08亿元，年均增长11.36%；社会消费品零售总额79.48亿元，年均增长15.47%。全区工业与商贸旅行业的增加值占国内生产总值的比例也从20XX年的25：75调整到20XX年的7：93，根本形成了与现代化中心城区发展相顺应的产业结构。

二、越秀区发展商贸旅行业的主要做法

1、多层规划，精确定位。20XX年，越秀区以建设商旅中心城区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了《越秀区商贸旅行业发展总体规划（20XX－20XX）》。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅行互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的爱护范围。根据居住区与商业区相对别离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈具体规划。对大的商贸区、主要旅行点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设备。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时髦活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。转变以往拆旧建新的规划，保存有特色的东西，特别是千年文化景观，施行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，完成人流、物流、信息流的充足融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，根据总体要求，以稳固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了具体规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，一直坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过越秀区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求看法，反复研讨形成。精确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。20XX年至20XX年间，引进注册资金XXX万元以上民营商贸企业210家。

2、多管齐下，打造品牌。越秀区主动挖掘潜在资源，打造两张商贸旅行品牌。一是历史文化品牌。通过开掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物爱护单位，着力爱护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展现“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由20XX年的2.68万m2发展到20XX年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，20XX年从前200多万元购置的商铺现已接近20XX万元。二是城市景观品牌。越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：①健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅行、建设等部门负责人参与，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。②多方宣传重推广。公开发行《越秀区导游全览图》、《越秀区美食购物攻略》、《越秀区导游词（中英文版）》、《越秀区投资服务指南》等平面出版物和电子出版物。借工程建设、晋级改造之机，举办专题研讨会。如20XX年举办的北京路建设顶峰论坛、越秀区商贸旅行与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知明星士20XX多人参与，国内媒体广为报道，引进工程3个，资金20XX多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超XXX万，日均营业额10多亿元。③政府引导促发展。如大新街在20XX年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由XXX0户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。

3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台嘉奖政策激励中介招商。越秀区出台了《激励引进内、外资投资工程和新办企业试行方法》、《激励新办企业暂行措施》两个文件，明确以归区全部的地税额为嘉奖依据，以50万元为起点，嘉奖中介组织。近两年，引进工程20多个，嘉奖金额20XX多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区建立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权代理大中型、小型工程的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门赐予极大支持和协作，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。越秀区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业--伯灵顿公司总部引进越秀区后，为满意企业仓储用地的需要，主动与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。

三、强化商贸旅行业发展的启示

借鉴越秀区的做法，学习珠三角的经验，我认为强化湘潭商贸旅行业的发展，要坚持四个方面：

1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅行业发展规划。在规划编制中，留意把建设、改造与爱护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整城区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模过度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅行业、经济与文化互动之路，增加“商圈”的文化气氛。坚持以城区经营理念推动“商圈”的建设，留意运用利益导向机制发动社会力量根据政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅行中心区的格局，完成共建双赢。

2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时期，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广阔零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购置场所。比方说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，到达使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比方虎门国际布料交易中心，其股东就特地筹备了20XX万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必需要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的标准、引导和扶持，其运作才比拟胜利。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设备如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。

3、实施四大战略。一是点轴发展战略。即在各商圈内重选取一到两个具有肯定规模，性质符合该商圈规划定位，特色鲜亮，能够起龙头示范作用的大型商业工程或商业街，作为政府着力扶持的对象，使其不断发展壮大，市场知名度和影响力不断提升。在此基础上，协作政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划，引导和带动其他商业网点工程和商业街的开发建设，从而推动整个商圈的建设发展。二是规模经济政策。要主动实施规模经济政策，通过强化宏观调控和引导，扶优扶强，激励大型的品牌商业企业或集团公司，实施规模扩张的发展策略，兼并小型、零散的商铺，完成经营上档晋级。三是税源经济策略。通过统筹规划，引导商圈内的商业网点进行改造晋级，使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变，完成市场晋级换代。四是部门大合唱。要集中有限的财力和物力，着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等。建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库，有针对性地提供必要的服务，尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的