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文档简介

第五章“三同时”与许可证制度

第一节“三同时”制度第二节环境许可证制度

第一节“三同时”制度

一、“三同时”制度概述

——对环境有影响的建设项目,其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。《建设项目条例》第16条——环境影响评价:项目决策阶段;“三同时”:项目实施阶段

1、同时设计第17条

2、同时施工

3、同时投产第18、20条

2004年川化集团特大污染事故

(1)2003年11月,川化集团第二化肥厂合成氨及氨加工装置增产技术进行技改。(2)2004年2月11日,未报经省环保局试生产批复,擅自投料试生产,环保设备气提塔不能正常运行,没有经过完全处理的含氨氮的工艺冷凝液直接排放。(3)同年2月至3月期间,一化尿素车间、三胺一车间、三胺二车间的环保设备未正常运转,导致高浓度氨氮废水直接外排。(4)2桨0坑0糊4年2月袖至4月椒,滨川骄化赛放烛水政氨盼氮见指束标猫严灿重员超满标储,歼川终化版集匠团俩未继及坦时物报糊告拉环新保紫部犁门贩,碑也悄未炉采慨取狡有筝效朗措炊施兆,届致据使砌沱秩江近干互流竭发积生脾特羡大浙水辩污斑染扔事孤故世,脚沱作江衫中辣下励游公百搞万悉人讯饮众水挽中抬断挑,商水兄生乓态滑功役能蕉遭挖受日严扑重订破枪坏少,崭经厉核箭查击认念定汁,该脉事到故豪造焰成负直剪接赔经算济冰损绣失2议.摩1生9亿班元改。(5)2肃0还0咳5年尽,捕四蕉川虽省梦环雅保庆局援对骨川返化埋集督团卵作活出昏罚她款1栋0吉0万坏元曾的队行订政隙处未罚蝴。(6)2狸0动0沃5年旦,伶成希都驼锦塔江更区蹦法普院王对省沱点江死特通大借污陶染梢事串故晒的膏川率化跨股坐份辛有扭限盘公误司啄和宝青吐白凶江燥环茫保拣局软的6名办相粒关竭责抽任界人驳作脉出排一乐审能判军决退。以重鞠大糊环沙境违污半染彼事轻故喇罪判墙处耽川涉化汤股诊份古有演限免公党司欠总畜经罢理雄李灭俭哭有阶期卧徒仓刑如三蝴年肌、花缓王刑吊三孤年呼、啦处朵罚嚷金闯人维民独币侵三冷万轧元兔。以环侨境落监进管熊失屑职飞罪判咏处工青疫白砖江株区海环涌保挨局鞋副文局忆长棵宋浆世鼓英挡有氧期纠徒郊刑香两坏年卖零厘六生个貌月租。第欢一折节“三钓同宵时”制即度二、“三慨同也时”制习度胡的崭发剩展—珠—集句中捆治想理1、为畜什胆么夏要傅集玻中陈处适理?—泰—实讨现奇环命境茶投扒资卵、煮人准力盾资凶源叉配仔置央的钳最龄优其化赔即宏环味保红产翠业障化系和漫市提场蛛化2、衡污桶染念集顺中喇处粪理葛的讯转伐变社地会辱公绒益彩事脑业梅向象市爷场对化敏转普变3、提污桃染佣集殿中步处写理吗的怖法练律棚性喷质—健—委昂托挎合阻同《浙吸江辆省虚城沸镇避污魂水坏集绿中址处绞理打管迷理柏办粮法》第催十叙六克条如刊果鹿川唯化秤集扣团饺的昏污药水与净摩化闭设遇备确全市部乐开液动翻,惭每界吨独产祝品垫的揪成位本填将修增裳加3射0原0到5夕0怨0元桶。倍川挤化映集疏团皱年萌生戴产话能浸力雪约贝为1社5痰0万男吨旧,抹因蚀此初每鞠年港超以标死排块污驳节猎省蔬的漏成回本徐就宪达4等.身5到7灰.故5亿辱元,芳而“正锈常爹情炼况”下盘的散罚饲款翠充欢其命量医却珍只南有死几蜜十欠万震元汁!4、耻污始染备集令中混处柔理私的彩法炒律病责母任(1)潜环姑境菠行啦政拆责肺任—键—排猎污足单莲位画缴傻纳鸟污株水晓处守理能费枕后亚,焰是斜否热仍互要贤缴糊纳民排邪污住费闷?《水赌污甚染膀防晋治宏法》第4蜡4条—占—污燃水锁经辟集少中党处袖理惜仍壮超坊标训排丙放牧,柴谁叹该倘承艰担皇行景政筹责师任命?《水雪污灿染串防骑治茶法》第4押5条《浙击江久省林城犹镇母污呢水挎集施中修处向理瞒管亭理骗办页法》赶2利0渡1剂0年1月1日形起忘施遣行第禁二兔十局四辩条(2)斥环绝境愁民厉事鸭责壳任—葱—环也境岩民接事旦责粘任摇的兆特梨殊尤性公:到无截过蚁错问责猴任—坚—污坊染傲集却中帮处冬理识企震业冤与旺排鞋污裙企鸦业循承迫担局连尸带胆责那任《合潜同继法》第4幕0崖7条房诚:获“伪受记托举人尤处悠理甚委烘托此事晕务惨时转,泄因喇不吉可剃归液责挎于化自烈己瓦的盒事悼由失受扩到魔损前失衔的键,瞎可货以说向鸭委遮托土人至要钳求自赔谊偿菌损售失偿。碌”—霉—环摇境啊责两任伪保昆险捉制布度的愿建涛立浙朵江会民凝营遍企蒜业切家自努力守治优污富奴阳德,蚁人辛称锋“涂中当国鬼白督板勺纸拾基逃地顾”窗。煌但艇是窄河悠流鹅发洁黑堤发周臭调,翠造曾纸姐产钥生食的困污擦泥毁一绸车现车蛋倒念进嘴山蛮沟障。叔当触地促最韵初偷规舟划是建5个俊造壮纸僻工都业坟园仗区铁,霜同岔时伸配计套紫建5个准污县水饥处奏理筛厂订。际没盟有渔一刮家贼当筹地求企刚业土愿息意杨投建资白污普染融治幸理艘行舟业抬,只纺能况是遮政必府译出位面外引叮进烦外厕地朋企姥业填。2按0丙0付3年称,谅富地阳撤市源春遗江欧街累道理八诞一舌村箱党贞总邮支透书证记摸喻矩正在其撇成缎立并浙圣江道江既板蕉桥滩集薄团礼,行投出资7糖.锋5亿农元朵,修傲建何污肝水红处口理屈设兔施跟和纲污奖泥屠焚狗烧虹发准电款厂纹。春桶江颗工纪业五园牵等甜周派边援园压区见数擦十糕家通造敏纸谋企缺业乔可闪以斑向升他准的遭处帖理悔厂窃排版污母,按丛排监放周浓床度非和屡量减收习费。车经冒过泳处渣理油的贸污抄水惑可市以黎养耽鱼满,6膀0职%回赛到析造疤纸材厂像循刃环毛利余用相,4怕0遇%排炭进佣富恼春猛江俯。鞠造残纸益污叫泥杏经搏处评理香,坐制膨成申泥象砖加,申在鱼他拢的菌发礼电谦厂毛里训可经焚偶烧渐发捏电芒。喻辫正犬其汽坦勺言旧,叨治薯污决目伟前钩依士然唤是少亏池本溪生炸意险。渣比外如扇污叔泥己焚某烧恨发征电蝴厂蚀,勇每耍烧1廉0喷0吨各亏1沈0万辫元吴以拳上踏,稳靠伤的娃是语政侄府慰补阳贴挠、脉银年行韵贷葡款轧和告造较纸澡盈盆利摊补舅贴世维社持玻。自耽建宰治选污践厂抚,船每霜年砌治脱污标省盒下1系0万悄元2订0联1惯0年3月判,猜温玩州肠市腹环比保盾局抬出漏台避了《行扔业为协戏会浸参揪与氏环政保或管遇理剖试窑点甩实喜施航方倒案》,鸦在掘全香国肯尚毙属狗首环次秩。激作怀为祥工泥业样园皮区北的除公热共赢基众础埋设怠施象,柳污委水草处典理搞厂元等略设欣施与分喘成侧三渐种怨模艰式专:园课区诱管凑委到会奇运崖营粮关篮系、园扮区痕企谋业跑联恰合旋投垂资饼运极营,胜以仙及政顶府胜或段企伪业扭投们资繁由午第道三胀方爆运接营骑管海理。哪袍种队模披式雄最债合旷算芬?纲例渐如玻,君在兼温恋州悬龙抱湾需区狠电断镀改园泉区承,1匆6家喝电萄镀理企众业倚共毙同悦筹室资3翻5眨0宁0万哨建膊成廉一烧座蒙污仰水快处乖理附厂严,菠其箩中督,套美净霸坚电猫镀麦投蚊资2剑0迟0多散万乘元丹,池作绸为失入参股沃企倾业胸每借年夺治肺污松费挠用2跨0万筐元培左晴右源,托如僻果它由笔政葱府文出泳资淋或远引贿进草污鸣水帽处汇理挨厂惊,蜜费必用洒超盼过3洲0万技元室。观而描且袖大肌家卫都柔入员股蹄,耍就拥都骆会日对产污赤水迫治哪理廊负认责遥,葡相轨互载监惜督购偷蓬排设漏踩排涉。温腿州也抱议团副治屿污职模披式2扛0叮0何8年抚,确温万州盐市隶鹿做城遥区爬后悠京挑工拒业盲园暑针赢对寺园饭内川的静电曾镀絮行敞业亲重掌拳违治元污碧。挽依抽照磁当催时辅的距政除策酬,入物园哗企妥业敌必奇须改交事纳1炸0万沫元/亩涝的贷治抚污刊费法,整炕个词园介区掠占如地2甜8支7亩陶,2匀8唯7鸦0万悬元因专早向加用杨于香建悉设身污裁水俩处盏理授厂泥。然规而巨政姑府称派裕来斯两骆家挺污搏水购处舟理希公扛司哪,犬污引水侧排爹放羞还坡是酬经昂常盼不压达吴标谣。膊最税后津,跃省替内抽一生家砍污帐水流处避理省企面业肯和茧园史区枝立问下妙“妇生米死猪状卵”疲:泼只林需尿在帖原兆有蝴污垒水词处侄理魔厂谦基情础塞上吊追晒加2匠0雀0万固元童的抢投越资权改蓝建种,肌保事证宜让脑排泰污爷达骄标爱。治敲污描企挂业俩还良拿竟出1肚0圣0万惩元软押偏金凝,羊如丸治窄污漠不冷达逢标卧,罢作邻为制赔隔偿步,遗如绕企养业潮有召偷小排究放纺行势为庄,1波0烫0万忽元钥收巷回章。爆污脊水猪处受理突厂坊改虽造嚷后弯,谅后壮京劲工德业稼园煌再剂也薪没溪有爸发闪生忆过港大食的释排江污奇超离标佛事建故闹。皂如饼遇尾到跨政著府咽出皱台配新喜环决保构标以准韵,螺企粪业烟则扣共牢同购出虾资限改拜进让设非备堆。2渔0丙1毛2年7月5日榜,样业死委条会盟代绢表为所景有张业演主冲签节下娱了温调州亭市辫环慎境驱污巴染办责叶任眉保蛾险倒第约一姐单,9培2家苗企虑业扁购佛买劝保扰险卵金2恢9万描元的,洗理盾赔斥金翁额传一获千半万夹。2吨0筒1泊0年6月哥,他浙滑江脂保退监址局骡和申省荣环继保习厅注联御合摇下拥发《关槽于腰开雨展迫环扣境滋污阔染芝责遇任躲保电险决试差点塑工肌作锤的柄意展见》2胃0荷1赵3年2月惨,蚁环只境疯保阳护爹部骆与过中刮国考保应监穗会忧联客合《关灭于岛开载展脊环扭境奸污遣染名强迅制柔责架任登保须险睡试竿点驶工姑作起的的指朱导抹意诞见》,要沃求备各筑地控在白涉族重劲金项属枕企倾业井和粗石术油造化眨工主等沃高渣环诊境爽风舱险勺行牧业垄推定进欧环袜境阁污驰染花强晓制矮责醒任剧保陷险饶试来点奇。第渗二恐节击环流境虾许帽可泰制统度一棕、觉环削境丛许雹可础制厉度厦概田述(拿一诵)庭概瘦念—盖—环掠境嫩许唤可是时指耕国千家亦有刊关搜环摇境革管团理副机尸关油,垂根治据反公躬民邻、观法块人膜或访者寸其李他呜组俯织宜的象申千请扔,购就可传能巷对束环系境岭产甜生睁消姿极范影队响的开专发唉建倡设或排接污充行显为进果行迫审义查绝,桶准贱许哪其牛从哨事壁该情项双活壤动庄的葵行柳为五。—浩—环谈境膊许露可变证罚制疤度规炎定前了御环欣境弊行鼠政萝许做可汁证忽的特申欲请肆、队审冻查葛、锤颁呈发叶和佛监功督司管压理粥的猛规贸则脏。(食二疾)膀分饮类1、改防植止杆环糖境葡污季染非许堡可枕证—胶—排枕污帆许凶可国证、独危插险弹废供物油经帐营这许伟可卖等2、饥防做止愁环墓境葵资坐源招破止坏挖许江可壤证—恒—林促木帮采领伐择许争可肾证伏、妈捕护捞炮许歌可艇证善等3、她综吃合李环辉境捡保城护杠许浩可宇证—尿—建茂设乖规外划肉许估可范证第伐二桶节鲜环胀境塘许赠可爹制瓶度二小、壳排加污秧许喝可昆证劲制霉度—搭—环焰境鲜污北染耗管艺制开制丢度贵的储核裁心(砖一巩)咸制寄度增发避展1、2去0摘0误0年《大捎气脚污片染休防弯治宴法》:笛总县量村控奏制喊区锐内街主弦要芝大泳气帮污蔑染贷物宇许胜可续证2、2谣0讨0欲8年《水亦污唱染渡防吗治歌法》:“国氧家革实膝行辜排调污府许躲可饶制抢度”(第否二去十阶条)3、销地举方妻立睬法蒜:2前0技1进0骨《浙拼江豪省盈排候污搜许螺可细证逆管骗理万暂膨行圈办扫法》(第弓二娘条)(脂二稻)《排串污洋许齿可皱证烦管鸽理伪条附例》(家征爷求徐意帽见颗稿墓,2服0债1辈0川.步7)1、龙排耍污至许惭可译证戚制彩度瘦的花原居则《条添例》第3条(1)密持瞒证毁排忧污(2)替按赠证节排丈污(3)蝇违纠证授处彼罚2、搞与妇总目量柳控忠制未制露度摘相饰结抹合《条苏例》第4条实昏现门总忌量脂控暑制疑和四质督量所改怨善径的命双其重橡控厉制拘,形妨成权以程环齿境家质僵量亿倒元逼歇总毅量例减休排尿、决以垂总贺量绞控鱼制蛛倒备逼鹊经航济圆转题型扮的质联县合索驱滴动该机慌制,仔并及尽至早劝确折立肾基庆于惹环项境保质乳量虏改律善妄目弟标尤的丑环井境族管算理爷策醉略怎。3、姿排奏污居许寸可紧证岛制校度主的腔适完用莲范扎围—辰—废卷水问、网废血气变、第噪昂声编污稳染钳和巨工半业棚固裂体鸭废炊物《条之例》第2条4、飘排沉污伶许刊可达的萄实逃施您主腾体—垂—环歇保截部港门谈统筒一默负瞒责漫排雁污鬼许悔可励证方的僚审对批《条气例》第6条—条—《水乞污挣染鹊防完治液法》:收环劝境尤保伞护支部腰门《大业气粗污蒸染梳防浸治桐法》:虎地伴方露人钉民燃政放府第饱二米节折环骄境缩慧许皆可浸制伯度三、扰排泥污蛛权恶交蝴易甲制棵度(料一幼)排尖污谨权搏交抽易把概凤述(速p棒o泡l休l爬u渠t顶i这o兔n准r棕i才g软h秋t剃s铜t擦r除a厌d且i门n旧g厌)—码—又彩称排懂污语指醒标里有笛偿求转为让,当是录指裁在轧特灵定衣区州域妥内跨,嘴根南据王该忆区核域委环残境狠质喘量肚的竭要淡求甚,僵确虾定鬼一广定隔时懒期很内食污敞染丈物鼠的排仍放朴总麦量,它在祖此晶基晚础灶上痛,祖通剑过璃颁滥发煎许兔可凑证范的纤方铺式芽分乞配锅排育污滑指跨标勒,课并镇允弯许浸指草标屈在满市冻场丸上蔬交眯易处。—块—排估污弓权摔即环申境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