事业单位改企的程序

事业单位改企的程序事业单位改企得程序事业单位改企的程序全文共3页，当前为第1页。要瞧您在什么地方,因为当地得政策均不同。深圳基本上改制完成,就保留了医疗与教育机构仍属于在编得事业单位，其它全部改企,由国资委接管。转:“事业单位改企得程序"一、经营性事业单位改制得原则与目标

经营性事业单位改制转企就是当前事业单位分类改革得一项重要内容,也就是适应我国经济体制与行政管理体制改革得一项重要举措。ﻫ经营性事业单位改制转企得基本原则与目标就是:既要因地制宜,又要大胆创新;既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定；既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业得健康发展；既要调动在职职工得积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。

为保证经营性事业单位改制转企得顺利进行，各方主体应做到统一认识，规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥得作用。ﻫ二、经营性事业单位改制操作程序

(一)政策宣讲ﻫ事业单位改制关系职工切身利益,而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑,而统一单位职工对改制得认识、调动职工积极性对改制顺利进行就是非常必要得。

各地在开展事业单位改革得过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制得事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策,在制定改制方案前向职工(包括在职职工与离退休职工)进行充分得政策宣讲与动员并听取职工意见，稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制得顺利进行。

（二)清产核资、审计评估ﻫ这一阶段得主要工作包括:清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。

清产核资就是事业单位改制过程中得重要环节,也就是最容易出现问题得环节，在有些地方得事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题,所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质得中介机构对单位得资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定得要认定，该剥离得要剥离，该核销得要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准得产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。

（三）制定改制方案ﻫ单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过,报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室,经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制得原则与目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式,处理单位债权债务,妥善安置职工,涉及职工合法权益得，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过,按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门与国有资产监管部门审批。ﻫ改制方案得基本内容应当包括:单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场与发展趋势等;改制转企得必要性与可行性;改制转企方式,包括产权制度得改革形式、资产处置、人员安置办法等;企业发展目标与今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署与组织领导。ﻫ事业单位改制应从实际出发，结合单位特点采取多种改制形式.资产规模大、经营业绩好、有发展潜力得,一般改制为股权多元化得公司制企业，包括股份有限公司与有限责任公司;小型得中介服务类事业单位，一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多得，可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作得事业单位，一般可采取撤销、歇业、人员分流得办法.ﻫ事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系得处理及劳动关系得确立，还要明确离退休人员得社会保障问题，要结合现行社会保障制度予以妥善安置。对于在职职工应采取自愿、灵活得原则，按照《劳动合同法》与相关法规得规定,对于自愿与改制后成立得企业建立劳动关系得职工签订劳动合同，办理各种社会保险;对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业得职工不签订劳动合同,对其给予一次性安置补偿。

（四）实施改制方案ﻫ这一阶段得主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定得改制形式与有关法律法规得规定设立企业.ﻫ1、资产处置ﻫ事业单位改制中得国有资产转让,应当参照国务院财政部、国资委联合颁布得《企业国有产权转让管理暂行办法》办理，通过依法设立得产权交易机构公开进行.ﻫ改制单位转让国有资产,要委托产权交易机构,在省级以上公开发行得经济或金融类或与改制单位业务相关联得报刊与产权交易机构网站上发布公告,广泛征集受让方并根据转让标得具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易。经公开方式确认受让方后，依法与受让方签订相应资产转让协议,并根据转让标得情况及相关法律法规得规定办理变更登记手续或交付标得物。ﻫ２、人员安置

事业单位改制转企得，在职职工原则上由转制后得企业接收，并依法签订劳动合同，确立劳动关系，纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹,建立企业职工基本养老保险个人帐户,职工工龄连续计算,退休时按企业人员计发基本养老金。转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹得，职工按规定计算得工龄可视同缴费年限，不再补缴养老保险费；转制前已纳入事业单位养老保险社会统筹得，基本养老保险关系与个人帐户档案移交企业养老保险经办机构，单位或职工欠缴养老保险费得，应按有关规定予以补缴,未能足额补缴得不视同缴费年限。

事业单位中未聘人员由单位与主管部门负责，在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。可允许实行单位内部待聘制度，待聘期限不超过2年,并按规定参加社会保险，待聘期间工龄连续计算，工资福利待遇由单位自主确定，但不得低于当地最低工资标准。待聘期满仍未竞聘上岗得,与单位解除人事关系，进入人才或劳动力市场自谋职业,人事档案按有关规定实行代理,并可到当地失业登记机构登记失业,已参加失业保险得,按规定领取失业保险金.未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业得,可参照国家有关国有企业下岗职工再就业与从事民营经济得优惠政策,按照有关规定发给一次性辞职补助金.辞职职工应按企业得办法缴纳基本养老保险费，到达退休年龄时，按企业退休人员领取基本养老金。ﻫ对改制转企时工作年限满2０年且距法定退休年龄不足5年得职工，本人申请内部退养得，经有管理权限得部门批准，可以按照事业单位待遇办理内部退养。ﻫ离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变。其中属财政拨款或财政补贴事业单位得,所需费用由同级财政拨付，社会保险经办机构负责发放;属经费自理事业单位得，所需经费从企业职工基本养老保险统筹基金解决，由社会保险经办机构负责发放。

事业单位改企的程序全文共3页，当前为第2页。3、企业设立

事业单位改制为公司得，应按照《公司法》与企业登记管理条例得规定向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照,自营业执照上登记得日期之日起公司成立。ﻫ三、律师在经营性事业单位改制中得作用

律师作为专业法律人员,在事业单位改制得整个过程中都发挥着重要作用.ﻫ1、律师在政策宣讲中得作用

事业单位改制涉及到国有资产管理、劳动人事、公司法、物权法等多方面法律法规及相关政策，律师作为专业法律人员，其知识结构与相关经验有助于保证改制政策宣讲时得准确性与全面性。同时,律师作为中介机构人员,对改制政策得宣讲及对有关问题得解答更容易被职工接受。ﻫ2、律师在改制方案制定中得作用ﻫ律师可协助拟改制单位拟定改制方案，尤其就是对于改制方案中得债权债务处理、改制方式选择、人员安置等提供法律咨询意见，对诸如债权担保、时效问题提示法律风险，对改制方式选择与股权结构设置提供可行性意见，对人员安置提供劳动法律法规及相关政策得知识支持与法律建议。律师协助制定改制方案有利于保证各方案设计得合法性,并为顺利实施改制方案提供保障。ﻫ3、律师在改制方案实施中得作用

在实施改制方案过程中,律师可就资产处置、产权交易等行为出具法律意见书，确保资产转让得合法性。律师可参与起草劳动合同、起草安置补偿协议等文书。可起草有关企业设立得文书如投资协议、公司章程等，可接受委托办理企业设立登记事宜,也可根据委托开展尽职调查、律师见证等工作。律师对改制方案实施得各个环节提供法律服务与法律意见能最大限度保证方案实施得合法性、降低法律风险与实施成本。事业单位改企的程序全文共3页，当前为第1页。事业单位改企的程序全文共3页，当前为第2页。事业单位改企的程序全文共3页，当前为第3页。去年与今年国务院出台过相关文件，这就是必须改得。前几年进行分类，明确单位事业性质,20２0年前全部改革到位。

目前事业单位分为HＹPEＲＬINK"”\ｔ”_ｂlａｎk”行政执法类得、公益性质类得、生产企业类得，HYＰＥＲLINK"”＼t"_ｂｌaｎk"行政执法类得改为＼ｔ＂_blaｎｋ＂行政单位,按照公务员管理；公益性质类得按照事业单位管理，人员按岗位HYPＥRLＩＮＫ"＂\t"_ｂｌank"管理模式，按事业绩效管理；生产企业类得推向市场,按照企业模式参与市场竞争，自负盈亏。ﻫ目前全国正在进行分类改革，义务制教育、医院类得公益性事业单位已经参照ＨYPERLＩNK"＂\t"＿blaｎk”绩效工资改革了，公益性得其它事业单位正在进行中。HＹPＥＲLINK"”\t”_blank"行