关于统筹推进领导班子配备有关情况的报告

——PAGE\xMERGEFORMAT6———PAGE\xMERGEFORMAT7—关于统筹推进领导班子配备有关情况的报告习近平总书记最近多次强调：“要健全国家储备体系，科学调整储备的品种、规模、结构，提升储备效能”。这为全国xx部门推动改革发展、保障储备安全，指明了正确方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。党和国家机构改革以来，国家局党组坚决贯彻落实党中央决策部署，在委党组的高度重视、精心指导和大力支持下，着眼优化协同高效，在认真组织并顺利完成了国家局机构改革任务的基础上，积极推动并如期实施了垂管机构改革，选优配强垂管局领导班子，为推动“深化改革、转型发展”和加强国家xx安全管理提供了坚强组织保证。垂管机构改革和干部配备工作，进展平稳顺利、各方反响良好。这主要得益于党中央、国务院的信任关怀，中央组织部、中央编办和国家发展改革委党组的指导支持。现将有关情况报告如下：一、积极稳妥推进垂管机构改革，构建起适应治理体系和治理能力现代化要求的机构职能主体框架xx系统已成立近70年，现有2万多名干部职工，有着光荣历史传统，做出了突出重要贡献。统筹把握“两个大局”，认真落实总体国家安全观，防范化解重大风险挑战，对保障xx、能源、战略物资、应急物资等储备安全提出了新的更高要求。国家局党组认真落实中央关于党和国家机构改革的有关规定，严格执行中央编办批复的机构设置方案，针对系统人员多、涉及范围广、安全稳定压力大的实际，明确坚持“先立后破、谋定后动、稳中求进”的原则，牢牢把握改革时机、力度、节奏，顺利完成了垂管局更名挂牌、人员调整、职责承接等工作，实现了职能定位、组织结构和管理体制的重构性改革。（一）理顺完善体制，加强党的全面领导。经中组部批准，26个垂管局党组于2023年6月全部改设为分党组，为加强党的建设、全面压实主体责任、促进党务业务深度融合发展奠定了基础。按照中央纪委国家监委统一部署，与驻委纪检监察组多次会商和密切配合，扎实推进垂管单位纪检监察体制改革试点，推动主体责任与监督责任贯通协同，上级监督与同级监督同向发力。认真执行修订后的《中国共产党党组工作条例》，推动各分党组建章立制，严格执行民主集中制，充分发挥把方向、管大局、抓落实的作用，确保党中央决策部署在垂管系统贯彻落实到位。（二）加快职能转变，推动优化协同高效。经中央编办备案同意后，国家局于2023年6月正式印发各垂管局“三定”规定，赋予其中央储备xx和物资监管及应急物资保障职能，即由战略xx管理局向中央储备监管局转变。强化法治思维和系统思维，统筹设置xx储备监管、xx监管、能源储备监管和执法督查等处室，做到有统有分、突出监管、精干高效。坚持全系统“一盘棋”，健全国家局与垂管局上下联动、垂管局与地方xx部门会商联动机制。在全系统组织评先树优，加强调查研究，举行“牢记初心使命、推动改革发展”主题演讲比赛和知识竞赛，在全国各省区市范围内巡回宣讲31场，凝聚了共识、促进了融合。（三）突出实战检验，做到“两结合两促进”。统筹兼顾机构改革和业务工作，时间上压茬进行，工作上融合协同，效果上互促共进，组织各垂管局完成了多项急难险重任务。面对规模大、风险高、任务重的火炸药收储轮换“116专项”工作，周密组织、多方协调，严格管控、规范作业，圆满完成全年计划任务；入库量超过之前15年总和，出库量创15年来新高，做到了安全第一、万无一失。在中央事权xx政策执行和中央储备粮管理首次年度考核中，各垂管局认真开展实地核查，严格督促问题整改，进一步促进了相关责任落实。2023年累计调运11批次21万件中央应急救灾物资，保障了灾区群众基本生活和生命财产安全。今年新冠肺炎疫情发生以来，各垂管局所属单位累计组织调运救灾物资23.9万件，接收转运医疗、食品、救灾等应急物资25.2万件，有力支援了防控疫情阻击战。二、选优配强垂管局领导班子，为新时代xx改革发展提供坚强保证机构改革后，集中配备的各垂管局领导班子，将团结带领广大干部职工加快推动改革发展。因此，选优配强至关重要。国家局党组认真落实新时代党的组织路线和好干部标准，坚持把垂管局领导班子选配作为关系全局和长远的大事来抓，针对缺额较多、年龄偏大、结构单一等实际，研究明确了“积极稳妥、好事办好、分期分批、压茬推进”的思路，会同地方党委精心组织实施。共选配调整厅局级干部87名，领导班子结构明显优化，整体功能显著增强。（一）对标对表、坚持原则。深入贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，认真执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把党管干部、严格把关贯穿全过程。坚持“先定原则再定人选”，确定了突出实绩导向、关心干部成长、加大交流力度等10项基本原则，严明了10条纪律要求，制定实施了《国家xx局干部交流办法（试行）》；并在全系统开展为期三个月的“严守纪律规矩、正确行使民主权力”专题教育，为干部选配工作提供制度规范，营造风清气正的良好环境。（二）精心组织、谋定后动。认真做好动议、推荐、会商、考察等各环节工作，多渠道发现干部，近距离观察识别，多方面凝聚共识，增强干部选配工作的科学性和精准性。一是，充分酝酿、集体研究。国家局党组多次召开会议充分酝酿有关人选、集体研究干部配备方案；在全系统优秀领导干部推荐的基础上，组织各垂管局分党组推荐优秀干部，发挥分党组选人用人把关作用。二是，深入调研、掌握实情。张务锋同志与各垂管局主要负责同志，逐一谈话认真听取意见和建议；三名党组领导同志带队，全面开展垂管局领导班子考核和优秀干部调研，谈话达700多人（次），摸清干部底数。三是，汇报沟通、争取支持。先后向中央组织部、中央编办有关领导同志和国家发展改革委党组、驻委纪检监察组主要领导同志多次汇报；就选调的系统外有关干部人选，与相关省级党委主要领导同志或分管负责同志充分沟通协商。在此基础上，派出五个考察组到相关单位推荐考察。（三）事业为上、选贤任能。当前，xx改革发展处于攻坚期，垂管局领导班子急需大批政治过硬、本领高强的优秀干部。对此，国家局党组在选配过程中坚持“三严”：一是，严把政治标准。主要看干部在关键时刻，是否旗帜鲜明讲政治，是否在政治上站得稳、靠得住、能放心；看干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，是否学懂弄通做实和学有所得、做有实效；看干部在机构改革、xx库存大清查、“116”专项等重点工作中，是否担当作为、攻坚克难；看干部日常表现，是否言行一致、表里如一。二是，严格执行政策。既综合分析不同地区垂管局的管理重点、改革难点和干部队伍特点，又认真研判干部的知识结构、成长经历和实践经验，紧密结合纪检监察体制改革试点、地方调干政策、任职回避等因素，通盘考虑、慎重研究。三是，严肃廉政考察。根据不同岗位的特点要求，对干部的廉洁自律情况进行细化考察；严格落实“凡提四必”，并要求考察对象填写配偶、子女及其配偶从业情况，把好廉政关。（四）优化结构、激发活力。按照中央关于“着力优化年龄结构、改善来源和经历结构、注重选拔优秀年轻干部、用好各年龄段的干部”的要求，拓宽用人视野，用好干部资源，加大交流力度。这次各垂管局领导班子配备，做到了“一个主体三个一批”：即以垂管局优秀干部为主体，从垂管系统内培养选拔一批、地方党政和有关部门择优选调一批、国家局机关历练安排一批。从年龄结构看，各垂管局领导班子成员平均年龄从54.4岁降至51岁，基本实现老中青相结合的梯次配备；从专业知识结构看，第一学历为全日制本科以上的由31%提高到47%，17个垂管局领导班子调配增加了熟悉xx工作和监管业务的干部，或具有专业背景的复合型领导干部；从来源经历结构看，垂管系统提拔重用36名，由国家局机关和事业单位选派11名，垂管系统外择优选调9名。同时，结合落实中央关于垂管单位纪检监察体制改革试点要求，一次性选优配强配齐正职和纪检组长，正职和纪检组长均实行交流任职。（五）以人为本、关心干部。对任职时间长、年龄偏大且履职较好的副职，通过晋升职级等方式合理安排使用；对交流的干部，在避开以往工作交集的基础上，尽量安排在各大区范围内就近任职；特别是妥善解决了长期在地方任职的多名领导干部的回京安置问题，让大家感受到了党组织的关怀和温暖。三、严管和厚爱并重，激励广大干部守正创新、敢于担当、善谋实干国家局党组主要建立了四项机制：一是，正向激励机制。印发实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确了七个方面21条激励措施。二是，考核评价机制。坚持分类考核，制定差异化考核方案，实行年度考核与平时考核、定性考核与定量考核、加分激励与负面清单管理、领导评价与群众评议相结合，力求考准考实。三是，能力提升机制。重在提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，使广大干部特别是领导干部尽快适应新形势新任务新要求。结合新机构履职需要，创新业务培训内容方式和平台载体，有针对性地帮助广大干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。四是，典型引领机制。国家局与人社部组织评选全系统先进单位、先进个人（劳动模范），开展争当“担当作为好干部”和争创“干事创业好团队”活动。深入推进“抓亮点、树典型”工作，认真开展“四比四看”，即比学习、看政治素养，比担当、看进取精神，比奉献、看工作实绩，比操守、看廉洁自律。近期，国家局党组召开了各垂管局新任职领导干部集体谈话会，宣布任命决定，签订安全稳定廉政责任书，举行宪法宣誓仪式；同时，对新任职领导干部提出了四点要求，即：坚决做到讲政治、顾大局，坚决做到谋改革、促发展，坚决做到敢担当、善作为