儿童社会工作课件

第十二章儿童社会工作儿童是民族的幼苗、国家未来的主人翁，其素质的优劣与社会的治乱、国家的兴旺、民族的兴衰密切相关。所以古今中外各个国家对于儿童的教育、养护、培植等工作均极为重视。特别是进入20世纪以来，各国都进一步推进儿童福利事业，开展儿童社会工作。在政府组织里设有专门机构筹划；在政府预算中，列有专款补助；工作的推行，有受过专业训练的人员负责。有的国家还制定了?儿童福利法?，使儿童在法律上获得平安的照顾及妥善的保护。一些社会学家、心理学家、精神病学家及社会工作者也都将这一群体作为他们研究的目标，去开掘儿童的需要，解决儿童的问题。第一节儿童社会工作概述一、儿童社会工作的概念〔一〕“儿童〞范围的界定我们将18岁以前的未成年人统称为儿童。〔二〕儿童社会工作的概念〖HT〗儿童社会工作就是把社会工作的专业知识、方法和技巧应用到儿童的教育和保护工作中，不仅救助和保护不幸儿童，而且关心一般儿童，使他们健康地成长。儿童社会工作是一项儿童福利工作，需要充分运用一切能促使儿童成长开展的个人和环境的资源，以确保儿童福利效劳的实施。儿童社会工作是儿童成长开展的根底和保证，和其他社会工作的概念一样：其一，在理论上，儿童社会工作是一门专门学科，是研究如何满足儿童时期生理、心理、社会环境需要而促其正常开展的综合性学科；其二，在社会运行机制上，儿童社会工作是一项社会根本建设，是包括社会政策法规体系、实施运动体系、评估监察体系等多种体系的综合性社会建设；其三，在实务上，儿童社会工作是一门专业，是一种需要一定专业技巧、专业准那么及专业道德的其他行业不能替代的职业。无论从哪种角度去分析，儿童社会工作都是建立在人和社会开展需求之上的，是人主要是儿童开展的一种社会性要求。儿童社会工作以其内涵包容程度的差异，又有狭义和广义之分。狭义的儿童社会工作是一种事后补救性的工作，是指面向特定儿童和家庭的效劳，特别是面向家庭或其他社会机构未能满足其需求的儿童。广义的儿童社会工作是社会福利的组成局部，包括国家和地方政府为保护儿童权益、促进儿童健康成长所采取的一切措施，其中主要有：能增进儿童健全开展的各种措施；能防范危害儿童的保护措施；能保障儿童福利的措施；能协助儿童处理成长和适应过程中的难题的措施；能促成儿童开展潜能的措施。从内涵来讲，儿童社会工作具有三个根本特征：第一，儿童社会工作具有普遍性，是面向全体儿童的福利事业。第二，儿童社会工作具有开展性，是以帮助与激发儿童自我开展、自我成长的潜能，促进儿童全面健康开展为目的的。第三，儿童社会工作具有社会性，需要发动广泛的社会力量，运用社会化的手段。社会福利的主体是国家和政府，在儿童福利中,国家和政府的责任主体地位是不容置疑的。二、儿童社会工作的理论根底〔一〕儿童群体的特点与儿童社会工作(1)生理上处于快速发育期。(2)心理上的高度敏感性、脆弱性。(3)儿童作为弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的社会〔政治〕参与时机少，对于社会生活的影响力低，难以影响公共政策的制定。〔二〕儿童权利与儿童社会工作儿童权利是视儿童为权利主体而提出的。儿童作为一个具有独特的生理、心理特征的群体有着自己特殊的权益，包括生存权和开展权等等，需要社会特别的保护。现代意义的儿童社会工作是建立在儿童权利观念上的。20世纪初，儿童权利还是一个未被确认的概念。跨入21世纪，儿童权利保护问题受到了包括联合国在内的国际社会更广泛的重视。三、儿童社会工作的历史开展〔一〕以救济为主的时期1601年英国济贫法公布前后至19世纪末，可称为儿童社会工作的以救济为主的时期。〔二〕积极的儿童福利时期进入20世纪以来，儿童福利的新观念逐渐产生，儿童不再被视为父母的私人财产，而被视为具有社会意义的活的生命；对儿童的教养保护，不再是个别家庭的责任，而是整个国家的责任,对儿童的关注不单是对不幸儿童的救济，而是促进一切儿童健康全面开展的宏大事业。第二节儿童社会工作的根本内容一、一般儿童社会工作一般儿童社会工作是指以全体儿童为对象的社会工作，主要涉及儿童教育、儿童营养、儿童卫生保健、儿童游戏与娱乐等方面。〔一〕儿童教育教育为立国之本，也是促进儿童成长的重要措施，是儿童社会工作最重要的内容之一。现代社会中的儿童到了适当的年龄均要进入学校接受教育，教育的任务之一就是使儿童到达理想的生存状态。它既是现代的教育理想之一，也是广阔儿童社会工作者努力的方向。〔二〕儿童营养〖HT〗儿童营养方面，社会工作者要做的工作包括：对儿童和家长加强营养知识的教育，使其了解合理的营养对少年儿童成长发育的重要性。〔三〕儿童卫生保健儿童卫生保健主要涉及两个方面：(1)妇婴卫生保健：通过多种努力，减少婴儿死亡率。这方面虽然主要是医护人员的工作，但社会工作者亦有用武之地。(2)学校卫生工作：学校的卫生工作以健康教育为中心，行为与知识并重，并与儿童家庭合作，预防重于治疗。儿童卫生保健的主要内容包括：健康检查——其目的在于检查儿童的发育，觉察儿童的身体缺点，并养成儿童及其家长对于疾病预防的观念；身体缺点及矫治——经健康检查，发现问题，应该及时治疗；传染病的预防——包括预防接种、免疫监测及传染病的管理等；健康教育——以儿童为本位，传授简单的急救知识及生活必需的根本卫生常识；体育训练——通过体育活动开展儿童健康能力，促进其健康发育，并能在运动中养成卫生习惯，矫正身体缺陷；卫生活动——卫生活动是健康教育中最重要的工作，其中团体组织的活动效力更大；家庭联络——儿童缺点的矫治、儿童营养的需要以及其他有关卫生的问题等，都需要向家庭解释、劝导或与之协商。〔四〕儿童游戏与娱乐游戏与娱乐是儿童生活的一局部，也是儿童教育的一局部。游戏可以锻炼儿童的身体，促使其身心健康开展；可以培养儿童良好的生活习惯，使其学会与他人融洽相处；还可以提高儿童的想象力和创造力，使儿童的身心能够平衡开展。儿童游戏因年龄不同而有差异。婴儿期的游戏，主要是四肢游戏，其次是模仿成人的游戏。幼儿期的游戏，有了明显的改变，他们喜欢的是梦想性的、创造性的游戏。学童期的游戏，那么是有系统、有组织、有约束性的。任何一种活动如果运用不当，常导致不良的后果。儿童游戏虽然对儿童的开展帮助很大，但如果没有适当的指导，可能会对儿童造成意外伤害，损害其身体健康。因此，儿童社会工作者需要通过多方面的工作为儿童开展好游戏和娱乐活动提供条件。比方，利用政府投资或社会资助修建更多的儿童场所，推广有益有趣的儿童游乐形式，普及儿童娱乐知识；举行竞赛性的活动吸引儿童及其家长参与；直接指导和带着儿童进行娱乐活动，帮助孩子们在娱乐中学习等等。二、特殊儿童的社会工作这里所说的特殊儿童是指生理、心理、情绪或适应生活上遭遇到特殊困难的儿童。弱势群体包括残疾人群体、儿童群体及贫困者群体等，而所谓的特殊儿童群体，作为同一群体兼有至少两种弱势群体的特征。因此，针对他们的工作是政府和社会必须予以特别对待的社会工作。特殊儿童社会工作主要包括残疾儿童社会工作与不幸儿童社会工作两个方面。(一)残疾儿童社会工作残疾儿童主要包括听障儿童、视障儿童、肢障儿童、智能缺乏儿童等。对这类儿童的工作，首先要提供必要的医疗效劳，通过适当的身体训练和医疗手段，最大限度地矫正儿童的；其次是教育，即通过举办特殊学校，随校设立特殊班，随班就读等方式，不但让残疾儿童获得知识的传授，更让其获得职业的陶冶，使其能自力更生，到达残而不废的目标，使他们能恢复生理机能，建立自信心，适应社会环境，进而自力更生。当然我们的社会也应该为他们提供适当的时机，协助他们实现上述目标，这样也可以减轻社会的负担。(二)不幸儿童社会工作人类在幼稚期必须有年长者的看管保护，才能够健康成长，所以家庭的功能一方面是绵延种族，另一方面就是保育子女。也就是说，儿童必须由其父母共同抚养、教育，使他们愉快地生活在家庭中，享受双亲的慈祥。但由于种种原因，有局部儿童不能享有这种温暖，有的是父母双亡或一方死亡，有的是家庭拆散，还有的是遭受虐待，凡遇此种种，我们都称之为不幸儿童。对于这些不幸儿童，各国都非常重视，运用各种不同的方法，使他们享有愉快的家庭生活。最常用的方式，就是儿童福利院的设立，从事院内救助、家庭辅助、家庭寄养及收养等工作。第三节儿童社会工作的实施策略一、儿童社会政策与儿童社会工作(一)儿童社会政策的涵义儿童社会政策是具体说明儿童〔青少年〕在整个国家开展方案中的角色、责任和权益的全面方案。儿童政策包括儿童效劳的提供、有关如何配合儿童需要的考虑，同时要确定达成目标的时限，以及儿童参与的途径等。(二)儿童社会政策的根本原那么1儿童最大利益原那么儿童最大利益原那么是指凡涉及儿童事宜，一切以有利于儿童的生存、保护和开展为首要考虑。儿童最大利益原那么是处理儿童有关问题应当遵守的根本原那么，也是制定保护儿童权利法律的指导思想。2无歧视原那么无歧视原那么也称平等原那么，指儿童保护法应面向全体儿童，不能保护一局部儿童权利而无视或排斥另一局部儿童权利。所谓全体儿童，是指不同性别、民族、种族、国籍、宗教信仰、居住期限、文化程度、经济条件等的所有儿童。儿童权利立法遵循无歧视原那么，为儿童在法律面前平等地享有权利提供了法律保障，并防止了某些因素成为儿童权利被剥夺的理由。3特殊保护原那么立法对儿童权利的特殊保护，是相对成年人而言。特殊保护有广义和狭义之分，广义的特殊保护，指通过立法对儿童权利保护本身就是一种特殊保护；狭义的特殊保护，仅指标准儿童行为的立法或针对某种类型儿童的立法，例如，针对违法犯罪儿童的立法就是对违法犯罪儿童的特殊保护，即使追究儿童的法律责任，其目的也不是惩罚，而是教育和挽救。4社会责任原那么社会责任原那么是指儿童的任何行为都会受到社会环境的影响，社会环境对儿童人格的形成具有特殊的作用，社会对儿童行为的形成负有责任。立法应突出社会对儿童行为的责任，尤其要强调社会对儿童思想和行为产生不良影响的责任，以提醒社会对儿童权利的重视和保护意识。二、社会组织与儿童社会工作在社会组织和机构的建设上，儿童社会工作需要政府的决策部门、社会化的第三部门、社会基层组织和社区等的健全发育、合理配置，在内在运行和相互契合上能够符合儿童社会福利开展的需要。三、学校与儿童社会工作(一)学校教育中儿童社会工作的目标1实现社会福利社会福利在狭义上是扶助社会生活功能失调的人。为了使学龄儿童都能发挥潜能，儿童社会工作为学校中学习和生活适应失调的儿童提供效劳，协助他们处理困难和解决问题，同时也帮助他们学会如何预防问题的出现和开展自己的潜能。2保证实现教育时机均等和普及义务教育义务教育既指政府有义务提供教育设施给全体学龄期儿童，又指所有的学龄儿童有均等的教育时机。要实现这种教育时机均等和义务教育政策，儿童社会工作必须为少数因经济、社会、心理等因素不能参与或不能充分运用教育时机的儿童提供生活与学习的扶助和保障，使他们得以利用受教育的时机，掌握知识本领，发挥潜能。3促进家庭、学校和社区的协调家庭、学校和社区是影响学生的心理、行为和学习成绩的三大因素，也是促进学生形成社会化人格的三大力量。协调这三者之间的关系是学校社会工作者的专业效劳和职责所在。4促进学龄儿童的全面开展这是学校中的儿童社会工作的最终目标。学校培养的学生首先必须符合社会标准，遵纪守法；其次必须掌握文化科学知识，学会生存，学会分析问题和解决问题，学会成为一个建设性的社会成员。(二)学校教育中儿童社会工作的功能〖1补救班级教学的缺点，提高儿童综合生存能力学校社会工作是现代学校大量班级教学制度的产物。与私塾、家庭教学等传统教育相比，现代学校的大量班级教学制尽管符合经济原那么，但是无视了教育中重要的个别需要与生活指导。无视个别需要导致了天才贻误和低能等现象；无视生活指导可能导致社会不适应症。社会工作者在专业效劳体系下开展学校社会工作，可以完善教育功能，协助学生在大量班级教学制度中得到一些个别化与生活化的教育，使学龄儿童能够健康成长。2增强学校与家庭的关系，统一教育方向现代教育制度专业化程度越来越高，不仅学校内教师与行政人员各司其职，教师在课堂上传授知识，行政人员在校内管理学生与教师；而且，学校教育与家庭教育、社会教育严重脱节。学校内的儿童社会工作有利于学校与家庭、社区之间的联系，确立统一的教育目标。3适应现代社会分工合作的需要现代社会的职业分工越来越细，效劳所需的技术也越来越精。在学校教育工作中，教师除传授专业知识外，不可能给予学生心理上、生活上和社会关系上的专业指导。为此，完善的现代学校不仅需要任课教师与行政人员，还需要心理工作者和社会工作者的配合和效劳。学校社会工作积极调动社会资源，学校、家庭和社区共同建立社区监护网络，帮助儿童解决成长过程中遇到的生理、心理和社会适应问题，使他们健康成长，发挥潜能和专长，成为社会的建设性力量。四、家庭与儿童社会工作各国政府出台的各种社会政策不仅保护儿童，更重要的是支持家庭，特别是对双职工家庭、单亲家庭、低收入家庭以及有幼儿的家庭提供支持。社会工作在帮助或通过家庭开展儿童社会工作方面有自己的用武之地。社会工作机构可通过建立家庭效劳中心等具体部门在政府宏观社会政策指导下为家庭和儿童提供具体的效劳。家庭效劳以增强家庭功能为目的，以儿童和家庭为核心，大多数家庭效劳的核心内容是保护儿童的权益和利益，以“儿童第一〞为原那么，因为只有先帮助家庭才能有效地帮助儿童。家庭效劳中心提供的效劳主要有三类：〔1〕专家效劳——其中保护儿童是最重要的内容，效劳对象往往是被其他效劳机构转介而来的，一般都是针对个人的效劳，专业性较强。〔2〕邻里效劳——为有需要的父母和儿童提供一系列效劳，其目的是促进社区团结。〔3〕社区开展效劳——鼓励和帮助家庭开展自我效劳，其理念是集体行为会改善影响家庭的社会和环境因素。常见的家庭效劳工作包括以下这些特征：〔1〕以家庭为核心，工作对象包括所有的家庭成员；〔2〕以社区为根底，工作内容包括适应社区需要，社区组织和自愿者参与提供效劳；〔3〕以效劳对象为导向，效劳对象参与整个效劳过程和决策。五、儿童社会工作的专业方法1个案工作方法的运用这是针对单一案主的一种直接的社会工作方法。在与个别儿童或家长相处时，工作者特别应具备同理心——从对象的角度看问题，设身处地从当事人的角度去考虑问题，以致我们能从对方的处境来体察他们的思想，并且了解他们如何看自己、看周围世界以及因此而产生的独特感受，大大提高我们的工作效率。工作者应学会尊重人，关爱对象，对待对象不应有上下尊卑之分，应学会与对象相处的聆听、倾诉、回应的技巧，与对象平等相处，相互理解。2群体工作方法的运用群体工作是通过将具有相同或相似背景的案主组成一个群体而开展教育、引导工作的社会工作专业方法。针对社区“问题儿童〞就可以采用这一方法。社会工作者通过组织生动活泼的社区文化娱乐教育活动，吸引广阔儿童特别是问题儿童积极参加，不致使问题儿童产生“另类〞的感觉，增强其对社区的快乐感、认同感和归属感，通过有趣的群体活动使他们能愉快地生活在社区，最终把他们留在社区。此外，在助人过程中一定要坚持助人自助的社会工作价值观。助人活动绝不能养懒汉，绝不能助长不负责任的家长，绝不能助长家庭和儿童一味依赖社区帮助照顾。应帮助问题儿童及其家庭树立自助意识和社会责任意识，尽可能地依靠自身力量克服困难，自强、自立。第四节〓我国的儿童社会工作一、我国儿童社会工作状况〔一〕儿童权益的保障中华民族素有“携幼〞、“爱幼〞的传统美德，我国古语“幼吾幼以及人之幼〞流传至今。中国政府一向以认真和负责的态度,高度关心和重视儿童生存、保护和开展,把“提高全民族素质,从儿童抓起〞作为社会主义现代化建设的根本大计，在全社会倡导树立“保护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事〞的公民意识，并努力为儿童事业的开展创造良好的社会条件。我国多年来致力于通过立法来保护儿童的合法利益,进而使儿童权益的保护法制化、标准化。为了切实保护儿童权益，我国的立法、司法、行政各有关部门以及社会团体都建立了相应的机制，以监督、实施和促进保护儿童事业的健康开展。为促进儿童保护领域的国际合作，中国政府和社会工作者在扎实、有效地做好国内儿童生存、保护和开展的工作的同时，还积极参与有关儿童生存、保护和开展的全球性和区域性国际合作与交流活动。〔二〕儿童的健康与保健〖HT〗中国政府和社会工作者高度重视儿童的健康和保健，为保护儿童的生命和健康做了大量艰苦细致的工作，成效明显。中国把提高儿童营养水平作为提高民族整体素质的根底工作之一，于2002年4月公布实施的?中国食物与营养开展纲要(2001-2021年)?明确提出要优先保证少年儿童群体的营养，极组织实施有关少年儿童营养改善的国家方案，定期对少年儿童营养健康状况进行监测，实行有针对性的营养指导，使少年儿童从小形成良好的饮食习惯，建立贫困地区少年儿童营养保障制度，切实解决农村儿童营养不良和城市儿童营养不平衡的问题。〔三〕儿童的教育中国政府一向把儿童教育置于整个教育事业开展的优先地位。2001年国务院做出?关于根底教育改革与开展的决定?，确立了以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的教育经费筹措体制，并规定中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。中国十分重视儿童的早期开展，发动全社会的力量,采取多种形式,多渠道地开展幼儿教育，在当地政府举办幼儿园的同时，鼓励单位、团体及个人根据有关规定举办幼儿园，为更多的学龄前儿童提供了受教育时机。〔四〕特殊儿童的社会工作我国的宪法和有关法律对保护包括残疾儿童在内的残疾人的合法权益有明确的规定。在政府的领导下，我国的社会工作人员实行预防为主的方针,采取一系列措施预防儿童的先天致残。为帮助残疾儿童恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力做了大量工作,效果良好〔五〕儿童福利院的建设我国的儿童福利院工作是我国儿童工作的特殊组成局部。儿童福利院和其他相关的社会福利院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿,同时也监护养育因身患难以完全康复的疾病和智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童，目前，这类在院监护养育的儿童共有2万名左右，约占我国未成人总数的十万分之五左右。二、我国儿童社会工作的开展〔一〕当前我国的儿童问题首先，儿童开展的整体水平仍然需要提高，儿童开展的环境需要进一步优化；地区之间、城乡之间儿童生存、保护和开展的条件、水平存在明显差异；贫困尚未消除，仍有数百万儿童生活在贫困中；随着流动人口数量的增加、城镇化水平的提高和农村人口的转移，这些人群中儿童的保健、教育、保护问题亟待解决；艾滋病病毒携带者和艾滋病患者中的儿童数量呈上升趋势；侵害儿童权益的违法犯罪行为时有发生。因此，改善儿童生存、保护和开展条件，促进儿童健康成长，仍然是今后一个时期的重要任务。其次，儿童社会政策方面较为分散，儿童社会工作也较为零散，部门多，缺乏整合。儿童社会工作的组织多存在于政府部门当中，而儿童社会工作的内容繁杂，由国家包办，往往力不从心。〔二〕我国儿童社会工作的开展〖HT〗应对上述状况，适应当代我国儿童的开展要求，我国儿童社会工作出现了以下趋势：工作领域不断扩大。改革开放以后，儿童工作领域不断扩大，工作内容涉及儿童成长的方方面面，不仅深受儿童欢送，也获得了很好的社会效益。效劳性不断增强。随着社会开展，儿童效劳日益成为中国儿童工作的重要因素。由中央创办的资助贫困儿童入学就读的“希望工程〞发动了广泛的社会力量，使大批失学儿童返回校园，使这些儿童的身心得到了开展。青少年法律保护咨询机构、未成年人保护机构的相继建立，直接保护了儿童的权益，成为我国儿童社会工作的重要组成局部。社会化趋势日益突出。改革开放以后，不仅儿童工作者自身的工作方法发生了很大变化，而且吸收了广泛的社会力量参加，民间个人的儿童效劳机构如雨后春笋，显示出勃勃生机。有巨大社会影响的“手拉手〞互助活动，广泛发动了社会力量，城乡、富裕地区和贫困地区、健康少年儿童和残疾少年儿童等全方位的“手拉手〞，使儿童的教育成为一项社会性工程。社会化已成为我国儿童社会工作的重要开展趋势。儿童社会工作在我国不仅有传统，而且为政府高度重视，相信会沿着正确的方向不断开展。本章重点1儿童社会工作是指将社会工作的知识、方法和技巧应用于儿童的教育和保护工作中，不仅救助和保护不幸儿童，而且关心一般儿童，使他们健康地成长。儿童社会工作也称儿童福利工作，需要充分运用一切能促使儿童成长开展的个人和环境的资源，以确保儿童福利效劳的实施。儿童社会工作是一种需要一定专业技巧、专业准那么及专业道德的、不能替代的专门职业。儿童社会工作是建立在儿童权利观念上的，是儿童开展的一种社会性要求。2儿童社会工作是包括儿童养育、儿童教育、儿童卫生保健、儿童游戏娱乐等诸多内容在内的全面的社会建设。在政策上，它需要国家儿童社会政策的协调和指导，这些政策应能够形成完整的体系，以促进儿童的健康成长和全面开展。在社会组织和机构的建设上，它需要政府的决策〔执行〕部门、社会化的第三部门、学校、社会基层组织和社区等的健全发育、合理配置，在内在运行和相互契合上能够符合儿童社会福利开展的需要。3社会工作的专业方法包括个案工作方法、群体工作方法、社区工作方法、社会政策〔社会行政〕方法等等都可运用于儿童社会工作中。在儿童社会工作中运用个案工作方法，应当设身处地从当事人〔案主〕的角度去考虑问题，从对方的处境来体察他们的思想，并且了解他们如何看自己、看周围世界，以及因此而产生的独特感受，以便正确地认识案主，帮助案主解决问题。通过群体工作和社区工作等方法，开展生活泼的社区文化娱乐教育活动，可以吸引广阔青少年儿童特别是问题儿童积极参加，使他们产生群体感，不致使问题儿童产生“另类〞的感觉，并进而增强其对社区的认同感和归属感。复习思考题1什么是儿童？什么是儿童社会工作？2试述儿童群体的根本特征。3简述儿童社会工作的根本内容。4什么是儿童社会政策？制定儿童社会政策应遵循哪些原那么？5简述儿童社会工作的实施策略。6中国儿童社会工作的开展状况如何？其开展趋势是什么？参考阅读书目1陈良瑾中国社会工作百科全书北京：中国社会出版社，19942周永新社会工作新论香港：商务印书局，19953吴水丽青年社会工作香港：中华书局，19964宣兆凯学校社会工作香港：开明出版社，19945袁驾骍青少年问题探究台北：巨流图书公司，1999以下为附加内容以下为附加内容

让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？◎党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议〔?政府工作报告?〕：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地〞“地如何种〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题◆“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命◆答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四