2023年加强土地市场建设的调研报告加强土地的建议(5篇)

第页共页2023年加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议(5篇)加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议篇一一、**土地市场建立的现状近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储藏交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储藏交易制度方面结合县情做了大量艰辛细致的工作。〔一〕成立机构建章立制土地收买储藏制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区根底设施不完善，城市建立资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大局部存量国有土地以划拨方式进展转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[xx]15号)和国土资部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》〔国土资部第39号令〕等文件精神，依法标准土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。xx年8月，我县成立了土地储藏交易中心，隶属**县国土资局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收买、土地储藏、国有建立用地出让等工作。确定土地收买储藏中心是承受县政府委托施行国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储藏、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行方法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行方法》等制度，为标准有序地施行土地储藏交易提供了保障。〔二〕清理整治土地市场，优化土地储藏交易环境xx年2月20日，国土资部召开土地市场秩序电视会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储藏交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建立，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，实在抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自xx年以来，我县就完善土地储藏交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原那么；根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储藏范围、土地储藏工作程序、储藏土地的处置程序等内容进一步明细化、标准化；相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建立用地的供给和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收买储藏和标准土地市场提供了法律法规支持。〔三〕多形式并举，广泛宣传国土资法律法规为使国土资法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、播送电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深化地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资，以此增强土地忧患意识，全面进步耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资法律法规更加深化人心，干部、群众的法律意识有了明显进步，也为我县推进土地储藏工交易工作和标准土地市场营造了良好的气氛。〔四〕认真履行职责，施行土地交易“阳光工程”三、解决**土地市场建立问题的对策措施标准土地市场就是政府用市场的目光对待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，最大限度地优化配置土地资、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续开展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建立存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监视指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。一是继续深化开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从开展和标准土地市场、完善社会市场经济体制的高度，大力宣传标准土地市场、施行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深化推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的气氛。二是进一步健全和完善土地公开供给制度。建立土地市场集中统一供给制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的根底工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育标准的土地市场。四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金〔政府出资或银行借款等方式〕，加大盘活存量建立用地力度，确保土地储藏交易工作的顺利进展，实现国有土地使用权收储及出让管理标准化、合法化。五是要加强同纪检监察机关的亲密配合，进一步加大土地违法案件查处力度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的施行。加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议篇二2023年5月，国土资部要求各级国土资管理部门，要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。作为国土资管理参与宏观调控平台的土地市场建立的培育与标准，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的开展起着至关重要的作用。只有深化认识我县在土地市场建立开展中存在的缺乏，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资参与宏观调控的积极作用。一、我县土地市场建立回眸我县地处豫西山区，工业根底薄弱，城镇化程度不高。近年来，为加快城市建立步伐，县委、县政府按照“稳固完善老城区，强力开发北城区”的根本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场根底性设施进展了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。2023年，县政府又投入大量资金进展小城镇建立，极大改变了乡镇相貌，促进了乡镇经济的安康开展。政府在根底设施建立上的资金投入，增强了城市的效劳功能，城镇地价程度明显增高。这局部升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建立再投入、再升值，但由于土地市场建立不标准，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》〔国办发[2023]15号〕文件下发后，宜阳县人民政府及时下发了《关于实行建立用地五统一的通知》〔宜政文[2023]61号〕，明确了征地是政府的专有权利，制止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建立用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按工程供地、统一管理。县政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用年度方案和年度规划，控制建立用地供给总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原那么，编制建立用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用处，统筹安排各类建立用地。建立单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府按照土地利用年度方案施行统一征用，根据建立用地的位置、用处、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，按照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供给土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从头上改变了土地需求决定供给的被动场面。此举严格控制了建立用地总量，既保护了耕地，又能保证被征地农民的补偿费及时足额到位，不损害农民的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局效劳国家、省、市重点建立工程及一般建立用地工程达15个，提供土地3000余亩，到达了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的根底，促进了县域经济的开展。为标准土地市场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的亲密配合下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用地性质的单位和个人，依法进展了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局积极借鉴外地经历，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进展了尝试，努力建立土地有形市场，但因种种原因，效果并不明显。二、我县土地市场的特点〔一〕政府对土地一级土地市场实现了高度垄断我县在对建立用地实行“五统一”管理之后，政府调控土地一级市场的才能增加了，“一个龙头进水，一个龙头出水”的格局根本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地单位与村、组私下交易、协商用地的行为。特别是北城区建立的用地秩序得到标准，区域开展所需的建立用地，严格按照土地利用总体规划、城市建立规划及《北城区详细控制性规划》来调配，杜绝了违法用地，减少了因用地问题而引发的群众上访事件的发生。〔二〕土地市场机制不健全随着我县固定资产投资的逐年增高，由此带动了百业兴隆，也增加了土地的需求量。在土地市场的建立上，存在许多缺乏之处，主要表如今：一是政府调控土地市场的力量薄弱，应该由政府掌握和调控的城镇建立用地供给量、闲置、存量土地的数量，没有本质性的掌握和控制在政府手中。二是对旧城区存量土地的盘活，以及实现土地集约利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收买储藏机制不健全，没有成立以政府为主导的专门的土地收买储藏机构，对县域闲置、低效应纳入储藏库的用地，仅限于“预储藏”。政府手中的土地和资金不充足，无法对土地市场进展有效的调控，土地资的价值就不可以充足的显现。〔三〕招拍挂出让效果不明显近年来，我县虽然尝试了对经营性用地采用招拍挂方式出让土地使用权，但由于土地有形市场未建立，各项土地市场机制不健全，经营性用地招拍挂的效果并不明显。据不完全统计，近两年以挂牌方式出让的土地使用权有5宗，面积34.23亩，挂牌成交价132.88万元，政府根本无收益。相对于其他市县〔区〕来说，明显处于落后状态。应该在一级市场出让的土地及收益，没有集聚到政府手中，也因此造成了土地市场的不稳定，开发商对地价的程度、土地本钱、土地供给量、标准获取土地的途径的认知度较低，一方面给不法开发商造成了可乘之机，土地隐形交易的现象仍然存在；另一方面，在一定程度上扰乱了土地市场秩序，降低了政府应有的威信，还影响到投资商的信心。三、标准土地市场建立的意义〔一〕有利于政府宏观调控作为政府部门要根据经济社会开展方案和各项专门的规划开展建立活动，必须进展有效的管理和调控。土地市场作为根底环节之一，作为社会的根本资和财富的配置场所，必须按照法律和法规进展标准。标准和有序的土地市场有利于政府对土地资和社会资以及经济建立的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资又较为缺乏，但加快城市建立步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有标准土地供给渠道，才可以有效保证全县的建立用地需求和粮食消费平安，也才能保证可持续开展有较为充足的土地资。〔二〕有利于节约土地资，实现集约利用对投资者来说，在标准管理的环境下，越是公平获得的资包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工业化是消耗自然资、原材料的过程，所以建立资节约体系是完全必要的。但是，要实如今集约用地的同时，保障建立用地的需求，就必须建立由市场主导配置资的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。〔三〕有利于增加财政收入相对于各级财政而言，土地收益是非常可观的。如河南省方城县，在1992年就开场以拍卖的形式出让土地使用权，创始了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了宏大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，开展新的工商业效劳工程。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣开展的新路子。〔四〕有利于为城镇建立筹集资金我县的经济根底薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞根底设施和市场建立。在土地市场方面，大面积供给熟地很困难，假如等待一切条件成熟再开展，那就会使宜阳县的经济开展程度与其他各地的间隔越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的开展才能非常重要。土地资的潜在价值，是通过市场途径来表达的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建立的开展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，可以带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购置了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建立资金，无形中又带动了区域经济开展。如滨河公园的绿化及根底设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为33.22亿元，假如经营管理得当，就会为城镇建立提供充足的资金。四、关于培育和标准土地市场的建议标准的土地市场是地方经济兴隆与成熟的重要标志，只有标准有序的土地市场，才能促进经济的安康开展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资的宏观调控。假如土地市场不标准，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济开展的奉献，而且影响经济的运行质量，滋生____现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建立的实际情况，建议从以下几方面标准土地市场建立：(一)建立以政府为主导的土地收买储藏机制建立土地收买储藏制度，是标准土地储藏运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在详细的操作中，要抓好以下三点：一是成立土地收买储藏中心。该中心代表政府施行土地收买、储藏和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储藏库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有方案的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场标准、有序安康地开展。二是加大对土地收买储藏的资金注入。土地收买储藏的主要问题是资金问题，要收买土地，必须有一定的资金作支撑。作为土地收买储藏的主导部门，政府可先支付一局部启动资金，也可以以土地抵押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标、拍卖出让土地收回投资，政府也可增加收益。三是加大土地收买储藏和开发力度。土地储藏的目的是调节市场供给，政府手中只有掌握大量的土地，才能实现以市场配置土地资，以供给引导需求。对土地的收买储藏，可以采取以下三种方式：一是实物储藏。对国有企业改制、旧城改造和新增建立用地中商品房开发和经营性工程建立的土地，以及政府应依法收回、收加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议篇三土地市场建立情况调研报告免费文秘网免费公文网土地市场建立情况调研报告2023-06-2919:16:05免费文秘网免费公文网土地市场建立情况调研报告土地市场建立情况调研报告(2)土地是人类社会生存开展的根底，既是重要的资，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断开展和土地使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土地市场建立获得了较大开展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。**是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资缺乏，加大土地使用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。2023年下半年施行县乡机构改革，新组建**县国土资局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，效劳大局，以进步土地对可持续开展的保障才能为目的，坚持资保护与资产管理并重，建立健全土地收买储藏各项制度，加大国有土地储藏交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育开展和标准管理工作获得了一定的成效。一、**土地市场建立的现状近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储藏交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储藏交易制度方面结合县情做了大量艰辛细致的工作。〔一〕成立机构建章立制土地收买储藏制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区根底设施不完善，城市建立资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大局部存量国有土地以划拨方式进展转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2023]15号)和国土资部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》〔国土资部第号令〕等文件精神，依法标准土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。2023年8月，我县成立了土地储藏交易中心，隶属**县国土资局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收买、土地储藏、国有建立用地出让等工作。确定土地收买储藏中心是承受县政府委托施行国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储藏、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行方法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行方法》等制度，为标准有序地施行土地储藏交易提供了保障。〔二〕清理整治土地市场，优化土地储藏交易环境2023年2月20日，国土资部召开土地市场秩序电视会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储藏交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建立，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，实在抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自2023年以来，我县就完善土地储藏交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原那么；根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储藏范围、土地储藏工作程序、储藏土地的处置程序等内容进一步明细化、标准化；相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建立用地的供给和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收买储藏和标准土地市场提供了法律法规支持。〔三〕多形式并举，广泛宣传国土资法律法规为使国土资法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、播送电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深化地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展“地球日”、“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资，以此增强土地忧患意识，全面进步耕地保护和合理利用土地的加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议篇四加强土地市场建立的调研报告加强土地市场建立的调研报告5月，国土资部要求各级国土资管理部门，要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。作为国土资管理参与宏观调控平台的土地市场建立的培育与标准，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的开展起着至关重要的作用。只有深化认识我县在土地市场建立开展中存在的缺乏，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资参与宏观调控的积极作用。一、我县土地市场建立回眸我县地处豫西山区，工业根底薄弱，城镇化程度不高。近年来，为加快城市建立步伐，县委、县政府按照“稳固完善老城区，强力开发北城区”的根本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场根底性设施进展了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。县政府又投入大量资金进展小城镇建立，极大改变了乡镇相貌，促进了乡镇经济的安康开展。政府在根底设施建立上的资金投入，增强了城市的效劳功能，城镇地价程度明显增高。这局部升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建立再投入、再升值，但由于土地市场建立不标准，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发后，宜阳县人民政府及时下发了《关于实行建立用地五统一的通知》，明确了征地是政府的专有权利，制止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建立用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按工程供地、统一管理。县政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用方案和规划，控制建立用地供给总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原那么，编制建立用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用处，统筹安排各类建立用地。建立单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府按照土地利用方案施行统一征用，根据建立用地的位置、用处、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，按照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供给土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从头上改变了土地需求决定供给的被动场面。此举严格控制了建立用地总量，既保护了耕地，又能保证被征地农民的补偿费及时足额到位，不损害农民的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局效劳国家、省、市重点建立工程及一般建立用地工程达15个，提供土地3000余亩，到达了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的根底，促进了县域经济的开展。为标准土地市场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的亲密配合下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用地性质的单位和个人，依法进展了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局积极借鉴外地经历，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进展了尝试，努力建立土地有形市场，但因种种原因，效果并不明显。二、我县土地市场的特点政府对土地一级土地市场实现了高度垄断我县在对建立用地实行“五统一”管理之后，政府调控土地一级市场的才能增加了，“一个龙头进水，一个龙头出水”的格局根本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地单位与村、组私下交易、协商用地的行为。特别是北城区建立的用地秩序得到标准，区域开展所需的建立用地，严格按照土地利用总体规划、城市建立规划及《北城区详细控制性规划》来调配，杜绝了违法用地，减少了因用地问题而引发的群众上访事件的发生。土地市场机制不健全随着我县固定资产投资的逐年增高，由此带动了百业兴隆，也增加了土地的需求量。在土地市场的建立上，存在许多缺乏之处，主要表如今：一是政府调控土地市场的力量薄弱，应该由政府掌握和调控的城镇建立用地供给量、闲置、存量土地的数量，没有本质性的掌握和控制在政府手中。二是对旧城区存量土地的盘活，以及实现土地集约利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收买储藏机制不健全，没有成立以政府为主导的专门的土地收买储藏机构，对县域闲置、低效应纳入储藏库的用地，仅限于“预储藏”。政府手中的土地和资金不充足，无法对土地市场进展有效的调控，土地资的价值就不可以充足的显现。招拍挂出让效果不明显近年来，我县虽然尝试了对经营性用地采用招拍挂方式出让土地使用权，但由于土地有形市场未建立，各项土地市场机制不健全，经营性用地招拍挂的效果并不明显。据不完全统计，近两年以挂牌方式出让的土地使用权有5宗，面积亩，挂牌成交价万元，政府根本无收益。相对于其他市县来说，明显处于落后状态。应该在一级市场出让的土地及收益，没有集聚到政府手中，也因此造成了土地市场的不稳定，开发商对地价的程度、土地本钱、土地供给量、标准获取土地的途径的认知度较低，一方面给不法开发商造成了可乘之机，土地隐形交易的现象仍然存在；另一方面，在一定程度上扰乱了土地市场秩序，降低了政府应有的威信，还影响到投资商的信心。三、标准土地市场建立的意义有利于政府宏观调控作为政府部门要根据经济社会开展方案和各项专门的规划开展建立活动，必须进展有效的管理和调控。土地市场作为根底环节之一，作为社会的根本资和财富的配置场所，必须按照法律和法规进展标准。标准和有序的土地市场有利于政府对土地资和社会资以及经济建立的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资又较为缺乏，但加快城市建立步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有标准土地供给渠道，才可以有效保证全县的建立用地需求和粮食消费平安，也才能保证可持续开展有较为充足的土地资。有利于节约土地资，实现集约利用对投资者来说，在标准管理的环境下，越是公平获得的资包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工业化是消耗自然资、原材料的过程，所以建立资节约体系是完全必要的。但是，要实如今集约用地的同时，保障建立用地的需求，就必须建立由市场主导配置资的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。有利于增加财政收入相对于各级财政而言，土地收益是非常可观的。如河南省方城县，在1992年就开场以拍卖的形式出让土地使用权，创始了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了宏大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近亿元的资金建厂办店，开展新的工商业效劳工程。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣开展的新路子。有利于为城镇建立筹集资金我县的经济根底薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞根底设施和市场建立。在土地市场方面，大面积供给熟地很困难，假如等待一切条件成熟再开展，那就会使宜阳县的经济开展程度与其他各地的间隔越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的开展才能非常重要。土地资的潜在价值，是通过市场途径来表达的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建立的开展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，可以带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购置了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建立资金，无形中又带动了区域经济开展。如滨河公园的绿化及根底设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为亿元，假如经营管理得当，就会为城镇建立提供充足的资金。四、关于培育和标准土地市场的建议标准的土地市场是地方经济兴隆与成熟的重要标志，只有标准有序的土地市场，才能促进经济的安康开展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资的宏观调控。假如土地市场不标准，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济开展的奉献，而且影响经济的运行质量，滋生____现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建立的实际情况，建议从以下几方面标准土地市场建立：建立以政府为主导的土地收买储藏机制建立土地收买储藏制度，是标准土地储藏运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在详细的操作中，要抓好以下三点：一是成立土地收买储藏中心。该中心代表政府施行土地收买、储藏和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储藏库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有方案的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场标准、有序安康地开展。二是加大对土地收买储藏的资金注入。土地收买储藏的主要问题是资金问题，要收买土地12下一页加强土地市场建立的调研报告加强土地的建议篇五建立的意义〔一〕有利于政府宏观调控作为政府部门要根据经济社会开展方案和各项专门的规划开展建立活动，必须进展有效的管理和调控。土地市场作为根底环节之一，作为社会的根本资和财富的配置场所，必须按照法律和法规进展标准。标准和有序的土地市场有利于政府对土地资和社会资以及经济建立的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资又较为缺乏，但加快城市建立步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有标准土地供给渠道，才可以有效保证全县的建立用地需求和粮食消费平安，也才能保证可持续开展有较为充足的土地资。〔二〕有利于节约土地资，实现集约利用对投资者来说，在标准管理的环境下，越是公平获得的资包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工业化是消耗自然资、原材料的过程，所以建立资节约体系是完全必要的。但是，要实如今集约用地的同时，保障建立用地的需求，就必须建立由市场主导配置资的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。〔三〕有利于增加财政收入相对于各级财政而言，土地收益是非常可观的。如河南省方城县，在1992年就开场以拍卖的形式出让土地使用权，创始了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了宏大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，开展新的工商业效劳工程。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣开展的新路子。〔四〕有利于为城镇建立筹集资金我县的经济根底薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹