中国铁塔转供电改造及电费管控分析

中国铁塔转供电改造及电费管控分析摘要：目前中国铁塔面临着国资委“节能减排”考核压力和“营改增”的挑战，运营中转供电的存在也使中国铁塔内部管理面临一些风险。论文指出中国铁塔转供电改造工作的意义重大，通过实证分析改造中静态收益，证明改造工作的经济性，并对改造工作提出相关建议。

关键词：节能减排；营改增；转供电；电费管理

1、中国铁塔面临着节能减排的压力

随着国内通信运营商的业务种类和范围的快速增长，目前我国通信网络规模已居全世界第一。但随着能源消耗逐年地迅速上升，2013年国资委将三大运营商由节能减排“一般类企业”调整为“关注类企业”，并下发《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，要求央企努力转变增长方式。那么2014年成立的铁塔公司同样面临着这样的考核。

在通信网中，能源消耗总量中主要是电力，占比78%-83%。其中的通信基站和机房占到总耗电量的96%以上。因此要控制住能源费总量增长，主要应该抓基站和机房的耗电。

强化节能减排工作，通信运营商可以从两方面着手：一是升级现有网络设备、转变节能减排技术、降低投入成本；二是利用集约化、精细化管理的手段促进企业节能减排。

2、通信行业“营改增”的挑战

通信行业“营改增”后，已开始严格执行以票控税的增值税进项税抵扣。但目前通信基站都面临同样的困难，因自有基站少，租赁基站多，所以多数基站设备用电是转供电。经调查，平均一个本地网公司，转供电使用金额比例高达45%。目前使用的转供电，存在电表户名不完整，电费票据不合规等问题，营改增实施后会存在无法“应抵尽抵”的风险。

3、转供电对节能减排的挑战

转供电价格较高（较直供电平均高出10%—25%）的缺点，对通信运营商节能减排的开展形成一定的阻碍。对于租赁的基站用房，对房屋业主多以现金结算，电费结算随意性大，费用跨期跨年情况较多，造成企业企业所得税纳税调整情况时有发生，存在一定的资金风险。因此运营商对转供电改造是具有必要性和迫切性的。

4、电费管理方案

4.1节能减排政策

作为节能降耗重点领域的电力行业，近年来采取多种措施，节能减排工作也相应的取得明显成效。

铁塔基站覆盖面广、数量大，全国站点数量大于185万个，按照单站点2万元/年电费测算，涉及金额2万元*185万站址=370亿元。为响应节能减排号召，节约企业用电成本，应加强基站用电管理，在节能减耗、错峰用电、新能源发电等环节上加强管理与创新。

4.2电力体制改革带来新机遇

为响应“十三五”发展号召，河南省电力公司已于2016年开始实施三年行动计划，到2017年，省农电规范化管理水平将全面提升，农网发展实现35千伏变电站覆盖所有乡镇、10千伏台区覆盖所有自然村，光纤通信覆盖所有营业网点和供电所，智能电表和用电信息采集系统覆盖所有用户。

铁塔基站电表应在农网改造中尽快改造覆盖为智能远超电表，基站用电实现规范化计量。铁塔公司应在电力体制改革过程中，抓好电力配售环节政策支持，创新企业用电机制。

4.3峰谷电价政策

在已出台峰谷电价政策的26个省份中，峰谷电价差由0.25元/度至1.09元/度不等，平均峰谷电价差为0.69元/度，峰谷节约比例约30%，全国约有60万座基站可以应用削峰填谷技术。

储能技术是削峰填谷的关键：循环寿命、能量密度、高温性能、度电成本低。

铁塔公司基站用电能源管理和电力经营模式现状及管理需求.

目前铁塔公司与运营商电费模式为传导模式，为了实现能源管理及电力经营，需改变电费传导模式为转售模式（电费包干）。电费包干电费转售的具体落地方案是转售模式的核心、是解决当前电费管理问题有效手段：

（1）制定电费管理相关流程，明确人员、职责、相关管理要求，持续优化电费管理流程。

（2）完成电费支付台账和电费结算数据的梳理，为电费结算提供数据支撑，使电费结算逐步常态化。

随着基站电费包干工作推进，基站用电、电费管理即将结束“透传”，实现“自负盈亏”，精细化管理亟待提升。由于历史原因，目前基站电费“三高一低”问题比较突出：转供电比例较高、单站电费高、基站电费管理成本高，与运营商电费结算回款效率低，这些问题急需通过精细化管理解决。

参考文献：

[1]姚飞.电信运营商做好节能减排工作的建议[J].现代通信科技，2014

[2]王平.电信运营商网络维护外包管理研究[D].南京大学，2016