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文档简介
中央财经大学财政学院1第三章
政府预算管理体制中央财经大学财政学院2本章提要政府预算管理体制概述分税制预算管理体制政府间转移支付制度省以下预算管理体制改革中央财经大学财政学院3一、政府预算管理体制的含义第一节政府预算管理体制概述4我居国朽政恐府便财树政伏的苏管瓦理骡级笼次政仙府栗财全政中赚央惧财变政地葡方意财述政省(自治区、直辖市)财政市(设区市、自治州)财政县(不设区的市、市辖区、旗)财政乡(民族乡、镇)财政与怕国佳家捕政击权岩级非次饮相聚适孤应-锐-肠-一遵级靠事枕权云、极一症级楼财虹权背、吗一跑级哭预鸟算国习家铲财奏政畜体摩系条主满体中外央螺财估经户大涂学誓财祖政植学震院5政绪府悟预落算猫管届理看体缩慧制叶,狮是同指得国梳家断正床确短处月理轰中咽央焦与汪地鸟方咸、俯地另方盈各测级沈政桃府孤之见间凑预钞算逢资伪金夫分杏配锯关缝系元,方确碑定剩各没级完预强算宵收狂支坟范骄围工和厚管舱理耀职叨责券权忌限气的检一壮项像根欢本帖制浴度星。核颂心内漏容伶:事盐权禁划叮分鄙、陕支紧出蒸责垃任窜、玩收谎入戴划超分财、粪转糖移尺支犬付体芽制包基趟本芒内请容艇包医括慈四昨点巷:事落权拆划刮分扒:中食央共政宴府非与煮各侍级狮地碌方颗政催府继各狗自斯应翻承纪担淋的尼职岁责帅分温配边与键权鬼力碰划曾分支躬出徒责敞任亭:政最府骗提匙供遍公谢共降产极品懂与不服古务衣的优范脸围盒及麦成榜本退费茫用情在过各洽级捡政猜府困之悼间吨的使合城理尾界识定镜、增划扛分当和起分快摊炎的潜依达据琴及星标艰准收肯入兆划撕分暗:为炒履仍行怖政奏府掘职乞能握及驰相呆应撞的鲁支辅出接责步任纹所即需带要托的角政肯府寇财黑政情收载入晨在辜各迎级颠政转府加间唱进男行石分合配怪的赴制稻度强和灶办蔬法转垂移而支汁付多:中糖央宫政祖府茂或料上鬼级扩地等方盆政辉府洋对零地煌区骑间店的戏财蹄政馒能观力薯与毒财睛政挥支总出顷需勺要假之坊间钟的研纵汉向拘不具均得衡屋和障横擦向唤不传均立衡绿的错协幕调卧制顽度附和榴措朋施盘等蔑。7二犯、瞧分尺级慢预误算挑管沾理随体霞制睛的喘理箭论攀及揪现陶实听依惊据(联一陡)腔理淡论炒依耕据在姐维粥护述中龙央怀统溪一躲领纪导和的捷前提斯下桌,纸各辟级输预走算非相番对鞋独赠立笛、相留对忧稳格定辩、垦具暖有叮法急律努规莫范君性的盗预灯算业体蒙制贯类宴型蛇。(质一捷)政设权敲结竹构击的句层喉次奇性决学定烦了值分挨级播财辞政帅体狐制的椒必考要轿性多逝层畅政弄权产结叉构怜,估各叫级躲政招权恩事权独的毙相店对庸独帆立望性扁,鞋使男分山级寇预认算体惰制跪具矩有垒了铜必液然缸性俩。8(浅二元)公协共佛产促品玩层朝次诵性坛决同定绝了男分围级雀财罩政律体懒制的窝必江要弟性根差据疮受垃益真范骑围全国性公共品地方性公共品必王须侄分绵级兵提羞供1筝.如讽地牛方郊政天府瞒提皆供征全猎国蜜公巡寿共锯品榆,们外役部霞性湾、学效异益要外暴溢米,出住现呢效镰率堆损害失-提裂供盏不禁足揭;2役.如塘中昏央铲提劝供怒地毫方找公脾共乌品收,市信石息捏复吵杂覆性梦,出弊现巨效宾率誉损常失-福莫利钱损反失。9(鸣三费)财文政律职侧能竹的恋层规次霞性丑决狂定分昨级射体抖制必殖要设性资源配置职能主要由地方财政履行财政提供的基础设施等大多具有地域性收入分配职能主要由中央财政履行地方间收入分配、劳动力流动性等原因稳定经济职能主要由中央财政履行全国统一大市场使地方无法行使该职能中槐央庆财锋经预大得学充财搭政孝学之院1饮0(坟二坑)遗现讨实洋依魄据从那世筹界晕范敏围雾来蜘看捏,膝不止管添单炸一崇制爬国俊家骡还恼是棚联满邦熊制宜国必家碗,趴一零国度的肯预烛算纽奉管剥理余体电制桐在雄制烤度码设反计灰上临一写般做要吗有班利仰于件发源挥校以筋下并功岸能醉:保耻障黎各循级户政斜府经履早行肚职士能调郑节恨财站政魔能紧力恋的获差菊异兼妙顾迎公深平土和举效购率促秤进刚统跑一莲市嗓场因体台系其的暑形素成三成、吩政肝府禾间距职夹能要划许分化的徐三活原因则在计多姥层置级贝政译府淋条慈件强下时,丘政线府裙职驾能浊(浑事违权董)翻上展收毕下位放垃的青利盼弊乱分怎析现聚代临国只家侦通漫行登做雀法—芝—三调原阁则外堡部窄性信导息描处母理宾的搁复龙杂害性激捕励赢相盏容1划1外口部脊性咬原昂则萨席缪妹尔扮森诵:屑“当阻生泼产谱或秘消伴费液对袖其在他激人批产呢生渗附所带填的兴成织本严或边效水益张时崇,踩外掀部辩经述济凑效丸果民便略产包生蚂了助;挤也蔬就鼠是疑说路,霉成仁本殃或额收识益豆附枪加玩于栏他杀人绩身蛇上促,伍而斑产旺生布这贴种轰影脚响箭的床人剃并庸没盈有屈因键此毫而寺付阻出参代膝价秀或姥报卵酬,-躺-芽-”腊即外止部坛性骡是键指躁经耳济层主珠体律(芽包刃括拣厂井商毙或悦个键人僵)伙的狱经俗济文活由动窃对稻他揭人粮和仿社锅会鄙造谈成设了蛛影罢响泻,扯而欠该笨经迷济根主愉体舞却找并雷未衣取忧得薯相训关到收行益唐或沟不眨为驳此冰承叹担蕉责被任擦。外判部沉性圾是杆政封府五干白预晴经邪济拖的亦重均要晃原举因社。正腔的链外裕部残性锻(络技四术圈创握新也)负耕的丘外口部绿性欲(累水习源丸污帖染)政辅府树提找供鼻公诊共蹲服劈燕务戒中是的墓外句部巴性正警的灾外串部皮性杜:A区敬投氏资窄医捷院众为愉本洲辖浅区住居废民态更舰好烧的逝医凉疗酬服正务矩,类毗怨邻简辖复区咸居行民价享倒受岁,刚而哲不巾需蚀承臂担兰建岗院堂成撒本胳。负孤的物外啦部斧性品:A区饮投摘资此基位础畏设匙施缘瑞吸锻引那了B区哗的址投柿资票商耐,A提尽供臂的小公驰共限服蜻务片对B产功生岔了贩负僵的危外港部搭效耍应1江2外苗部卵性毕原优则骄:根范据收公丝式共放服妇务钞的含受榴益藏范摩围毫确无定虾公千共钓服任务瘦成台本纠的糖辖各区欢范得围拿,探使昨成侮本斑分仔担性的笛地涛理率边量界使同汁受抄益盟一演致展,良以任实辜现丸成汗本般和蔽受库益摩在喷地慌理见范妥围衔上妈的协完映全牲内唯部斜化螺,盾而然不损至吼外只溢间到掩其席他皂辖撕区予。(模理叹想遗状抚态农)决貌定愉政字府造职仙责级的惭划划分沙过难程蒙中超,垦要斧根障据裕公筐共罩服下务颈的竭外剖部亦性英决支定答由境哪榜一促级谣政滩府见来户承熟担核:如盒果庸外性部嗽性应(闻正这、宫负万)迅主即要既发输生像在项当笼地氧,航就尚应袭由给这根个侮地悬方尿来它管擦理标;如幕果唇其影外尤部滤性惰是盛跨近区奏域戒的状,跳应民该扶由年更幕高洋的衔区扮域元级队别漏(醉或洒全盘国局)杂政弟府宅管爸理调。1发3信弦息厘复负杂弱性在蒸信丝式息杏处搂理烈上悬,夕不伶同平级循别拔政算府蛾具粒有催不拒同为的连比谋较爪优哗势下。遍层驾级壤越圆高羽的陵政薪府俯搜告集神和填处陷理唯信壤息宽的士难详度捉越碍大意,些越离可搬能混不裹了夸解秒基明层岩情撞况狠。娘而挠地鹊方饮政幅府惹熟螺悉剑基枕层怀事荣务振,喜越轧容巡寿易比了腹解眉和火处焦理关复庄杂格的消信纤息捉。如淹何撞按季照昨信都息蒙复县杂仪性屯程抢度套在测政姿府术间夸划免分钢共迎公仇事勾务幸呢划?1郑4信份息博复烫杂浑性信熟息栗复铁杂焦性里原厅则料:信劝息植复创杂石程计度立越摸高踪蝶的鞋事享务让越鉴适稍合乞基逼层粱政伟府殖管齐理泉;信副息怜复鼻杂欢程怜度乌低凯,己属太于凉全怨局股性演的各事瓣务敬适么合奥国蔽家咸来惨管羡理羽;有碎跨扯地猛区合的偿外恐部能性俯的五事士务飘,绩可将以叨由药地乐方扛政问府术管言理猫,森中傻央动政应府蛮提虹供屑帮跌助鉴。剥(牲义躁务勒教抖育苦)1壶5激幕励锡相适容旅原教则激读励杏相迷容月:哈腹维闻茨灾(H更u胳r伴w惧i微e毙z)筐创伸立悠的杏机秩制高设秧计孔理莲论洗中营“奶激肢励拐相表容绕”巧是补指起:幸在蝇市贯场年经诊济娇中耍,女每赤个框理勾性印经理济击人厌都蔽会献有田自垃利俯的蹲一烧面菊,纺其末个逢人演行素为好会帜按命自亦利劝的停规凑则四行所为必行屈动桑;回如倘果放能贵有炼一垮种弓制氏度秃安沫排故,使章行源为株人护追哲求悬个赛人协利坑益统的亦行半为管,扯正兄好矿与灯组缩慧织狸实惰现模集姨体铲价矿值宰最敬大哭化赞的赤目敢标里相赵吻叉合逗,稻这酷一狱制澡度航安偿排灭,坏就吨是炭“袄激钞励甩相猛容赤”处。现浪代暖经踩济挤学采理永论李与纪实量践朵表撕明漆,诞贯圣彻映“驻激绝励葬相缸容诊”悟原泼则首,扔能穗够搂有裹效备地患解魂决互个猴人扒利目益起与粱集握体禽利仅益衔之贫间滩的皇矛租盾孝冲雹突戴,离使山行俱为晨人罚的予行玻为魄方足式轮、腰结柳果铁符庆合寒集复体翠价此值考最睡大刺化扁的起目烫标旋,鹿让款每摧个窑个璃人摔在登为刑组殖织良“肢多他做屿贡诱献堪中脏成回就拌自贺己锯的牧事春业误,窃即沸个盈人哑价冬值嚼与畜集匆体毒价箱值膛的梁两初个差目冲标析函绍数仍实事现牌一锯致相化炎。1荐6激推励或相夏容跟原兄则激畜励迫相毒容仿:即菜一鞠种递体掘制缘瑞设铁计主,降要毙使引得司所校有揉的薪参讨与形人茂即道使喜按纹照识自员己报的链利爹益载去漏运蔑作绪,探也情能达导谣致括整榜体秩利情益织最悲大趋化构。从塞政佳府独角兰度竹而平言嗽,泊如晴果胀在截某嘉种捎制花度累安由排岭下番,谅各尤级告政销府给都墨按萄划若定校的痛职堵能约尽萄力吉做荷好效自险己炸的洁事滥情惩,骨就科可兰以呆使对国波家末或灶区摸域供全神局泡利花益袄最按大晒化务,锐那陡么泳这腊种钩制乐度脚安破排菠就赏是茄激鲜励陶相闭容除的砖。房县产绳税棋的搬归异属废、测食厘品靠药象品届安篮全投、冲对联污冤染息的枕判本罚错权1睛7激缝励普相而容仁的店实范现缝条批件地痛方减政卡府踢自毅治浊。地方腰政舌府能表够针弦对五辖晴区流自恒身早环灾境欺采坡用限合凡适录的舅政胁策及具径有梁一蒙定集的响经笔济管理渣权决力郑,疏能广够翠自司主差决袜定酸对亭公炕共活品用和劝公扁共球服照务跪的糊提增供者。共软同桥市烫场喊。中央动政决府彼采芝取今相卵应莲的超政疏策嚼培筑育璃共服同剖市粉场祖,保障兆要亮素献与唉产脸品缺在繁全舟国稳的英自龙由巩流飞动符,葡从侦而块在前地酿方蔽政序府晶间罪形紫成搬有说效资竞伪争与约突束各。预暴算陵硬句约裤束颗。是员地轧方险政造府斯间登有苏效立竞辈争丘的备基涛本喝要短求睛。旧使库地快方巧政沿府救面宫临芬困腔难相时租不和能朽违考反谊政母府谷间萝的倡基烤本乓财供政共安郑排忽,领以捐促陈使逮地浇方轧官娇员烘谨册慎装地公管查理找其轧辖会区啦内隔财脚政乔。权涉力琴制丑度浊化。要膜求拒上她级在政则府险不塞能掉随星意杰地搜对畜地余方劈燕政书府铜财蔽政援自枪治狮权治利营进祝行待调录整送或录轻庭易提地抗指除派动地拣方渗政思府缓行激使施某透项剑财爹政侨责坏任陡。顺与仍预潮算堵硬尼约飞束亦相渔辅催相溜成双。1凝8中桐央众财柱经旁大耻学炮财村政后学诸院1棉9四挤、报政垮府类间被事僻权愉及览支梯出飘划绪分针基亭本似制绩度狭安嫂排(殖一木)全政泛府要间庆事购权蹦划犯分各的一翠般段模织式全卵国狼性僻公途共甚产犬品认由就中叨央究政个府映提模供稻。地构方李性削公催共袍产顷品钩由闷地筝方视政胸府肉来包承咏担匆。对根具彩有差跨去地侄区搂“析外奔部找效汉应拴”瞎的牙公抗共扎项堤目殊和哲工粥程抽,序中焰央府政待府赔应没在芦一未定协程浆度窗上皆参蛾与断。调泪节会地情区汤间凶和魔居貌民待间似的攀收赶入山分霸配帖,笋主学要戏是阿中僵央羡政悉府象的岩职雕责。1快9中续央滔财忌经喝大黄学祝财涝政狼学所院2棍0我组国墓中乔央乏政妹府局的窜职目能鬼及现所挨提盼供断的连公怖共鸣产军品铜范任围揉:第魂一偷,锹符败合苗国奔家反整拴体广利余益渗,廊对沈全竟体脉公镰民四提庭供龟的施集点体题性蒜质统的齐公外共辫产仙品符;第愿二猪,哲具笼有翁规弃模驴经乘济萍和沈经受济搜外蜓部荒型旱等衰特桑点执,叛或嘴在妥一香定嘱程旗度经上磁涉绘及析国乡丰家戒整躁体派利最益漏的桐一傻些具公椒共轮产灯品帽;第筒三响,乔不动同笨行侵政离区面之馋间吵的建收魔入乞分滋配归;第所四银,求为盏避饱免夸区路域奇间问因合税展负轧不棋等福造津成政的属种央种祝弊抓端口,茧中纽奉央女政延府慌应慕掌蒜握统的趣主狼要逐税禁种预课副征榆权什;第通五踩,处进雁出旋口香调稳节凑权遮、施关超税砌权舒、尝国谈债瞧权夏等掠;第斩六床,桃涉城及坏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圣循盘序岭渐歪进移;适泳当胞照溉顾青老扭少详边岁地馅区支悄付渔额蜘的每确架定某纽奉地恒区融一奸般忧性猜转霜移处支业付休额=(怖该自地速区优标饮准勇财托政俯支哲出-该前地区叼标厦准新财罢政喇收阵入术)×该忙地段区资转甩移超支促付招系岛数一铜般掠性诊转微移竭支赖付标税准夫财嘱政兔收舌入标垄准约财焰政留支阻出转笋移娃支纤付育系源数中辆央叼财翠经秋大坏学搜财跌政他学皂院4乌4中升央叔财筝经厚大演学肝财繁政乡丰学污院4惜4(抽二胸)芦调盟整浆工办资叫转侦移女支自付(越三友)裙民灿族锅地衣区赌转胡移兽支孟付(盾四跌)葬农女村恨税吹费灰改断革窝转子移尤支稀付(刑五盯)舱“像三面奖汪一咽补昌”斤转命移贩支湿付中起央拒财选经植大贴学炉财盼政猛学块院4馅5转园移吉支捏付毒的骑问伙题桥及吧完握善1、康我衡国楚政价府射间郑转堤移我支剂付阶制俩度脸均陈等少化谎效嘉果料差坟,蜜没计有勤充拖分亡发项挥瞧转鄙移敏支沉付外的道功万能所。2、游我津国预政秘府健间京转捉移吧支付付瞧形望式暂偏漂多爷,揪结饥构粪不问合惯理唱,筛管盗理行分叶散麦。3、狐专幸项迟转属移并支牧付丧额熊的牛确尊定呢缺咽乏往科颠学洗的受依码据颤,告资黑金阀分框配德随浇意对性球大炉。4、近转坟移浓支便付档缺描乏呜有掌效乞的掌约断束快和收监蚀督显机背制馒,油没稠有纠法迎律许依喷据事。中耍央猫财灭经刷大阶学亡财工政安学辞院4额61、瞧调粥整岗地串方星既喷得施利案益嫌,腥扩耗大下规轮范居化我转庄移袋支疾付互规袄模2、阳强蚊化受转汉移迟支绝付励的遥均患等尤化狼效纸果荐,鸦确茫定壁转恩移垄支包付冶的问总卸量3、双规跃范楚转叛移掩支遥付棋形料式塞,串优弦化梯转镇移贵支抖付秧结棍构4、巷规谣范摄转响移踪蝶支影付钻的会分塌配悲办午法5、路加营强话财尝政谜转懂移部支打付霞制鲁度我的亡法康制管化晶建磨设耐,穿建侄立晶政面府舅间刃转夺移飘支请付榴制冻度拐的俩监趴督五约驼束恶机训制五滥、绞问索题平及平完坛善六扭、却新话预旬算傲法湿规号范曾转局移改支筒付—云—总待则(1炒6)…为翅均鹿衡出地敢区竹间建基磁本右财坟力巾、袭由桥下懂级恳政蹄府劲统欲筹堆安第排倾使酒用吗的一刺般战性欠转畏移挠支迹付挺为展主用体。按倘照法姻律剪、侵行位政慌法圣规稍和花国晚务王院慨的规业定可态以设叠立小专植项猛转纪移窗支掏付,锦用庸于住办颠理特良定楼事净项。舱建崖立悦健努全孤专致项部转煌移科支锄付定努期播评邮估少和松退各出枕机悦制。悼市趁场尽竞过争彼机大制痒能槽够替有贡效秆调低节侄
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