经济法第六章市场规制法

第六章市场规制法第一节反不正当竞争法第二节反垄断法第三节消费者权益保护法第四节产品质量法经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第1页。不正当竞争法律制度经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第2页。不正当竞争概念

不正当竞争，是指经营者违反本法规定损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第3页。反不正当竞争法的基本原则

1.平等保护原则市场中各种经济主体，在法律规律面前一律平等，受到平等保护。

2.有利竞争原则

鼓励经营者进行健康正当的竞争。

3.诚实信用原则

在市场交易中，严格依据法律的规定和合同的约定行事，要尊重实际情况，讲究商业信誉，诚实待人，不得弄虚作假，欺骗竞争对手和社会公众，不得损人利己。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第4页。不正当竞争行为

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第5页。一、仿冒行为

1．假冒他人注册商标的行为（1）未经注册商标权利人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或相近似的商标的；（2）销售明知是假冒注册商标的商品的；（3）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；2．擅自使用知名商品“特有的”名称、包装、装潢，或者使用与知名商品“近似的”名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第6页。一、仿冒行为3．擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品4．在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第7页。二、商业贿赂行为1．经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。2．经营者销售或者购买商品，可以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第8页。三、虚假宣传行为

1．虚假宣传行为是指经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作方法、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传的行为。

2．广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。”3．广告主、广告经营者、广告发布者违反规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第9页。四、侵犯商业秘密行为

商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。1．商业秘密的特征（1）秘密性——是不被公众所知晓的未公开的信息、资料、方法，不可能从公开的渠道所获悉（2）商业性——商业秘密具有现实或潜在的实用价值‌。‌（3）保密性——权利人主动采取了明示其保密意图的措施，如订立保密协议等。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第10页。四、侵犯商业秘密行为2．侵犯商业秘密的行为界定（1）以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密；（2）披露、使用或者允许他人使用以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密；（3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；（4）第三人明知上述行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第11页。五、不正当有奖销售行为1．采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售。2．利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。3．抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第12页。第二节反垄断法问题：1、反垄断法目的是什么？2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如何认定？[重点]3、对反垄断法规定的垄断行为如何实施？4、反垄断法有否适用除外或域外适用[重点]经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第13页。一、反垄断法的概述（一）反垄断法的概念（二）垄断的概念和种类[重点]（三）反垄断法的立法概况及目的[重点]经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第14页。（一）反垄断法的概念调整国家在反对垄断保护竞争活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第15页。（二）垄断的概念和分类1、经济学：一种市场结构产生：牟取超额利益→自由竞争扭曲利：促进竞争、提高生产力危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害整个社会市场正常运行秩序。合法垄断非法垄断2、法学经营者或其利益代表者排除或限制竞争的行为或状态产生：民商法无法弥补经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第16页。3、垄断的分类（1）按照垄断的成因来分：自然垄断、经济垄断、国家垄断、行政垄断、行业垄断等。（2）按照经济垄断的具体组织形式来划分：短期价格协定卡特尔辛迪加托拉斯康采恩其他组织形式经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第17页。（三）反垄断法的立法目的与概况

立法概况：1、国外:美国:1890《谢尔曼法》；1914《克莱顿法》德国：1957年《反限制竞争法》

2、我国:20多年立法过程；2019年8月1日实施问题：无法操作反垄断法立法目的：为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第18页。二、反垄断法规制的对象（一）垄断协议（二）滥用市场支配地位（三）经营者集中（四）行政性垄断经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第19页。（一）垄断协议（案）1、概念和特征是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。2、类型（1）固定或者变更商品价格；（价格卡特尔）（2）限制商品的生产数量或者销售数量；（数量卡特尔）（3）分割销售市场或者原材料采购市场；（地域卡特尔）（4）限制购买或者限制开发新技术、新产品；

（与知识产权独占使用权区别）（5）联合抵制交易；（6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

亚当·斯密《国富论》：“进行同一种贸易活动的人们甚至为了娱乐或消遣也很少聚集在一起，但他们聚会的结果，往往不是阴谋对付公众便是筹划抬高价格。”。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第20页。经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不构成反垄断法中的垄断协议：（第15条）（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（七）法律和国务院规定的其他情形。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第21页。案1:方便面案

2019年8月16日，国家发改委经过调查认定：方便面中国分会(中国食品科学技术学会)多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争。责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。8月20日，民政部对中国食品科学技术学会作出停止活动两个月的行政处罚。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第22页。

案2:AnimalScienceProductsInc.等诉华药集团等操纵价格案

2019、3、30，美国加利福尼亚州旧金山地区高等法院原告：美国AnimalScienceProductsInc.、TheRanisCompanyInc.和一些个人向。被告：维尔康（华药集团）、维生药业（石药集团）、江山制药（华源集团）、东北制药诉由：2019年12月中国医药保健品进出口商会西药部组织会议，在会议上，中国VC企业在达成了VC出口数量和价格方面的协议。形成‘卡特尔’联盟，限产保价，操纵市场价格。”VC产品卖给美国买方的价格比未加入“价格联盟”公司的价格高，致使两家原告公司蒙受损失，请求：向中国企业索取3倍的损害赔偿以及其他辅助赔偿。1、关于垄断协议的行为？

2、反垄断法的域外效力？经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第23页。（二）滥用市场支配地位（案）1、市场支配地位的认定（1）市场支配地位（第17条）是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

（2）认定市场支配地位的依据（第18条）A、市场份额及其标准（第19条）B、市场行为及其标准

C、其他相关标准

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第24页。2、滥用支配地位行为的表现形式（第17条）（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第25页。

案3:百度遭遇中国网络反垄断调查第一案

唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站———全民医药网。全民医药网和百度河北代理商签了一个《竞价排名协议》，参与时间为2019年3月至9月份，金额8.9万元，排位于第3名。点击一次最低价格为0.55元，最高为3.8元。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第26页。最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时日浏览量达8000次。6月至8月因为全民医药网要改版，全民医药网把竞价支付价格调到最低时。7月5日在百度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，以前的八万多条信息，只剩下了一个页面4条记录。被百度“屏蔽”。律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。据相关资料表明，2019年第2季度，百度占据中国搜索引擎市场份额的64.4%。第3季度，坐拥中国搜索市场近2/3份额。到今年10月23日，百度网站发布公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%以上市场份额。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第27页。2019年百度年收入为17.444亿元人民币，2019年第二季度收入突破一亿美元。百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力；其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客观的要求。要求：1。执法机构对百度使用的搜索技术规则和搜索过程进行调查；2。制定搜索技术规范和搜索市场服务规范，强化对搜索引擎服务的管理；3。责令百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站的违法行为，并处以1.7444亿元人民币的罚款。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第28页。（三）经营者集中1、概念经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。

2、类型（第20条）（一）经营者合并；

（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第29页。法国SEB与上海电熨斗总厂合资案第一招，控股合资、做亏、独资。

3年后中方无法承受巨额亏损撤出了，合资公司变成独资公司。第二招，鲸吞渠道。合资后，法国SEB借助红心强大的销售队伍，使旗下的特福、好运达顺利地进驻中国大中城市的数百个商场，低成本地控制了渠道消费终端。第三招，品牌差异化操作。把红心定位在低端，把特福、好运达定位在中高端，并用专柜分割进行推广。红心最后在市场慢慢消失了。第四招是转移利润。合资后的赛博公司利用控股权(60%)，把红心变成了一个加工车间，国内低价采购，国际高价销售，国内亏、国外飞，利润被这样“合理合法”地拿走了。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第30页。3、经营者集中的控制制度（1）对集中行为控制：审批或备案审查（第22、24、25条）

国家安全审查（第31条）----（外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中的）（2）对企业集中度的控制限制董事兼任垄断企业公示或披露分割企业或责令转让营业等方式4、反垄断法对经营者集中的产业政策：两个不同结果的合并案经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第31页。案4:两个不同结果的合并案1、家具连锁店的合并案2019年，美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICEDEPOT）合并。联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICEDEPOT的价格低，而在没有OFFICEDEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第32页。2、波音与麦道的合并案波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。

2019年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第33页。（四）行政性垄断1、行政性垄断的概念：行政主体（一般不包括中央政府）违反法律规定，滥用行政权力限制市场竞争的行为。2、行政性垄断的法律特征（1）行为主体A、国务院各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位。B、地方各级人民政府C、地方各级人民政府各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位D、其他经行政机关授权行使行政权力的非政府机构。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第34页。（2）行为方式A、行政性限制市场准入行政性限制进入市场：招投标、设立公司及分支机构行政性限制流通领域：

（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；

（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；

（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；

（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第35页。B、行政性强制交易：C、行政性强制经营者限制竞争有待进一步完善政府管理体制改革。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第36页。三、反垄断法实施（一）适用原则1、本身违法原则是指任何企业只要出现结合或共谋等垄断状态或行为就视为违法，就应加以限制或禁止。2、合理原则（个案）是指企业的结合与共谋等垄断状态或行为本身不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成垄断弊害时，才应加以禁止或限制。

第28条

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第37页。（二）、反垄断法的执法机关（1）专门反垄断机关①准司法机关美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。欧盟：欧盟委员会②行政机关大多数欧洲国家采取纯行政机关德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。（2）法院（3）顾问委员会顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会

我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作程序

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第38页。四、适用除外与域外适用1、特定的部门和行业：农业生产和农业组织（第56条）国民经济命脉、国家安全的行业、依法实行专营专卖的行业（第7条）2、法律特许的具有垄断性质的行为（第55条）行使合法知识产权，滥用知识产权除外3、反垄断法明文规定的行为（第15条）4、特定时期和情况下的垄断和联合行动（第15条）5、属于特定组织的公益行为（第15条）（一）、适用除外经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第39页。（二）域外适用是指当位于本国领士以外的外国企业在境外实施的行为，对本国的相应的市场内的竞争产生了恶劣的影响时，在一定程度和范围内，本国的反垄断法可以适用于该外国企业的行为。

第2条世界第二大合并案：力拓并购案（2019）总部位于澳大利亚墨尔本的全球第二大铁矿石企业必和必拓(BHPBilliton)向总部位于伦敦的全球第三大铁矿石企业力拓(RioTinto)收购。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第40页。《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》第4条

地区封锁的具体表现形式有：(1)限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务；(2)在道路、车站、港口、码头或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；(3)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准；(4)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品或者服务采取重复检验，重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进入本地市场；(5)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地产品或服务进入本地市场；(6)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的扪投标活动：(7)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构。或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；(8)实行地区封锁的其他行为。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第41页。《反垄断法》第2条本中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

对本法规定的垄断行为，有关法律、行政法规另有规定的，依照其规定。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第42页。《反垄断法》第3、8条第3条本法规定的垄断行为包括：(一)经营者达成垄断协议；(二)经营者滥用市场支配地位；(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。前款第(一)项所称垄断协议，是指排除、

限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。第8条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第43页。《反垄断法》第17条本法所称市场支配地位，是指一个经营者或者数个经营者作为整体在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第44页。《反垄断法》第19条有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：(—)一个经营者在相关市场的市场份额达到1／2以上的；(二)两个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到2／3以上的；(三)三个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到3／4以上的。有前款第(二)项、第(三)项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足l／10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第45页。《反垄断法》第25、26、22条第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

第二十六条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第46页。

第二十八条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第47页。

第五十六条农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第48页。

第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：

（一）为改进技术、研究开发新产品的；

（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；

（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；

（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；

（七）法律和国务院规定的其他情形。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第49页。第2条：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第50页。第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第51页。第三节消费者权益保护法消费者消费者权利经营者义务消费者组织法律责任经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第52页。消费者权益保护每年的３月１５日是“国际消费者权益日”

(InternationalDayforProtectingConsumers‘Rights)。这一国际日是由国际消费者联盟组织（现称国际消费者协会）１９８３年确定，目的是扩大消费者权益保护的宣传，使之在世界范围内得到重视，促进各国和各地区消费者组织之间的合作与交往，在国际范围内更好地保护消费者权益。随着国际消费者权益保护运动的不断发展。我国自1987年开始，每年的3月15日，全国各地消费者组织都联合各有关部门共同举办隆重的纪念活动，运用各种形式宣传保护消费者权益的有关法律法规及其成果，促进全社会都关心、支持消费者权益保护工作。“3·15国际消费者权益日”的宣传活动已成为具有广泛社会影响、意义深远的社会性活动。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第53页。

所谓消费者,就是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的居民。此处的居民是自然人或称个体社会成员,以区别于政府或其他组织体。

"消费者"的涵义经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第54页。消费者权益保护法,是调整国家机关、经营者、消费者相互之间因保护消费者利益而产生的社会关系的法律规范的总称。

消费者权益保护法的调整对象是消费过程中所发生的社会关系,包括:

(1)国家机关与经营者之间的关系;

(2)国家机关与消费者之间的关系;

(3)经营者与消费者之间的关系1993年10月31日,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》消费者权益保护法

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第55页。(1)尊重和保障人权原则;

(2)对于消费者给予特别保护原则;

(3)保障社会经济秩序原则;

(4)依法进行交易的原则消费者权益保护法的原则

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第56页。

消费者的权利（六）依法结社权

（七）求教获知权

（八）维护尊严权

（九）监督批评权

（一）保障安全权

（二）知悉真情权

（三）自主选择权

（四）公平交易权

（五）依法求偿权

（1）有关消费态度的知识，这有利于消费者科学地指导自己的消费行为；（2）有关商品和服务的基本知识，这有利于消费者根据有关知识买到自己满意的商品或接受到使自己满意的服务；（3）政府有义务公知相关消费信息。一是有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。

二是消费者有权拒绝经营者的强制交易行为。

（1）自主选择经营者；（2）自主选择商品品种或服务方式；（3）自主决定是否购买商品和接受服务；（4）在选择商品和服务时，有权进行比较、鉴别和挑选的权利。此外，消费者还有权选择购买商品或者接受服务的场所；有权根据商品或者服务的不同情况，选择商品的商标、产地、价格等事项。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第57页。

经营者的义务（一）履行法定或约定的义务（二）听取意见和接受监督的义务

（三）保证商品或服务安全的义务

（四）提供真实信息的义务

（五）出具购物凭证或单据的义务

（六）保证质量的义务

（七）履行法定或约定责任的义务

（八）遵守公平交易的义务

（九）尊重消费者人格权的义务

（十）补偿损失的义务经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第58页。

消费者组织性质：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的、对商品和服务进行监督的保护消费者权益的社会团体。我国消费者社会组织主要是中国消费者协会和地方各级消费者协会。特征：

(1)以维护消费者的权益为唯一宗旨；

(2)不以盈利为目的，消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务；

(3)以独立或者相对独立的群众性社会团体的身份出现。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第59页。

消费者协会的职责(1)向消费者提供消费信息和咨询服务；(2)参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；(3)就有关消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议；(4)受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解(5)投诉事项涉及商品或服务质量的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；(6)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；(7)对损害消费者权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第60页。

争议的解决

（一）协商解决（二）请求消费者协会调解（三）向有关行政部门申诉（四）申请仲裁（五）提起诉讼

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第61页。

法律责任责任主体的确定消费者或其他受害人因商品存在缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以要求生产者赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿；属于销售者责任的，生产者赔偿后，可以向销售者追偿。

国家规定或双方约定的“三包”商品，在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，应负责更换或退货。依法经有关部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，应负责退货。经营者有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失。增加赔偿的金额为消费者购买商品或接受服务费用的一倍。某村十余户农民从甲供销公司购得乙农药厂生产的“立杀净”杀虫药，按说明喷洒于农作物上，但虫害有增无减，以致错过灭虫时机，当年农作物欠收，损失4万余元。经查，该杀虫药系乙农药厂未按标准生产的劣质农药。下列关于此案的判断，哪些是正确的?A.该十余户农民应以乙农药厂为被告要求赔偿损失B.该十余户农民应以甲供销公司为被告要求赔偿损失C.该十余户农民既可以甲供销公司为被告，也可以乙农药厂为被告要求赔偿损失D.设该十余户农民起诉，则其既可以推举代表人参加诉讼，也可以单独另行起诉经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第62页。Case-1

2019年1月15日晚，某市法院一法官（原告）在和他人饮酒后共同前往该市某休闲中心洗浴。休闲中心服务台工作人员发现原告饮酒较多，劝其不要就浴，遭原告拒绝。此后，休闲中心又为原告安排了位于四楼的一间休闲包间，更换拖鞋，并发给更衣橱钥匙。原告在同伴先行下池就浴后，亦自行更衣准备下池就浴，在四楼通向三楼的过道中，休闲中心工作人员再次劝阻原告不要洗澡，又遭到原告拒绝。原告在行至通往三楼浴池楼梯时摔倒并顺着楼梯滚下，当即昏迷，后被同伴和休闲中心工作人员送往医院救治。经医院诊断，原告系“迁延性昏迷”（俗称“植物人”），至今未苏醒。谁应承担责任？

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第63页。相关法律规定消费者权益保护法第十八条

经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

人身损害赔偿司法解释第六条

从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第64页。第四节产品质量法学习目标知识结构主要内容思考练习案例导入经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第65页。

通过对本模块的学习，要求学生了解产品质量法的调整对象，理解产品、产品质量的概念、产品质量监督制度，掌握生产者、销售者的产品质量责任和义务以及违反产品质量法的法律责任。

培养学生掌握鉴定产品质量的方法，并能够在日常消费和生活中得到应用，保护自己的权益。产品质量义务。

学习目标经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第66页。一、产品质量法概述

（一）产品和产品质量

产品是指经过加工制作用于销售的产品。经济法第六章市场规制法全文共76页，当前为第67页。（二）产品质量法的概念和调整对象

产品质量法，调整在产品生产、流通、交换、消费以及监督管理过程中，因产品质量而发生