公共卫生场所管理制度

—公共卫生场所管理制度公共卫生场所的管理制度1

第一章总则

第一条依据《公共场所卫生管理条例》的规定，制定本细则。

第二条公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、标准，开展公共场所卫生学问宣传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。

第三条国家卫生计生委主管全国公共场所卫生监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。

国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构根据有关法律法规的规定执行。

铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。

第四条县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门应当依据公共场所卫生监督管理需要，建立健全公共场所卫生监督队伍和公共场所卫生监测体系，制定公共场所卫生监督计划并组织实施。

第五条激励和支持公共场所行业组织开展行业自律教育，引导公共场所经营者依法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及公共场所卫生学问。

第六条任何单位或者个人对违反本细则的行为，有权举报。接到举报的卫生计生行政部门应当按时调查处理，并根据规定予以答复。

第二章卫生管理

第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当建立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，详细负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。

第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括以下内容：

（一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度

（二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）水质、采光、照明、噪声的检测情况；

（三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；

（四）卫生设备的运用、维护、检查情况；

（五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；

（六）布置从业人员健康检查情况和培训考核情况；

（七）公共卫生用品进货索证管理情况；

（八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案；

（九）省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求记录的其他情况。

公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年。

第九条公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律学问和公共场所卫生学问，并进行考核。对考核不合格的，不得布置上岗。

第十条公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明前方可上岗。

患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所采纳集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生标准和规定的要求。

第十二条公共场所经营者提供应顾客运用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场（馆）和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。

第十三条公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所应当尽量采纳自然光。自然采光缺乏的，公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相顺应的照明设备。

公共场所经营者应当实行措施降低噪声。

第十四条公共场所经营者提供应顾客运用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复运用的用品用具应当一客一换，根据有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复运用一次性用品用具。

第十五条公共场所经营者应当依据经营规模、工程设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设备装备和公共卫生间。

公共场所经营者应当建立卫生设备装备维护制度，定期检查卫生设备装备，确保其正常运行，不得擅自撤除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设备，保持清洁无异味。

第十六条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防掌握蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设备装备及废弃物存放专用设备装备，并保证相关设备装备的正常运用，按时清运废弃物。

第十七条公共场所的选址、设计、装修应当符合国家相关标准和标准的要求。

公共场所室内装饰装修期间不得营业。进行局部装饰装修的，经营者应当实行有效措施，保证营业的非装饰装修区域室内空气质量合格。

第十八条室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。

公共场所不得设置自动售烟机。

公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

第十九条公共场所经营者应当根据卫生标准、标准的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、标准要求的应当按时整改。

公共场所经营者不具备检测力量的，可以托付检测。

公共场所经营者应当在醒目位置照实公示检测结果，并对其卫生检测的真实性负责，依法依规担当相应后果。

第二十条公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，按时消退危害公众健康的隐患。

第二十一条公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立刻处置，防止危害扩大，并按时向县级人民政府卫生计生行政部门报告。

任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第三章卫生监督

第二十二条国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所施行卫生答应证管理。

公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当根据规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生答应证，方可营业。

公共场所卫生监督的`详细范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门公布。

第二十三条公共场所经营者申请卫生答应证的，应当提交以下资料：

（一）卫生答应证申请表；

（二）法定代表人或者负责人身份证明；

（三）公共场所地址方位表示图、平面图和卫生设备平面布局图；

（四）公共场所卫生检测或者评价报告；

（五）公共场所卫生管理制度；

（六）省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求提供的其他材料。

运用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

第二十四条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当自受理公共场所卫生答应申请之日起20日内，对申报资料进行检查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生答应的确定；对不符合规定条件的，作出不予行政答应的确定并书面说明理由。

第二十五条公共场所卫生答应证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营工程、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。

公共场所卫生答应证有效期为四年。

公共场所卫生答应证应当在经营场所醒目位置公示。

第二十六条公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当根据有关规定办理预防性卫生检查手续。

预防性卫生检查程序和详细要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门制定。

第二十七条公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生计生行政部门办理变更手续。

公共场所经营者变更经营工程、经营场所地址的，应当向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门重新申请卫生答应证。

公共场所经营者需要延续卫生答应证的，应当在卫生答应证有效期届满30日前，向原发证卫生计生行政部门提出申请。

第二十八条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。

县级以上疾病预防掌握机构应当担当卫生计生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测任务。

第二十九条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理，促进公共场所自身卫生管理，增加卫生监督信息透亮度。

第三十条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当依据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。

公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。

第三十一条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，实行现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。

第三十二条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当强化公共场所卫生监督抽检，并将抽检结果向社会公布。

第三十三条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法实行封闭场所、封存相关物品等临时掌握措施。

经检验，属于被污染的场所、物品，应当进行消毒或者销毁；对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以运用的物品，应当解除掌握措施。

第三十四条开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构，应当具有相应专业技术力量，根据有关卫生标准、标准的要求开展工作，不得出具虚假检验、检测、评价等报告。

第四章法律责任

第三十五条对未依法取得公共场所卫生答应证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，赐予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有以下情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

（一）擅自营业曾受过卫生计生行政部门惩罚的；

（二）擅自营业时间在三个月以上的；

（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生答应证擅自营业的。

对涂改、转让、倒卖有效卫生答应证的，由原发证的卫生计生行政部门予以注销。

第三十六条公共场所经营者有以下情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，赐予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至撤消卫生答应证：

（一）未根据规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；

（二）未根据规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复运用一次性用品用具的。

第三十七条公共场所经营者有以下情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至撤消卫生答应证：

（一）未根据规定建立卫生管理制度、建立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；

（二）未根据规定组织从业人员进行相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训，或者布置未经相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训考核的从业人员上岗的；

（三）未根据规定设置与其经营规模、工程相顺应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设备装备和公共卫生间，或者擅自停止运用、撤除上述设备装备，或者挪作他用的；

（四）未根据规定配备预防掌握鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设备装备以及废弃物存放专用设备装备，或者擅自停止运用、撤除预防掌握鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设备装备以及废弃物存放专用设备装备的；

（五）未根据规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；

（六）未根据规定对公共场所新建、改建、扩建工程办理预防性卫生检查手续的；

（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入运用的；

（八）未根据规定公示公共场所卫生答应证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；

第三十八条公共场所经营者布置未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，赐予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。

第三十九条公共场所经营者对发生的危害健康事故未立刻实行处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至撤消卫生答应证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条公共场所经营者违反其他卫生法律、行政法规规定，应当赐予行政惩罚的，根据有关卫生法律、行政法规规定进行惩罚。

第四十一条县级以上人民政府卫生计生行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的，由有关部门对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法赐予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十二条本细则以下用语的含义：

集中空调通风系统，指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数到达设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的全部装备、管道及附件、仪器仪表的总和。

公共场所危害健康事故，指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设备受到污染导致的危害公众健康事故。

第四十三条本细则自20XX年5月1日起实施。国家卫生计生委20XX年3月11日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》同时废止。

修改的确定

为深化推动政府职能转变和行政审批制度改革，依法推动简政放权、放管结合、优化服务，依据取消、下放和调整行政审批工程等事项的确定，我委确定对以下部门规章的部分条款予以修改。

三、《公共场所卫生管理条例实施细则》

（一）将第十九条第三款修改为：“公共场所经营者应当在醒目位置照实公示检测结果，并对其卫生检测的真实性负责，依法依规担当相应后果。”

（二）将第二十五条第二款修改为：“公共场所卫生答应证有效期为四年。”

（三）删除第三十四条第二款。

（四）删除第三十七条第九项。

此外，相关部门规章的条文挨次依据本确定作相应的调整。

本确定自公布之日实施

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公共卫生场所的管理制度2

公共场所应建立卫生管理档案，档案应包括以下方面：

一、证照：卫生答应证、营业执照、从业人员健康合格证明和卫生学问培训合格证明、健康相关产品卫生答应批件或备案文件（复印件）等。

二、卫生管理制度。

三、卫生管理组织机构或卫生管理人员与从业人员岗位职责。

四、发生传染病传播或健康危害事故后的处理情况。

五、卫生操作规程。

六、公共用品用具选购、验收、出入库、储存记录。

七、公共用品用具（包括外洗物品）清洗、消毒、检测记录。

八、装备设备维护与卫生检查记录。

九、空气质量、集中空调通风系统检测记录。

十、投诉与投诉处理记录。

十一、有关记录：包括场所自身检查与检测记录，培训考核记录，从业人员因患有有碍公众健康疾病调离直接为顾客服务岗位记录，集中空调通风系统清洗消毒记录等。

十二、有关证明：包括卫生设备装备及消毒设备设置情况。

各项档案应有工作记录，分类并有名目，专人管理，有关记录至少应保存三年。

公共卫生场所的管理制度3

为强化本单位的自身卫生管理，更好地履行第一责任人的职责，爱护广阔公众身体健康。依据《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规的要求，特制定本制度。

一、卫生答应证、从业人员健康证、培训合格证必需齐全有效，做到亮证经营。

二、要保持环境干净、美观，地面无污垢和垃圾。

三、公共场所直接为顾客服务的从业人员每年按规定进行健康检查，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎）活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

四、必需设有消毒间和消毒设备，所设容器要标记明显。

五、被套、枕套（巾）床单等卧具要一客一换，常住客床上用品至少一周一换，用后必需清洗和消毒。

六、公用茶具应每日清洗消毒。茶具外表必需光滑、无油渍、无水渍、无异味。

七、客房内卫生间的洗漱池、浴盆、座便器应每日清洗消毒。清洁洗脸池、浴盆、座便器专用的工具应三格分设，分别存放，标记明显。

八、无卫生间的客房，每个床位应配备有不同标记的脸盆和脚盆各一个。脸盆、脚盆和拖鞋要做到一客一换，用后必需清洗和消毒。

九、公共卫生间要做到每日清扫、消毒，并保持无积水，无蚊蝇，无异味，无水垢、污垢。

十、要有防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设备，并常常检查设备运用情况，发现问题按时处理。

十一、店内自备水源和二次供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》，二次供水蓄水池要有卫生防护设备，符合输水管材卫生要求，做到定期清洗消毒。

十二、集中空调通风系统要到达《公共场所集中空调通风系统卫生标准》要求。

公共卫生场所的管理制度4

为强化本单位的自身卫生管理，更好地履行第一责任人的职责，爱护广阔公众身体健康。依据《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规的要求，特制定本制度。

一、卫生答应证、从业人员健康证、培训合格证必需齐全有效，卫生答应证及公共场所卫生信誉等级牌匾要悬挂在醒目处。

二、环境应干净、光明、舒适。随时清扫地面废弃物，并有特地容器存放。

三、公共场所直接为顾客服务的从业人员每年按规定进行健康检查，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型病毒性、戊型病毒性肝炎）活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

四、应有消毒设备或消毒间及消毒药械。

五、工作人员操作时应穿清洁洁净的工作服，在美容前双手必需清洗消毒，清面时要戴口罩。

六、理发用大小围布要常常清洗更换，脸巾应清洁，每客用后应清洗消毒。

七、美容工具、理发工具、胡刷等顾客用品用具用后应消毒。理发工具应采纳无臭氧紫外线消毒。清洗消毒后的工具应分类存放。

八、对患有头癣等皮肤传染病的顾客要有专用的理发工具，并有明显标志，用后按时消毒，并单独存放。

九、配备机械通风设备，强化室内通风换气。

十、供顾客运用的化装品应符合《化装品卫生标准》，美容用唇膏、唇笔等应做到一次性运用。

公共卫生场所的管理制度5

一、公共场所从业人员必需根据规定定期进行健康体检；

二、新参与公共场所工作和临时参与工作的公共场所从业人员必需进行健康体检，检查合格取得健康证明前方可参与工作；

三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必需立刻调离直接为顾客服务的。工作，治愈前方可恢复从事原工作；

四、公共场所从业人员调离人员健康情况必需全程监护，了解病情状况。

五、向卫生行政部门按时通报公共场所从业人员调离人员根本情况；

六、建立健全公共场所从业人员调离人员健康档案；

七、公共场所从业人员单位对其人公共场所从业人员健康管理做到专人负责，统筹管理。

公共卫生场所的管理制度6

一、公共场所设置符合卫生要求的公用品消毒间，上下水设备齐全，协作与经营规模相顺应的各类公用品消毒设备和保洁设备。

二、落实专人负责公用品的清洗、消毒工作。

三、公共场所内购物车等公用品必需做到定期清洗消毒，供顾客运用的公用品必需符合国家卫生标准。公用品的更换、消毒要有工作记录。

四、公共场所内公用品消毒方法符合卫生标准的要求，做到一冲、二洗、三消毒。

五、公用品须配备专用的保洁设备，经清洗、消毒后的公用品必需分类保洁存放。

公共卫生场所的管理制度7

一、努力做好公共卫生服务工作

根据公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防掌握和医疗抢救体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点强化试验室建设。根据平战结合、重在力量建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必需于10月底前建成投入运用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相顺应的疾病掌握体系和医疗救治体系，完善突发公共卫惹事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病盛行和扩散。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。施行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核方法、责任追究方法和流淌人口计划免疫管理方法。组织开展计划免标准化乡镇和"达标"县区创立活动，首批岚皋、旬阳和平利三县到达建设标准。进一步标准计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80%以上的乡镇卫生院完成标准化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90%以上。强化重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

根据"改革发展，依法监管，网络标准，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步标准基层网络建设，依法标准母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85%以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，强化综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，实行有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"工程实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。实行主动措施，加大安康市创立省级卫生城市工作力度和工作进度。连续创立卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创立卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充足发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实强化农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于强化农村卫生工作的确定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、工程等方面连续向农村倾斜，不断改善农村卫生比拟薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资施行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80%补助标准的，可分年度逐步到达；对村级"两员"酬劳根据每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要完成财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。连续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和方法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）施行撤并重组，实行租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增加发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素养，提高服务力量。加大农村卫生基础设备建设力度，增加以工程建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点工程，落实工程配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款工程的报帐、资金返还、人员培训和装备管理工作，主动争取国家提高中西部农村卫生服务力量建设工程。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。根据"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传发动、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要按时总结经验，完善管理方法，确保试点工作顺当运行。

三、大力推动城镇医疗卫生体制改革

根据整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，强化优势、强势专科建设，限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

根据全部权和经营权别离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供根本医疗服务目标的完成。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫惹事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种全部制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院施行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，主动落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标选购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。根据投资多元化、工作标准化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延长办社区卫生服务。卫生行政部门依法强化准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创立等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量掌握体系，削减医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入运用。做好医院内交叉感染管理工作。连续开展创立示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫惹事件应急工作

认真执行《突发公共卫惹事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发盛行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫惹事件工作机制、工作预案，做好物资储藏和人员培训工作，建立一支反应快速的医疗卫生应急队伍，组织开展常常性模拟演练，保证各项应急任务顺当完成。

严格执行突发公共卫惹事件信息报送管理方法，确保信息畅通无阻、按时精确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展常常性的警示教育，坚定杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步强化卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政力量。全面实施食品监督量化分级管理。根据属地管理和责权全都的原则，强化市级指导、培训和督查职能。强化卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设工程。探究在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实强化基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，强化临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培育力度

坚固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培育、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。强化重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。强化连续医学教育，完善连续医学教育学分制管理方法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，强化农村和公共卫生人才队伍建设。连续组织城市医疗机构，从装备、技术、人员、管理等方面，实行"一对一"对口增援的方式帮忙农村卫活力构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。主动开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推动卫生行业精神文明建设

连续把订正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制。对群众反映剧烈的地方和医疗机构，要追究卫生行政部门和医院负责人的责任。组织开展药品集中招标选购和单病种收费试点，加大对不合理用药查处力度，切实减轻患者费用负担。开展创佳评差、创立文明示范单位及"百姓放心医院"活动。强化医德医风教育，强化以人为本和"一切以病人为中心"的服务理念，营造廉洁行医、诚信服务的职业道德，努力塑造卫生行业新形象。

各级卫生行政部门要认真学习，解放思想，转变职能，在创新工作思路、工作方法和工作机制上下功夫。要敢于突破计划经济对卫惹事业发展的体制制约，根据市场经济的规律思索和推动卫生改革；要切实转变工作作风，常常深化基层，调查研讨，把握和发现工作中存在的困难和问题，向政府做好汇报，按时解决；要擅长发现和总结好的经验，实行有效措施予以推广；要广泛借鉴和汲取外地在卫生改革方面好的做法，结合本地实际，找准解决问题的突破口，主动探究，大胆实践，推动卫生改革不断深化发展；要深化开展创立"学习型、服务型和能办成事型"机关活动，不断提高依法行政、科学执政和驾驭全局工作的力量，以饱满的热忱，良好的工作状态，扎实的工作作风，组织带着广阔干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快我市卫惹事业发展做出新的奉献。

公共卫生场所的管理制度8

为认真贯彻乌苏市卫生局工作精神，加快我镇服务体系建设，建立顺应经济社会发展和广阔居民健康需求的新型卫生服务体系，建立公共卫生政府投入的保障机制，确保广阔居民享有根本公共卫生服务。依据《国家根本公共卫生服务标准（20XX版）》要求为做好根本公共卫生服务有关工作，制定本年度工作计划：

一、工作目标：

为实施居民健康工程，服务与广阔居民，根本公共卫生服务工程，主要包括直接面对社区居民与社区流淌人口的根本公共卫生服务、重点人群卫生服务、根本卫生安全保障服务等三大类11个工程。第一类社区居民根本公共卫生服务，包括开展健康教育，处理突发公共卫惹事件，落实计划免疫预防接种，做好重大传染病防治等；第二类社区重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类社区居民根本卫生安全保障服务，包括对社区食品和饮用水等卫生监督监测、辖区公共卫生信息搜集和报告等11项工作目标制定如下：

一、开展健康教育，主要包括设置健康宣传栏，定期更新内容，户户获得健康教育资料，开展新型合作医疗宣传与疾病预防、卫生保健学问的宣传；开展育龄妇女和同学的身心健康询问与教育等。

二、处理突发公共卫惹事件，主要包括帮助医院做好院前急救和院内急诊抢救；进行突发公共卫惹事件应急处置技术培训；担当或帮助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作；帮助开展疾病监测和突发公共卫惹事件应急处置工作等。

三、协作做好重大传染病防治，主要包括结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病的防治；肠道传染病、呼吸道传染病、寄生虫病等其他各类传染病防治工作。

四、做好妇女卫生保健服务，主要包括施行孕产妇系统保健管理；向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；向已婚育龄妇女每年提供1次常见妇女病检查等。

五、做好儿童卫生保健服务，主要包括向0—7岁的儿童免费提供省免疫规划规定的一类疫苗的接种服务；强化计免相关传染病调查、报告、标本采集工作，标准实施儿童计免保偿。确保新生儿和4岁以下儿童建卡率98%。脊灰、麻疹接种率95%、百白破、卡介苗、流脑、乙脑苗接种率90%、四苗全程接种率90%、脊灰疫苗基础免疫接种及接种率85%、新生儿乙肝疫苗合格接种率90%、首针按时率80%。开展儿童系统保健管理服务，0—3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期进行4、2、1健康体检等。

六、进行慢性病与老年人的动态健康管理，主要包括对高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供询问服务和治疗指导；为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体施行动态管理，跟踪服务，定期随访等。

七、强化社区食品和饮用水等卫生监督监测，主要包括开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所和职业卫生监督监测等。

八、做好公共卫生信息搜集与报告，主要包括搜集和报告传染病疫情，按时把握食物中毒、职业危害及饮用水污染、诞生死亡、诞生缺陷和外来人员等信息