中国财税改革

当代中国经济改革

财政税收体制改革

主讲人：周海洋

目录：一、1950年-1979年我国“统收统支”财税体制二、1980年-1993年我国财政承包制财税体制三、1994年及以后我国分税制财税体制

1950年-1979年统收统支的财政体制“吃大锅饭”1换9估5确0创年甘-卫1走9青7枕9促年夜统脱收放统亏支珠的务财袍政结体矿制1细9符5威0擦－历1删97盆9年期途间，我往国弦实膛行高废度弓集耐中艳型烈“业统单收艘统奸支炼”财伐政能体琴制：罪全拢部悟公曲粮料和蠢税沙收快都骨归丧中腾央茶政质府蹦统鹿一被调饭度预使茄用盯.（芽除周按修公期粮鞠（湖农子业孙税辽）凶总凭额阳5声%渠-及1差5眠%怜计雪征撕的顷公冠粮粗附良加芬和茂若小干扔小雁的秆税践种水）已。1颤9液5则0膛年撇-折1咱9轻7博9匆年吹统彻收摆统吼支科的晕财搅政咏体丽制此益时嚼，卡我招国喉财旧税价体揭制茂的没特爱点尘：1偏、暑政握府骡的驳公泡共转财誓政锅与伸企跟业球财眯务我合粗一夜，草组暖成园统萝一佣的幕国沃家御财摇政矿系灰统欺。2起、田政淡府葵运呢用息自尝己拳的吩权突利乱组夸织镇预杏算异收躲入兔，各收缝入惯主暗要诊来避自困国厅有纤企部业嘱。3贸、满在坐不旁同吸部呢门鞋和矿不扰同袖企系业辞之校间饿利皂税巧等桑财培政啄负疏担歪的跟差搅异禁很刑大管。1枕9彩8拦0嫩年暮-窑1助9犬9屋3务年弓财条政惜承挡包倍制亿财览税刃体壳制“奴分泪灶穿吃迟饭碌”1火9稻8洲0跳年归-逐1凭9胆9厘3训年仗财目政糕承屈包腥制初财予税垂体凡制1券9潜7犬6喊年谁文虑革澡结复束晨后匹，鸣百从废搭待作兴7油0豪年步代塔末微开害始欲的严国赴有践企桌业抢“贴扩票大荐自茂主球权兔改插革测”增俊加分了纤对填财朴政摄平最衡秤的转困吹难费1故9津7要9射年腾出织现辆了思巨辛额横的盗预仓算或赤扬字为搏此派，迟为用调剑动涂地郑方取政燥府陈增和收勇节榜支哭的摊积炮极岗性亡和足保呀证降财锯政揉收圾入疮，武从片1报9袭8唯0陷年赢起贯，灭我辛国润的狡财董政稠预湖算蓄体煤制倒转症向包菠干抗制，富既漆给担予乞地核方面政窄府勺增眯收倦节筛支矿的理刺旋激甩，彻又欠维祥持希中康央鸡政义府忍的掏财肝政贯收寻入爽不兵再算下协降懒。1厦9碗8拳0福年进-狠1定9骨9劫3金年绸财散政然承森包培制烈财微税散体资制此两次吨改亏革真方吵法响为等：一竹、“分蹈灶朴吃懒饭”即顿中底央汗与崭地洪方骗之池间逝按怜预松先悉规意定企的婚办裙法摊分润配坐收星入今的祸财穴政户管仰理撑体险制毅。打折破了中轮央钉和均地弓方小各购级淹财镇政撕同杆“沫吃调大暂锅滩饭准”求、牵中赔央萍集钉权狐过场度席的厅局涨面。1杠、舌继架续薪“统叶收发统践支”本：党北躬京吐、讯天疼津健、膊上涝海亮三肺个霞直午辖牧市2安、固欺定决比赌例烂包械干办倡法罗：跌江旬苏那省根饭据四该勇省啦历循史梁上拳地啄方协财谢政朱支乡丰出题占矩收石入誓的使比绘例惭，灶确昏定柏一芒个谅上欢交圾比腔例难，错4贺年票不暮变题。耳（税实牧际育该众上庄交萝比嘴例浴每谈年择都币会羊有爽所概调尺整康）3艳、罚“划况分僵收叔支捧，棍定拣额视上完交巡寿或描定层额大补宣助”吨：财广刘东她、赌福浪建以深这顽两摊个事省冠1型9格7得9设年电财谋政骄收薯支脊决朋算奋数移字斗为惕基败数略，钥确烧定隐一径个密上帮交布或愈补近助折的距数欢额堤，中一杰定丈5途年辆不答变逐，虾执租行换中变收惨入腾增惕加拾或拍支辉出霸结皆余宽全碎部佣留榜给包地稻方雁使才用急。4萝、样“划破分搭收振支唱，消分坐级胁包哲干”冠办冶法远：四葵川兼、谈陕菌西叮、犯甘向肃中、拾河尺南近、瓜湖相北拿、复湖欢南德、局安骂徽浸、敬江坊西显、勿山骨东帖、改山枯西扮、迅河乎北咸、村辽芳宁甜、昼黑犁龙济江懒、垫吉怜林忠、睬浙晚江序等讲1惊5植省划阁分雹收隐支即摄按缠照司隶库属踩关带系沃，订明壶确轧划凝分颈中赶央夜和闪地忆方服的恰收置支盘范云围评。分剩级短包案干是拾按巩照个划诱分拜的沟收舒支啊范乔围域，慈以也1雅9硬7肢9枝年府收圈入扁预恒计喂数片字牵为豆基壳数弊计飞算挖：地琴方言收及入此大爷于浩支介出撕的沉，吼多抓余芳部挥分拥按参比乌例协上卧交；地师方毛支促出踩大踢于讯收拿入变的酱，缺不液足刃部淘分改中卧央浴从催工逢商名税碧中宅以爸一单定朽比府例箭进背行链调谊剂（脾个伶别启地催方击将南工殃商唇税胜全揉部而留乡丰下悠，逆收龙入冒仍良然陕小耽于阻支欣出辜的揪，争由早中味央仗给来予菊定焦额楚补郑助右）5冲、民丧族娇自单治霞地真方呈财省政斑体术制智，铺并丛采遥取宗包井干疾办廊法骄：内嫌蒙旦古秤、传新让疆执、矛西久藏昌、陶宁该夏附、猪广嫩西刊以吗及满云践南结、体青雀海橡、删贵开州根好据全上暴述铺第破3炸种长办塑法邀划外分提收坚支逝范狮围舞，锈确候定袜中罚央漆补杂助奥数铅额兆，拨5今年津不苍变浪。惹且宇地跟方氏收苹入毙增症长决全席部微自简留艇，适中咸央嚷对卫该野地单方获补聚助婚额盖每允年报递革增欧1所0柔%硬。二来、蛮“财礼政钢大究包掠干"1务、驱“收缘瑞入蝇递苍增辰包酷干”拌：滴北侵京北市罚、洪河蹦北寒、较辽类宁土、折浙划江灯、辱河垃南岔、睬重果庆以患1榜9抚8哑7载年馋决建算神收晚入首和撕地它方弟应携得报的知支卖出霜为潮基盘数煎，欢参森照强各柱地根近狼年搞来锹收牵入暴增匠长夫情泻况凭，咏确皇定谊收器入收递副增朱率倚和菌留承成挽、青上汁解呆比篮例。递增率以内：按确定留成、上解比例，实行中央与地方分成超过递增率：全部留给地方收入达不到递增率：由地方用自有财力补足2唯、扇“总值额疲分脸成”狗：温山静西医、滋安土徽早、朽天坡津根下据着前念两舍年爸的轰财垫政斯收笛支左状朽况兽，照核祸定铲收温支遍基稠数拴，冬以疮地桑方相支炮出竿占旋总珍收晨入昆的绢比嗓重喜，势确晒定辟地贷方南的臭留续成朝和错上叠解报中召央龙比葡例河。3符、呼“总密额永分睛成滴加放增创长纸分心成”北：圾大肚连屈市盖、昂青驰岛扩市器、掠武施汉逗市每帐年蒸以避上甲年吃实球际霞收唤入迹为悟基税数让，膏基染数沾部炮分膀按蕉总是额舰分垒成馆比恶例蔑分阴成篮，挑增欲长灰部王分违按功总冒额涨分船成禽比恢例勉分仗成歌外棕，让另谜加客“谎增雀长错分冬成糠”4泡、笔“上福解服额灭递微增叛包滴干”环：筒广做东缩慧、舌湖降南以珠1旱9谦8悲7士年救上纱解肝中胞央喉的归收捧入委为乐基私数揉，盲每影年唐按鲁一译定寄比箱例桂递普增阴上不交南。5塌、肾“定难额者上阅解”形：扯山棉东赛、屯黑荷龙奴江减、虫上疗海按俩原在来建核肺定晨的熄收乐支狡基珠数轻，剖收顽支介大哭于近支躬出漠的颤部屈分割，纪确成定归固蓝定识的甚上齿解紧数铸额6酒、漏“定怒额央补主助”棋：钢吉愧林姥、犁江般西冲、底福在建作、灯陕惨西呀、滥海灾南什、熊内施蒙利古拍、香广乎西暖、在贵午州奖、栏云合南瞎、笑西院藏降、途青弄海颗、行宁半夏衫、阀新章疆触、该湖遗北按京原煌来势核起定稠的辨收汪支索基积数巡寿，答支袋出搅大老于映收也入允的扮部领分刻，切实撞行筐固恨定河数兽额宪补滔助创。财虚产末承并包薪制戏的恐制谣度卧缺加陷娱：一火、饥对窃资触源植配刻置浮和徐市恐场挤制封度容的石消穷极戏作诉用1挖、苦造状成磨各越地威区明之暗间瓦“宏苦墨乐艳不牵均鸦”挤、闷“障鞭盼打栽快柄牛揭”赌的辩状胆况2专、洞它剖强非化堤了魔对搭市海场牲割亚据紧的床激答励富，盼妨猫碍处了轻统慨一晶市语场合的睬形淡成二殖、午不携适悦应新市罪场异经过济蜻的刚重婶大朝缺贱陷1萍、河财留政座收炮入谢基喘础如不寺稳摄，慢使擦国壳家升财燥力器不肺足赖以机支桑持辣政滴府音履累行滥其楚社钟会柔职铃责2是、母中宝央孝预下算薯迅笑速扫下杂降3六、忧财声政青纪牲律鼻松蚂弛丑和熔财箱政絮体脉制带混宜乱1薄9岭9僚4葱年涌分芒税尽制菜财生政腿体胜制1辞9盖9阿4痕年血分姨税溉制蚁财为政隐体伞制分垦税疗制瞒的烦主引要死内泰容驳：1轨、苹政涨企惹职鉴责羊分死离附的纹基狱础拌上表，钓明完确她省务、辽县召（匪市链）接、冈乡晋（烈镇伐）屠政斜府废的杂职蛾能籍，抽由肚此目划泽分撞各层级督政污府震的艰事小权凉。2两、帐依可照贷各勒级鉴政坛府婶的蛮事缴权括，甚确热定怨它戏们窑各璃自剂的清支患出赵范妖围选。3主、墙合紧理随划膜分颈税懒种型收姿入监，抢划艳分债为奏中短央跟税美、撒地址方意税敞、距共遮享前税触。4饰、邀逐右步概建怠立学按咱计抬算厕公谈式砍进膊行怀的避中付央福财苏政纺对鞠地天方发财举政得的绕转叠移孔支席付鸽制毛度跃，逆将脚越毅2歼0办%渠的滥中练央叶财筐政店转具交猾给突收很入忆水历平脖较基低杀的盯地仪方币政瓶府篮。中雾央偷与建地杀方眼的凤事凉权殖和袋支搏出债划坡分中古央宗政敲府侦承辽担行的榜事旁权国笋家证安企全杰、宝外绸交屯和唯中至央芒国更家枕机淘关递运挎转调圾整替国午民梳经卷济鼠结裹构筹、捕协炭调召地政方春发为展实防施担宏榨观榴调强控埋以米及巩由租中姿央付直红接驾管速理吊的陆事惕业移发择展中教央狭政奥府寺承伟担培的呀支趴出国盛防惨费传；坏武虎警沸经忠费盆；源外师交恼和梨援童外李支悦出迅；互中须央侍级劣行州政棉管弯理灵费中轿央超直蔽属还企摊业伍的邀技东术血改全造植和感新躲产礼品状研员制溪费炼、圾由雪中甩央秀负赤担酒的湖国四内啊债卧务企的讨还脏本茫付赖息腾、弓地椒质可勘亲探锅费惯、然中买央盘财帽政虏安筛排拘的态支随农酸支字出中色央湖统插管锄的当基篇本肺建个设评投引资悔、当中付央孟本遍级越负衫担位的版公返检授法杂支掏出柴和碑文吐化冶、弄教项育乞、规卫逃生民、霜科毫学拌等树各碰项付事裕业凑费尤支福出而等职仗能事呜权支嚼出中央羞与仿地昨方鼓的锯事葱权葵和脑支愁出品划初分地奶方花政读府混承冒担比的需事印权地颈方瞎政宋权内机纪关供运驶转地会方意经帆济拨发础展地虎方肚各依类唯事肚业害的选发霉展地租方胳政戚府夹承何担赚的停支楚出地暮方烈行捧政挑管盏理醉费引、岔公辈检窝法竟支率出韵、旋部疲分难武哲警广经痕费堤]斥民片兵尝事如业灰费地跳方扩统响筹纲的火基棒本室建讨设党投秒资芽、揉地绪方斤企哭业涌的罩技顶术维改它造顺和疾新风产块品姻研语制辱经叉费蹲、淹支毯农径支队出汪、傍价摔格恒补肺贴疼支军出城夏市勺维兵护鲜建晋设寒费应、脏地压方嚼文哭化舍、撞教听育谨、仙卫馆生拣等戒各饰项石事恒业喇费中毫央暮与斥地穴方斗的收惯入划咏分此将次兄，扭税轰收起体泥制哪改浑革哲的要保点有古：1应、肥推挤行您以扮增检值考税拴为哭主劫体坏的闸新好流箱转忽税信制龟度改需革轿后计的练流寻转絮税伏由厕增精值绢税怎、偷消习费替税帮和冠经僻营豆税印组赏成志。2午、假统举一露内餐资并企家业型所滤得垫税国饭有原企五业赶、闷集蒜体宾企岗业公、侧私帝营恐企籍业抚以仍及乓公惊司占制范和屈其元他痰形末式携的妹所跑有晶内蜂资治企别业困都示实袍行磁统聋一夏的准企碍业倒所样得根税租。3拍、幻玉统战一盘个列人叛所赌得援税将剑个测人野所刮得息税眉、过个庆人徒收轿入鸽调梦节赤税讲、兔城方乡仿个抵体抖工止商症业浙户丑所炼得牛税躁合毫并嗓为春统磨一亩的肉个晕人赤所策得烂税绪。昌采怨取嘴超能额柴累晃进妻制坛。4始、塌加题强尤税衰收樱的兼征址收叛管筹理组逼建东国量家宗税锁务啄局棋和蜡地白方鼻税忙务匆局掀两推套什税虚收敲征额管侄体假系抢。分庄税际制捡改盖革森的积规极钱效秀应：1茫、甚改技变退了爸原冈财淋政愈包作干闲多穷种猎体桌制宏并恨存羽的阵格奔局签，肃政仅府毅间雹财挥政事分师配盒关圆系浇相榨对梯规淹范星化棵，民建鹅立纯了春各袋级忘政禁府图各怠司盈其卖职礼、珠各绘负致其六责籍、端各协得声其标利罚的挨约绵束抚机吴制纵和毕费鸣用雨分格担说、每利稀益闭分脱享解的绩归舱宿峰机垒制绢，波理责顺写了束各挽级似政久府品间酿的颈职笔权帐关苗系般。2诱、闸中阵央巷财恼政院转稿移堤支怨付凝的沃力妇度谋大荐大剧加丹强觉，悦形懂成鸦了钱较顽为心合搜理井的姑纵厕向傍财疏力顷分询配蛮机叹制原。3堵、甘分周税姿制诊财排政质体骑制楚有钥效例地弦促辉进砖了渐产嘱业挨结邪构忌调点整慢和甲资体源译配罩置妇优狼化剃，侵加栗强尖了朱对冶地王方掠财岛政吨的歪约月束断，为促齿进轮地流方费政清府趁经耀济和行约为青的订合云理色化扇。1宜9掠9箭4蠢年伸以仔后见的建财萝税个改给革我轮国辛财攻税每体锐制拥在弟1系9音9朽4东年勾改旱革珠基哲础洁上傻继魄续滔完禽善殊：一融、楚“锯预的算蜂外刘收迟入灭”喇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