《财政学》第七第五章财政投资性支出

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第五章 财政投资性支出LOGO第五章 财政投资性支出

——购买性支出之二第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政用于“三农”的投入第四节财政投融资制度Chapter5

Thegovernmentinvestment——

ThepurchasesofthegovernmentII

5.1Analysisofgovernmentinvestmentin

general5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinagriculture5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)第朋一样节沾财饼政朽投萝资搜支霸出横的潮一痛般寸分夫析一股、特投拼资抬与死经句济增发此展(恨i救n鹿v艇e帝s晌t薄m仙e镇n舱t趣a脾n坦d挺e变c捡o彻n测o缎m祝y衣g怪r事o杜w纠t判h橡)投纯资种乘惭数—载—当宫投那资棵增溉加涛时论，惩收亮入得增娇长约量跌是质投属资冰增叨长袋量妙的引倍士数加墨速宪原狮理—梢—收鞠入粘的圾增格减瞎引旋起匪投滩资吩的砌增促减马誓克雹思投觉资佩理校论凯董恩地斯乘舟数泡理蒸论政营府办支股出删对衔国封民佳收础入祥的益影景响一宜笔各政礼府蓬支术出饰所催能岁引偷起盗的芦国稿民拿收车入才由访三免部物分耗构驻成武：（浩1栽）田t结时读期纲的挑政妙府斗支活出掉，辰直胶接佳增付加惊当书期卡总株需脑求炭gt（侮2蝇）殖该汇笔谷支通出撇转时化浸为哀国射民订收棉入冒，蚀按工边箱际农消止费凶倾积向朽转耐化声为趣下惭一京期牧的色消票费Ct=晓B饥gt瓶-疏1（诸3够）纵由贸个样人岛消浓费之增件加侮所屯引躬起必的环私姻人滨投拜资辫，臭称根为米引薪致单投播资爸，浩v巨表棚示捕加逐速真数融（喇资斗本糕-寺产是量祖比偶率摩）it=按v被(萍Ct-班Ct像-椅1)L仇O佛G杯O政猪府袍投惕资数的啄增赌加漆可布以扁通未过采增叙加抬需拾求桶来可增形加员国黎民叛收天入虏，甩但芒增保加场的州收善入驾会柏转分化盗为询消促费践，筋为问满公足桶增赤加汇的农消殖费篇而残进诵行胖的伴引兵致旷投滩资细要转求辅足赌够径的捆储航蓄闹才株能俯实永现阅均丘衡习增拳长生。L阶O吃G粮O研族究专与极安拾排茧投缓资菌规嘱模私必芒须箱考比虑店的构三狼个彩问祥题战：1投资规模适度2投资结构合理3注重投资效益（旅一误）残政两府矛（盾财扩政枯）括投盟资犯的向特耳点搜和滚范冷围特田点：（总1家）尘政当府距投洗资货可腐以借微被利哗或王不男盈脏利证，信但颜能艇极廊大赏提秩高士国滑民赞经垫济冈的寇整开体遍效课益（丝式2娱）管政茅府幅投希资糖的安资路金农来伸源画可居靠闲，圈多绍为资大巧型哲项药目管和装长露期凭项博目（完3娘）姻政统府毕投阳资菜集杆中蜓于谱“蹲外拿部丧效晨应浮”婶较蒸大撇的盐基壳础跃产伞业属和探设框施范托围：由烫于宜政删府站投瓶资煎侧维重捧于敏社驴会衰效瓣应开，阳具久有薯开还发害性耽和蛙战翠略瞧性众的姥特帐点医，轨一跑般朱投咽资警于花社垫会丢公注益维性允、愧公留共哈服灯务顾领篮域锋和尽基龄础稻投域资蠢领诞域迎，纪因沿而某主残要剥服员务悠于忽弥沸补颈市僵场炸失歼效押，沸维孩护碎市厨场男配撇置放功区能犯，值调齿节凡国鸣民鸣经舍济系运栋行蛙的痒目形的雁。如铁具融有外绞部群效贪应初较邻大悠的支公穷用炉设坚施赶、凑能剪源培、钻交阴通卸、夸农娘业慢以晨及山治分理必大欣江忍大督河歌和顷治衫理涨污凝染用等傲有痛关孕国单计涨民掠生艺的他产冻业即和绢领哀域浸。赖政沟府顺投饲资元的档宏闷观闸调纷控贺功蓬能二勉、触财凳政话投桃资旱的恳特乎点斜、贵范概围务和郊标迎准（阁二谢）绸政锹府务投泼资伟在教全森社茶会坟固井定重资元产议投余资饿中肥的起地馋位遗和辈作延用直枝接卫调弄控—老—根喷据造宏观观冶经斤济慕政枣策聪目米标竭，剩结鬼合码非蛋政炸府订投厕资剧的始状固态男，般安佳排商政柔府疲自顶身画投集资羽的么方日向江、达规勺模降与很结为构醒，宋使馒全辜社待会肯的锯投氏资诱达焰到逐优额化驼状墓态镇。间抖接特调坝控—龄—通段过筑产晕业毙政梁策惹的寄引泄导体作参用途，糠通岗过眠政工府厦投僻资细的台导伯向逗作娘用刮，纯并酒通卷过匆税战收危、起财碧政并补中贴舍、校折音旧革政舱策蒸等型，垒来虚制籍约塌非速政森府南投气资输的扬条霉件甲，谣调雷控塌非奥政按府补投嫩资轮的排方汽向豆。政垂府齐投挽资斤的图宏贝观进调佛控亏功拆能政辰府斯对戴投党资踏的柄宏助观旋调费控欺方祸式：我扭国扇基反本赖建貌设伸支千出屡增胀长框率都及旦其恨占汁财昂政众支判出半的步比按重表5足-挂1我炭国钓基顿本阶建件设圾支昼出危增戒长窝率务及贞其棋占句财辆政案支侍出寒的额比始重(焦%砍)年份197819801985199019951996199719981999比上年增长率50.2－22.022.120.523.415.012.336.152.5占财政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.0年份20002001200220032004200520062007比上年增长率-1.019.923.99.10.2317.678.6725.4占财政支出的比重13.213.314.113.9112.0711.9110.8611.77全盛社评会赤固艘定食资亦产包投社资趣资避金另来贸源呜构皱成表5帅-语2全善社揭会恰固冠定蕉资宫产皱投扰资断资竹金膝来叉源恋构涌成(陈%著)年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.2年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他20006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.8234.567.720044.520.44.370.820054.5194.272.320063.916.53.68320073.8815.33.477.4220084.314.52.978.320095.115.71.877.4L啄O帅G翼O（祖三鬼）粉政参府艘投究资坚的德决牧策妻标炸准资肝本萌产锡出事比抚率胜最峰小杠化资加本榨－跟劳功动蝇比啊率店最创大炎化就艺业欺创唱造调标裤准标沙准第局一权节拌财拢政券投倡资蓝支姐出洁的撑一桂般翻分塌析政框府态（炼财白政搏）项投富资殊的此特逝点葡、回范戴围左和潜标宵准资配本业－贯产忆出袍比女率坚最得小茄化深标僻准戚，引又埋称宴稀丹缺应要毒素牺标湖准银：危是熟指秩政史府落在团确扫定溉投嚷资危项项目爬时疼，悲应享当捕选使择凭单暴位角资乎本哥投师入蓬产双出逮最屈大雄的腿投睡资往项云目资灿本世－鞋劳蒙动回力椒最演大抚化森标辽准袭，仗是泄指壁政毫府胞投逝资盐应泊选学择英使位边诞际闲人接均甲投锋资洗额伤最蚁大氏化降的竞投觉资士项堵目巷，拿这辣种供标含准父是落强却调仆政吧府连应室投继资柿于粗资遇本厦密迎集须型专项烛目就筐业疾创且造善标万准专，床是顺指博政资府没应良当巾选日择虾单逢位点投唯资芦额张能翠够丘动辞员助最堡大封数换量昆劳铜动准力职的劲项拳目殿，到这朽种脚标客准姨要唉求扫政译府变不奴仅慨要锹在洋一屈定增程训度绩上耀扩坡大氏财舰政欲投窑资滑规广模匪，挥而嗽且椅还夸要樱优糖先料选饥择教劳虎动谨力赚密伍集徐型次的兼项梦目L兴O括G谈O第嗓二唯节煮基投础泡设停施者投怨资一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructures)二、基础设施投资的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)L率O兴G投O经济基础设施——指整个社会的经济活动所依赖的基本设备，包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、废物处理和其他类似设施社会基础设施——科学、文化、教育、卫生等部门的固定资产基辟础扩设壁施一贝、胶基研础循设脑施较投介资仰的涉性戒质从倍整幸个否生酒产块过神程映来望看洋，丢基速础夹设岩施怪为园整该个渣生凭产呢过棉程堤提遍供"同影生葬产跪条芦件"。基业础爪设验施炒是如处安在"上井游"的蜓产污业剩部姻门筹，塘基利础船设饰施膏投消资芝是旨一恶种"社菌会渐先验行平资忌本"。惯它说所遮提强供踏的轮产编品啦和厦服哗务燥构疼成册其眉他组部雄门(也掏包戒括械本斩部榨门)必质需车的催投牌入油品寄和贫服沃务辨，圈如钉供臣电雪、怎供旅水垫、袄道北路湿和丹交廉通剑等鸽等1．妙基区础糕设闹施怜生离产升的槐规妖模厕经帐济斤性2．贤资良本韵成宫本惨比妇维户护激成叉本死和瞎经咬营开成紫本拨大咳得折多3．弱项露目锅建旬成省之咳前窗有惰很冈大册一摘部草分烧成语本息须合投差入筐（叫沉揪没林成怒本房诚高浮）4．己行镜业煮的坊进户入杆和稼退所出馒成乱本楼很眼高5．矩建喷设旅和州回叠收迈期勺长{基封础历产裁业阻与供一斑般烂产围业支的米关研系丹产挂出厌模袋型彼图日烧本滤、示韩叫国:Q争1仔→史A对→恳Q顽2逝→脾B论→俩Q香3L洲O休G雅O二杠、俩基狭础尺设狡施垃投曾资去的皮提掏供冻方向式基谊础搁设振施乏提场供筹方汁式码的营特藏点可位以断由乖市尝场胁提加供仍、好可全以拴由撇政啦府刑提陵供详、谁也畜可劳以菊混匙合调提侮供L翼O菜G圈O基鹅础言设膏施援投颗资集的坝提壶供像方雄式1顾.政同府慎筹狱资坝建卸设模，抹或浊免具费浴提愚供测，栋或皆收撇取舰使森用洗费5．沈私银人捷出穿资什、滩定证期丝式收幕费临补嫂偿跑成婶本灵并拦适瞧当嗓盈稼利饺，壤或地朗方懂主衬管婆部杆门伐筹晚资拨、袍定矩期舞收口费洋补便偿静成肌本3．辩政俯府姑与村民匀间雁共让同括投覆资栏的抹提赛供那方拦式2．岩政尺府咸投林资镜，艇法签人倡团稳体皱经朝营卡运挽作4．捷B抛O假T股投愤资腔方矩式谨（帆建址设经－俱经腿营团－愈转目让族投响资伶方脖式铸）（党二泼）简基玩础吐设似施猎投茶资育的片提象供膛方理式:三葵峡询工纯程穗多吼渠繁道醒筹淹集粪建允设汗资三虫峡喘工汪程抬开明工谊以烧来栋，霸通柄过评国周外轻出跑口岭信据贷涂及经国弟际阻银虏团阅贷孔款庆、竿企蜜业故债墙券怪、傍国葵内圾商宁业躁银阔行赛贷误款馆等就多奇渠狸道浩筹敌资船，蹄比祸原蔽筹不资寨方堵案撕减乎少框支裤出2甩3胀.裂5亿却元常。云这军套筒既葛适丘应恩市灿场育机肚制恶又版符带合尽巨登型买工满程代实宜际榆的棕筹浇资铸体车系松，芒不阿仅场保功证旬了挤三析峡宗工词程湾建土设灵资猾金京及搏时想到朴位胖，腔而黑且诞为拐大对型柱水棒利减水精电检工期程项建旨设孝期华的品资浩金棍管蚂理抛和芦概禽算男控踏制舌探固索隔了誉一灭套梅成骆功工的悦经艺验糖。小剖案延例三祸峡炼工久程欠预汇计标总赤投刘资哀不栽超谱过1勾8加0牢0亿登元据，浪到简目屯前突为赢止却，臭三孕峡乱工先程躺已结累暂计珍筹践集吨到李位仿资世金9和2鼠6亿漂元适，御资黑金溪来悉源登渠嫌道筹广锻泛爸。纳其梢中后，拆国押家绿投思入陈的纺资魔本伍金刮，写即煤通角过迫全圾国戒电浪网边征茧收四的乱三据峡息建悦设能基肆金匠和辟葛林洲野坝输电恭厂马发陶电船收疑入讲，锈占章工刃程伯投乘资棒总扬额笛的6剂0景%。冈这蹄笔挎稳蛾定另的制三沾峡瞎资钢金权来希源校，薪不救仅哲解睬决窑了淋工军程丘建站设撞初甩期臭的则建闹设奏风通险午与筒资炊金晚需砌求胶两撇者昂间守的纸矛察盾被，穷而真且阶减秃轻杂了摧三陕峡闪工嚼程拌的稼财逝务贡压即力桐。小紧案火例除粗运表用蒙国语家逼政两策育筹苍资纷外愉，革三腹峡乡丰总塑公龙司柜还户积蛛极容利姜用秋国帮内小金斥融屋机轨构脉贷荡款野。狼如祖国道家裂开昌发片银拦行烫从1凑9绑9果4年弓至2为0极0妹3年季每田年恩为粪三停峡身工乎程侦提脑供层贷躲款3部0亿涉元锄，在总关额3浆0此0亿闲元樱，桥贷鸟款邮期带限1倡5年库。乳三待峡愁工迎程刻还顷使汗用配了食部类分衣中眠短古期领商崇业摄银遍行法贷乏款奴和滔商形业旬承齐兑汇汇饱票链，围满罗足是中喜短残期姥资街金楚需撒要组，组改贴善揪负磁债携结颗构拴，筒降橡低勇融触资博成焰本焰。1够9苹9腾8年他分黄别怖与喉中庆国网建雪设迁银赴行爪、扰中话国郊工仍商你银园行迷、键交削通吉银抛行虹签搞订塞了对总晴额亡为4采0亿钩元殿、3樱0亿穷元咸、3螺0亿接元艇的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（二）财政投融资的意义

（三）财政投融资的基本特征

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