汛期抢险救援应急预案

汛期抢险救援应急预案黑龙江省富锦至绥滨松花江大桥工程建设指挥部汛期抢险救援应急预案一、总则坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以快速、准确、有效、科学的方法进行抢险救援，充分体现应对突发事件的快速反应能力和预案应对突发事件的实用性、有效性。预案本着操作简捷，措施科学，全面细致的原则进行编制。二、编制目的和依据编制预案的目的是为了安全防汛，防止水毁、预防雷电袭击、减少人员伤亡和经济财产损失，减少次生灾害事故的发生，降低汛期洪水对富绥大桥建设带来的不利因素。制定汛期应急抢险救援预案。编制预案根据松花江富锦绥滨段汛期特点（富绥大桥位居松花江下游，江面开阔、平缓、水深。夏季因山地流域多雨，洪水暴发，具有山区河流性质。绥滨历年水文资料记载，七月末八月初，大桥施工旺季，作业区水位达到高峰，进入主汛期）；根据富绥大桥跨度大、水域作业施工的特点；依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及省交通厅对防汛工作的统一部署。同时本预案充分体现“以人为本”的理念和“科学发展观”“安全发展观”的思想，在应对汛情洪水时，本着事先预防发生、事中控制事态、事后吸取教训的原则编制本预案。三、适用范围、可能危及的部位和产生的后果（一）适用范围:富绥大桥工程建设项目B1、B2合同段施工现场（二）汛期洪水可能危及的部位：B1标段防汛重点部位：施工便道、电线杆、施工栈桥、37＃墩钢板桩围堰、拌合楼、箱式变压器及发电机、平台的施工物资等。B2标段防汛重点部位：施工江中心主桥38＃、39＃、40＃、41＃主桥墩和生活区。（三）可能产生的后果：强对流天气导致洪水，造成水毁围堰，冲坝、塌方、坍塌、滑坡，冲毁生活区，人员溺水，雷电击伤等自然灾害事故。四、汛期抢险救援应急指挥系统和组织机构及其职责指挥部成立黑龙江省富锦至绥滨松花江大桥工程建设项目汛期应急抢险救援领导小组，组长由指挥王牧担任，副组长由副指挥宁长远和党总支副书记姜允利担任，成员包括各部部长、总监办总监副总监、各标段项目经理。下设综合协调办、后勤保障办、通讯联络办、抢险救援突击队、故障排除物资设备抢险队、警戒疏散救护队。由各办队及抢险单位按各自职责程序贯彻执行预案，分工有序地开展汛期救援工作。各合同段要建立汛期应急抢险救援组织。一旦洪汛到来，应立即启动汛期抢险救援应急预案，由项目经理组织实施。（一）应急救援领导小组职责：1、指挥指导协调全线防汛及组织汛期应急救援工作；2、研究审核抢险救援方案，决策防汛中重大事宜，保证防汛应急资金投入；3、掌握汛情信息，研究解决处理应急抢险救援中的具体问题，决定采取应急处置措施；4、组织启动应急预案，研究批准各标段提交的应急处理预案报告。（二）综合协调办职责：1、传达落实领导小组的指令部署；2、做好汛期应急救援的协调准备工作；3、及时向上级报告汛情概况，通报应急处置及抢险救援情况，核实伤亡损失情况，做好续报补报工作；4、应急救援领导小组交办的其他工作。（三）后勤保障办职责：1、协调供应抢险物资，调集排险救援器材设备、车辆等，为应急救援提供后勤保障；2、提供抢险救援人员佩带的施救标志和个人防护品及抢险工具等保障装备。3、负责防洪防汛物资保证，生活物资供应，生活区房屋加固，设备物资加固与撤离，汛期员工医疗保证事宜.（四）通讯联络办职责：1、建立可靠的指挥通讯保障体系，为汛期应急抢险救援提供通讯保障；2、保持与上级及外界的通讯联系，及时提供通报汛情信息，确保信息畅通。（五）抢险救援突击队职责：1、具体实施抢险救援行动方案，采取应急处置措施；2、协同各方力量，组织抢险救援人员，赶赴施工现场，开展突发性汛情、天气灾害的应急抢险救援行动，控制洪灾蔓延发展，力求把损失和伤亡降到最低限度；3、负责汛期对险工弱段，加固维护堵塞缺口，防止洪水冲击施工作业现场等项工作；4、负责汛期主桥墩维护和钢便桥加固排险工作，构筑生活区防洪堤坝；5、及时向领导小组报告抢险救援工作进展情况。（六）故障排除物资设备抢险队职责：1、抢运重要物资设施，负责汛期设备物资转移工作；2、负责汛期设备物资就地垫高封存；3、负责设备物资加固后检查工作；4、关停运行动力电力设施，关闭燃油燃气系统；5、抢修水电设备，排除相关设备故障。（七）警戒疏散救护队职责：1、实施现场警戒区线划定，采取封闭、警戒保卫措施；2、保护现场及重要物资设施，防止坏人趁机破坏；3、维护秩序，组织疏导安全通道，引导疏散围观群众;4、负责在汛情危急时确定安全疏散路线，快速引导人员疏散；5、及时运送施救伤员，协助医护人员开展急救措施。五、汛期应急抢险救援措施（一）富绥大桥建设项目停工水位58.5m。未达到停工水位前，坚持：“一手抓防汛，一手抓施工”的原则。对已发生水毁部位，施工单位要制定抢修方案，积极开展生产自救，抢修时应按照施工规范操作，不得盲目施工，以保证工程质量，做到抗洪抢险与生产两不误。（二）汛期前要做好巡查检查，检查现场临时用电，生活区宿舍用电，排查隐患，确保用电安全。处于较低地势或有潜在危险地段的临时工棚、施工机具要及时的迁移至安全地段。（三）在汛期及雷雨季节，要坚持：“领导带班、专职人员值班”制度，明确专人负责防汛值班记录，并做好交接班衔接。确定专人每日与当地水文站保持联系，掌握水位降水情况，收集当地气象台发布的天气预报，掌握防汛一手材料，及时将各种信息向项目经理汇报，以便提前做各项应急抢险救援准备。同时，要在江中设水尺，昼夜派专人实地监测施工区水位变化，每小时向项目经理报告水位。（四）汛期要组建防汛巡逻队，昼夜在施工现场巡逻，保护建桥物资安全。成立快速反应突击抢险队，负责汛期水上作业停工后续应急抢险救援处理：切断施工电源，检查高大建筑物及钢结构的避雷和电接地保护设施，人员、材料、机械设备转移等。实行昼夜值班制度，监视施工便道、栈桥、主桥墩等，随时保持警惕，一旦发生险情突击抢险队立即投入战斗。（五）发生暴雨洪水紧急情况，应不慌、不乱，迅速组织转移。按事先选择好的路线、地点转移人员、财产。如被洪水围困，首先抢救生命或坚持等待救援。（六）路基边坡防护尚未完成路段，应事先修筑、加固泄水槽，以免冲刷路基边坡。发生险情，立即组织抢修，保证大桥施工便道畅通。（七）为提高施工场地的防洪抗汛能力，B1标段要对筑岛及施工便道进行加高、加固，设置泄洪、疏导设施，确保相关水系的畅通，确保无堵塞及积洪现象，保证及时泄洪。为保证施工安全生产和泄洪要求，在引桥便道架2座栈桥，在引桥路基埋设18根（直径1.5m）过水管涵，在主桥通道架设2座（过水）长栈桥，在35#墩设置1座防汛码头，以备人员、物资、机械、设备紧急撤离。（八）37#、38#、39#墩施工水域应备有专用船只，以抢险救人备用。项目全线需备用浮吊船2艘，B1、B2合同段各一艘，以备抢救主要设备。（九）江水水位达到58m时，对生活区采取防汛措施，周边围两道防水堤坝阻击洪水。作业队停止作业，钻孔桩停钻，进入临战状态。对便道、栈桥、筑岛等重要部位进行认真细致排查，及时发现隐患，排除不安全因素。转移人员，撤离机械设备至安全部位。防汛应急抢险队集中整装待命，进入状态。同时调集抢险物资设备，以备抢险。（十）当水位达到58.20m时要采取物资加固和转移措施，仓库物资加固垫高1m、工地所有物资撤离引桥。发电机组和小型设备转移出引桥封存，引桥上搭设留守人员住宿活动房。（十一）当水位达到58.50m时，B2标段要挖除43#～48#墩便道及筑岛土方。各种行走设备、起重吊车、铲车、装卸机、挖掘机撤离工地，同时要对砼拌和站和起重龙门架停止使用加固封存。各项目经理部要向指挥部递交停工报告申请，全线所有人员及机械设备要全部撤离工地。指挥部针对险情特点及灾害发展严重程度，及时协调有关部门迅速组织抢险救援。（十二）汛期发生人身意外伤害或人员溺水事故时，要积极营救，争分夺秒以最短的时间与当地医院或急救中心联系，确保生命安全。（十三）汛期来临时，生产区的电源按照七级风暂停生产、十级风停电的原则执行；生活区只保持基本的生活和照明低压电源，并配备250KW发电机，以防外电损坏，保证生活供电。（十四）汛期后勤保障部门要备足抢险物资和生活物资，以确保抢险需要及人员生活不受影响。（十五）为了顾全大局保证两岸县市的安全，协同当地政府做好防汛工作，必要时舍小家顾大家，及时迅速果断把施工便道扒开，当水位达到58.80m时B1、B2标段要拆除施工钢便桥，清除障碍，减轻水阻，保证水流畅通，以利于泄洪，确保防汛有序可控。（十六）雨季期间安全员加强对筑岛、钢板桩围堰、施工便道、钢便桥的观测，做好观测记录，制定专项技术措施。（十七）设定洪水撤离标高，选定撤离地点。列出洪水到来之前需撤离的机械设备清单，以及选定设备转移地点。（十八）汛期设定钻孔桩施工护筒标高及水位标高，达不到规定水头高度，不准开钻。（十九）制定防止水泥仓库漏雨、受潮及水毁，雨季注意钢材的苫盖防锈，并制定材料、房屋安全防范措施。（二十）事先选择好转移地点、转移路线、避难场所，以应对突发洪水灾害。六、汛期应急响应（一）汛情报告施工单位、总监办要遵循迅速、准确、真实的原则，在第一时间向指挥部汛期应急抢险救援领导小组如实上报汛情。报告内容包括汛情发生的时间、部位、类别、经济损失及人员伤亡情况；汛情基本情况，发展趋势，紧急抢险救援情况；险情原因初步分析推断；采取应急措施；汛情报告单位、签发人及报告时间。（二）汛情处置指挥系统遵循统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则，共同做好洪水汛情的应急处置和抢险救援工作。组织专家迅速赶赴现场，在当地防汛部门统一指挥下，做好汛情洪灾处理工作。要保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，收集证据，采集影像资料。七、汛期应急保障（一）宣传教育及预防施工单位应按照指挥部的统一部署有计划、有目的、有针对性地开展防汛知识和预防洪灾减灾常识的宣传教育培训，增加汛期洪灾的防范意识，提高防范和应急反应能力。（二）人力资源保障1、工程设施抢险力量：主要由施工单位人员组成，担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。总监办应根据工作实际定期或不定期负责检查、督促施工单位的组织落实、制度落实、设施落实，并做好检查记录，发生事故时负责组织、协调、参与安全事故的抢险救援工作。2、专家咨询力量：主要由从事科研、设计、施工、质监、安监等工作的技术专家组成，对工程现场作出安全性鉴定，提出处置和应急方案，对工程安全性鉴定工作提出意见。3、应急管理力量：指挥部汛期应急抢险救援领导小组，随时掌握地方人民政府和上级主管部门的应急命令、指示，协助各有关单位进行协调及信息交流。（三）物资保障汛期应储备一定数量防汛物资，同时检修机械设备，保证机械设备完好率。1、根据工程现场实际，储备一定数量草袋、麻袋等备用物资，以备抢险使用。2、保证机械设备完好，随时准备调用。3、防汛期间应备用一定数量粮食、食油、饮用水及生活日常用品、储备量不少于一星期用量。4、应备有医药箱，储备常用药品。5、B1标段防汛应急救援设备现有物资储备（1）装载机3台；（2）备油车1辆；（3）吊车2台；（4）挖掘机4台；（5）运输船2艘；（6）小车3台；（7）运输车2台；（8）救生圈10个；（9）对讲机6台；（10）编织袋10000条；（11）碎石2000立方米。6、B2标段防汛应急救援设备现有物资储备（1）装载机3台；（2）吊车2台；（3）挖掘机4台；（4）运输船2艘；（5）防洪帐篷10栋；（6）围防洪堤坝草袋3万条；（7）松木杆200根（直径大约10cm）；（8）八号铁线1000Kg；（9）救生衣200件；（10）救生圈20个；（11）发电机1组；（12）机动车辆按情况临时雇佣。（四）通讯保障防汛期间指挥部及总监办全体人员、施工单位管理人员要24小时开机，随时跟踪防汛预警信息、天气预报、水文信息，保证通讯畅通。1、指挥部防汛值班电话挥党总支书记王牧哈市副指挥宁长远哈市办安全办主任党总支副书记姜允利哈市财务部部长李庆家哈市计划部部长蔡晓丽哈市工程部部长张树和哈市质监部部长刘鹏哈市2、总监办防汛值班电话监王兴良总监朱云斌全员陈永旺1监理组长赵超1监理组长王晓峰1安全监理孟庆福2监理组长宗玉学2安全监理李念忠3监理组长熊慧中：189451751073、施工单位防汛值班电话：A11231合同段项目经理周景明工郭彦录1合同段项目经理崔淮宇：1894517529