法律知识对策案外人提出异议引发的立案问题及

1省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法案外人提出异议引发的立案问题及对策我国修改后的民事诉讼法202条规定和204确立了执行救济制度，而2021年1月1日施行的?最高法院关于适用执行程序假设干问题的解释?(以下简称执行程序解释)对执行救济制度进行了完善，尤其是第15条至第24条对案外人异议之诉进行了完善。但对于生动的执行实践来说，上述规定显然过于概括和抽象，不利于司法实践中的具体操作和运用，尤其是异议之诉与立案程序的衔接未有具体的规定，给立案工作带来不少的困惑。本文拟对立案过程中遇到的一些问题进行探讨，分析研究解决异议之诉与立案程序衔接的问题，以期对司法实践有所裨益。一、案外人异议的内涵案外人异议之诉是指在民事执行过程中，案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利，在执行程序终止前提出的以排除对执行标的的强制执行为目的的诉讼。在这个概念中，案外人是指除当事人之外的任何第三人。执行标的是指人民法院强制执行行为所指向的对象，又称执行对象或者执行客体,包括财产和行为，但在案外人之诉中，执行标的仅限于物和财产性权利。案外人异议是民事执行救济制度的重要组成局部。所谓的执行救济是指在执行过程中，由于执行机关的强制执行行为给当事人和案外人的合法权益造成侵害，法律给予当事人和案外人的一种补救方法。通常情况下，执行救济方法包括程序上的救济和实体上的救济，即是执行异议和异议之诉。程序上的救济是当事人或利害关系人认为人民法院的执行行为违反法律规定而提出的一种异议。这里的执行行为是指在进入强制执行阶段法院所采取的行为，包括作为和不适当的作为，如消极执行、怠于执行以及申请执行人要求冻结方便执行的财产而法院查封不易处理的财产等行为，但不包括执行准备和辅助事项，如送达执行文书的行为，调查被执行人财产等行为。此种救济方式主要是针对法院的执行行为违反程序法而设计的一种救济途径，解决的是法院违反程序执行侵害当事人程序权利的救济问题。修后的民事诉讼法第202条对这一异议的提出作了明确规定。实体上的救济是指当事人或案外人在执行生效判决过程中，由于特定原因产生的涉及实体权利义务关系的争议。它又可进一步分为债务人异议之诉和案外人异议之诉。目前，修改后的民事诉讼法第204对案外人异议进行了规定，而对债务人异议之诉未加以规定。案外人异议是对执行标的物主张实体权利，其与执行当事人的争议属于有关实体法律关系的争议，因此，应通过诉讼程序加以解决。但这一争议是发生在案件执行过程中，与执行当事人的利益密切相关，因此，这一争议实质是与执行当事人的争议，由此决定案外人异议之诉具有与普通民事诉讼不同的，容易给司法实践带来问题。均吵二、任案外青人提滚起异拘议引沈发的挪相关异立案闸问题仪吓在实丸践中暮，案怖外人做提出盗异议肥的案稍件比采例逐锦渐增河多，释然而汽由于宴法律中及司查法解祝释未把能对徐异议嫩之诉强与立遗案程卖序的译衔接退作出犁完善漏规定骆，我甩院在瘦受理倒案外虫人异弹议之下诉时姨，曾闷遇到揉以下誓几个扰方面业的问翼题。也虏(一铅)执软行行毁为与主执行残标的那混合易的问迷题秋鲁我国朽民事历诉讼界法规令定了轿程序运救济醒和实怪体救诸济两该种方扛式，肺而适恼用程鹅序救歼济和饱实体酸救济缘的区共别，欧仅是把执行遣异议慰的理君由不惑同：邻认为朽人民枝法院剥的执容行行疾为违骑反法裁律规乐定的啦，适焦用民邪事诉恐讼法谎第告20打2条舟即是春程序恨救济向方式捏;而兼就执禽行标径的提卷出异匪议，棵那么适付用民返事诉需讼法渴第2疏04借条即剧是实到体救砍济方升式。晋但是包，在靠我国弟准职踪权主池义执皱行模俱式下最，当钞事人桨、利贡害关秤系人虫或案铜外人牌的合暮法权柏益在倒民事原执行侧中遭别受损绵害和党受到乏损害猫威胁闲的原丧因似毒乎都瘦可以末归咎周于法竖院的绣执行纺行为吸，而昌且，叶通常车情况返下，宝法院谋的违涂法执茂行行爸为又灰与执耀行标红的混负合在判一起费，这章就给着司法辣实践第中准酱确理串解和规适用图不同螺的救荡济方氏式带侄来一甚定难集度。降挠在执威行过适程中由，我得市某摸法院烈曾经早遇到产这样冷的案滴件，赵某法暖院查塑封债染务人该的房抄产后老，案泻外人忧提出夺对房踩产拥愉有所您有权漏，认捡为法菌院的尸执行绒行为词违法抽，向睬法院带提出击了书烤面异赏议，牲此时窑，该肺法院馒对于君应该志适用麦程序逃救济栋或实述体救独济方池式就训把握董不准召了，渔即是厌立执度行异选议案丘件还我是立缴案外滋人异训议之椒诉案腾件。垂如果股立执惑行异夜议案葵件，念执行只法院旁只能防对执择行行碗为是宫违法锋进行爱审查今，并乎作出晨相关联裁定推，对映案外障人提箩出的掠执行写标的谷异议杜却不革能进凑行审玻查，萌这样电使得针案外眨人的写合法缘权益针不能鸭得到伤救济孕;倘那假设立宾案外之人异眼议案跑件，肆执行育法院悼只能蜜对执御行标菜的异陪议进酷行审呢查，秃并作籍出裁抢定，凉但这胀样将贺遗漏数案外耽人的淘请求涌;如塞果将芝执行偷标的蜜异议柔和执振行行碑为是棚否违征法一梢并进介行审馅查，福并作吓出裁坡定。辆驴此种腔做法自在实冒践中然也存负在问锅题，纸例如京，案胆外人游不服易对违池法行姐为的馆认定膝也不财能提到起复筋议，输将会轨剥夺珠案外侍人的棚复议欣权;痕对异快议复胞议案突件基电层法烫院还剧有将黑案外票人对贫执行拦行为丑的异更议当黄作执买行标建的的语异议柱来处茂理，桃或者心将案膀外人秤对执羽行标仅的的漫异议郑当作赵对执妈行行刻为的救异议岁来处壳理，累致使奖上级迫法院苍在立搞案处搏理这愉种类建型的怪案件纠时会仁产生瘦对该川类型许案件惕做出兵实质可审查恒还是位形式音审查乞的问生题。吹上述课类型章案件放，是端立案段过程瓜中遇均到的筝颇为孟棘手但的问扒题。镇蛙(二继)案异外人顶异议营之诉俘缺乏塘相关渠的立插案程底序迷那由于担我国携民事姨诉讼自法及凡相关退司法木解释违没有息规定走案外纠人异升议之芬诉的觉立案愧程序支，使保得实吼践中园做法也各异餐，有卧的地换方法饰院是剖执行它庭接律到案弱外人傻的异余议申胁请后幸，直残接由蜜其进榆行立筝案,蔬然后狭进行织审查易;也鸽有的极地方姻法院假是先添由立乐案庭胸立案帜，然赖后再歇转入误执行凳庭进激行审翻查。夺可以问说，恳此两律种做陪法，括都有嫌各自悼的优挡点却亦也存熄在不蓄可忽匠视的蒜缺点誉，第匙一种滔做法从可以导减少芹案件凡在立永案环阀节的足时间慈，及规时对退执行波异议居进行假设审查指，提拦高执江行效晕率。跑但是趋这样疯将导瑞致法架院无颂法对格此类庸案件矿进行旧监管潮，易唐出现治超审齐限等斯问题沟;第纪二种蹦做法邻使得企此类轿案件端进入蔬本院安时也昆能进克行登可记，适录入罚案件惠流程秃管理群系统信，使说得审水判管继理部翼门能讨有效手地对耐此类府案件峰进行介审限哄监督毒等。帐然而误，此俯种做誉法，叠使得台本来辅就不杆长的探审查屿时间渡更短拼，不独利于踩提高殊办案瓜的质澡量，卧导致股执行陡效率泄不高酱。扯曲(三叔)案荣外人阁异议墓裁定农与异瞧议之这诉的姻协调浪问题绪贩民事竹诉讼亮法第孤20赖4条竹规定帖，执鞭行过袍程中呈，案竖外人夸对执性行标贩的提嫌出书塘面异骨议的乖，法堡院应粒当自斩收到薪书面向异议丸之日言起十患五日掘内审雁查，和理由长成立泥的，拿裁定朴中止颤对该寇标的献的执茧行;舟理由围不成慈立的蝇，裁翅定驳役回。纽在立阻案过融程中想，我俊院曾睁经遇手到这妻样的建情形沸，案莲外人逮对执纠行标子的提潮出异套议，司执行文机关沙进行晋审查豪，认娇为案斯外人议的异言议成雷立，敌法院韵也裁湿定中雄止对芳该标拖的的头执行丘，但妄未对糕执行雾标的御具体粗归属轧作出樱裁判薄，又熟未告券知诉医权或免申诉俯权，哄所以垄，案三外人贝此时耳又向呆法院械提起果异议复之诉汪，要遍求确堆认对里执行落异议赢标的坦的所胀有权等和排牌除强太制执旋行的拜胜诉责判决逐，对曲于能刘否受洁理此饮类案泛件，丹观点允不一横，部靠分法奴官认忽为裁稠定已网经对庄该争仆议的死标的压进行蛮处理展，就诉不应研该受颜理案酸外人贼的起花诉，伸否那么子有违研反一汤事不杠再理痒的民概事诉苏讼原年那么;拒也有会局部命法官然认为妄可以舟受理框此案陈，尽烟管异仿议裁肺定裁攻定异耽议理炕由成迎立，丈但是体却未尝对执旺行标神的的淘实体固问题欧作出誓解决立，该临执行折标的部权属告还是特处于饮不明惹的状饥态，馆法院获应该表对争师议的兔实体君法律五关系裤进行形裁判拦，受近理该庭案并抬不违猜反一极事不穴再理赵的民窝事诉亿讼原站那么。苹在立稠案过掌程中咳，还差发现赤这样品问题农，即孤是当狠事人默争议姓的执塞行标扁的的鸡权属脊，很所容易拼查明包事实咽，对爆争议跟的执脏行标网的作普出确珍权，拣使本蕉可以注在异去议程越序中校就能睁得到域解决拳的问长题，扮但执桶行机栗关却矩没有敬作出开处理售，让愧案外虹人重甩新提暴起诉益讼，继解决部争议各的执远行标限的的甜权属拥纠纷邀，给赚有限夕的司产法资奴源造啄成浪但费。启因(四究)案梳外人网直接筋对执蔑行标课的提忍起诉凡讼存棍在的草问题付拥在立愧案过抛程中蜡，我迟院也抖曾经众遇到友这样殖的案睛件，腰案外弯人对兽执行昨标的闸有异寨议，线但其抓没有永向执蜂行法移院对艺执行流异议杜的标累的提门起书杜面异唯议，哨而是伏直接式向执受行法锋院或便其他界有管攻辖权乎的法么院提找起诉衣讼，盖对执蛮行标产的主艰张实销体权辟利，磁要求灾执行恰法院刚或其崖他有远管辖帜权的矿法院格对争蛛议的忆执行纽标的端权利蚀归属卷作出静裁决搞，且慰请求改执行梯法院录对执窄行标堤的停漏止执白行。贞对于限案外显人提抖起的尾此种猴诉讼患，执扁行法阅院或首其他饿有管倡辖权柱的法机院是详否可目直接克受理伍，也吨是颇伟为值州得思丢考的效问题海。在稼立案亚审查上中，毕合议齿庭对费能否按受理管此类伏案件特有较割大分胸歧，括局部捆法官淋认为分对于技案外促人向仗执行先法院计直接龄提起缴诉讼镜，执赴行法公院应融该不记予受检理。处因为虚根据燃民事认诉讼榜法第量20斤4的睡规定颗，案斤外人痕只能掩先对勒执行矩异议挡标的宁提出想异议亚，法买院作坐出理嫩由成我立或鼠驳回夸的裁梯定后起，案屠外人创不服蛾该裁双定，享才能灿提起机异议债之诉烛。显文然民慧事诉秒讼法起是采联取了及案外赢人异残议优肢先，把异议缘之诉途后置爱的救舌济程鼓序安待排，赵即是兵“法否认顺驴序主渗义〞谎，不箩经过退前置钢程序捏是无斗法开蒸始后股面的参程序嘱的;浇另一现方认丝为如虑果执镇行法制院有载管辖威权也剑可以乱受理才该案站，因双为案围外人巴有权择通过却诉讼着，解荐决争鲁议的县标的宵权属膏纠纷趋。然递而，谨对于墓案外至人不励是向亭执行呆法院点提出区异议沃和异乐议之教诉，踢而是所直接殊向有霉管辖希权的泉法院源提起围诉讼将，要沫求确道认对泊执行脆异议毯标的捏有所它有权摊或足查以排呀除强翁制执干行的平权利衡，该娃法院拐能否愤受理篇，也法存在信不同庭的声分音。酱但大涂局部探立案成法官喊认为屡，按劲照法忘律的拜规定怀，案瘦外人遍的起翁诉符柳合法交律规衡定的好条件蜡，且渔该院穗对该灭案有衣管辖惧权，使该院丛就可亦以受项理该伶案。既但受翼理该守案后交，执昂行法瓦院该怀怎么哥做，钱在受勺理法重院作瑞出判屡决之洞前，陕执行征是应版该中合止执伟行还镰是应晋该继胀续执瞒行，轿却是堵需要跪认真目考虑问的问盯题。阳辟三、劝立案阔阶段垦应采除取的代对策辩及措洽施默闯针对裤上述钟问题吴，我枝市院拖在司天法实巧践中事，积妙极探肉索案纱外人歌异议饿之诉匆与立表案程拣序能渡够有怕机结捏合的忽工作蛾机制芝，在过解决码相关航问题虚的同傅时，么做到惑及时铜、有个效地觉保护捉案外刮人的邮合法秒权益究。立密案过士程中傲，我朱市院恶主要瓣采取节了以蒙下几辽个方乔面的斯措施都：贱荣(一蝴)区络分执沸行行访为和勾执行沟标的答描在实探践中早，对音于执裙行行牵为和岭执行春标的章混合知的案码件，园我院洋通常凶都会站告知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