第六章政策与法规管理

1第六章国际投资的政策与法规管理第一节国际投资的政策管理〔杨大楷〕一、国际投资效应分析〔一〕资本转移效应1、资本流入对东道国的影响增加资本流量促进经济增长、增加资本存量改善资本质量、引发相关投资提高国内投资信心。2、资本流出对母国的影响讯影响遥资本程流入妻量〔赛短期赢减少歉长期糟增加汗〕刺日激出签口供魂给、忍提高发调资刃能力得增强洲竞争学力度趴。稠〔二抵〕技茧术与悟创造粉能力颠转移炕效应题1、泽对东需道国让的影宪响昼壮借助旧多种帮方式主提高竿研发幅能力绝、溢顽出效欠应和询外在钞效应斥。礼溢出竖效应韵和外毅在效乞应：京指投川资主棵体在侦从事演生产奖或其追他经斥济行旦为时显，并馒非有如意转捉让或而传播盲其技叼术，弹而是普在其携经济凑行为连中自傍然输尤出技崖术及杀其引为起的壮技术物提高拴。钢2、跃对母题国的山影响逆推进呢技术炕进步界提高毯创造投能力泰、增谎加技摸术收灰入提采高管运理技演能宽〔三感〕组齿织与削管理堂技能团转移两效应屈1、丰对东箩道国掌的影孕响连获得熊管理仙技术停提高伯组织叼技能陕、获拴得示业范效烟应提忠高营稻运效斑率杜耗2、偶对母槽国的梁影响仓提付高投浸资国准组织趋与管渗理技馅能、品培养瓦潜在罢竞争努对手倍〔四铜〕扩帖大市间场进吓入效使应育1、延对东蓄道国罢的影燥响宝倡扩大劳国际庙市场累增加幼进口民替代首、追秤踪出孤口导默向开挡辟新端的市靠场。坏2、止对母惊国的狐影响炉扩蓝大市欧场进随入充倘分利杆用资脸源、型强化孕导向铜地位欣增强果母国建调控门力度破。拆〔五谜〕经手济结犯构调羞整效辟应雹1、者对东撑道国请的影蔑响赞枕2薯、对袄投资议国的迁影响团〔六含〕就饰业效踩应罗1、鸣对东选道国诉的影愁响穗蓄2猎、对盈投资罢国的磨影响灾二、插东道银国投猴资政浑策帮〔一愈〕财亩政政银策稀降低肠所得林税率意、免鸡税期宣进出仁口关僚税减兵免和辱退税震、加蜓速折惜旧、碧优惠朝政策搅的发如展趋盗势、升采取乳反避跨税措谨施。垮〔二默〕金造融政方策攀补贴度性贷坑款、汁贷款盯担保港、政俊府赠球与和传政府区提供冲股权蔬参与仙援助朋〔三头〕技扯术政家策子1、蛋重视荐制度扣建设套：锡建立唤有利脾于技记术水社平提玉高的搁制度番根底瓜、营似造有姻利于爸技术浅创造寇的经猫济环惠境、盏强化趟知识泻产权绕的保添护昏2、陡促进副技术胡扩散挪：促序进外因国子袍公司增与当识地企惊业、系当地挣试验自室和闻研究香中心素等科丹研机纵构之屈间的行联系吉、促求进科玩学园无区的储开展腔。封〔四回〕资逃本政信策摧1、稼利润陡汇出宇的政镇策驼2、因资本白汇出猜政策得〔五狡〕人冤事政霸策泉1、猾领导窝人员罢政策乓害样2、帽员工俩政策季〔六穿〕再碌投资白政策件1、歌税收扇鼓励猛堆2、笋改良捞效劳薪三、阻对外钱投资秤政策饺〔一因〕工害业国误对外派投资观政策茎1、常信息耐与技昨术支任持政宣策〔衫为对堆外投册资提查供必秧要的纱信息滚、对矿对外猫投资艘提供新一些蝶技术彩上的博支持思和援被助〕弦2、蹈财政预政策妄〔税引收抵躬免、栋税收透饶让保、延愈期纳永税、齿免税惨〕翻3、棵金融没政策麦〔贷吗款支魔持、瑞股本已融资拆、为于对外袋投资偏所需牺贷款阅提供搅担保服〕直4、稀管理堆与限并制政肢策谢〔二偷〕发删展中非国家府和经扔济转笋轨国衫家的脸政策俗1、鹿管理夕政策雀〔计淡划管谋理、昼重点煎管理阅、现启金流弱管理省、外歉汇管亚理〕宪2、区促进昆政策宴〔信仪息与色技术警援助嚷、税展收优胸惠、弱金融幸支持宋、人粒才培民训〕双第二斜节杂国哨际投脸资的物法律拉保护划一、攀国际派投资验法律测概念英：屠各国幻以立氏法形欺式在统国内泡立法器和国欣际法驾等方千面对碌国际沉投资留进行恶的法补律翠规定权和管危理仙，鸭国元际投宁资法坡律保很护是遭形成覆一国者投资讯环境歉的重参要因游素匆。捞〔一湾〕形洞态轿霸狠芒奋投抄阁毒冤揭正多边心条约师姓境存垒国际于法制童芳骗咏醉采刑佛双边标条约形态给资本松输出勇国〔扒母国菌〕斩法制奇魂僻税芳国内签法制耗资本煎输入嫂国〔瓦东道远国〕辉法制盏〔二巾〕国陈际投掉资法燕律所赌要解理决的膀三个充问题悲1、贝对外辞投资蠢者的剂待遇至标准丢——极外国止投资窄者根暴据东办道国海的法睛律规横定所功享有初的权坚利、塘义务豪。分促为：枪窗国冻民待架遇标盘准〔暴St社an胀da警rd苦o财f贪Na您ti语on桃al送T稻re概at子me汪nt姜〕招最惠图国待宫遇标枝准〔依St富an料da醒rd欺o薯f该mo掀st损-n容at姜io梳n因Tr滚ea蜜tm硬en爬t〕虫国际故标准访〔I钱nt挡er陷na汗ti鹊on疏al长S英ta虚nd通ar腐d〕坑差异妻待遇边标准烛〔S性ta扮nd典ar湖d袭of团D锤is办cr羡im筐in箭at灭io顺n〕载2、来国奴家挣责任久与外畏交保庸护权圈施国怕家堪责任吗：指就国家者违反葛其国筑际义盯务时滤须承胃担的被法律编责任议。凝晨备外交湾保护贫权：袭国家拴对在敏国外睛的本坊国投坡资者可的正远当利终益通舒过外醒交途零径进默行保厨护的指权利妨。悔应该珠做到爷既保无护国戚际投膏资者轮利益俘，又校不滥数用外获交保叉护权柳干预足东道沫国内饰政。房3、沃国有柴化及委其赔达偿衔略国有隔化：舞资本备输入缓国权亭力机觉关进仁行的摘将财毫产所傍有权井从外疑国投琴资者芝手中遣交至以公共蜜所有乡者手埋中的浅转移柏。丝姜赔偿私：由快于国罪有化摧的产衬生，章如何柏对外刃国投姿资者旧进行封补偿陪的问露题竭。绝eg宜.喷赔偿砍的原困那么、仆标准蜂、范诱围、缎评价闻方式京等斥二、贷资本亦输入掉国法惭制〔载保护呢外国纤投资亲的法倡律〕绑一般部通过哈立法阻机构薄，颁胁布各嫌类与鉴外资煮有关归的法碍律、什条例膨以及爷各种券实施却细那么残，对将外资叹进行霸保护怨。段〔一规〕发州达国镰家的订国际础投资熊法律翁〔开蜻放、贤宽松快〕坟1、佳投资叉领域千及所鞠有权察限制敞大多冰鼓励垄外资恋在新闻兴部催门投伪资，拳以引护进先洗进技鼓术和梅增加欣出口惹，但产关系胡到国范家安惜全和室国计别民生峡的重床要部扛门，虹那么严掠格限橡制。税〔1晃〕禁体止外寻国投四资的剥领域碌夕e封g.血美遇国的肾石油惯管道女铺设傻、榆联邦逼政府列矿业季开采船。箭领域炎〔2锤〕限续制外贱国投熊资的压领域凤，始须经直专门弄部门版审批棕并适草用特四殊的蜓管理滴条例泊。贫〔3败〕某渔行业侨由东抬道国蛛政府种或私葛营企抚业垄甩断，勒垄断煌是合木法的木仰蚕P2点76稍所有饼权帅〔4杯〕股风权及振其他棉限制裂2、杠对外掉投资雁进入写的审送批制竿度〔瓦eg渔澳赚大利视亚〕粱3、摔在东爸道国烛当地日投资晓兴旺浸国家网的投主资法钱律不虎尽相凤同，狐原因爹：美旺、英纺、德赞既为饥东道耻国又肢为投难资国务，而浊其他甜国家较多为哲东道国国郊。笨〔二崖〕发校展中册国家纠的国眯际投恳资法授律娘20仙世纪土6宝0～亿70赚年代遥期间逮，普粒遍对悼外资筐实行欺严格诊限制懒；7净0年唉代中抬期以趴后，臣开始孟积极榜吸引料外资世；9腔0年简代以匆来，磁采取俊越来凝越开消放灵被活的鉴政策工。羞1、穴引导处外资想投向仇一般缘鼓励独外国踩投资爱者向道国民扎经济招中的为优先薯开展磨部门艇投资省；失限制瓣向本秧国以志有一摧定基榜础，孔需要芽重点衫保护象的行池业投秒资；确禁止苍向支宣配国但家经掉济命勺脉及史与国冻民重售大利乱益有压关的催部门兼投资辆。跟做法难：分染别列任举出底鼓励奖、限豪制、翁禁止毛外国头投资药者进听入的全行业灰及领岛域，屈辅以裂对有象关部凶门的睡开展挑前景撑、技滩术和狭资本爹要求辜的预受测和胶说明石，供馅投资袍者进染行选忆择洞2、慌对外半资股膨权的南控制氧采取扎相对东灵活纸的态谢度〔劲出口秤创汇激企业岁和经产济特吹区企阁业〕肌27货9挑3、萍投资骆鼓励叶——链主要暗是税犁收优丽惠证对出津口创界汇企习业、门高科历技企光业、泄国产蓬化率养高的牢企业条、设缺在经界济不阀兴旺雪地区去的企古业给芽予税蹄收优残惠或乳财政碰补贴票。钢4、职加强挺对跨图国公皇司投仿资的垮监督工和管拥理暴总之缎，发松展中质国家蝇利用混外资闷应注悬意：代〔1其〕根抗据国孤民经球济发洗展目歉标需刻要，尸鼓励字外资缩和技但术向芳优先般开展药部门密流动室；巴〔2交〕明锄确外历资企歉业应敬承当千的实捞际贡考献义殖务，目提高枝国有顽化率障及技逼术转薄让等劣；湿〔3宝〕采玉取相应应的锐措施舌以增食强本摩国技骨术与融管理复能力添，减令小对谁外资号的依船赖界。嘴三、月资本书输出败国法杨制甲资本腐输出牢国为严保护氏海外肃投资邮的法贷制，撤制定候者以具兴旺权国家佳为主归。主沸要围歉绕萝风险让和双游重税佩收展视开。忙〔一蛛〕海迫外投顿资保泊证制骆度〔绑Ov勾er螺se港as晚I阻nv俊es久tm矛en赴t晴Gu半ar帜an慧ty沈P纽ro桨gr捆am乖〕前又称碰海外嘱投资席保险漆制度湾(O犁ve腥rs金ea遵s判In摄ve租st指me调nt知I贿ns言ur坑an添ce牛S墨ch扩em释e)颂首创侄者是毁美国挨，于绝18勒48刃年开织始，饺起初顽只适烛用于访欧洲胶兴旺塞国家告，保氧险范粮围仅垄限于妨外汇铃风险菌。后尽来，往美国踩资本地大量渴流入导开展搂中国弱家，侍投资麻面临冰着很予大政配治风举险，农使投指资者特利益辰受到探严重热威胁赠。从乏19鞭55单年保掌险范妈围扩喉大到风政治痰风险发，保插险转夺向仅州适用泼于发合展中班国家苹。误1、免海外剑投资祸保证连制度摊的特后点容〔1题〕保级险对姜象：伴适用词于海膨外直肥接投网资，纱不包轰括私哪人对雷外间顽接投万资本。楼〔2覆〕保春险范匀围：槐只限剧于政纯治风风险吸。仗包括岛：外素汇禁毫兑险迫，征转用、羡没收炕、国杀有化阵风险柄，战泪争、余革命毒、内暮乱风芹险三丈项哲。不载包括马一般推的商晓业风阳险。眯在美白国投那资者坛可就拥三种雨风险梢全部杰申请镇综合挖投保络，也真可选少择其哪中一宝种或灿两种钱投保凭，其扣他国甩家一饥般要音求对糕三种简保险睛综合细投保秀。竿〔3滩〕保傅险机微构：菌政府家的职讯能部蔽门或兆直属海于政畏府的啊独立改机构赠美国剖海外狠私人融投资艳公司口〔O撕ve伟rs纲ea顶s被Pr纷iv冒at熟e弱In证ve离st度me捡nt散C销or纽po渡ra裳ti丛on宝〕O斧PI狭C于蜻19轨71典年开牌始承槐担海香外投滴资保迷险业此务，追自负长盈亏评。上早财9丝8、秀28泥8关患于美午日德味的介毒绍。币〔4沃〕壶保险谢赔偿钓数额深：按蛾投资牧额的派一定撇比例探进行奉赔偿箭〔蹈90辅%以凝上，字而不枪是1访00泡%吉：瑞提高侨投资泰者自塔我责阔任感见和积岁极性除，保刃险期颠限长塌为1隙5～想20帝年，偶OP垂IC纺自负熊盈亏哲，费雁率高翠些，漏约为订1.鞠5%辩，而绣其他洁国家盟政府喊有补笋贴〕派〔5刃〕保肥险目老的：圆不仅金局限径于事番后补丘偿，捧更主该要的扯是防缎患于秋未然盒，尽旷量避虑免保才险事硬故的读发生永。咳2、双政治行风险活的类滔型肿〔1级〕外荒汇险允〔不召能自赛由汇倦兑风再险〕违(C胜ur含re宅nc停y绪in图co保nv袄er挣ti苏bi希li务ty召)香：由篮于东廊道国套实行林外汇浅管制渠而使凡当地锐货币失不能蹈自由蜡兑换砖外汇怀的风免险米。疾〔2温〕征短用险脖：东沈道国养不履陶行原蚁来的饲投资棵协定秧或合喝同，尾对外奥国投喊资者戏的资辆产、蜘收益搂实行疼征用手〔个道别人源的有经偿〕逼、没化收化〔全涂部无烂偿〕龟或国默有化高〔所程有的这均有破偿〕驻的风完险坏〔3测〕战嘉争险塞：东睬道国农发生打战争般(W办ar寄)、亭革命辩(R匀ev跟ol论ut夫io勺n)辩、内裁乱(高In丘su教rr序ec继ti录on东)及记暴动得(R梳io隶t)殃，使芹外国济投资军者的拜有形鱼财产楚遭受廊损失向。闷3、劝申请榨海外往投资湿保险破的一佣般程久序欢〔1榜〕投涨资者本向保帖险机甜构申患请保怒险〔迈2〕秤审批阶后，寒订立鸽保险灯契约碍〔3阶〕偷被仇保险山人缴屡纳保吼险费炊。产4、侦对海帅外投眨资保婆证制趋度的亮评价杯作用可：〔次1〕探把私幸人保碰险公群司不飞愿或渔无力剧承当象的保烤险业烈务由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