三去一降一补实施方案范文（三篇）VIP

第12页共12页三去一降一补实施方案范文1.国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理2.即将关闭出清的“____企业”的会计处理3.中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金的会计处理____年的五个主要任务包括。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即三去一降一补。part01关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门(以下简称国资监管部门)有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：一、划入企业的会计处理(一)个别财务报表被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表。应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积(资本溢价)”科目(若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同)。【案例____】甲公司、乙公司均为国有独资公司，其出资人为____。为便于行业管理，____年____月____日，当地国资委下发股权划拨文件，将乙公司持有的a公司的股权无偿划拨给甲公司，使得a公司变成甲公司的全资子公司。当日，国资委批复的金额为____万元，作为资本金投入。____年____月____日，已办理股东变更等工商变更手续。【解读】甲公司取得国资委无偿划拨a公司的股权，从批复情况看，属于国资委对企业的资本性投入，计入实收资本。甲公司会计分录为：借：长期股权投资—a公司____0000贷：实收资本____0000假如批复未明确是资本性投入，则甲公司会计分录为：借：长期股权投资—a公司____0000贷：资本公积____0000(二)合并财务报表划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。1.合并资产负债表。划入企业应当以被划拨企业经审计等确定并经国资监管部门批复的资产和负债的账面价值及其在被划拨企业控制权转移之前发生的变动为基础，对被划拨企业的资产负债表进行调整，调整后应享有的被划拨企业资产和负债之间的差额，计入资本公积(资本溢价)。【解读】将被划拨企业资产、负债的账面价值调整为经审计并经国资委批复的资产和负债的账面价值，同时考虑控制权转移之前发生的变动。借：存货、固定资产等(批复增值)应付账款等负债(批复减值)贷：应收账款等(批复减值)资本公积(差额)2.合并利润表。划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并利润表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末发生的净利润。3.合并现金流量表。划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并现金流量表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末产生的现金流量。4.合并所有者权益变动表。划入企业编制当期的合并所有者权益变动表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末的所有者权益变动情况。合并所有者权益变动表可以根据合并资产负债表和合并利润表编制。【解读】针对合并利润表、合并现金流量表、合并所有者权益变动表，均需要考虑被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末实现的净利润、现金流量及所有者权益变动情况。比如案例1中，需要特殊考虑的时间段是____年____月____日至____年____月____日。二、划出企业的会计处理(一)个别财务报表划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表。划出企业应当按照对被划拨企业的长期股权投资的账面价值，借记“资本公积(资本溢价)”科目(若批复明确冲减资本金的，应借记“实收资本”科目，下同)，贷记“长期股权投资(被划拨企业)”科目；资本公积(资本溢价)不足冲减的，依次冲减盈余公积和未分配利润。【案例____】沿用【案例____】的资料。【解读】乙公司的会计分录如下：借：实收资本____0000贷：长期股权投资____0000假如批复未明确冲减资本金的，乙公司会计分录为：借：资本公积____0000贷：长期股权投资____0000(二)合并财务报表划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日，编制合并财务报表时，不应再将被划拨企业纳入合并财务报表范围。划出企业终止确认原在合并财务报表中反映的被划拨企业相关资产、负债、少数股东权益以及其他权益项目，相关差额冲减资本公积(资本溢价)，资本公积(资本溢价)不足冲减的，依次冲减盈余公积和未分配利润。同时，划出企业与被划拨企业之间在控制权转移之前发生的未实现内部损益，应转入资本公积(资本溢价)，资本公积(资本溢价)不足冲减的，依次冲减盈余公积和未分配利润。【解读】丧失控制权后，被划拨企业不再纳入合并范围，原合并报表中被划拨企业的资产、负债、少数股东权益、其他权益项目应冲减，冲减时形成的差额，依次冲减资本公积(资本溢价)、盈余公积、未分配利润。如果存在未实现内部交易损益，也应依次冲减资本公积(资本溢价)、盈余公积、未分配利润。part02关于即将关闭出清的“____企业”的会计处理一、即将关闭出清的“____企业”自身的会计处理根据《____钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展____》(国发﹝____﹞____号)和《____煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展____》(国发﹝____﹞____号)等文件规定，地方可以综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“____企业”，实现市场出清。企业按照政府推动化解过剩产能的有关规定界定为“____企业”且列入即将关闭出清的“____企业”____的(以下简称此类“____企业”)，应自被列为此类“____企业”的当期期初开始，对资产改按清算价值计量、负债改按预计的结算金额计量，有关差额计入营业外支出(收入)。此类“____企业”不应再对固定资产和无形资产计提折旧或摊销。【解读】“____企业”不适用持续经营假设，列为“____企业”的当期期初开始，资产以清算价值计量，负债以预计结算金额计量，收益计入营业外收入，损失计入营业外支出。该类“____企业”的固定资产、无形资产确定清算价值后，不再计提折旧或摊销。此类“____企业”应在附注中披露财务报表的编制基础及其原因、财务报表上有关资产和负债的状况、清理的进展情况、是否会因资产变现以及负债清偿等原因需预计大额的损失或额外负债等重要信息。此类“____企业”进入破产清算程序且被法院指定的破产管理人接管的，应改按有关破产清算的会计处理规定进行会计处理。二、即将关闭出清的“____企业”的母公司的会计处理此类“____企业”的母公司(以下简称母公司)应当区分个别财务报表和合并财务报表进行会计处理：(一)个别财务报表母公司在编制个别财务报表时，对该子公司长期股权投资，应当按照资产负债表日的可收回金额与账面价值孰低进行计量，前者低于后者的，其差额计入资产减值损失。【解读】如果该子公司被列为“____企业”，母公司持有的该项长期股权投资很有可能会发生减值，期末，该项长期股权投资的可收回金额低于其账面价值的，应计提减值准备。会计分录如下：借：资产减值损失贷：长期股权投资减值准备(二)合并财务报表母公司在编制合并财务报表时，应当以该子公司编制的财务报表为基础，按与该子公司相同的基础对该子公司的资产、负债进行计量，计量金额与原在合并财务报表中反映的相关资产、负债以及商誉的金额之间的差额，应计入当期损益。母公司因其所属子公司进入破产清算程序且被法院指定的破产管理人接管等，丧失了对该子公司控制权的，不应再将其纳入合并财务报表范围。【解读】因该子公司列为“____企业”后，不再适用持续经营假设，资产以清算价值计量，负债以预计结算金额计量。母公司在编制合并报表时，对该子公司的合并，需要以子公司调整后确认的资产、负债金额为基础，计量金额与原合并报表中反映的资产、负债、商誉金额之间的差额，计入营业外支出(收入)。(三)合并报表的附注披露母公司应当在合并财务报表附注中披露子公司财务报表的编制基础及其原因、母公司计量基础的有关变化对其当期财务状况、经营成果、现金流量等方面的影响、子公司清理的进展情况、是否会因资产变现以及负债清偿等原因需预计大额的损失或额外负债等重要信息。三、即将关闭出清的“____企业”的母公司以外的其他权益性投资方的会计处理这里的其他权益性投资方，是指对此类“____企业”具有共同控制或能够施加重大影响的投资企业。这些投资企业对该“____企业”的长期股权投资，应当按照可收回金额与账面价值孰低进行计量，前者低于后者的，其差额计入资产减值损失。【解读】如果该被投资企业被列为“____企业”，投资企业持有的该项长期股权投资很有可能会发生减值，期末，该项长期股权投资的可收回金额低于其账面价值的，应计提减值准备。会计分录如下：借：资产减值损失贷：长期股权投资减值准备part03关于中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金的会计处理根据《财政部____〈工业企业结构调整专项奖补资金管理办法〉____》(财建﹝____﹞____号，以下简称____)，中央财政将安排工业企业结构调整专项奖补资金(以下简称专项奖补资金)，用于支持地____府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能。中央企业在收到预拨的专项奖补资金时，应当暂通过“专项应付款”科目核算，借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款”科目。中央企业按要求开展化解产能相关工作后，按照____规定的计算标准等，能够合理可靠地确定因完成任务所取得的专项奖补资金金额的，借记“专项应付款”科目，贷记有关损益科目；预拨的专项奖补资金小于企业估计应享有的金额的，不足部分的差额借记“其他应收款”；因未能完成有关任务而按规定向财政部缴回资金的，按缴回资金金额，借记“专项应付款”科目，贷记“银行存款”等科目。不能合理可靠地确定因完成任务所取得的专项奖补资金金额的，应当经财政部核查清算后，按照清算的有关金额，借记“专项应付款”科目，贷记有关损益科目；【案例____】甲企业是中央企业，____年____月____日收到财政部、国资委工业企业结构调整专项奖补资金____万元。【解读】收到时的会计分录：借：银行存款9500贷：专项应付款9500【案例____】承【案例____】的资料，甲企业按要求开展化解产能相关工作后，按照规定的计算标准，能够合理可靠地确定因完成任务所取得的专项奖补资金金额为____万元。【解读】会计分录如下：借：专项应付款9500贷：管理费用、销售费用等损益类科目9500【案例____】承【案例____】的资料，甲企业按要求开展化解产能相关工作后，因不能合理可靠地确定因完成任务所取得的专项奖补资金金额，经财政部核查清算后，确定的金额为____万元。【解读】会计分录如下：借：专项应付款9300贷：管理费用、销售费用等损益类科目9300【案例____】承【案例____】的资料，甲企业估计应享有的金额为____万元。【解读】会计分录如下：借：专项应付款9500其他应收款200贷：管理费用、销售费用等损益类科目9700【案例____】承【案例____】的资料，因甲企业未能完成任务向财政部缴回资金____万元。【解读】缴回时的会计分录：借：专项应付款5000贷：银行存款5000【本章小结】本章对“三去一降一补”典型业务的会计处理进行了阐述，对于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司业务，从划入企业、划出企业展开，对双方个别财务报表和合并财务报表的处理进行详细解释；对于即将关闭出清的“____企业”，不适用持续经营假设，对资产采用清算价值计量，负债以预计结算金额计量，其母公司持有对该“____企业”的投资，很有可能会发生减值，在可收回金额低于其账面价值的，应计提减值准备；对于中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金业务，从能够合理可靠、不能合理可靠角度确定相关金额，对预拨金额小于估计应享有金额的，差额作其他应收款，对未能完成有关任务向财政部缴回资金的，减少专项应付款金额。三去一降一补实施方案范文（二）评“三去，一降一补”所谓“三去一降一补”是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这是我国进行经济结构性改革的五大重要任务。去产能是先从钢铁和煤炭两个行业入手，因为钢铁和煤炭现在产能过剩的情况比较突出。至于____企业的处置，各地就要根据各地的实际情况来确定它的范围，采取具体措施，中央也会有一定的支持政策，来推动化解过剩产能和处置____企业。去库存，关键还是房地产库存，特别是三、四线城市。正在鼓励新市民购房，推动保障房的建设，特别是货币化安置的政策。货币化就是享受保障房的这些群体，政府不一定去盖保障房了，把现有存量的商业房收购集中起来，再安排给这些需要有保障性住房或者棚户____改造的群体，通过一系列的措施，来化解房地产的库存。去杠杆，主要是企业的杠杆，从金融系统一直到企业，都会非常稳妥地来处置。降成本，这一块已经在调查制定方案，特别是制度____易成本，另外还有不合理的收费，还有其他一些过重的企业负担，都要降下来。补短板，主要是通过加大投资的力度来补短板，促进结构的调整。过去二____，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。再依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产____结构，全面提升全要素生产率，进而释放____变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。如果说，过去的三十多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”、“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量；通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率；通过提高供给结构的适应性和灵活性，进而释放____变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。如果说，过去的三十多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”、“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量；通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率；通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，来提高全要素生产率，增强持续增长动力。因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。从“____五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解；也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐；在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合；在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，实现“三去一降一补”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。“____五”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“____五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。三去一降一补“三去一降一补”是根据____提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。至____日，中央经济工作会议在京举行。会议提出，____年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“三去一降一补”去低利润、高污染的过剩产能去库存是为新的产能提供空间去杠杆是降低长期性和系统性风险降成本是提高效率的基础补短板是提高整体资源配置效率必要条件补短板也是平衡供需关系的必然手段三去一降一补实施方案范文（三）我市推进供给侧结构性改革的主要目标是。经过____年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，全社会创新能力稳步提高，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断成长，新的经济增长动能持续壮大;落实“五大任务”工作取得明显成效，过剩产能和房地产库存有效化解，各类市场风险总体可控，企业生产经营成本和盈利能力回归合理水平，公共产品和公共服务供给能力不断增强，与供给侧结构性改革相适应的政策体系进一步健全。再经过____年努力，到“____五”末，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高质量、高效率的供给体系，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。坚持问题导向，聚焦“三去一降一补”供给侧结构性改革是一项系统工程，内涵十分丰富，任务十分繁重，既要在战略上把握好节奏和力度，也要在战术上抓住主线和关键。从当前来说，重点就是要聚焦“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚持问题导向、突出改革创新、结合____实际，全力以赴抓推进、抓落实，确保供给侧结构性改革取得实质性成效。围绕“去产能”，《意见》明确了加快淘汰落后产能、积极稳妥处置“____企业”、有序推动国际产能合作、加快构建现代产业体系____项重点改革任务。有效化解过剩产能、淘汰落后产能，确保到____年，全市退出钢铁产能____万吨、压减粗钢产量____万吨，化解水泥产能____万吨，化解船舶产能____万载重吨，同时在化工、轻纺、机械等传统产业退出一批低端低效产能。分类处置“____企业”。处置“____企业”，要分类有序做好处置工作，做到该退出的退出、该兼并重组的兼并重组、该扶持的扶持。____年退出钢铁产能____万吨围绕“去库存”，《意见》明确了分类施策做好去库存工作、有效遏制房价过快上涨势头、建立购租并举的住房制度、积极推进棚户____改造和保障性安居工程、发挥合理住房消费政策效应、支持房地产行业转型升级____项重点改革任务。对主城六区以及____、浦口商品住宅项目，按照价格区间分类指导，申报均价每平方米____万元以下的，年化涨幅不宜高于____%;每平方米____万元的，年化涨幅不宜高于____%;每平方米____万元以上的，年化涨幅不宜高于____%。商品房按价格区间“限涨”围绕“去杠杆”，《意见》明确了提升股权融资比重、改善企业资产负债结构、优化金融资源配置、规范政府债务管理、落实风险防范化解责任、加强诚信体系建设____项重点改革任务。抓住资本市场改革机遇，加快上市企业梯队建设，鼓励企业在境内外资本市场上市融资，力争到____年，全市到境内外多层次资本市场挂牌上市企业达到____家。到____年，非金融企业直接融资占社会融资增量的比重达到____%。优化金融资源配置。落实差别化金融政策，引导金融企业加大对战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的信贷支持。____年内____家企业挂牌上市围绕“降成本”，《意见》明确了着力降低制度____易成本、切实减轻企业税费负担、进一步降低用能用地成本、有效降低企业融资成本、合理降低企业用工和物流成本____项重点改革任务。通过扎实开展降低实体经济企业成本行动，确保今年为全市实体经济企业直接减负____亿元以上，降低其他各类成本____亿元。今年为企业直接减负____亿元围绕“补短板”，《意见》明确了着力完善城市现代基础设施服务体系、全面提升民生保障和公共服务水平、推进扶贫攻坚专项工程、加快发展现代农业、健全生态经济发展机制____项重点改革任务。通过抓牢基础设施、民生保障、公共服务、精准扶贫等七大领域补短板专项工程，重点推进____个重大项目，使城市发展更加协调、更加均衡。三去一降一补—中央经济工作会议提出的明年五大任务解读去产能积极稳妥化解产能过剩要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。【解读】专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。一些行业的“____企业”要得到有效妥善处置。中国国际经济交流中心研究员王军表示，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面同时发力。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清；另一方面，严格控制增量，防止出现新的产能过剩。“在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。”去库存化解房地产库存要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。【解读】就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。当前楼市高库存，一大症状就是结构性供需错位。供给侧管理就是要使房地产生产商提供更适销、对路、宜居的住房消费品。会议提出要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。去杠杆防范化解金融风险对信用违约要依法处置。要有效化解地____府债务风险，