（大数据资料）政务大数据-数据引擎套件

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Confidential政务数据引擎新华三集团大数据产品线2017年6月引言：数据之争Copyright

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www..cn7维维克·昆德拉美国首个联邦首席信息官，由奥巴马总统于2009年任命。原始数据之争

是要开放最原始的数据，还是经过加工和解释的数据？如果数据可以加上解释，各部门又应该加上多少程度的说明、解释和观点呢？数据安全之争

数据整合往往会产生“1+1>2”的效果。两组分别貌似安全的数据，一旦整合相联，可能会产生意想不到的结果，对国家的安全产生威胁。数据质量之争

各个政府部门之间存在职能交叉，收集的数据也不免有所交叉，如果两个部门的数据不一致，应该以谁的数据为准呢？又该如何向公众解释呢？即使对同一性质、同一类别的数据，新数据还在源源不断地产生和收集，谁来保证新旧数据之间的一致性呢？数据粒度之争

即使同一组数据，政府也存在多个版本和形式，应该开放哪一组呢？是粗线条的？还是粒度最小、最细的数据格式？网站虚实之争Data.Gov的网站仅仅是一个数据的集散地，还是既提供数据又提供专门的分析工具？即便是集散地，也有虚实之分，是一个真正的数据仓库，还是一个数据索引库，源数据仍然保存在各个部门？奥巴马的公共支出开放网站、华盛顿的城际数据仓库都是真正的数据集散地。引言：数据共享开放典范

|纽约2040，规划一个强大而公正的城市Copyright

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www..cn72040年的纽约，一个“90%居民日常通勤低于45分钟，90%的居民能获得满意的医疗服务，城市垃圾总量极低，空气质量在美国大城市中排名第1，85%的居民可以步行到达公园，饮用水安全有保障，25%的居民是志愿者”的城市，持续性的数据开放战略，达成公正的城市与数字化的政务服务。2012年2月29日，纽约市通过了《开放数据法案》，3月7日由市长迈克尔·布隆伯格签署后正式生效，美国历史上首次将政府数据大规模开放纳入立法。2013年，美国通过《政府信息公开和机器可读行政命令》（下称“《行政命令》”），正式确立了政府数据开放的基本框架。趋势|数字政府成熟度模型：电子政务向政府数据共享开放演进Copyright

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www..cn7“人类历史上最早的一批城市都诞生在河边，河流为人类提供了食物、水和交通。而我们要做的，就是创造一条数据的河流，来滋养信息经济的发展。”“变化|数据共享开放构建数字政府基础架构

广东、上海、北京的探索Copyright

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www..cn7“广东畅通工程双创平台基于畅通工程实现22个地市、120个区县的数据连接与业务梳理，全面覆盖深度分析近9万个政府服务事项，深度挖掘与共享开放数据集。基于数据引擎的电子政务网上办事大厅系统网办系统应用电子监察与效能系统信息资源共享系统数据众筹众包数据商品与交易数据监测与审批内控分析升宏观经济分析供给侧改革与产业决策辅助分析数据引擎分析平台+双创平台“通过数据资源开放，促进行政透明度建设，推动整个社会对政府数据进行社会化增值，满足公众和企业对政府数据的“知情权”和“使用权”。北京

城市数据应用创新大赛上海

803个数据集12个领域演进|中国智慧政务发展预测：从条带化的电子政务应用系统建设->基于数据共享开放的数字政府基础架构演进Copyright

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www..cn7资料来源：Garter研究报告价值：以政府为中心到以每个公民为中心Copyright

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打破“跨条块资源集成难、跨部门信息共享难、跨领域业务协同难”打造透明政府、政府数据开放共享资料来源：2016联合国电子政务调查报告“条线内部门共享”、“平级跨部门共享”、“跨层级和跨区域共享”的信息资源新格局。全社会80%的信息资源如何向社会开放，推动政府透明化、促进新兴产业发展。最终目标就是进行融合应用，充分挖掘数据的价值，包括“数据融合”、“业务融合”、“产业分析”三个层次。123冀望|

城市数据引擎Copyright

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www..cn771朵云城市基础设施3个平台大数据平台城市信用平台运营管理平台N套应用政务应用物流应用教育应用医疗应用物联网应用城市云运营管理平台政务

应用旅游

应用医疗

应用物联网应用数据交换共享传统应用数据数据抽取容灾备份应用迁云政府企业现有应用基础库基础库基础库基础库主题库主题库主题库大数据平台教育

应用平台优势：资源整合与调度，产品化按需进行资源投入数据集中、共享交换、数据标准化灵活支撑各个应用深度数据挖掘，让城市更智慧生态优势：提供一体化解决方案快速部署，统一界面数据共享模式突破，便于评价管理城市运营治理体系城市信用体系城市数据引擎|

城市应用生态Copyright

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www..cn77数据引擎|

核心价值数字城市政务创新应用Copyright

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www..cn77广东精准扶贫系统通过大数据试点示范，推动大数据在工业制造、金融、信用、物流等领域的创新应用，引导传统产业转型升级和新兴服务业态的发展。信用社会平台识别指标体系人均可支配收入住房情况家庭劳动力用电量用水量......行业帮扶数据卫计民政残联统计国土......区域数据气象土壤品种......帮扶投入专项投入行业投入社会投入数据引擎|

核心价值政府数据开放与数据产业培育（新加坡、英国）Copyright

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www..cn77新加坡政府数据集开放与应用开发平台英国政府数据开放平台创新应用数据引擎|

核心价值政府数据开放与数据产业培育（贵阳）Copyright

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www..cn77贵阳市政府数据开放平台贵阳大数据交易所依据城市特色实践大数据示范试点项目，打造国家级大数据示范区，成立大数据研究院，逐步形成大数据产学研的新型生产模式。Copyright

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www..cn数据引擎|营造城市数字新经济生态系统实现数字信息产业布局与转型应用服务&数据挖掘城市数据引擎平台数据连接与计算工业网络移动互联网网络基础设施人与物人设备混搭架构数据平台

数据分析与挖掘行业预集成轻量业务标准数据服务接口传感器穿戴设备移动互联网SDN网络数据共享与交换经济教育环境金融健康基础设施社会科技交通大数据创客中心大数据资源与工具平台TheCentreforEconomicandBusinessResearchestimatesthat‘bigdata’alonewillcreate58,000jobsovertheperiod2012-17.Thereare40,000digitalbusinessesand200,000employeesinLondon’stechnologysector.--from.uk以伦敦为例，数据产业创造提供58,000个就业机会。Copyright

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www..cn中国CP服务器数量如何打造城市数据引擎|构建要素与中长期规划投资经费长期驱动力数字城市应用开发的统筹管理专业领域技术服务能力数据资产合法合规使用与运营

财政资金

PPP模式

战略厂商

研究院

条带化应用交钥匙工程

掌控监管

开发共享一轮的技术革命,第一阶段(3-5年)往往是新型基础设施的“安装期”,第二阶段(5-8年)的“发展期”则将迎来一个潜力释放的黄金年代!

城市数据引擎建设进阶演进Copyright

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www..cn7至2017年5月底，山东共完成了38个部门的322个信息类目录，共5885个信息项，形成了首批省级统一的政务信息资源目录。在政务信息资源目录基础上，提取可共享的信息资源，经标准化形成了本次发布的政务信息资源共享目录，即15个部门的139个信息类，共3345个信息项，主要包含范围、规范性引用文件、术语和定义、总体框架、信息资源标识、目录清单、目录内容以及附录等8部分。

共享目录涉及发改、国土、省交通等部门的相关审批信息；民政、教育、人社、公安等与百姓个人生活密切相关各类信息，包括养老、低保、婚登、殡葬、社保、身份证等；国税、地税、工商、编办等部门的与企事业管理相关的注册登记等信息；食药监、质监等部门的与社会管理密切相关的监管和登记信息等等。

山东省政务信息资源共享目录两类建设思路或演进模式Copyright

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www..cn既然厅局委办的业务系统都上云了，那么云中心里这些业务系统的数据如何管理，归集、加工、创造价值？如何共享开放、授权、审核，内外部服务？政府建了云，收了业务，要是数据不归集，如何形成真正体量的数据集？没有真正体量的数据集，如何形成行业模型，城市数据模型，进行大数据分析与挖掘呢？政府，通过电子政务外网实现网络互通；通过共享交换平台，实现厅局委办，行政区划内各级机构的数据互通，正是现阶段最重要的建设需求！有了以上，才能知道数据家底，例如四大基础库、资源服务目录，等等通过以上的数据资源，统一为应用提供服务（扶贫、信用等多部门数据），对政务内提供共享服务，对社会数据开放。12我们回首5年前的政务云，试想一下5年后的政务大数据，1和2的建设必是核心。共享交换+资源服务目录+基础库+主题库+数据开放+数据治理+大数据平台+创新应用（信用、扶贫、城市管理等）+”互联网+政务应用”体系建设大数据平台+全流程的大数据服务平台+行业大数据模型+数据交易所+政府治理决策支撑政策驱动新一轮电子政务体系建设Copyright

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www..cn71、国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知国办函〔2016〕108号/zhengce/content/2017-01/12/content_5159174.htm2、国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知国办发〔2017〕39号/zhengce/content/2017-05/18/content_5194971.htm图

“互联网+政务服务”平台技术架构图图

上海市电子政务云架构图广东省：“政府办事大厅”在变化|重塑政务连接未来Copyright

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www..cn7“电子政务不断变化的本质

打破了原有的数据价值链，迫使为政者重新思考并重新装备他们内部的所有事务。7广东省：省政务服务|网上办事主体架构

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www..cn中国CP服务器数量《广东省政务信息资源共享管理试行办法》《广东省政务信息资源共享实施细则（试行）》《广东省信息化促进条例》广东省：政务大数据共享交换平台—共享交换监控平台Copyright

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www..cn7广东省：政务大数据共享交换平台—业务协调平台Copyright

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www..cn7资料来源：沪府办发〔2016〕47号上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子政务云建设工作方案》的通知政务云建设阶段主要在IaaS层基础设施的建设，即数据中心基础设施建设完成，包括网络和IT系统的建设。政务云各地普遍上只是作为委办局业务的备份，并没有真正承担政务系统的运行;同时，也存在部分厅局委办采用托管的方式将自身的信息系统迁移政务云机房内。政务云的建设将进入攻坚期建设重点集中在政务云的PaaS层，各委办局业务系统全面向政务云整合，政府信息化采购转为按地市集中采购，办公电脑采用桌面云，此阶段的标志是各级政府建设完成横向整合各厅局委办信息系统的基础信息资源库。政府云的建设重点由PaaS层上移到SaaS层各业务系统基于高度横向整合的政务基础数据平台，“一窗一网一数”政务服务得到普遍应用。上海市：政务大数据建设周期Copyright

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www..cn7资料来源：沪府办发〔2016〕47号上海市电子政务云建设工作推进图上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电子政务云建设工作方案》的通知云数联动

2018年12月前，通过将市级法人、实有人口、空间地理数据库上云，实现基础数据库的集中管理和共享使用；基于政务云建设统一数据资源交换平台，为跨部门应用系统提供数据集中交换服务，实现政务信息资源目录的集中管理和交换共享。到“十三五”期末，建成大数据服务平台，基于电子政务云汇聚的各类政务数据资源，通过数据存储、挖掘、建模、分析、预测等技术建设大数据资源池和服务平台，开展政务大数据应用，实现“云数联动”。政务大数据进入技术变革安装初始期。云上贵州：基于多租户的全流程政务大数据服务平台Copyright

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www..cn7政务大数据平台工商共享数据1共享数据3共享数据2公共共享库云业务平台基于多租户的全流程政务大数据服务平台(云数双平面)

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www..cn业务数据1业务数据2业务数据N……结构化/非结构化数据……工商租户业务服务1业务服务2业务服务3业务服务4税务业务数据1业务数据2业务数据N……结构化/非结构化数据税务租户业务服务1业务服务2业务服务3业务服务4民政业务数据1业务数据2业务数据N……结构化/非结构化数据民政租户业务服务1业务服务2业务服务3业务服务4……数据交换共享……厅局委办数据政务大数据平台工商共享数据1共享数据3共享数据2公共共享库基于多租户的全流程政务大数据服务平台(行业领域数据模型)

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www..cn使用数据主机选择--业务数据库选择--大数据规格选择--相关权限提交申请示例：大数据服务申请--大数据主机

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www..cn7对数据资源的申请通过审批之后，完成自动化部署，用户在自助服务门户即可使用。大数据管理员租户管理员租户管理员最终用户直接主管最终用户直接主管最终用户1234123123类型1类型2类型3用户可以根据实际需求对审批流程进行自定义审批流程可定义审批人员可定义示例：完善的审批流程

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22个地市、120个区县、近9万个政府服务事项、数亿万笔业务数据深度挖掘。“放”简政放权，筛选无业务发生僵尸事项（行政审批业务），再造办事流程；“管”公正监管,促进公平竞争”。通过三率一数、星级评价等指标督察督办、透明监管；“服”高效服务,营造便利环境”。主动推送企业/个人政府服务，分析热点事项，辅助公共决策；

广东省：网上办事大厅办事过程数据监测与分析系统—数据分析系统Copyright

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www..cn7河南省：信用基因关系图谱Copyright

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