2018年司法考试行政法学习笔记背诵版

司法考试行政法学习笔记背诵版这个笔记是在学姐笔记基础上总结的，笔记是拿三大盆小龙虾换来的。考后感觉很值，相当值！当时已经没有太多时间了，如果完全自己总结肯定来不及。讨来后根据自己听课心得又完善了下，然后反复的看，一个小时就能看一遍，记忆效果也非常好。这版笔记的亮点就在于对比记忆，把容易相互混淆的知识点做到一个表格内进行对比，一方面有助于分辨清楚，另一方面便于记忆。这些知识点也是命题老师的钟爱。DMUM.K打;两句真理，应告知…应充分听取意见…各琳工作日，自修日对比法律另有规定，看该事项的重要程度诉讼时效：法律行政诉讼第三人，须与案件有利害关系被告型第三人：共同行为中无法当被告，又需要出庭，因此法院批准列为第三人相反的行政行为一、收费问题收费强制执行费、气设鉴定费、行政诉讼费、部分许可费免费许可的格式文本、听证费、强制措施的保管费、行政复议申请费、行政机关申请法院执行、公开成本费二、书面VS口头行政机关原则都是书面例外执法时，现场可以口头传唤行政诉讼再审案，情况紧急时，可口头通知中止执行公民办行政事项原则都可口头 一一行政法尽量便民例外行政许可必须书面一一要审查材料，申请者一般都识字当事人被调查询问时，可对询问事项提出书面材料行政诉讼相关（公民）原则都书面例外起诉，可口头委托诉代人，可以口头 一一唯一和民诉不同♦申请书面含邮件、电子数据等三、几个日期申请类复议60日一般诉讼6个月（允许法律例外规定，规定多少就多少）复议后起诉15日（法律版定少于 日算）上诉判决书15日内；裁定书10日内赔偿诉讼3个月申请赔偿2年内行政不作为型推定履行期诉讼2个月复议60日内审理类一审（含再审）6个月内；赔偿3个月内二审（含再审）3个月内；赔偿2个月内简易程序45日内（不能延长）

第1章行政法概述60.00%86.67%80.00%7.17.197.207.218.10行政法基本原则（一）合法行政原则含义行政职权来源于法彳律授权法律优先立法层面行政机关的规定不得与上层法律相抵触，否则无效执法层面积极履行法定的义务，与法规不一致，则违法法律保留法无授权即禁止一一无授权不得行政立法、行政执法性质和地位合法行政是首要准则，其他原则都是其延伸，而合理是合法的篁要补盍合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性合法行政属于形式行政法治，即须符合法律规定♦行政=公共行政+私行政㈡M4TMM公平公正原则同等情况同等对待考虑相关因素原则不得滥用职权，考虑不当的因素合目的性 行政措施与立法目的相符 一一罚款不是为了惩罚/创收适当性 手段与追求的结果相符，不过当损害最小 只要能实现目的，应采用损害最小的方式性质属于实质行政法治范畴，适用于裁量性行政活动日 暮是程中WJR行政公开信息公开（除国家、商业秘密、隐私）公众参与通知权、参与权、表达权（陈述+申辩）、监督权回避行政人员履责，有利害关系，应回避程序正当三原则，公开参与加回避符合法定程序（四）高效便民原则行政效率原则禁止不作为或不合理拖延便利当事人原则应减轻当事人负担。不当增加负担，属于行政侵权。（五）诚实守信原则诚实发布信息应全面、准确、真实信用未因法定事由并经法定程序，不得撤销/变更已生效的行政决定 一一不得随意更改因国家、公共利益或法定事由需撤回、变更，应照法定程序，并补偿信赖利益损失（六）权责统一原则基本要求执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿行政效能（权）法律法规赋予的强制执法手段行政责任违法、不当时，应担责行政主体概述4*行政主体行政主体概述64.29%71.43%85.71%7.17.207.217.228.10*依法或经法律授权，享有国家行政权力（法院、检院都不享有）资格 塞（3要件）以自己的名义行使行政权力（对外的法律文书是谁盖章）独立采取行政措施独立对外担责情形：下级有名无权，上级有权无名，下级经上级批准作决定权名分离 诉*皆名文，CMUtR ——当然复议要再上一级例外：行政许可，若对下级的许可、上级的批准都不服，可共同列为被告行政主体vs行政机关行政主体=行政机关（先天，职权成立时产生）+被授权组织（后天行政机关只在行使职权时，才是行政主体 行政主体vs行政法主体行政法主体=行政主体（管理者）+利害关系人（被管理者）行政主体VS行为主体行为主体：无法律名义，但具体实施行政行为，不担责 （警察二、 行政主体的类型（一） —记住种类概念行政主体规章制定爸爸国务院最高行政机关一一但不能当我曾VV长子组成部门（部委行署）履行国务院基本行政职能VV次子国务院直属机构主管专门业务，独立的行政职能（税务总局、海关总署）各种总V（大部分）V（大部分）直属特设机构：国资委VV三儿子国务院直属事业单位证、保、银监、社保理事会、天地局（地震+气象）VV新华社、中科院等原则X原则X四儿子国务院办公机构国务院办公厅，无独立行政职权XX五儿子国务院办事机构国务院法制办，无独立行政管理职能XX六儿子需要多部门配合的工作的协调者越立行政职能。如：抗震救灾指挥部XX孙子国务院部委管理的国家局由国务院组成部门管理，主管特定业务行使行政职能如：粮食局（发改委管）VX

机构设置、编制管理提出方案审核报请决定（批准）国务院组成部门国务院编制机关国务院常务会议国务院总理提请全国人大或人大常委长子以外其他机关国务院编制机关国务院议事协调机构国务院编制机关国务院设立上严格控制，且应明确撤销条件1无机构（独立办事机构）、无人员、：但有一般办事机构（两头有，中间省无措施（不对外行政管理，经国务院f或期限无编制i市级没有）件批准可采取临时措方司级内设机构设立部门国务院编制机关国务院处级内设机构部门自主决定（报编制机关备案）编制的增减国务院编制机关国务院♦原则：编制机关提方案，直属上司，不能决定设立、撤销，须隔级决定♦机构设置：机构类型、名称、职能♦机构编制：人员数量、领导职数地方行政区域的层级中央行政级别省、自治区、直辖市部设区的市（行政公署）司县、市处乡、民族乡、镇科♦司法考试的市一般都是普通市地方政府只受上级政府管地方政府的工作部门既受上级部门管，又受本级政府管【公安局（乡派出所复议机关是县政府）、管JK地税与国土贵源】只受上级主管部门管（国再美、金融、外汇部门、省以下地税与国土资源）♦较重要部门，中央适当分权，但省以下政府，中央难以直接管理，不能让下级管地方政府的派出机关行政公署：省、自治区政府设立（经一,批准） 一没有直辖市区公所：县、自治县政府（经省St政府批准） 一一没有不设区市放府设立的1是县皴成府设立的1街道办事处：市区、不设区的市政府（上一级政府批准） —一没有县♦地位都相当于一畿政府（市级，县皴.多级）♦都可当被告，可当被申请人，是行政主体

政府部门的内设机构、派出机构无授权即便以自己名义，纠纷时，也以其所属机关为被告有授权则具备行政主体资格（交警大队、消防局）若（幅度）越权，纠纷时，也以内设机构为被告♦：1货府的复议机关只有一级政府，国家安全+4个垂直部门一一只有上级机关省级以下国土、地税，虽然不是垂直领导，但政府唯有一项复议的权力剩下的部门机关都是有2个复议机关种类经授权（封闭式）有授权工商所—工•比hit—只能处罚个体尸，且不能吊销执照蝴H悟废的鼎聚宵翻璃税务所2000元以下罚款SB**1K 处罚种类处罚措施被告被申请人复议机关幅度越权罚款300元乡派出所乡派出所县公安局+县政府（有授权）罚款3万元乡派出所乡派出所县公安局+县政府种类越权行政拘留5天县公安局县公安局县政府、市公安局♦幅度越权：原则找本级政府及上级部门复议（但乡政府一律无权）♦种类越权，权名责不统一，少了权上下级政府机构关系政府行政机构不得干预下级政府的机构设置和编制管理，不得要求下级政府设立与其业务对口的行政机构县级以上政府编制机关与下级是监督关系地方各flUft厝机构瓷置与■制管理行政机关XX提出方案XX审核报请XXXX决定（批准）备案修方加找的低.界gum.«»本级政府上级政府编制机关上级政府上级政府县级以上须报本级人大常委备案（仅限设、并、撤）♦攸号”协―致///本级政府编制机关协商不成/本级政府编制机关（提协调意见）再报本级政府/向也或者变更规格.名祢该行政机构/本徼政府编制机关本艘政府编制机关/行政*制（即便》欢府）KMKJRMF省政府国务院编制机关/国务院/编制专项管理国务院编制机关//国务院/行政编制总额内调整（同一层级）///本政府/行政编制总额内调整・MUM省级政府编制机关//国务院编制机关/事业编制管理办法（各级）省级政府编制机关拟定国务院编制机关（省政府发布）///

议事机构（无编制）本级政府♦临时组建机构：假授权，真委托，无法担责三、实施行政职能的非政府组织名称类型权力来源行政主体行为名义担责行政机关宪法、组织法V自己自己被授权组织管公共事务的非国家机关事业单位（高校）社会团体（工会、居委会）国有公用企业（水、电、气）法律、法规、规章授权V自己自己被委托组织行政机关、组织、人委托机关、规范文件（假授权）X委托者委托者♦行政许可的委托须公告（处分不要）♦许可、处罚可以委托，但强制措施不能委托四、公务员3分H概念履行公职、纳入行政编制、由国家财政负担工资的人员范围共产党、人大、行政、政协、法院、检察院、民主党派的工作人员非公务员国企、事业单位、人民团体的工作人员经授权的事业单位中除工勤员外的工作人员，非公务员，但参照公务员法管理职位的增设需单独管理的特殊职位，国务院可相应增设类别职务序列领导职务序列非领导职务序列厅局级副职（副司）副巡视员县处级正职（处长、县长）调研员县处级副职（副处）副调研员乡科级正职（科长、乡长）主任科员乡科级副职（副科）副主任科员科员办事员*AM适用职务初次进入行政机关，担任主任科员以下的非领导职务方式主要为考试考核（只能省市级）体检规定，卫生部、公务员部门联合规定试用期必须1年；合格，予以任职；不合格，取消录用♦考试没合格今拒绝/不予录用录用排除受过刑罚《饵±失）、曾被开除公职（含国企事业单位公职一一教师），不含辞退选任制方式人大及常委选举适用职务领导职务委任制方式任免机关（即上级领导）在权限内直接决定条件能否用聘用制，经看级以上公务员主管部门批准职位要求：专业性、辅助性（涉及国家秘密除外）♦点签协议（协议工资制）一一协议如何只须报同级公务员主管部门备案定期限（1-5年），可以约定1-6个月试用期

可仲裁 一一协议有争议，可提交人事争议仲裁会申请仲裁（二）公职的履行公务员考核定期考核领导按相关规定非领导定期考核即年度考核（个人总结）群众意见）主管领导提出考核建议）机关负责人确定）结果优秀、称职、基本称职、不称职，应书面通知本人不称职后果降低职务层级取消年度考核奖金连续两年不称职，辞退ft*ft)调任前：国企、事业单位、人民团体等公务人员（本来就是体制内）调任后：国家机关领导或副调研员以上非领导人事关系也走转任（内）内）省部级正职以下领导：跨地区、跨部门转任内设机构领导、特殊的非领导：本机关内转任挂职锻炼不改变人事关系，临时担任其他职务（内到内，内到外，都OK）（限于去上下级机关”国企，事业单位）任职回避（中央垂直领导部门不适用）夫妻、直系血亲（含祖母）、三代旁系血亲、近姻亲事止关嘉直系血亲：一条线下来的，所以亲兄弟姐妹不是！♦近姻亲：含配偶的姐的配偶、三代旁系的配偶•止职务不能在同一机关（同一政府即可）直属于同一领导不得在同一机关任直接上下级（包括上正职，下副职；上副职，下副职）一方为领导，另一方不得为该机关也乱、人事、纪检、监察、审计财务♦法官也要回避，但适用的是《法官法》地域回避不得在自己的原籍、成长地担任县乡级正职领导（限于乡县两级，如正乡长、正县长、法院院长）—一自治区、自治县除外执行公务回避涉及本人配偶、直系血亲、三代旁系、近姻亲利」害关系离职回避（辞职、退休）（不含开除.辞退）期限要求领导：3年； 其他：2年行为要求不得从事与原工作直接相关的营利性工作（双罚制）原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正逾期不改，县级以上工商局没收违法所得，责令清退，情节严重，对接收单位处以违法所得1-5倍罚款处分的处分条例法律、行政法规地方性法规、部门规章、地方政府规章（政府文件不是）一一限于补充性设定处分的权限原则由任免机关或监察机关决定国务院组成人员国务院决定地方政府正副职上级政府决定地方部门正职本级政府决定（副职是部门内部处分）——若开除、撤职，要向同级人大常委提出LL姓JUL标MM警告6、记过12、记大过18、降级24、撤职24、开除C的带效）♦长24个月降级，职务不变【免职（升职后原职位的免除）、辞退、降职都是人事处理】处分的就用数错并处分别决定，合并执行种类不同：重吸收轻种类相同：单个＜X〈累加〈最长期（48个月）新仇旧恨 处分期又收到新处分 （先减后并） —一不同类没规定从籁处分 应当从轻（改变期限）—一听其言或观其行或立功

主动交代、主动有效弥补、检举重大违法（任一情形）血处分应减轻（改变种类）一一既听其言，又观其行主动交代且主动采取措施有效弥补免于处分违纪轻微，经批评后改正（警告+减轻=免于处分）机关违法责任处分负有责任的领导人、直接责任人特殊人员的处分处分前，已罢免、免职、辞去领导职务（仍是公务员），仍应处分被判处刑罚，给予开除处分，已翅你.那武上不旌分.因违法违纪被立案调查需要时，到或暂停职务（舞弊暂停，超生不暂停）调查