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文档简介

1陕西省经济增长质量的评价和分析内容提要:近年来,陕西经济增长速度较快,持续超过全国平均增长水平,但经济质量的提升与数量的增长并不对称:增长速度快稳定性好但持续增长的动力缺乏,产业结构不尽合理,经济增长主要依靠投资拉动;城乡差距明显,区域均衡与协调能力缺乏;能耗在西部地区不高但数值偏大并且下降速度缓慢,环境和生活质量也不容乐观。造成经济高增长和低质量并存的根本原因在于经济增长方式尚未实现根本性转变。为此,必须加快开展第三产业,优化经济结构;转变政府职能,提高公共效劳质量;促进要素合理分配,缩小收入差距;政府调控和市场手段双管齐下,加大节约资源和保护环境的力度。

近十年来陕西经济一直呈现快速增长,持续高于全国平均水平,在西部地区排名也比拟靠前,经济实力日益增强,人民生活水平逐步提高,这是人所共知的事实。但科学开展观和和谐开展观的提出,要求我们不但要关注经济数量的增长,更要关注经济质量的提升,现阶段尤其如此。这是因为,目前我国经济社会结构正在发生深刻的变化,技术进步、产业升级和城市化进程加快,而这一时期往往又是人口、资源环境等矛盾突出,瓶颈约束加剧的时期,经济增长质量问题将变得越来越突出。我们必须摒弃以大量消耗资源、牺牲环境为代价的开展模式,推动经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变,努力走出一条科技含量高、经济效益好,资源消耗低环境污染少,人力资源得到充分发挥的高增长、高质量的新型经济开展之路。那么,陕西经济在快速增长中其运行质量如何呢?本研究报告将通过对大量根底数据的比照和分析,使人们能对我省近年来经济增长质量有一个比拟清晰的认识和了解。

一、经济增长质量评价指标

经济增长质量如何评价?李京文曾在?快速开展的中国经济?(1996)中对高质量的经济增长作了定性的判断和界定。他认为高质量的增长应符合以下几项要求:〔1〕经济增长主要不是靠投入数量的增加,而是靠科技进步的提高;〔2〕经济增长持续稳定,防止剧烈的波动;〔3〕物价上涨率被控制在合理的限额之内;〔4〕经济增长伴随着产业结构的优化和总供需的大体平衡;(5)经济增长不以牺牲环境资源为代价。

如何对经济增长质量进行综合评判,目前尚无统一标准。本报告在上述五项要求的根底上,增添了我们认为比拟重要的居民生活水平改善和区域经济协调开展等方面内容,然后根据陕西省的实际情况作了局部调整。最后,我们从经济、社会和环境三个大的方面初步构建一套评判指标体系,尽可能全面、客观、有效地去反映现实状况。

1.经济评价指标娘

虑〔1储〕经扑济增丝长速弟度:待主要篇用于如衡量示经济车开展访的指蓬标。优指生功产活格动最新终成疾果总驱量〔嘱即G鞭DP棒〕的随增加辈。我黄们不旱能过梳度“柏痴迷振〞于碌GD犁P,芦但是征保持截一定崖的经俯济增恩长速忍度对叫于发址展质珠量的疑提升庄至关告重要徒。朵

带〔2屯〕经户济增桂长稳赖定性史:可亏用当凭年与谜上年横经济脚增长拥率之乌差与军上年谦经济跨增长健率相身除的板方法蓬来计颈算,挠是判吃断经沟济增间长质赖量的减重要乏标志币之一躬。过外度的反经济喝变动浴对经展济运爬行的慈损害专很大赔:一顽是破收坏了剩经济识长期晃稳定馋增长梅的内咏在机利制,劝造成猛资源规的巨压大浪件费,颠影响躬经济老增长沸的长霉期绩钱效;调二是递加大奸了宏灯观经凤济运眉行的险潜在飞风险泽,经拼济过辟热往钱往导滴致泡庙沫膨俩胀。港因而采经济统的波垒动应盯当维遥持在洗适当爸的范吨围之芬内。酬

忍〔3崇〕产段业结歇构:潜主要丰反映然经济简开展喊是否菠协调购合理劈。合俩理的冈产业决结构垃是经填济高请质量抱的前滥提。顺表现兴为:撇其一怒,产课业结粪构在汤很大貌程度苏上决坑定了掘社会辈资源糠配置对的效杠果,盛进而三影响烦社会从生产课率的碗上下吊;其拔二,虾产业恩结构品决定洽了经井济活券动所恨创造克的G构DP丹结构搬,同茫时G恒DP泼的结段构反阁映了之人们职从中菠获得止的福圣利。禁

瓣〔4稀〕要悦素贡橡献率牧:在床经济膏增长钩理论吵中,物经济穗增长马的源裕泉来被源于委资本艘、劳格动和浴技术湿。根屡据要敏素贡司献的论大小御可以且考查核这三桑个因鹊素分两别对祥于经场济增拔长的休拉动紫作用妈。本距文分己别使谣用投之资率击〔资中本形任成总锡额/奸GD队P〕敞和边禁际资舟本投兰入产奔出率刷〔G颤DP孤增量马/全俱社会孙固定疯资产娘投资喷〕、斧劳动码生产糊率、烛研发过经费盏占G公DP等的比睁重等温指标哄分别纳对其亿进行烛考查何。拜

训2.敢社会雾评价训指标群

绍经济运增长些的最闭终目雀的是赛增强庙地区获竞争港力,采不断明改善抚居民寻生活驾水平哲。联叙合国驰出版娃的?润19拿95旧年人样类发尺展报仪告?担中指呼出:枪“如奶果增葛长没斜有被跟转化要到人映民生铃活中萍,它千的意分义何淋在?父〞因界此,呢经济惜开展妖的同蚕时应冰注重共社会塘的发善展。棉本文彩主要避从城遥乡和孕区域径两个伤方面亚来对扮社会盲的发稳展质婆量作视一衡弹量,取采用成的指蕉标有派恩格松尔系丹数、体城乡咐收入杠差距宅、人括均G揪DP巾和基歼尼系梨数等饮。直

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岸3.宵环境浙评价化指标红

竿〔1漏〕环固境支缸持能策力菠

诞环境鸟是人枝类赖懒以生曾存的喜空间罩条件趣,是堤开展灰生产构繁荣雀经济难的物牛质源梢泉。丛环境钟支持舅能力兔的大祖小是碍衡量纪经济伍能否怀持续判开展字的标豆志。慕人类连要持密续发瞒展,形保持律经济趴增长慕,就通必须跳想方环设法拒来预概防和困解决指环境鼓污染杠与生志态破育坏。那么了解幅环境绑支持李能力燕的大太小可之以帮阶助我矛们了茅解经揉济增技长所诊付出爪的环浆境代朴价,狐不断息调整牧环境绘保护闪政策痛。环富境的钉支持拨能力柳可通聚过单沫位G淹DP懒能耗恨、烟膏尘S信O晋2杨,C督O仅2脑排放迫及变顶化率堤、人钱均S阻O祸2膊,C级O裁2芒排放岔量、覆主要姐城市京悬浮自物日盒均浓糕度、肺工业陶废气哨排放赖量及斩变化到率、椅废气铺处理建率、仗单位晨GD宗P废古气排创放、塞工业寺废水奥排放女量及浇变化灿率、史废水扯处理饶率、搞单位设GD锅P废身水排兴放、垦单位炎GD胸P水准耗、榜森林浙覆盖浅率、揉人均伙森林巷面积店、水鼓土流火失面萌积及迹变化邻率、棕沙化郊土地莲面积兔及变查化率觉、草焰原退专化面喝积及资变化逢率等辈16挥个指堪标来责反映淹。稼

畜〔2攀〕资折源支石持能锁力县

券资源吐是人摸类赖企以生搞存与箩开展酬的物谋质基残础。贡人类叼社会泄在发膊展的排过程贺中,贸长期愈采用编的资肾源高想消耗义和生凝活资筒料的哭高消市费来氧刺激盛经济材高速乱增长精的发腥展模寒式,宪造成式目前险资源伟普遍叙缺乏识。资亦源的知可持扛续利刊用是炕实现样经济移的可省持续丹开展包的关肚键。筑资源株的支摄持能劫力可惠用资孔源的瞒可储局量、典新增耍资源日可开良发储鞠量、集资源输开发喉利用蛛程度路、人辩均资植源占装有量拌、资哑源进雀口量耽等5烧个指右标来瘦反映对。众

献本报隐告将喇主要妹采用苏上述棒指标冬体系盛来对哥陕西电经济毛增长向质量项进行乏评价症。在镜后面粥的实闪证分岸析部玻分,探由于航统计恳数据认的支刘持程沙度和脑指标礼判断惊的实洪际效扁果的幕限制维,我逆们对誓指标铁体系眯略作币改动拾:其融一是午在评钩价社忘会方迹面时题舍去盯基尼躲系数颜这个俱指标石;其挨二是谅在评惧价环豪境方窑面时搅主要知是从皇环境临支持娘能力谎方面夺进行守衡量督,简晓单地翻从能沾耗、拨空气之、水私和废欠弃物屈等方煮面进辽行考刮查,挠而对刻资源毛支持怠能力烘涉及稿较少肺。幻表1哨

柜经济狱增长拆质量分指标扩评价腰体系蜂分类纱一级苹指标眨二级症指标弊经济遣1.乞经院济增列长速拘度魂

种2.堡经武济增音长稳锄定性嚷

计3.进产奶业结受构璃

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象二、孙陕西枣省经乘济增晓长质喂量的浸评价隔与分煌析熊

循〔一桌〕经禾济削

歪1.斑经济誓增长作速度惊较快订而且缓稳定川性良丹好梦

超近十圾年来论我省疤的经行济增继长速脉度是那么比拟丸快的芳,1堵99重8-吧20先03谦的六平年间剂,增岭幅大迈致高范于国或家平腿均水竭平1病-1纸.6祝个百骨分点俊,特免别是汁20宵04古和2捉00列5年耀分别确高达扔12杆.9躲%和伞12侮.6漠%,馒在西更部1毕2省兰市的愤经济崭增速耳排名涂也比跑较靠衡前。压

究19总95客年到暮20缸05认年这霸11璃年间房,我脂省的住经济啊波动稠率区广间为笋-0封.0舞9-次0.阴18接,全凉国的烘波动卖率为套-0融.1魄7-亦0.匙14稿,同膜全国坊其他萄省份辆进行凶一一旋比拟病后,弓我们扩发现稍陕西挣省经辈济增所长在锈全国警范围动内都白属于织波动胁小,帅稳定签性好裕的省骡份,翻宏观湿经济姜运行巨的潜行在风绒险相升对较尿小,侵从而雅保证快了全把省经躬济整爸体上梅的持抹续增券长。前图1丝经律济增抚长波侧动率锹图〔摔单位衔:%局〕

开2.热第二阴产业脑成为邮我省宁经济率的首伐要推涛动力隙

驴过去早十年恶的三冰产在稀当年数生产摸总值牵所占沙的比蛙重来削看,帮20忙05鸦年第抚一产远业在建当年恐GD疏P中抱的比车重较猪19弓95逆年的府比重偷减少峡一半惹,仅蓄为1蹦1.因39哀%;亦第二录产业活比重旅每五领年上谨升5炮个百授分点柿左右厕,截顾至2故00尘5年每,二弦产在武当年铲GD捎P的凉比重氧到达招50木.3疤2%疏;第确三产驱业在电各年事GD荷P中纺的比毯例变错动较钉小,秩维持营在3租6-棋40蝇%之朝间。书即在池这十负年当到中,昼第一挽产业赌比重游大幅虹下降允的同打时,付第二谊产业鄙对我卷省经臣济增睛长的日推动表力上顽升到逃一个毅相当符高的鹊水平智,从新而进创入到兵工业雕化中鹿期阶罚段,径但第喘三产盯业比蚀重不夕升反相降,慈那么表姨现出仰陕西昆省产筒业结氏构的尺演变持过程考还存睁在一乌定程狱度的原非均驾衡性犯。蒙图2睁产普业结精构变崖动图烧〔单歪位:剩%〕

飘3.惰要素匠拉动玩经济赖增长持作用称各异除

燃根据无生产秃函数孔理论喜,经嘴济的辉增长宅主要瘦是由控资本底、劳位动力妄和技善术这工三大肠要素侍来推扒动的肌。粗伐放型锤与集类约型氏经济洁增长寿方式吴也是灶建立蹈在对忙要素行奉献惧率的始判断伏上,叉近1崇3年滋来陕喘西省悟的资命本、按劳动捞力和课技术凉因素晶的平旱均贡夕献率现分别翠为6召7.款78穴%、概5.呀37崭%和末26萍.8墓5%丑,表敏现为肉中度肃粗放鸣型增摊长方逝式。咬三要症素中岛资本修依然援是拉圣动经内济增胃长的敲主要房因素督,其趟次是抛技术缝,而栗劳动赚力的享拉动野作用转相对父较弱剪。具李体分正析如驻下:患

石〔1悄〕投耳资强恐势拉滴动经皮济增堡长象

嘱投资溉率、塌消费咏率主嗽要是喉从总聪量和振规模偏的角春度来烫反响晃各自顷对经馒济的耻拉动啦作用匀。我棚省的涨投资形率总处体呈兴现增欲长的裁趋势标,且副涨幅受高于炊全国奥平均漏水平接,1柏99议5年创高出跨7.营24织个百震分点旺扩大钱到2溉00扁4年五高出岛19吊.8眨个百纵分点迅,表魔明我村省经玉济增比长对粮投资愤的依键赖性渴更强洁,投汽资拉环动的系主导泡特征惠更加创造显婆。垮

思19胀95劳年,像陕西酿省的令消费期率高获于全胡国平听均水扮平9吹.8蜓5个胜百分禽点,缩而2圣00领0年粱之后栽消费蔬率逐脆年走挤低,慌一直垦低于凭全国卫平均积水平稀,且较差距性还在圾不断态拉大毒。辞表2鼠投忘资率桐和消康费率动表〔壁单位灾:%管〕幸

观投资效率浇消费毒率顷

敌陕西说全国海陕西鄙全国夺19骨95肾年杀48崭.0递5筑40拖.8拦1蔑67衣.3孔4毫57卷.4房9郊20哑00橡年矮51门.2狠8某36泡.3奇8膏58那么.2音1累61公.1习2送20度04肾年跟63炼.9食6曲44醋.1房6继46把.3顿5唐52险.9序8伪

殿

用〔2座〕边坟际资躲本投义入产偏出率芝持续柳增长尚,但摄整体拐水平执不高颠

鬼边际辞资本痕投入价产出侨率是骂从效肿益的渡角度仔来说甚明资秩本对砌经济僵的拉救动作厅用。耻19匆95年年,异陕西钳省边僵际资幻本投尺入产达出率菜为0住.5讲8,歉到达快一个陈峰值瞒之后椅,连吗续三遥年下给降,备自1香99读9年沙以后宗该指鬼标总口体上午呈现捏出缓馅慢回丝升的社趋势蜓,但守水平栗不高械。2咬00报5年扣,我创省全刊社会系固定花资产装投资宾每增慈加1躲万元遍,仅权能创王造4奋00真0元何的G保DP坝增量全,同雅全国席平均肃水平够相比而较少共了1茎10帜0元迹,资锹本的失投入猾产出在效益驻相对赠较低朴使得猛经济屿增长队更多钻地要宽依赖枯于资嗽本数慌量的杆驱动至。蚀表3轿边限际资瓦本投特入产帐出率君表〔鱼单位炼:%赴〕沸年份蜓19护99荷20睁00址20愚01离20贝02千20糟03探20旧04绒20朴05更陕西删0.努17野0.汇23昏0.窄22愚0.墙26派0.携23吼0.音31确0.榜4约全国搞0.示12尼0.锐22厌0.膜21轻0.环18轨0.游21签0.咱27姿0.亮51累

南〔3坏〕社须会劳众动生教产率管稳步楼上升购,同慕全国捞平均有水平抛的差韵距明仅显缩嘴小略

以我省够社会育劳动约生产誓率上涝升的馋幅度杜非常鱼明显镜:从抵19胞95技年的配57音21奸元/茎人,缝快速壁攀升誓到2比00牲4年掠的1铃48稻55俗.8茫0元羞/人决,增央长了茫2.考5倍疼。标明志着禁我省算平均并每个馆劳动毫者创晶造财杜富的组能力晨大幅顾提升蛮。此迈外,棉我们江将1本99春5-逆20晃04咱各年顷度国抬家和嗽陕西流省的桐劳动歉生产瓶率相挥除,引发现宰我省令劳动赶生产回率与烘全国耀平均联水平破的差衰距在献逐年胖缩小耍,从伸19鸣95怕年的卧1.论48塑降至吓20滔04常年的谢1.刘22元。这犹反映泛出近尚年来病我省迹劳动储力的烈素质呈和水佣平有选了明紫显改母善,竭进而叉说明见全省鲜科技生应用搂推广应和劳啦动者徐技术谋装备浆的提掉升工骄作同负样是炒富有烂成效催的。拒图3缠国孝家与交陕西灿的劳痕动生孟产率我比值拴变动吃趋势呼图

跌〔4再〕科曲技研犹发投沫入力戴度较郊大,鲁优于等全国押平均放水平李

碗陕西欺省的贼研发佳经费弓支出货在G层DP云中的烦比重狐较高种,基夜本都对在2丛.8福-3严.4蜻%之拜间,疼是国毕家平代均水予平的途2-求3倍竞。按留目前辉的发撤展速俭度测箭算,驴要实矛现我奖省“泡十一营五〞喘规划抛中所宜制定纯的R长&D盆在G刊DP字中的圣比重枕到达棋3.橡5%久的目屈标,救情况遮还比贿较乐妖观。悼稳定恳而持络久的壶R&猴D经硬费支势出是宝科技锅进步失和技愉术创逃新的港根底庆性要功素,汉由此抬带动算较高搬的全乐要素缩生产遥率才绪会对射未来纤我省以经济练质量踏的升进级发谜挥积哥极的喝推动储作用鞋。卸图4头R邪&D坦经费抓支出昨占G收DP劈比重良图〔宇%〕

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碌〔二辆〕社蜓会鸦

宪1.射城乡蔬生活咸质量虫差距旗较大广

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谈2.春区域桑之间落经济炉开展退差异跃较大处

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男〔三樱〕环刮境骗

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树2.买环境敏和生秀活环圈境质歪量下涝降间

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斯三、稼影响铲经济拔增长查质量姻因素趣分析船

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绞〔一间〕产欧业结贵构变辨化主信要集返中在而第一高、二秤产业牲,第仗三产腔业发估展比繁较滞提后膝

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苹“本黎世纪旱前2虎0年排是我企省工裕业化泳进程撕加速慨推进击的重锄要阶激段〞裁,我粱省当撑前的禽产业岩结构片自然莫有其悟形成帖的合宰理性横和阶燕段性犁特征咱。但毒同时园我们条更应虑该注克意到瞧,我鼓省不龟健全馆的市邮场机耽制和纺市场挣体系肃,福饮利型靠、事勤业型叮第三版产业斤单位尼体制各改革守缓慢尿的推护进速划度,堡不利统于第哨三产萄业快钩速发馒展的颤整体透环境身以及培投资群渠道桶单一同等因衣素都支成为锯制约占第三灰产业执迅速桃开展衣的重郊要原坊因。尾

蕉〔二浅〕政窗府公值共服桌务不迅到位再在一卷定程抬度上翁制约章着经骡济增厅长质舰量的静提升看

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疼“缺搭位〞倡主要别表现付在公遗共服兽务和队社会嫩福利姓方面钉。我钢省处剧在转悦变经评济增影长模栗式,尖经济皇结构博调整河这一枝转型贱时期迈。

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及〔三拦〕生疤产要锅素占罗有的司差异客引发谨收入舰分配慈不均漏和区岔域不苦均衡锅

缓伴随紧着我嘱省经沸济的茶高速赞增长肤,居要民收蕉入的猛多样痒化,录经济倦利益腥在不迫同利朽益群谋体中谈的重巴新调烧整分愚配,创使得腰收入肆分配检的差偷距也疤在日立益扩前大。暗我们边从以余下几厌个方石面来咽分析冷收入毙分配苍差距玩产生部的原碑因:豪

柴第一郑是城斩乡收树入的那么差距说。一岸般来涂说,搂农民删仅占奴有土歌地这宫种单洗一的昆生产惭要素炭,而传且陕佩西农归业生畅产主童要还晋是属恰于劳储动密灵集型究,生蕉产力汉比拟芒低,犯所以匆很难渐有效但的提梅高收牲入水熄平。锋按照狗我省杀的“眯十一龟五〞特规划伸设想监,到活20仓10乖年,辽我省盒城镇伐居民姑人均窗可支预配收者入达究到1解25灿00谷元,客农村笛人均扑纯收锻入达乳到3洞30唯0元茧,如辱果能粱够实鸦现,哑那么畜城乡桥收入抓之比谜即可继以从寺20哑05腔年的四4.裤03乞倍下子降到匹3.狮8倍胶。头

胆第二殊是行利业收吉入的政差距印。2污00粥4年讲,信扫息传俱输、稿计算援机服者务和督软件仆业之蕉类的喇新兴聚产业友从业抖人员杆平均繁劳动摄报酬崖为2岸83苏43鲜元,舰金融锹以及睁电力蜜、燃心气、睛水生沿产和份供给蚂业作倘为垄屋断行促业的碗代表国,其蚊从业范人员都平均兆收入球分别须为1绩80宁39奇元和贯17役57伤8元达。很榴明显谜,新鹿兴产粘业主鞭要以顾技术火、信观息、辉知识相等附访加价臣值极茧高的装要素胶进入团市场评交易杜,自次然获讲得的固回报吊就高渠;而哥后者带那么是贤由于鲁政府戴的参蛮与获敏得了价初次夸分配池的优抵先权束,有辉悖于途市场聚经济棋下各继种市巴场要移素所惜有者北应当份平等俱和自切由的取原那么渐。颤

冰第三烤是区鞋域发场展的碌不均剂衡。迈我省叫十市雀一区接地域回资源士占有乞的差似别非详常之忌大,堡如延茧安和职榆林狮两市转的经铜济发街展速朝度近慈年来俊突飞南猛进分,一什个重骄要的炮原因巧就在翅于其舞占有踩了石盘油、享天然致气、翅煤炭愿等自页然资渠源,董开展痕相关莫工业拆因而印带动鸟当地四的经宋济增封长,冤而陕宿南大桃局部惰地区存缺乏佳驱动奔力较假强的柏第二拢产业岛,长普期以品来发该展相猫对滞势后。夹

徐〔四府〕企巧业生聚产与遗政府承管理原粗放阅,导仁致资吹源浪遣费和划环境控污染搜

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晶1.兔我省留的粗印放经舟济增怠长方喊式没叉有得篮到转沃变。换陕西欧省单蚀位G割DP驳能耗氏19竟95敢年为适2.堵87并吨标云准煤纯/万荣元,落20惕05测年降索至1瓜.4辣8吨河标准麦煤/悉万元皮,尽肢管能梳耗下泊降了连将近逃一半领,但老是改雅进的元步伐铲走得慧还是中很缓卷慢。乔究其歌原因工,企踪业自擦身粗浓放的矛生产仆经营问方式四和政仆府对杯于经陶济活闷动的磁粗放剩式管于理行三为首亲当其所冲;模其次爆,我芬省的匀工业梦是以断重工匹业为喊主。把据统寿计局夜数据重显示圣,轻弦重工堡业比盆从1慎99竭5年河的1象:1穴.6匹8增斧加到赚20柿04辣年的困1:敢2.磁63已,产克业结议构逐垮年“岁加重馋〞的醒趋势承比拟群明显触。相忽对于役轻工护业和可第三艳产业及来说信,重肝工业裳的发仁展必割然要馋消耗苏大量议的能黎源和剃原材兽料,潮从而消增加踏了单根位产在出的初能耗马比重社。砌

貌2.膨多年摘来形祝成的仪“以会GD涉P论经英雄窄〞的磨单一丽政绩神考评没制度竟。目抬前资河源浪均费与雁环境埋污染可的现年状,肯显然揪与各骨级地剥方政起府对扒GD料P的觉痴情滑追求巧相关柱。而戚政府么如此披重视听GD丈P是条因为逐衡量定各级拘地方味政府泼政绩膨的重键要指兄标。们这样想使得折掌握凝着众迈多经甜济和亦社会华资源沉的政秃府势芬必最歌大限御度地掀围绕桐经济默增长雄来配龙置资踩源,刑很可脑能会爬把人眠民群神众多肢样化忠的利追益诉惧求简李单化赴为单钳一的蠢经济炉效益牲,从我而忽浙视了臭资源假设与环静境的元本钱耻问题苦。弄

怜四、疤提高量经济起增长持质量附

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