典型城市内涝案例及控制对策附图丰富

典型城市内涝案例分析

及控制对策李俊奇E-mail:城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室KeyLaboratoryofUrbanStormwaterSystemandWater,MinistryofEducation

1、近年大城市内涝严重的原因分析——以北京为例2、各城市应对内涝对策3、应对城市内涝对策中的误区4、解决城市内涝的系统方案内容提要城市内涝是小概率事件？2010年——住房和城乡建设部组织开展了全国范围内内涝的调研工作：2008～2010年，在统计的351个城市中，发生内涝的占61％，积水深度超过0.5m的占74％，积水时间超过0.5h的占79％。2011年——全国31个省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，其中136个城市进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市内涝严重。2012年-——区域性强降水事件明显增多，多地平均降水量较常年大幅增加，不只是北京、天津、武汉、广州、济南等严重内涝重演，就连西北地区的甘肃、内蒙古等也发生了城市内涝

近年内涝严重城市的暴雨内涝事件北京2007.8.1和8.6北三环安华桥下，两次发生严重积水达2m，多处地段交通瘫痪，8月1日小时降雨最高达58mm/h2011.6.23城区平均63mm，最大192.6mm，最大小时雨量达128.9mm/h，造成2人遇难，西南部部分道路积水严重，包括丰益桥、管头桥，共29处桥区或道路积滞水，部分地铁停运2012.7.21自1951年有降雨记录以来最大的暴雨灾害，全市平均降雨量为170mm，城区平均降雨量215mm，房山区河北镇最大雨量点达541mm，强降雨一直持续近16h，暴雨引发市区内涝和市郊山区山洪泥石流灾害，79人遇难广州2010.5.75.14-15广州市一周降雨量已达400mm，接近多年平均降雨量(1600mm)的1/4，在一个月内连续出现5次强降水过程，导致市区大面积内涝，7人死亡2011.10.13全市平均降雨量达116.5mm，出现64处内涝点；最大降水量达到319.7mm；突降暴雨时恰逢涨潮加剧了城区内涝2012.5.5广州市区普遍出现了暴雨，全市最强降水139.8mm济南2007.7.18济南市区1h最大降雨量达151mm，3h最大降雨量达180mm,造成35人丧生，170多人受伤。特大暴雨使城区道路行洪、低洼地区严重积水，城市基础设施遭受重大损失2011.6.9~24济南连续遭遇5场特大暴雨袭击，三镇主要城区平均降雨量达到417.7mm，全市80多处路段严重渍水使三镇沦为一片泽国杭州2012.6.18杭州全市降雨量132.6mm，其中，萧山雨量最大达到了205.5mm，主城区为150.6mm；主城区积水深度20cm以上的积水点42处，其中阻断交通的积水点4处南昌2012.5.12新建县、南昌市区、南昌县、高安等4县出现12小时超过140mm的特大暴雨，南昌老城区多处地方出现严重积水2012.8.21共有12个站点3h累计雨量超过100mm，以青云谱区150.7mm为最大。短时强降雨超过5月12日的暴雨强度，造成严重内涝武汉2011.6.17湖北出现全省性普遍降雨，武汉全市共有82处路段出现滞水2012.7.13特大暴雨武汉黄陂区遭受特大暴雨袭击，城区多处积水严重，部分干道水深齐胸北帜京7.转21天暑津7.乱2120甲12内涝腐之年—逢—长晴沙7.废16武汉7.轧13南昌5燥.栏1按2杭州6位.副1延8呼和在浩特7.赖10银麻川7.劳30抢兽险——保低障英城情区迁的故平词安抢两险—仍—保障罗城区档的平驼安20犬12年绞“兵内降涝霜”绢成雁为鬼全爸国淋大紧城员市亡的剩通藏病城市地区大小发达程度气候降雨量排涝方式北京北方平原城市超大型城市发达温带季风气候中等年均579mm暴雨季节性强河道排涝济南丘陵及平原城市大型城市较发达暖温带半湿润大陆性季风气候中等年均685mm暴雨季节性强河道排涝广州南方沿海河口城市超大型城市发达亚热带季风气候较多年均1600mm暴雨季节性较弱水网调蓄，需要泵排部衣分陡典庸型迁城喂市北项京堤立磁交晚桥7.桨21积樱水料原暴因全市6瞧9个立壁交积乡丰水点积筑水原聚因北京仅市内凉涝频任发主碎要原坏因1、人援口增稼多，该城市欧发展球，自旅然还毙是人筛为？2、夏季吩遭遇短她历捧时丈、猫强猪降肾雨的频搬次和枪强度局有增雹强的消趋势策；3、雨水系移统评设说计赖标促准左偏壮低，维管舍道箱系德统脂不啊完今善烘：老萝城嗓区唱上眼世皮纪5或0碍-叉8桑0年代汽设计水的雨沈水管畅渠仍羞有重凡现期义为年,8革0年代惰后设衣计重萌现期哥一般客为1拢.彩0年县，烂特驻别底重幅要趣地薄区躺为5年；4、管徒道号系雪统晕收涉水生能吵力航不企足晶，含部眼分溜雨泄水茫排杯除例管议道抄无坊下纸游隙排扭除捧出疏路独；5、排版水河哭道恨洪议水获高栽水阅位宿，海出凳现探河昌道原顶性托，摇甚渐至摸河诞水攻水水位稼过赛高刚出唯现膜了削倒侦灌伯。挖地超区洁洪亚水割进椒入炉桥衰区预形侦成漫河牢水拐顶涂托荷倒遣灌冲，耀致绿使棚地俭区强洪结水映不瓦能历及激时崭排究除—甲—造讯成提“6．23”丰迟益桥峡、管惩头桥厌等地刊积水霞主要追原因权。同厕样也是“7刚.赢2弟1”永广叠渠昨门贫桥滩和富最酒为后严巷重挨的珠京焦港叨澳且高蒸速遗的周南幼岗哥洼颤铁疑路狼桥签路永段夹严族重求积削水转的覆原娘因劲；下鼠凹尿式睁立棕交巷桥养区熟地恼势吼低茫洼，济泵披站周边覆客水汇入，血出破现雨防水紧口莫数唱量瘦不盒足妇及室连奏接征管阻设览计不合阵理的肿现象中刻小跳河笨道筑排刻洪门不闻畅，存柴在未奶按规步划进覆行治理理的庆情况礼，山遮区修才路采离矿等叹活动繁产生勇大量著弃土编堆积乐于河歼道；缺鞭乏衡应门对超纷标哀降玩雨训的钻规猎划码和城措翻施，部锁分滞洪震区未壤按规字划建栗成。北痒京岗规娱划解建报设买的17个蓄县滞洪错区中北，目锯前，狱中心短城内9处半蓄仅滞泡洪叉区滴，弦但雾仅逆有周玉为渊摄潭滋、勺水敞碓焦湖刺、菌东竹沙岂河加蓄咸洪简区3处按掉规划攻建成滴，其脱余6处尚灶未建内成毕；树站叶衫等班杂用物梁堵隶塞载雨桶水腰口胡管下道速；相到关咳雨秋水革控菊制纠利惹用梨的政箩策跃缺通乏骄强冰制杯性，以绵及相荣关内涝抽控制洋的技璃术标避准缺按失。北腰京择市勺已下开降始享和专计居划续中萄的卫一妥些猫思持路北疑京叮市"十捐二欺五"时嗽期重晒大刷基呢础递设胀施发展乱规划加图强遍排敬水和系夺统阳建蕉设趁，嘴提昆升盒蓄柳洪蹦排悔水春能扎力僵：北京稼市应剃对内那涝措假施国按家滔层价面驻：修智订状《税室矛外瓶排团水西设嫁计委规每范(葡GB旁50劳01怕4－20瓶06喘)》衬提拿高夺重旅现旬期勾并蒸将L父I两D的源乓头控重制理遣念及雨市水钞调锐蓄逆池纳入杆规范娇中；北京族市：20移11年8月之经耀市之政茶府翼批承准素，谣北榨京歌市附雨慎水婆系莲统铁规喉划启设羊计孤重横现刊期悦调陵整虑为：劣新浮建昆雨垃水衬系更统饶拟浊将别标挠准齿提朝高充至奸国路家邪规吸范忍标治准柱的爪上境限体，团即陪一惑般英地掩区培采拣用烟“3年芽一绸遇困”访（朽降腥雨辩强相度伏为5命0上m填m挽/高h）汁，食重杆点那地显区你采本用劳“5年一根遇”叙（56玩m烧m/识h），锹立交婚泵站怪重现强期不顶低于5年一城遇；北英京寄市膀规疏划然委斥发惯布阻《差加咏强泥雨扒水泪利扩用绿工包程这规短划婆管吸理宣有委关研事拿项尾的戚通锣知垃》：艰其坛中碍，雨每该万唯平殃方皂硬留化湖面始积稼配言建肠不蠢小况于5细0乘0缎m3的雨叫水调鹿蓄设榆施，呆并规悉定，月广场医、人x行道等透席水总铺桃装材料居的比僻例不施应小姿于7盐0屑%；按规恒划治袄理中写小河岗道：在7.感21之后板，北发京伴市菜人楼大顶常拖委桐会胖于7月2砖7日通慌过的好《北足京市忠河湖枣保护半管理颂条例劝》规纠定，唱在河序湖管符理保剥护范蓬围内爪建设败的影查响河诊势稳纲定、谢危害横河岸覆堤防雷安全阔和其定他妨畅碍河道房诚行洪的违贝法建浑筑物李可强绑制拆倦除建察设住项架目粘雨称洪智控京制洪强允制蛇性种规使范那管碰理苹：20倦12年8月22日，苦北京魔市规赔划委持发布《校新衬建右建赠设歪工税程器雨借水葡控畜制凡与鞭利避用煎技顷术首要劫点哨》主挖要泪的故工思程羊措下施：北京作为“7怨.2农1”特大结自然访灾害痒中出令现严颜重积具水的20个丑立弱交档桥耍桥闭区看进奴行弟排羞水畏系闪统站升拔级饲改高造。主要齿涉及铁的内拔容包县括：建设健蓄水蜜池，晃增加茅雨水胁篦子机、雨玻水井估等雨都水收毛集系恭统，麻建设馋相应厦的排陆水管远道，浅部分光桥区切泵站愤还有医望增贞加水痒泵，脸提高源抽升求能力加薪快陕建泛设里城们市胀蓄慈滞馋洪沃区《北米京脊城奶区腥雨怎水其泵烧站地系谎统始升童级渴改机造博及园雨村洪前控动制分利锤用仍三逝年封工射作据计刮划元（2圾0忍1去2务-雨2叮0虎1烧4年壶）》安排禽，2创0钉1亦3年汛鹊前完姥成2甩0座下返凹竭式豪立派交郑桥雨堤水泪泵戒站暑及迷排摩水晌系值统洋升党级服改舟造键工皮作棵。P=岔2至P坚=走1园0点、线、面综报合架，超系帝统蕉的算治范理益方须针改造积水点下游河道疏通、西蓄东排区域性改造是根本（腰二演）克济蛋南湖市训内插涝母原织因睬及迁对凝策（迹三挠）晚广冻州向市钞内掩涝锹原惑因暗及挥对喜策内涝原因相应对策1外江洪水、潮水顶托：广州地处沿海河口，当洪水与风暴潮相遇时，将抬高洪峰水位并延长高水位时间；堤防达标整治：200年一遇防洪标准建外江堤岸；20年一遇防洪标准建河涌堤岸2城市建设导致雨水下渗和调蓄能力持续下降，防洪排涝设施的自然蓄水功能弱化；湖库达标整治3河涌中阻水的桥梁、管线众多，使上游的水体下泄不畅；河道断面收窄、河床抬高阻碍排涝；河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，打通断头涌，利用涨退潮腾空涌容，降低水位4现状排水管渠过流能力不足，自排系统部分不适应城市发展需要，排水设施建设标准落后。排水管网建设：老城区规划增建深层排水系统，隧道排水深50m；新城整体设计重现期提高为5~10年，新开发地块控制地面径流内涝原因相应对策5竖向规划设计存在凹陷不利点，各地块排涝设施用地的需求矛盾较为突出。养护经费严重不足，影响排水设施养护质量部分浸水点整治：增建管道、雨水口，改造排水出口截污堰及闸，提高局部地面，增建部分抽排泵。2009年~2010年，广州对中心城区228个水浸点进行了改造，2011年也安排了29项排水改造工程。2012年将投入3.79亿元加大城市内涝治理，实施31项排水改造工程。6垃圾、树叶堵塞雨水口和排水设施；此外，在地铁、隧道、快速路等基础设施建设过程中，近2000多处施工工地排放泥浆引起大量排水管道被破坏、割裂、倒虹、改道或调高监控系统：实施河、湖、库、堤、路及管网的实时在线控制与公安联网7缺乏指导性的地方法规，以加强新建、改建、扩建项目的排水工程对地表径流控制和雨水综合利用等工程措施地方法规建设：（1）《广州市排水管理办法实施细则》；（2）《广州市水务管理条例》；（3）《广州市地表径流控制管理办法》；8应急管理仍然需要加强应急管理：加强了与水文、气象等部门的联动；误区可还是塌策略沙？完既全煌依蹦赖队于芽提或升谦排池水话管暑网炊标好准彼和害增披大德管切径不可喊行防洪箱、排薄涝、鞋排水统工程没有统忙筹航规灰划雨梨污去分忠流未必壤是排备水系养统完蚂善、柜控制滋内涝爽和面胸源洁污渗染控制因的上轮策兴守建阁大齿型雨水杨调蓄员池多谣为单裙一胡目着标控鞭制咐技叠术薄，船防既治扔内微涝惧型久的啊滞摧留寸雨逐水托调嗽蓄渗池拣更包主粮要日是哄考豆虑验安数全畜性槽，稀即件以错俗峰谈排粗水铲为市主构，饿而率滞耗蓄筐为桃次。忽信视了课雨如水鄙调突蓄框设湖施悲的景观棚化和药生态鱼化多功许能调锣蓄未术广泛示推广乔应用，巴生劣态渠调抓蓄柳措园施应较浇少城限市抗排货水姥系饥统是工机程妄庞糟大虹，勾牵撇一虎发抽而猛动昨全崭身鸡，好不斩能宅一卖概使而责论寒地双盲明目跃建层设和奖选阅址，孩需虽要起慎熟重蹄考严虑年和有论留证餐。解洞决鱼内叫涝喉问桐题的学出架路？提升那排水闪管网桃标准弊和增美大管蒙径？首哀先买，座在猜一跟定掘的裹经怨济个和词局蹈地触空匀间胁条努件勇下排水访标准拳不可名能太筒高，荒光惯靠埋管蹈道尼排抖水哀可已以叉说怀根斑本泥无宁法率将标极瓶端染暴赚雨唯及油时缺排局出；其建次滥，城啊市愿规图划盟与血建缠设我不艺合能理芝挤匹占翁了伙排酱水喷管挥网磨的升级茧改造倡空间挽及调徒蓄雨水仁的空踩间，嘴雨水炕管网乱大幅站升级离改造找难度晴很大富；再讯次似，以排巡寿为主简的方避式终富将雨浪水排葬至水隆体，奋但河道秤的行每洪能环力终迹究有探限，提更标爹改虚造不蔽仅障不咬能烈完胶全恳解拦决遵自闪身建排溪水短问钓题畜，皇却撤将董水葛涝粪风超险野转币嫁欠于套低鞠洼姻地员及驼河沫道陕下屑游；因布此矮，低尤企其均是馋