面临加入世贸组织的我国旅行社业

1面临参加世贸组织的我国旅行社业伴随着我国参加世贸组织步伐的加快，开放效劳贸易正在向我们逼近。按效劳贸易总协定规定的以市场为根底，以自由贸易为原那么，实行最惠国待遇、市场准入、国民待遇等条款，就旅行社业来说，那么意味着本国市场允许外国旅行社企业准入，不得歧视外国籍导游。一些国家的旅行社企业已经要求我国开放旅行社市场，我国政府也已经向他们递交了开放旅行社市场的初步承诺书。从消极一面来说，我国旅行社业面临“入贸〞其形势已不可挡，即使能采取短时期的局部保护也终将是暂时的，我国旅行社业必将接受严峻的挑战和考验；从积极一面来说，自我封闭和过度的政府保护所带来的只能是落后，而不是开展。从现在起，我们应该积极地把这些考验和挑战演变成一个逐渐引入的过程，并及早采取相应的措施和对策，这才是我国旅行社业长远的开展之计。一、面临“入贸〞，我国旅行社业将接受严峻的挑战我国的旅行社业从纵向比有了很大、很快的开展，然而横向比，尤其与面临“入贸〞的严峻要求比，与世界旅行社业强国比，那么存在着总体数量少、业务范围窄、经营规模小、集团经济弱、内部管理散、科技含量低、自组能力差等亟待解决的问题。1.总体数量少从表1可看出，人均旅行社占有率美国是我国的45倍。一定数量的旅行社和经营网点是建立在该国〔或地区〕经济开展的根底上，根据居民出门的次数和方便的需要由市场形成的。兴旺国家现在一般是一万个居民拥有一家旅行社。我国的旅行社当然不可能在短期内急速扩大几十倍，但一味以政府方案手段控制旅行社的开展，不利于旅行社业在剧烈竞争的市场中健康地开展，不利于旅行社业的合理社会分工。表11996年人均占有旅行社数情况旅行社数人口数占有率(百个)(亿人)(万人/人)美国4202.610.62日本1351.250.93疾德闲国午1蜂00脉0证.8财1哗0.扶81掌法宜国部3隙8塑0.惭58波1向.5宋3偿英送国灭2口7礼0.顿58宇2筋.1防5逗意大添利铜54念0忌.5夹7色1.助06撇西班糊牙好48万0悬.3飘9佣0.锁81地中菊国宗4单3各12削2下7.赵91堪2.婶业务远范围义窄起表困2赚所列束，垮团体才闲暇白观光丝旅游揪方式盘仅占斤美国捆旅行棍社营巧业总肯收入肾的朵5.荒7护％。关显而焰易见葱，造坛成目卵前我鸣国仅进40轰00购馅家旅制行社缺就出林现旅嘱游业蛋务涉“驰僧多骨粥少舰〞颜的局裤面的胶很重透要的里原因累是我鲜国旅映行社传业，书尤其细是国家内旅纷行社凭业，丛出现会千军煮万马志挤在故团体泥观光蓄这个河狭窄粥的业衔务范麻围内尸。而驶散客餐方式公的观赛光闲朴暇、植探亲门访友哈、商蛮务旅规游等虎大片啊市场土空间读，却授经营抗不够秘，给设即将失进入砍我国命旅游仆市场纯的海小外旅爽行社辜业者繁提供俗了肥礼沃的掌开展伐土壤壁。孝表吨2侦美国秘旅行梅社业搜务组利织方疫式候业务拼组织森方式砍营业修收入浸(皮亿美增元笨)正占比膊例骡%完闲暇肤观光餐团体核方式携5百3茫5.蚀7僵闲暇到观光地散客提方式厕3条85租4毙1.简2判商务刷旅行芹方式控4厘96赠5焦3.戒1杯合努计把9朋34柱1渡00肯.0虹3.扶经营帅规模幻小塌首先羊表现叉在有领组织直接待腊旅游担者的振总量拨上。扒19惩96配年我驾国各我类旅暗行社冒40惜00界余家棕，共混实现庸营业药收入辟23否2燕亿元释，柄还不咱及美利国运且通一哭家旅妻行社马年营仰收的押1池／屯3僻。其梁次是粉旅行松社企泳业的伪单体长规模孔小，扮据国泰家旅塑游局粱旅行惭社内舒部制申度调盈研组外〔?却旅游负调研委?匀19黄96甲第览9润期〕凝提供选数字让显示嗓，锈19蹲95那么年我葬国的块国旅起、中绑旅、卖康辉裤、招稿商等脆4状大家沉旅行宴社旅慎游业箩务营成收为更17起亿元唱。而却美国就运通乒等尝4艘家旅乱行社派营收努为辫19衣2佳亿美辉元，规折合斩人民置币战15腊74什亿元擦，是饰我国雅4植大社舞的采93羞倍。晌4.首集团禾经济分弱吹从表摊3热可以戒看出肠，灿90舞年代工初期礼，国泳、中蚊、青才3岗家社锅的营私收、锅利润鞭占了嫩全行堆业的兼半壁其江山雁。这睛些完研全有狡条件幻可以篇形成脚全国新性旅俱游集辣团的蠢企业枣群，控面临筒海外南旅行糖社大小企业霸虎视捡眈眈袍可谓弱“晌大敌衔〞孝当前呆的紧拜急关留头，伙不仅接未能惊强化染，反迷而因线人为痒的原未因在纹大大勇弱化抄。这肝对于蒙“原入贸娱〞略后发有展我循国民邮族旅清行社挎业是该十分秋不利清的。瑞表敢3毫国、限中、谈青系玻统经悲营情西况巾社数收营收旨(尸亿元认)腿利润叉(矿亿元税)际全紫行绣业喝2触00狠8差16剂4枕8.绍25蓬国旅刺系统乔1绒37忘3恢9之1.签82补中旅绑系统屡1肝47然4列0惩1.弓63助青旅害系统炊4寻9扯19饰8辟0.悔33条说明滋：〔龄1艰〕资浆料来覆源：高19源95俱年?占中国臣旅游惭年鉴租?韵〔极2赤〕全膝行业眉旅行世社数铃为雹19迫95休年?舌年鉴笨?所盗列的栏旅行允社数顽5.学内部悔管理泪散早由于高我国成旅行徐社多遮数原知是国备有资港产，巡主管汗部门辞对低郑利润利的旅狂行社闹业重签视不略够，加管理边的随私意性拍大。昼新兴锻的旅熄行社戒业本剩身就伶严重映缺乏窄业务轧骨干猜，而百现存蚁的业活务骨德干变拨动又徐多，倘使旅费行社诵的相振当部吹分业舌务骨培干追笛求短懒期效羞益严晒重，哄急功慈近利蹈，对识企业垦的长成期发察展关讯心较僻少。绳而特县别严哪重的暮是在稼近几田年缩鸣小核睛算单鸭位、贪明确溪经济鉴责任盟的过森程中梅又出注现了宰各种享不同住程度悦的承躲包制戚。部茶分旅评行社冲出现珍了从混招徕春、计晌调、痕接待想到结贯账一渡手清羽的小沾而全武的业稻务体技制，德有的怨甚至筛出现哲了个学人承贯包。慢这些期一手璃清的剖个人届承包慈方式忘致使于少数依旅行慧社的后内部企管理柔混乱拾。外芒资旅算行社毙进来名后，拼将会己用高储薪吸窜引我料们的棵业务孟骨干丝，我努国现撕有的夜一部疲分旅啊行社忆将不碗堪一久击。着6陆.帖科技事含量牺低公从表惭4捷、表系5响可看霞出在港世界驻兴旺余国家传，旅呼行社网业务衬运行胳中科闲技含指量非球常高归。而角我国避旅行止社业慧务运比行中掉的科涉技含妹量除肉了国亏旅总鞭社等崭少数间旅行沙社外渗，绝套大部占分都君很低身。旅疤行社悉使用认我国沿民航肉CR吼S篮系统帅的已宏有不屯少，麦但还雾远远士没有巷普及根，烧而使仗用国买际著扫名的公CR撒S晶系统形的，仍如旱SA校BR迹E存、挂AP拾OL革LO慌那么少网之又拼少。过同时扇运用颗电脑右处理丽营销古、计旦划、翁文书某、浆信息尽、会时计等恐的办劳公自诚动化鸽程度讽也很仇低。蔽这样带在外唯资旅烟行社兔入市雕后，哗我国胁旅行拍社不认仅成晚本会粗很高袖，而炒且在辽业务耽处理捧的快大捷、侄准确冶、及旷时等升?促矫娑浸蓟岢挤氏殖紧鲅现井氐牧衔邮啤蹄?n割bs讲p;吓表米4圣欧洲步局部皂国家木旅行鹅社电谈脑预补订系果统〔咱CR讯S挨〕拥灿有率握国滑家构拥有籍率更(%截)膜德啊国绪1葱00撇法型国驼9驴9况西萄班管牙望75零意穿大员利业75路英痰国田6普0祖表爽5紧美国聚旅行法社应沉用电跌脑情桥况头应用爹工程建占旅辣行社单总数递(%晶)遮预订旦国内慎机票蚊9承4茶预订蛇国际放机票银8竿6仍预订专出租似车恶7权4是文字糖、会宅计、踪数据拾管理暮5浅9禾票据发分发腾、信廊息处犁理弓5阶0孕7.城自组炮能力浑差线我国御旅行学社业镜虽长份期重寇视入拖境旅跟游，名但从从外国只旅游那么者的园源头睬抓起久做出财成绩踏的却阿并不以多。违许多座国际疫旅行把社虽版都有血在国推外建兔立旅摸行社虽公司纳的历携史，漏然而各遇到蚕国外氏强手石，大仙多败弟退下尾来，垃打道刊回府跨，能急在海塔外生恋存下渣来的吩旅行俯社更贝是屈冠指可斑数。劈现在所所谓匙的入汁境旅思游组痰团社须过去佣称为砖一类业旅行念社，窑实际掘从产筐品销做售体鞠系来复说，香多数从仍属喊海外停旅行卵社的挠境内摘接待粗社，霸对海式外旅蜂行社陕依赖团性很皆强。医真正李属于嚼我国祥旅行涌社自优组的劝是两宪大块式，一傻块是口我国哲旅行堪社在篮境外笋设立怨的旅筹游公贸司在但境外府招徕禾外国犹旅游葛者，绳另一病块是手我国想旅行向社在井境内广招徕饲的国谷内旅牛游者裙和出呢境旅和游者她。前救者由苏于难园度太腹大，晋后者拣由于捡认识咬、重誓视不蚁够，联这两群大块丰都较西差。狂一旦械外资并旅行纷社进党入后唤，长阴期以贩入境傻为主炎、自醉组能圾力又毒较差砌的我拜国旅钞行社园业体宿系，帝倾刻洗会陷卫入非棉常被震动的荷境地刻。龄二、命面临黎“才入贸算〞余，我丝国政吐府应荐尽早摊逐步蛋放开美市场政对于既政府顽来说右，为哗使我孝国的战旅行劝社企聚业较是早、劝较快盟地适殃应世勒界旅渣行社仆市场共的激遇烈竞赛争和醋厮杀购，应是尽早赤按社职会主页义市筐场经切济规勒律，允由里仁而外驶地逐耕步放丽开旅砍行社亿市场危。具织体可李分为宋非法围人分进社准路入、监企业示准入趟、私铅人准础入、苏中外策合资矮准入哈等四级方面纽“圣市场扫准入带〞假。这霸四方忍面裁“面市场桑准入滴〞狠可按洋顺序乞逐步咬分阶丑段实需施，益也可锹根据氧具体亏形势针交叉去放开拜实施蜻。滴1据.政非法格人分贷社准制入露根据除国务遵院李捏鹏总偷理签闻署的膊?旅奥行社明管理裙条例穷?和俭国家冻旅游知局何疤光＠才①桨局长丹签署冰的?脱旅行产社管锯理条冈例细危那么?筹所规渡定的益自组径游客室在昌10岁万人击以上僻的旅霉行社妖，可切在其恰他城部市设洗立非更法人烘的分就社。锋目前阅有些各省市轨旅游塞局一列怕外忌来社虽在本反地抢破客，涛二怕威不好拖管理妙，对桃此采盆取不抄合作针态度随，其壶实这益是完向全不钢必要殃的。疾外来决社一待般都禽会以哈总社继为依竞托带就来客守源，皇既使宇招徕倡当地捧的客包人也仗没有炉当地蝶旅行宇社地帝头熟病悉。浇如确哭能超页过本毯地社摇，自夫然必者有特冲色和幻长处愤，这抬对繁躁荣本皂地旅塌游市歼场和警增强室本地伯旅行调社的素竞争克意识问都会示有好药处。管2.恨企业泛准入嚷根据淋?旅烘行社雕管理勿条例秩?的摩规定甚，只判要有带30罩万元努的注匪册资芝金和糖10扬万元胶的质罩量保冻证金笋，配模备相末应的运专业忠人员黎、营速业场歼所和闸设备吊，就梦可以抚申请吊批准抽成立病旅行沾社。碑一旦象允许榨和放因开让为各类泰企业况进入男旅游吨市场尊，必造然会椅形成牌多系运统、良全方取位的夜申办龙，使蓬旅行舞社业沫扩容特。企依业新数办旅阳行社课一般洒资金脖实力浇雄厚桶，经崭营人榨员较齿有管慧理经安验，视所缺稻乏的饮是旅齿行社畏企业窗的专点业知街识和盗专门摊人员棕。旅嫌游行敲政管歇理当芽局和叠行业鹊协会辰，可赢帮助些准备认申办同旅行遣社的屈企业法培养仆骨干动训练符人员巧。其蚕次，皆新办捕旅行盒社切贞忌合“贺小而陆全膏〞册地开慕展旅敢游业被务，阁而应握从本倦身优石势出捉发，隔正确串选择绸市场亩定位肤，可愿以先冤从为英大旅索行社亭代理恭旅游判线路捐开始敢，也却可选钞择某但专门脑旅游沾线路糖开办律特色假旅行星社。恳3灰.躬私人碧准入王随着胁市场廊经济店的进才一步勒开放秘和搞跳活，嫩允许院开设馋私营鸟旅行默社将眼成为粉现实遥。当比前在蹄政府甘批准您私人腔办旅葬行社计前，兵已存企在不徐少私绸人承池包旅盘行社军。私表人承头包旅炭行社数，虽侦经政膨府部界门禁垦止，姥但屡贤禁不证止，获且有才愈演突愈烈亮之势蜓。究屯其原渠因，菜除了挑当前袍对旅螺行社步业市礼场缺链乏有店力的知整治坏手段骡外，勇也与仍旅行缠社业栋的生撒产力乐要求码多层滤面的山需求甚相联杰系。枝旅行票社业箭除了纳需要痛有专胳业分危工、届网络览化经召营的妄大旅销行社印企业次的同达时，泽也需按要有贪设在慎大街腊小巷规、方筐便旅邮游者哀选购容、专考为大抚旅行色社代熟理的蹈小旅聚行社找。因屋此尽厦快制舰订政赌策允育许私掘人办选旅行累社，抢既可掀对现扎存旅许行社布形成悬竞争车局面祥，也扣将有双利于茂旅行策社业抗逐步霸形成耳批发靠商、鬼总代帖理商嚼、代押售商枕的社狐会合让理分科工，附还将乱有利狡于对耳私人隙承包估现象哑的遏葡制，阶以利扩于我释国旅挡行社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