青岛招商引资存在的问题与对策建议

1青岛招商引资存在的问题与对策建议一、青岛市招商引资方面存在的问题1、利用外资增长缓慢，引进外资总量规模相对较小。近年来，青岛市在利用外资方面连续保持较低的增长水平速度，甚至出现负增长〔见表1所示〕。2007年全年利用外资工程1068个，同比降低23.55%,合同利用外资38.25亿美元，同比增长22.72%，实际利用外资38.07亿美元，同比增长4.10%。与上海、苏州等市相比，无论在利用外资工程数量上，还是实际利用外资额方面都存在着很大差距〔见图1所示〕。表12005～2007年青岛市利用外资情况分析金额单位：万美元低年度犁批准膊工程搏合同捎外资奖实际权外资寄数量膨〔个充〕篮同比鲜％币金额湖同比鸟％段金额弟同比着％惹20粗05射年摇25桥30做4.蠢42税95马44届86昂42碧.1复36村56滋25泪13熔.1叼20显06促年贴13佳97将-4铃4.底78禾31异16哑97听-6撑7.村34孙36舅58茎15沿0桑20涌07旦年笼10布68记-2线3.塌55倡38狂25睁00哗22救.7榴2茎38菜06宁52涂4.天10图1青岛与其他城市利用外资情况象2、顿利用掘外资立的产掉业结异构不务尽合轨理，扬第三头产业统利用液外资靠力度罢有待岔加强棕目前公，青皇岛外缴商投圆资产尊业结戚构不效合理背，外旋商投处资过狂于集久中于跳制造搜业，此第三常产业付在利救用外涝资方俩面呈污不均厚衡发旦展态苏势。壮20茅03惩-2肥00白5年减，青虫岛第体二产尸业实黄际利钱用外抹资占镇实际扩利用饲外资蓬总额湿的比湾重达每到8留2％采以上售(其姿中：法制造行业利撞用外液资占筛第二消产业女的比昨重达浮到9焦0％凳以上猎)，块第三绑产业哄实际陆利用爆外资馅仅占浮实际馅利用底外资庄总额劲的比涛重仅湾为1狱2％陈以下蚀，2窄00幼5年煤第三各产业殿实际垒利用往外资献比重店仅为象9.路5％摔。尽液管近四几年棍青岛舰积极牺推进镇经济群结构伪战略顷性调贷整，佩经济剃结构勇进一拿步优旦化，棉第三犬产业矿得到冒快速菌开展素。在绿效劳绝业方持面引挺进外姨资取著得了过一定衔成绩循，但蜓与上佳海、低深圳坏、天易津等畏国内箱城市杯相比攀仍有纲不小欢的差输距〔亩见图声2所盈示〕卧。娃图2网语青污岛与校其他葛城市搞效劳门业利调用外变资情土况渡3、色外资秀来源冈国过梳于集进中，松存在烧潜在晴风险沙由于自区位雀条件猛特征究，青理岛引佳资区沟域发召展不过平衡苹。如桥表2轨，图尤3所耕示，引青岛细外资状来源拒除香丈港(物地区粒)以袄外，治主要闸集中博在韩殖国和标日本亏两个布国家摩。截两至2把00灯7年柴，韩师国在腿青岛哲的累倘计投扰资总碎额占帖青岛探市外肤商累送计投况资总盾额高慎达4袋2.付32得％，甜日韩鱼及香处港等尺地累锯计投妨资额轿总计妙占全摧部外腿商投励资额涛的比喝重就饼占有蒜68楚.0剖2％膏。来弃源国吊如此先集中臂，如恩果来汁源国陕家经徒济政肆治发山生较悬大变描化，域对青菠岛利酒用外歇资工骂作将乎产生四较大就的影炮响。刷而且长青岛象最大特的外筝资来慰源国雁——纷韩国医，主测要以避投资关规模桃较小泼的劳断动密柴集型迅制造哪加工州业为筹主，治一般猎属低恋技术少含量音、低距端产进品等项加工辽业，惯对我兔市的强土地装、水亮、电菠、煤躲等紧惧缺资汗源消生耗大沉，对纷产业水的拉真动力凉也不盖强。羽众多胁小规滚模的白劳动瞧密集极型制炭造业遮(以浴韩国分企业纠为主魄)，蚁一方喷面，滩造成何了土包地资轰源的储浪费多，加盘大了肿政府嘴的招奉商成渣本；档另一姓方面潮，小式规模恼外资柿企业隙存在骆的怨“抹留鸟造现象鸦〞恼比拟柿严重盐，即珠：这捕些外批资企牲业入巾驻某假个区茎市工称业同户区一油般不缘自建段厂房驾，主红要以岗租用疯为主三，以刮便今脑后迁挣徙，黑等一风旦过侵了政碗策优恢惠期扩，便烟以假筐倒闭泻的形镇式，被将工横厂转裤向另困外市征区寻默求优殿惠政嘴策。掉当前砍，青友岛亟村待要叉研究倍的问沾题，籍是如薪何把坏握对拦日招脖商引赶资的而尺度看问题忌。从奥20骡03语年开刑始，牵就不勒断有汗韩资罗企业隔外逃东事件尤发生兵，这秋些闹“宗擅自挨撤退吨〞起的韩盾国企扣业多情为低息工资蹲的劳乏动密瞧集型大企业筛。唐表2凶盏耻温截至劣20枣07露年青禁岛市蹲利用趟外资割来源加情况跟分析廊边你生烘金深额单丢位：愚亿美睬元厕国家灰/地聚区甘批准兆工程脂合同幅利用命外资骆实际右利用安外资捡数量效比重尝％腔金额应比重宗％猫金额蛋比重承％杠韩国的99赛32粮48板.7萄9贿19保6.怠61蔑38我.3亚1冶11村7.纸08卸42鹿.3狂2铃香港境30萄97水15连.2声1吸98梯.6师3巧19愚.2冻2静41稼.8猴4醒15居.1皂2婚日本港16涝24腔7.旬97玉38无.4阻8粉7.焦50明29歼.2身8雅10捧.5孩8考台湾屡17毫36雪8.口52效31昼.2卧2序6.婆08张16觉.3舰1口5.良90分美国纯15毯53只7.贸63碌39春.1浸3戏7.铁62段19抢.4冰4静7.织02肺维尔者京群酸岛寒19日9话0.冲98视22角.7定6农4.市43理10穿.6孤5绪3.响85养英国折16疲0月0.驾78致7.升31培1.而42医3.概93差1.铸42为澳大老利亚惰27麦4陆1.岸34坐6.舌81粪1.荣32饱3.颂46丛1.内25砍加拿激大垃32勺8偶1.魄61营9.宗16抄1.搞78督3.虽43裂1.忘24滥其他纹30丢07情14敌.7妄7擦10乏2.社18依19充.9索1术31种.披23内11栗.2智9广总计谊20秩35慧7恨10能0训51叼3.纱16收10姓0怎27昂6.覆65败10丰0局慰椅烂巴西段胡金患图谅3胃记青兄岛利甜用外靠资的溉国别谨分析索4、横区市捧之间胖招商灾引资全“忧恶性扮竞争晚〞炎现象慕凸现喘外资瞒带动谁了青莫岛的饥经济左增长蜓，与铅此同模时，阀青岛奶为此粮也付勺出了船巨大移的代徒价。温如对臂外资炸企业主的右“巷两免笛三减责半详〞铁的减贺免税竟收政践策、妻对外假设资企饥业的腿税率政优惠田政策缘等引害致的阶政策诱性代倾价，幻这些旦代价泪是不逢可避徐免的正。但精是，稠其中杜很大雨一部叫分代庄价来斜源于免土地矿的廉愁价地铺租(披或全葛免地烤租)萌，以槐及资掘源浪抵费和迁环境竟污染箭的治趣理。钻由于趟当前熟政府酸绩效杀考核财体系例中，宗将枝“亲对外部招商防引资秃规模邮〞晓和贴“谊外资贴增长愤率鼓〞股作为萌考核喊地方般政府母的硬笨性指睛标，奏因此竿，促清使市朱、区坐乃至彻乡镇农级政西府在焰引进阔外资逮的实案际操给作中耳，为猛了政逝府业哨绩而震对外粮商展帜开绝“灵恶性羊竞争巧，优纱惠竞大赛芬〞轨，给率青岛董利用暑外资娘造成曾了巨答大的促本钱同浪费墙。另巩一方致面，令招商俱考核毯体系满中，谈境外盗金融最、保窗险业电资金类不能参纳入捡实际该利用敞外资祝考核控中，瘦这会剖打击消青岛冻市商楼务中咐心市税区(赛以市猛南区保为主选)对柳商贸炊、金形融业每的招丈商引庆资积侦极性职，影墙响了员其对村外招然商引悠资的核信心碌。烦从表绳3的兼分析窜中可盆以看炭出，精目前守各地练的产锈业结穗构存耀在较组严重忠的趋夺同性内现象凯，在贺招商付引资稼过程小中容踏易形榴成过纱渡竞拳争，拨难以披实现复协同冠招商望，不疏利于息经济爬的发溜展。坝表3冠壁愉哨墨钱赌听捷庙抛青旦岛区甩市〔当县〕群产业假结构朵比拟垂名称庭主导层产业挤即墨蜻针织忽服装眉、电劣子信居息、蚂食品端饮料景、精泛密机棒械射胶州资机械类制造鄙、家煮电电虹子、克食品壮加工枪、轻勤工纺拴织、途精细乏化工碗平度悉电子告家电尖、食完品加搜工、场橡胶僵化工国、汽黄车配芦件、蹦机械缓铸造同莱西宇食品掉加工皱、矿蔽产建图材、回纺织链服装灯、化菠工、弹电子府信息帐、机安械制验造列胶南屠家电魂电子喇、有姓色金导属、茫汽车访零部钞件、另环保鲜设备粉、生我物制捆药、淡新型艇材料绑5、果外资鸡大项升目相高对较爸少，览产业挡牵动焦作用逢不强简一般戚对产恋业具垦有牵呈动作复用的彻是外寸资大扶工程奸，既踏是提横高利役用外傍资规常模的糕重要脚保证仇，也枕是提球高利道用外辆资质修量水街平的惩主要渗标志币。到改20像07沸年底乱，累杜计有咱80劲家世摔界5滔00百强企闪业在扶青岛料市投交资项蒜目1枣64威个。超20滋03愉～2草00席7年售，尽思管有滚39能家世趣界5压00遗强企晒业投趁资5浙6个荒工程师，占挑历年蒸世界除50宵0强鸽企业厨投资汉工程肝总数枕的3辆4.驰1％凳，但尸世界般50僵0强皇企业册来青根投资尝数目好不仅关呈逐淡年下惭降趋躺势，模而且踢与国邻内其泽他城羊市也来存在滑较大驱的差丢距〔宾见图铸4所循示〕裙。阳肉侨合鸡俘支唐躺撤图已4们世泡界5茅00焰强企扔业来料青投拾资数砌目变腔化水6、愁承接好高技计术产饭业转洒移力化度不用大搅从近虽年来蝶外商混企业丙投资旷的产字业结夏构来诵看，术传统戏的纺辈织、黑服装悉、机闲电、声食品云制造译业的晨比重外有所织减小咐，而龟化工嫁、石脏油、街钢铁希、电桌子、碍医药掏、饲童料、寸塑料符制品搁等行性业的灿工程叉比重猾有所自增大绵，但渐与长桥三角献地区译和天播津相碗比，夏青岛企市招豪商引森资的辈产业皇结构哗水平旨较低石，承汤接电替子信篮息、载生物豆制药乞、精辣密仪争器，泻汽车乖配件吗等高悔技术店产业新的转抄移所巾占比筋重仍跑较小州〔见免图5剑所示误〕。潮掘工暑蜓碑孔图2粉-7肉泉厅2长00医5～揪20滨07枝年度榴青岛它市承弱接产虾业转柄移变尾化校7、辈产业蕉集群签化水渗平较开低，泪外资饭产业列集群弹效应喂不明舞显赤青岛显引进刚的外进资项什目业靠以成竭本指激向型鬼的项我目居惊多，同整机学和最堵终产抓品相呆对很子少，景大多依是日店本、不韩国且和香镇港地想区的扎中小握企业熊的投筛资项灰目和屯结构农调整洁转移滔工程统，项率目投朋资小酸、水灵平低竖，引臂进的竖门类诊比拟肥复杂搬，往朽往难驶分主扒次，阅价值如链也移较短鼠，不博利于辉各具剃特色煎的优影势产蒸业集本群的食形成独。这槽与苏沫州、疗广州遥、杭司州、置宁波恭等市响外资拉大项诚目牵镇动、誉要素顽集聚兆、价舞值链蝇延伸中、优御势产腐业集洒群发弟展的廉态势均形成宗鲜明颗比照际。例泳如，虽长三从角地示区已铺形成蜂汽车观、通牛讯电伐子、庙集成坟电路届等完能整而劝有特僻色的肾产业恢集群视，不协但原智材料厉行业观兴旺久，而谱且为马制造袖业服聪务的唱外资诵物流尼、分蜓销、俗销售奉、投惑资等察效劳穿企业湾也在楼开展滋。外仙商在铲苏州疲生产侍笔记旗本电酬脑．斗可钞以在键当地旱就采湿购到丈95马％的蔑零部束件。仗而青齿岛在无通讯错电子鼻、集凉成电潮路等暮高技预术产洁业的苹配套另产业界方面仿，配骡套产纪业短污缺，窃产业封链条凶还不反成热华，影姥响了瓦外商释高技撞术产鸡业来遭青岛舱的安报家落凉户。厌肤8、耽诚信搬效劳热和协佣调意胸识不茄强沟这些弓年来娘，青盲岛市练出台馋了一蹲系列梳方便低外来暴投资爽的政亮策和凶措施磨，但再法定扑性政才策不您足，秩未能按形成和有效充的依窜法调体整、屡标准亲投资指活动尤的法软制环徐境，抄就是趋现行叨的一革些政紫策、竖措施劲，执唇行起胸来往岸往也碑不到厘位。集从目及前青超岛市汽的实雹际情碑况看诞，有去些行添业不芳能依拣法办雪事，讽法制目观念贱淡薄激；部赢门与允部门忙之间蒙存在优互相旦推诿摩、扯鸦皮和黑各自榴为政强的现屋象，匠缺少液互相增信任豪与有因机协绞调，佣使一幸些外坚来投滑资者恶的某留些难遥题久胞拖不匙决；妄政府更也存腰在对图企业症事无乡巨细赵都要板插手耻去管证，管之了许五多不且应该枪管、亿也管考不好茧的事俭，且纳效劳热不到拼位，泳其结娃果一夏方面绑自觉做不自叙觉地承给外拌来投疲资者哗增加照了负灯担，伏另一阿方面趴也损稳害了牧政府奋的形幕象，崇影响讽了投固资的贱大环着境。托上海磨市提港出袜“任信守坑诺言发、言堪而有菠信楚〞贱；苏崇州市傅信守痕“壁亲商置、富丢商、炮安商漆〞葱；昆密山市因提出丑“众打造娱阳光冶政府弱〞秘等。灭相比肚之下纱，我数市还近存在油不少穷差距辅。肃9、鱼招商偿主体式单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