劳动就业法律制度

劳动就业法律制度第1页，课件共31页，创作于2023年2月第一节劳动就业法律制度概述一、劳动就业的含义具有劳动能力的人在法定年龄内，根据就业愿望从事有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动的活动。

劳动就业是建立劳动关系的前提，是劳动者的一项基本权利。（劳动就业权）劳动就业与促进就业的区别：主体不同第2页，课件共31页，创作于2023年2月二、劳动就业的形式

1、劳动者与用人单位直接洽谈2、职业介绍机构介绍就业3、劳动者自己组织起来就业4、自谋职业5、国家安置就业第3页，课件共31页，创作于2023年2月达到法定劳动年龄并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。不满法定就业年龄、没有劳动能力、没有就业愿望的人员，以及在军队服役的军人、在校学习的学生和其他依法不予以保障其就业的人员，均不存在失业问题。

三、失业第4页，课件共31页，创作于2023年2月《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要的通知》

人社部发〔2016〕63号2015年城镇新增就业人数6431万人，“十三五”期间将超过5000万人，2015年城镇登记失业率4.05%，“十三五”期间城镇登记失业率控制在5%以内。第5页，课件共31页，创作于2023年2月四、我国有关促进劳动就业的立法宪法：《宪法》涉及就业的法律：《劳动法》、《就业促进法》法规规章……基本方针：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业第6页，课件共31页，创作于2023年2月第二节劳动就业的基本原则国家促进就业原则市场化配置劳动力资源原则平等就业和自主择业原则特殊群体保障原则禁止使用童工原则第7页，课件共31页，创作于2023年2月《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要的通知》

人社部发〔2016〕63号

“十三五”时期，经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化加快，供给侧结构性改革不断推进，都对人力资源和社会保障事业发展带来了一系列新机遇、新挑战，人力资源和社会保障工作仍面临较大压力。就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出，化解过剩产能过程中职工分流安置任务更加繁重；第8页，课件共31页，创作于2023年2月第二章推动实现比较充分和更高质量就业第一节促进经济发展与扩大就业的良性互动第二节实施更加积极的就业政策第三节促进以创业带动就业第四节统筹做好各类重点群体就业第五节完善人力资源市场机制第六节强化职业培训第9页，课件共31页，创作于2023年2月广东“用工荒”大约在2004年春节后，“用工荒”这个词开始在广东的媒体频繁出现。这之前的每年过完春节，珠三角一些企业的员工都会返厂开工，还有一些从全国各地涌来的揾工者叩门以求。那些年，企业招工不愁开足马力生产，找工的大都能进厂谋得一个岗位。这一和谐美景，遗憾地终结于2004年春节后出现的“用工荒”这一新词。从此，“用工荒”每年都如影相随地伴随着南粤的第一季而躁动。

“用工荒”似乎是一个悖论，一方面是企业找不到可用之人，一方面是有人无工可做找不到岗位。俗话说，一年之计在于春，“用工荒”，你这是闹哪样呢？企业焦虑，民工迷茫，政府关注……

猴年春节过后，“广州用工缺口近19万人”、“基本工资3200元乏人问津”的新闻纷纷爆出。“用工荒”、“招工难”似乎早已成为老生常谈的话题了。一、部分行业需求稳定建筑餐饮制造业招工困难二、城市生活压力大外来工缺乏教育医疗保障三、企业不遵守劳动法外来务工者受压榨四、新生代农民工寻求职业发展第10页，课件共31页，创作于2023年2月警惕虚假招聘信息！虚假招聘信息的特征一般有：需求岗位多，招聘条件低，除基本工资外有提成、奖金不留公司地址（网址、网站）或地址模糊（网址、网站无法访问）马上要求前往面试或上岗试用应聘时需交纳一定的报名或培训费要求完成一项技术性工作或试销一定数量产品后再考虑是否录用第11页，课件共31页，创作于2023年2月平等就业：公民不论民族、种族、性别、宗教等的不同，均享有平等的获得就业机会的权利。涵义有二：一就业资格的平等。二就业能力衡量尺度的平等。自主择业：公民根据自己的意愿，结合社会的需要自主地选择职业。第12页，课件共31页，创作于2023年2月与平等就业相对的是就业歧视第13页，课件共31页，创作于2023年2月就业歧视形形色色年龄歧视民族歧视性别歧视相貌、身高歧视婚育歧视地域、户籍歧视以校择人学历歧视残疾、病患歧视基因歧视星座、血型歧视……第14页，课件共31页，创作于2023年2月反对就业歧视的法律规定《劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利

第十二条劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。

第十三条妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

《就业促进法》第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

第二十六条用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

第二十七条国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。

用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。

第二十八条各民族劳动者享有平等的劳动权利。

第三十条用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

第三十一条农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

第六十二条违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。第15页，课件共31页，创作于2023年2月2015年3月21日，光明日报刊发报道《选拔人才，只唯“985”“211”？》，披露了湖南省选拔2015年选调生过程中，有10个市州明文规定考生必须是“985”“211”高校毕业生，引发社会关注。

2013年，教育部和国务院办公厅先后要求，高校毕业生招聘不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。第16页，课件共31页，创作于2023年2月中国首例“乙肝歧视”行政诉讼案2003年11月中旬，中国首例“乙肝歧视”行政诉讼案在安徽芜湖新芜区人民法院受理。安徽一名大学毕业生，在当年的公务员招考中获得第一名的好成绩，然而他却因为在随后的体检中被查出感染了“乙肝”而被拒绝录用。在多方交涉无效的情况下，他向法院提起行政诉讼，状告芜湖人事局歧视乙肝患者。在这之前，“乙肝歧视”曾引发了一起不幸事件：浙江大学学生周一超同样因体检查出感染乙肝未被录取为公务员，激愤之下他将当地两名人事干部扎成一死一伤。法院一审判处周一超死刑，此案被媒体报道后迅速引起全国关注，“乙肝歧视”问题也前所未有地进入媒体和公众视线。

2004年4月初，法院做出初审判决，判决确认：“被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为主要证据不足”，应予撤销。但法院并未对《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》这个“一般性规范性文件”中的有关规定进行合法性审查。但鉴于招考工作已结束，不具有可执行性，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。第17页，课件共31页，创作于2023年2月科学认识“乙肝”

2007年5月18日，劳动和社会保障部、卫生部联合发出《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》。

《意见》指出，按照1992年全国肝炎血清流行病学调查结果推算，全国约有1.2亿人是乙肝表面抗原携带者。当前，由于公众对乙型病毒性肝炎（以下简称“乙肝”）存在认识上的误区，造成侵害乙肝表面抗原携带者就业权益的事件时有发生，社会反映强烈。

《意见》规定，除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的易使乙肝扩散的工作外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招用或者辞退乙肝表面抗原携带者。

用人单位在招、用工过程中，可以根据实际需要将肝功能检查项目作为体检标准，但除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。各级各类医疗机构在对劳动者开展体检过程中要注意保护乙肝表面抗原携带者的隐私权。

《意见》还指出，乙肝表面抗原携带者虽被乙肝病毒感染，也具有传染性，但肝功能在正常范围，肝组织无明显损伤，不表现临床症状，在日常工作、社会活动中不会对周围人群构成威胁。乙肝病毒主要有血液、母婴垂直（分娩和围产期）和性接触三种传播途径，不会通过呼吸道和消化道传染，一般接触也不会造成乙肝病毒的传播。第18页，课件共31页，创作于2023年2月中国基因歧视第一案

2009年4月，小周、小谢、小唐参加了佛山市公务员考试，一路顺利通过笔试、面试最后进入体检环节。就在接近“终点”的时刻，三人却因检查出携带地中海贫血基因，被认定为体检结果不合格，从而失去了公务员录用机会。三人的代理律师指出，考生参加的“平均红细胞体积”检测和“地中海贫血基因分析”超出了《公务员录用体检通用标准（试行）》中规定的血常规检测项目，且从未对其必要性做出任何说明，这种做法违反了相关法律规定，侵犯了考生的“身体隐私”。佛山市人力资源和社会保障局的代理律师回应，在公务员录用的过程中，委托医疗机构进行体检是依法行政。对于公务员体检过程中的检验方法，按照项目规定，由主检医生根据需要决定。作为公务员录用的主管部门，不录用上述三位人员符合法律规定。法院一审宣判驳回了三名考生的全部诉讼请求。败诉后，三名考生向佛山市中级人民法院提出上诉请求。经过二审开庭审理，审判长并未当庭作出宣判。2010年9月5日上午，佛山中院对该起“中国基因歧视第一案”作出终审判决，驳回上诉，维持原判的判决。佛山中院对本案作出终审判决的同时，已向佛山市人社局发出司法建议。在建议当中，佛山中院认为公务员体检是一项长期的工作，本案出现的问题在今后亦有可能同样出现。为妥善处理该类纠纷，积极回应民众的关切，建议佛山市人社局对没有明显临床症状的地中海贫血患者，能否进入公务员序列等问题进行调研，并层报相关主管部门。第19页，课件共31页，创作于2023年2月产生广泛影响的2014年黄蓉案

2014年6月，河南某高校女大学毕业生黄蓉（化名）在网上看到杭州西湖区新东方烹饪学校招聘文案的消息，便投递了简历。然而简历投出之后却石沉大海。黄蓉打听后得知，该岗位要经常出差，只招男生。黄蓉以平等就业权和人格尊严被侵犯为由，起诉到了杭州市西湖区人民法院。法院审理认为，女性完全可以胜任该岗位工作，学校辩称的需要招录男性的理由与法律不符，侵犯了黄蓉平等就业的权利，构成就业歧视，判决赔偿黄蓉精神损害抚慰金2000元。第20页，课件共31页，创作于2023年2月第三节就业服务与管理一、就业服务就业服务主体为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务。第21页，课件共31页，创作于2023年2月二、公共就业服务体系公共就业服务：县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，包括就业登记、职业指导、职业介绍、就业援助以及其他公共就业服务。地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。县级以上人民政府和有关部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。第22页，课件共31页，创作于2023年2月三、职业指导和职业介绍（一）职业指导，是指就业服务机构遵循公平、自愿的原则，向劳动者和用人单位提供指导、咨询和服务，促其实现双向选择。形式：个人面谈、集体座谈、报告会、授课、通讯联系等第23页，课件共31页，创作于2023年2月（二）职业介绍是为劳动者求职和用人单位招聘用人提供的中介服务。设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。职业中介机构不得有下列行为：（一）提供虚假就业信息；（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；（五）其他违反法律、法规规定的行为。第24页，课件共31页，创作于2023年2月案例吴天浩是一名来自山东的农民工，今年3月他独自来到北京打工，在六里桥附近她遇到一名自称职介工作人员的男子，并被他带到了一家职业介绍所内。在大概询问了小吴的基本情况后，这名工作人员表示可以马上给他安排一份保安的工作，但需要他缴纳800元的职业介绍费。当小吴表示身上只带了500元现金之后，工作人员又要求他留下身份证做抵押，等有了钱再回来拿回身份证。问：该职业介绍机构的做法是否合法？第25页，课件共31页，创作于2023年2月四、就业援助1、概念：国家采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途