国有企业全面预算编制环节存在的问题及优化策略获奖科研报告

国有企业全面预算编制环节存在的问题及优化策略获奖科研报告摘要：随着我国社会经济的迅速发展与市场经济体制的不断完善，全面预算管理的理念在企业发展中的作用不断显现出来。科学有效的全面预算对企业的经营发展具有极其重要的意义。然而，我国在全面预算管理方面虽然有了一定经验，但在预算编制环节仍然存在不足。基于此，本文阐述了我国国有企业全面预算编制环节存在的问题，从全面预算管理的视角，探讨了国有企业全面预算编制的优化策略。

关键词：国有企业;全面预算;问题;策略;

全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式，它可以有效地提高企业的整体管理水平，还可以促进企业的内控体系更加完善。全面预算管理是为企业全面发展配置合适的资源、服务，最大化地控制经营风险，进而实现企业的战略发展目标。当前我国国企在全面预算编制中还存在一些问题，以下展开具体论述。

一、当前我国国有企业全面预算编制环节存在的问题

（一）对全面预算编制的理解存在误区

国有企业在全面预算管理工作中，发现许多人对预算编制的理解并不准确，存在诸多误解。有的企业管理层也没有对预算编制形成完整的认识，认为全面预算编制等同于财务预算，与其他部门没有直接联系。缺乏“全员参与”的预算思想，或者企业已组建了预算管理委员会。但很多工作仍然流于形式。此外，国企职工参与度偏低、意识差，缺乏积极性，在这种情况下编制出来的预算缺乏对于实际工作的指导意义。

（二）预算编制体系不完善

当前，在我国很多大型国企中，其内部的组织架构比较复杂，主营业务通常涉及很多方面。然而，因为缺乏前期的市场调研，缺乏足够沟通等因素，导致企业的预算编制结构设计不够科学。企业在预算工作中经常沿用一套统一的粗放型的预算表格，未充分结合行业与业务的具体特点进行编制表设置，在改进预算编制体制方面缺乏全面分析。或者企业预算编制的表格过于专业精细，给非财务人员的理解增加了难度，导致企业的预算编制很难执行。

（三）基础性的编制数据不够精确

有的业务部门为了提升工作效率，缺乏充分的市场调研，或者在预算指标选取方面比较主观，或仅仅针对常规性的财务支出进行分析，因此，导致资金的预算编制比较粗放，未充分考虑实际的资源匹配度。

（四）预算编制模式不灵活

现阶段，我国的国有企业在预算编制工作中，经常采用增量的预算方法，即以上年的预算作为基点，对年度预算的所有项目进行调增或调减处理。这种方式具有编制过程简单易行，节约时间与人力的优点。但若企业涉及的业务发生了重要的变化，则极易引发预算编制不够合理。

（五）预算编制比较松弛

国有企业大多具有内部信息不对称的特点，企业的预算工作很多比较松弛，销售人员为顺利完成任务，低估了销售收入。而成本核算人员为了不超过预算指标，高估成本和费用。由于企业的预算管理工作不够严谨，企业没有有效的成本费用消耗定额、重要指标，导致与实际偏差较大。

二、国有企业全面预算编制的优化策略分析

（一）强化管理层高度重视，提升预算专业水平

国有企业全部职工必须对全面预算编制的工作形成高度的重视，充分认识到全面预算的重要性，尤其加強企业管理层管理理念转变，使之充分发挥关键性职能，切实地参与企业的预算编制、协调及审议工作。而且，企业管理层应当积极引导职工，树立全面预算管理的理念，利用去同行业先进企业学习、考察的机会，深入体会科学预算管理的作用。同时，可以邀请相关的专家企业展开专题讲座或培训。逐渐提升全体职工综合素质，塑造一批业务精良、综合素质高、业务财务相通的复合式人才，有利于结合本企业的业务特征，有序地推行全面预算的编制与管理工作。

（二）对预算编制进行优化设计

第一，需要按照国有企业的行业特征与业务发展情况，在建立统一的预算汇总表格前提下，应当延展业务涉及领域细分的预算编制任务。第二，必须采用通俗的交际用语，组织完成全面预算的编制任务。尤其对业务部门，需要填写必要的预算表，例如：把会计语言翻译成非专业职工容易理解的语言进行设置;或者，按照经济业务的性质，进行财务归纳，或通过信息系统进行取数，有效地提升了各部门的沟通，增强预算编制工作的精确性。第三，编制的预算表格需要和国有企业有关的业务程序相一致，企业相关人员需要认真对照各项业务，进行调整与优化预算编制程序，提升预算编制工作的质量。

（三）完善企业预算编制方法

不同的预算方法有着不同的优缺点和使用条件，国有企业在进行预算编制过程中，需要灵活应用编制方式，充分考虑企业自身业务特点、基础管理水平和管理需要等因素。同时，当企业的预算编制工作实行几年后，有的部门运营成本不断扩大，可在各部门推行轮换编制，实行零基预算。这样，不但节约了全面预算的编制时间，而且可以促进企业的预算项目投入成本更加合理。

（四）增强预算编制水平，逐步实现信息化管理

第一，为了提升企业预算信息的科学性，对于和市场动态关系密切的数据，工作人员必须展开深入地调查分析，应用相应的模型，选取最佳的方案作为预算数据。第二，伴随信息技术的发展，国有企业的管理正朝向精细化、信息化方向发展，以往的手工预算编制手段已越来越无法适应市场要求，而且存在修改数据困难的问题，。国有企业需要强化预算管理的信息化，不断精简预算编制流程，优化设计预算方案，让企业灵活应用各类预算编制的模型与方式，提升数据分析与计算的精确性，提供更好的预算服务。

（五）健全业绩评估与激励机制

一般来说，企业员工薪酬与经营效益挂钩，建立科学的考核评价与激励机制，必须实现预算编制与绩效考核的有机结合。现阶段，我国很多的国有企业按照实际的预算完成指标，采用相应的激励手段进行工作的评价，这是在企业各项预算目标正确合理的基础上。若是在实际过程中，可以引进有效的成本费用消耗定额、重要指标实际偏差幅度和因素分析、以及企业经营与发展中关联度极少的资源消耗量等指标，作为制约评价与激励机制的重要因素，可以促进企业的业绩评估与激励机制更加科学。

三、结束语

总之，随着市场经济的不断发展，科学的预算编制在国有企业