生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

第第页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以假设侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 生产经营单位平安生产规章制度编制纲要平安生产关系到人民群众的生命和财产平安，关系到社会稳定和经济的安康开展。坚持以人为本，关注平安，关爱生命，坚持不懈地把平安生产工作抓细、抓实、抓好是构建社会主义和谐社会的需要。

公务员之家，全国公务员共同天地

生产经营单位是平安生产工作的主体，落实企业的主体责任是平安生产工作的前提和根底。《中华人民共和国平安生产法》的公布实施，明确了生产经营单位要依法具备平安生产条件，明确了企业主要负责人和从业人员的平安责任以及作业现场、平安设备、平安管理、事故防范和应急措施的要求，以保证生产经营活动的平安有序进展。

生产经营单位平安生产主体责任涵盖内容多，本编制纲要主要是针对一般性生产经营单位平安生产规章制度进展编制说明（建筑企业、危险化学品生产经营单位已有专门编制纲要）。生产经营单位应根据自身特点和实际情况确定适合本单位的编制内容，便于实施。

本编制纲要起草参阅了《中华人民共和国平安生产法》、《北京市平安生产条例》、北京市安监局“企业平安生产管理指导书”及有关企业平安手册有关内容，涉及内容只是企业主体责任的一局部，各生产经营单位应认真学习《平安生产法》，并不断细化、充实和完善，逐步提高平安生产经营管理水平，使企业平安、安康开展。

生产经营单位平安生产规章制度编制纲要

一、生产经营单位平安管理机构（组织保障制度）

平安生产管理机构是生产经营单位的组织保证，是企业依法落实主体责任建立平安生产长效机制的根本要求。

（一）平安生产管理机构的设置要求：

1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危险化学品的生产、经营、储存单位应设置平安生产管理机构配备专职平安员。

2、其他生产经营单位平安生产管理机构的设置。

1）从业人员在300人以上的生产经营单位应设置平安生产管理机构，配备专职平安员。

2）从业人员在300人以下的生产经营单位应配备专职平安员或兼职平安员。

3）生产经营单位从业人员少且规模较小，应设置兼职平安员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安管理效劳。

3、管理机构的根本形式

（二）管理机构的活动内容及要求

1、制定生产经营单位平安生产工作方案、目标和任务。

2、研究、分析总结本单位平安生产工作形势。

3、拟定本单位平安生产规章制度和标准。

4、组织职工进展平安教育、培训和考核工作。

5、组织处理企业的工伤事故。

6、将企业的平安生产投入落到实处。

7、组织开展平安生产检查活动。

8、确定本单位重大危险源及危险场所的监控与整改工作。

（三）必备资料

1、平安生产管理机构构成图。

2、机构成员的平安管理职责。

3、机构例会制度。

4、平安生产工作会议记录。

二、平安生产责任制

平安生产责任制是各级领导干部对平安生产工作应负的责任和各级工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对平安生产应负的责任。

（一）编制原那么

1、坚持“平安第一、预防为主”的平安生产方针，明确各级领导和各职能科室的平安生产工作责任。

2、生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位平安生产第一责任人，对实现本单位的平安生产负责。

3、平安生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位平安责任履行平安职责，实现全员平安生产责任制。

（二）管理部门的岗位责任制

1、生产管理部门的平安生产职责

①编制和落实生产方案，要坚持平安第一的方针。

②改善职工劳动条件和消除事故隐患并负责督导检查。

③在生产过程中出现不平安因素或事故时，要果断采取处理措施，并立即报告主管领导和主管部门，发现职工违反平安生产制度及操作规程，应立即制止。

④严禁违章指挥、违章作业。

⑤生产调度会议应有平安生产方面内容，并定期分析平安生产情况。

⑥参加单位平安检查并提出生产过程中存在的平安隐患问题，及时报主管部门。

⑦参与事故的调查处理。

2、办公室平安职责

①落实平安生产会议并做好会议记录，做好有关资料的保管、留存和传达工作。

②组织并检查单位值班制度的落实情况。

③负责制定、健全平安生产责任制和规章制度并组织年终考核。

3、平安科平安生产职责

①认真贯彻执行国家和北京市平安生产工作的法律、法规，落实平安监管部门及本单位相关规定。

②制定并执行本单位平安生产工作的工作方案。

③组织单位的平安生产检查，发现事故隐患及时制止，同时上报主管领导处理。

④负责新入厂职工“三级教育”中的厂级教育，并催促检查车间、班组平安教育情况，负责填写三级教育卡。

⑤负责特种作业人员的培训，对特种作业证的复印件进展归档。

⑥负责工伤事故的调查处理及资料的归档。

⑦负责单位应急预案的编制与演练工作。

⑧负责拟定发放职工劳动保护用品，监视职工使用情况。

4、机修部门的平安生产职责

①负责制定设备的平安操作规程，检查监视职工的操作是否标准。

②负责单位特种设备的检查，审验及备案。

③新型设备（包括自制设备）必须符合平安要求，负责投产前的鉴定和验收工作。

④负责手持电开工具的年检，保证一机一漏保，并监视检查使用情况。

5、财务部门平安生产职责

①根据国家有关规定，按比例提取每年平安生产经营和劳动保险费用，监视专项经费的使用。

②负责按规定拨付职工平安教育培训和宣传费用。

6、技术部门平安生产职责

①负责单位职工的新技术、新工艺的平安生产教育。

②负责单位生产流程的平安资料及平安设施的整改。

③负责采用新技术、新工艺、新配方的平安标准及平安操作规程。

④参加单位工伤事故的调查与分析。

7、平安保卫部门平安生产职责

①建立平安保卫制度和人员进出厂登记制度。

②负责本单位重大危险部位的保卫工作。

③参加事故救援，负责平安救护设备的维护与登记备案工作。

（三）岗位平安生产责任制

1、生产经营单位主要负责人岗位责任制

（1）生产经营单位负责人的概念

生产经营单位负责人是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人，生产经营单位主要负责人要依法履行平安生产职责。生产经营单位主要负责人是本单位平安生产的第一责任人。

（2）生产经营单位主要负责人包括：

①国有企业和集体所有制企业的厂长（经理）。

②有限责任公司和股份公司的董事长或总经理。

③个人独资企业的企业负责人。

④个体工商户营业执照上登记的负责人。

⑤其他类型的主要负责人。

（3）生产经营单位主要负责人的岗位责任制

①建立、健全并催促落实平安生产责任制。

②组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程。

③保证平安生产投入的有效实施。

④定期主持研究平安生产问题。

⑤催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。

⑥组织制定并实施生产平安事故应急救援预案。

⑦及时、如实报告生产平安事故。

2、主管平安生产副厂长（副经理）平安职责。

①协助总经理抓好平安生产工作，贯彻落实平安生产方针、政策，对本单位平安生产负直接领导责任。

②认真组织好生产经营活动中的生产平安工作，负责研究协调处理有关平安生产问题。

③负责安排编制平安生产劳动保护措施方案并组织实施。

④负责对本单位干部、职工的平安教育的监视、检查与考核。

⑤组织平安生产检查、落实整改措施及经费的使用。

⑥组织落实事故隐患的整改工作，确保平安生产。

3、其它副厂长（副经理）平安生产岗位责任制

①根据本单位职责分工对主管范围内平安生产工作人员领导责任。

②做好分管部门平安教育工作。

③负责催促检查分管部门岗位责任制的落实和事故隐患的排查与消除。

④负责落实平安技术部门的平安技术措施。

⑤负责检查分管部门的设备、设施的维修工作，严格控制危险部位动火操作，组织完成分管部门平安生产方案的落实。

4、工程师的平安生产职责

①认真贯彻落实平安技术标准和要求，对本单位的平安生产和技术管理方面负主要责任。

②负责本单位平安技术知识的教育和培训工作。

③负责本单位特种设备的平安技术管理，防止发生因设备缺陷而发生生产平安事故。

④负责本单位新设备、新工艺、新产品、新配方、新材料的平安生产交底、指导工作。

⑤负责组织查清生产平安事故的技术原因，做好防止重复发生同类事故的技术措施。

5、车间主任（分公司经理）岗位责任制

①认真贯彻落实平安生产法律法规及本单位的规章制度，对本部门的职工在生产、经营过程中的平安负全面责任。

②定期研究分析本部门的平安生产情况，制定事故隐患排查，解决方法。

③组织并参加本部门的平安检查，及时消除事故隐患。

④定期对职工进展平安教育，对新入厂职工、转岗职工进展上岗前的平安教育及三级教育中的车间教育内容。

⑤及时发现、纠正、处理违章操作行为。

⑥负责本部门生产流程的平安生产工作，落实平安整改措施，监视班组长岗位责任制的落实。

⑦发生工伤事故，立即组织抢救，保护现场，及时上报平安主管部门，采取措施，防止事故进一步漫延。

⑧负责监视检查职工劳动保护用品的使用情况。

6、班组长平安生产岗位责任制

①负责领导本班组职工严格执行本单位的规章制度和操作规程，保证本班组职工的生产平安。

②负责落实本班组职工“三级教育”中的班组教育内容，对新上岗的职工要做好平安技术交底，严格岗位责任制的落实。

③对违反操作规程的职工有权制止，对查出的事故隐患要立即采取措施。

④负责本班组设备、设施的平安巡视工作，发现问题及时上报。

⑤发现工伤事故应立即上报，并立即采取措施保护现场。

7、职工平安生产职责

①认真学习并严格遵守各项规章制度，不违章作业，严格遵守平安操作规程，对本岗位的平安生产负直接责任。

②正确操作，精心维护和使用设备。

③及时、正确判断和处理各种事故苗头，采取有效措施，消除隐患。

④正确使用各种防护用品和灭火器材。

⑤积极参加各种平安活动，岗位练兵和事故预案演练。

⑥有权拒绝违章作业指挥，有权向上级报告违章作业行为，有权向监视管理部门报告本单位的重大事故隐患和生产平安事故。

⑦特种作业人员必须持有特种作业证件上岗，无证人员不准进展操作。

三、平安生产规章制度

平安生产规章制度是生产经营单位根据其自身的生产经营范围、作业危险程度、工作性质及其具体工作内容的不同依据国家的有关法律、法规、规章、标准，有针对性的规定的，具有可操作性的，保障平安生产的工作运行制度，是企业平安生产的管理标准。本节只介绍制度的编制框架和主要内容。特殊或专项作业工程的平安生产制度，各企业可结合自身要求加以制定。

1、平安教育培训制度

①为确保平安生产，增强本单位职工平安生产知识，各部门要结合中心工作，应用播送、版报、平安课等形式，积极开展经常性的平安生产教育。

②凡新入厂的管理人员和职工，必须承受厂级、车间、班级的三级平安生产教育前方可上岗，有关部门做好三级教育卡的备案记录工作。

③转岗职工、重新上岗职工的平安教育由车间主任完成。

④特种作业人员在上岗前必须进展专业技术培训，持有关部门颁发的有效证件方可上岗。

⑤所有授课人员应作好教育记录，保证教育内容和时间符合法律规定，受教育人承受教育后应签字确认。

⑥凡发生工伤事故后，主管部门要根据事故原因对职工进展教育。

⑦平安生产教育后，由平安科或主管领导将授课及考试资料归档。

2、平安生产检查制度

①本单位平安科应每月进展一次平安生产检查对平安生产责任制、平安生产制度的落实、平安教育培训、重大危险源及重要危险部位，结合季节变化开展季节性检查、排查及时消除事故隐患。

②各车间每周进展了一次平安生产检查，主要检查机器设备、设施的平安生产状况，排查事项隐患。

③班组每日进展了一次平安生产检查，主要检查职工是否遵守操作规程，是否按规定佩带个人平安防护用品，纠正违章现象。

④单位专职、兼职平安员定时巡检及时发现事故隐患。

⑤所有检查结果要有记录，对检查出的隐患或违反规定的行为应及时上报，立即排除。

各生产经营单位结合本单位的实际，在编制检查制度中，应列出工作现场的检查重点内容，以及谁去检查，什么时间检查，检查后怎么消除等内容。

3、平安生产奖惩制度

平安生产奖惩制度的编制应结合本单位不同岗位而定，应找出各岗位易发生的违反规定、违反标准、违反操作规程的行为。找出各部门及单位领导在岗位责任制中易发生违反规定的范围。根据情节轻重制定出单位的处分标准，奖励的有关条款。可依照以下内容确定奖励标准：

①对平安生产管理有突出奉献的。

②发现生产平安重大事故隐患的。

③拒绝或举报违章作业的。

④在发生事故中抢险救灾做出突出奉献的

奖惩制度的奖励、惩罚的实施由谁来决定，在制度中应予以明确。

4、生产平安事故的报告和处理制度

①发生生产平安事故后，应立即上报上级平安部门，主管部门根据事故情况上报有关部门处理。

②发生生产平安事故后，事故部门或个人要保护好现场，不得将事故现场随意变动或恢复。

③发生事故部门或事故当事人要积极协助调查分析，不得隐瞒事故真相。

④对发生事故的各类工伤事故要按照“四不放过”的原那么，查明原因，分清责任，承受教育，提出处理意见，建立防范措施。

另外应将对违反操作规程、违章作业、违章指挥所造成的事故，按照事故大小对责任人的行政、经济处分标准作为条款编入制度中。

对职工的工伤保险、休假等规定条款编入制度中。

5、个人防护用品管理制度

依据《中华人民共和国平安生产法》结合本单位具体情况为确保企业生产的平安进展，保护职工的人身平安与安康，对在职职工按不同工种的劳动防护要求，确定发放标准。

编制条款：

①要明确发放防护用品名称、使用年限和发放部门。

②明确个人防护用品的标准和范围。

③明确个人防护用品的采购部门及质量保障要求。

④明确回收的时限和负责部门。

⑤明确丧失或损坏的处理标准和补发条款。

⑥明确职工使用防护用品的要求。

以上条款各生产经营单位结合自身实际情况编制个人防护用品管理制度。

6、设备平安管理制度

设备平安管理制度的编制应包括以下内容：

①对设备的选购要满足平安技术要求。

②设备的维护、保养、时限和方法。

③设备应具有可靠的平安防护装置。

④明确设备的危险部位和维修措施。

⑤对设备的平安检查的时限和内容。

⑥设备操作人员的培训和持证要求。

⑦设备异常情况的紧急处置措施。

不同的设备应有不同的标准与要求，在编制设备管理制度时应结合单位设备状况，在制度中做出具体要求。

7、危险作业管理制度

危险作业一般包括。吊装作业、动土作业、撤除作业、动火作业、高处作业、密闭空间作业、焊接与切割作业、电器设备使用、厂内机动车辆作业、手持电开工具作业等。

危险作业管理制度的编制应明确以下内容：

①本单位危险作业的批准部门和批准程序。

②现场保护措施。

③明确责任人、现场指挥员、现场操作人员、现场救护（防护）人员。

④明确操作人员需持有的特种作业证件。

⑤明确正确佩戴和使用防护用品。

⑥明确要做好的现场记录。

四、平安操作规程

平安操作规程是职工操作机械和调整仪器仪表以及从事其他作业时必须遵守的程序和本卷须知。

各生产经营单位应根据本单位的机械设备种类和台数，实行一机一操作规程。通常包括以下内容：不同设备有不同要求，请按使用说明书、国家或行业标准、平安管理规程有关的检测、检验技术标准标准编制。

1、开动设备接通电源之前，应清理工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、灵活，平安装置是否齐全。

2开动设备前，应先检查油池，油箱中的油量是否充足，油路是否畅通并按润滑图表卡进展润滑工作。

3、变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。

4、工件必须装卡结实，以免松动甩出造成事故。

5、已卡紧的工件不得再行敲打校正，以免影响设备精度。

6、要经常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得敞开油箱盖，以免灰尘铁屑等杂物进入。

7、开动设备时必须盖好电器箱盖不允许有活物、水、油等进入电机或电器装置内。

8、设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等以及碰伤设备，影响设备情况。

9、严禁超性能、超负荷使用设备。

10、采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故。

11、设备运转时操作者不得离开工作岗位，并要经常检查各部位有无异常（异声、异味、发热、振动等）发现故障应立即停顿操作，及时排除，凡属操作者不能排除的故障，应及时通知维修人员排除。

12、操作者离开设备或装卸工件对设备进展调整、清洁或润滑时，都应切断电源。

13、不得撤除设备上的平安防护装置。

14、调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆。

15、人员注意力要集中，个人防护用品正确使用等要符合要求，站立位置要平安。

16、特殊危险物品的平安要求等。

五、生产平安事故应急预案的编制与演练

（一）事故应急救援预案的编制

应急救援预案又称应急方案，是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失而预先制定的有关方案和方案。

1、对事故应急预案要求的主要方面。

①组织制定应急救援预案是生产经营单位主要负责人的法定职责。

②生产经营单位应根据可能发生的事故制定应急救援预案，配备应急救援人员和必备的应急救援器材和设备。

③应