烟草行业投资项目管理办法试行

1烟草行业投资工程管理方法(试行)(国烟计[2021]14号)第一章总那么第一条为加强烟草系统企事业单位投资工程管理，标准投资行为，提高投资效益，促进烟草行业持续健康开展，根据?中华人民共和国烟草专卖法?及?国务院关于投资体制改革的决定?(国发[2004]20号)、国务院办公厅国办发[2005]57号和?国务院办公厅关于印发国家烟草专卖局主要职责内设机构和人员编制规定的通知?(国办发[2021]99号)等有关文件，本着“明确职责、加强规划、严格程序、强化监管〞的原那么，结合烟草系统实际情况，制订本方法。第二条本方法适用于烟草系统企事业单位从事生产、经营、仓储、办公、科研、教育和多元化等领域的固定资产投资工程、信息化建设工程以及形成资产的其他投资工程的全过程管理。第三条投资工程按固定资产投资工程、信息化建设工程、多元化投资工程、境外投资工程、利用外资工程及其他投资工程进行分类；按续建工程、新开工工程和拟建工程进行方案管理。固定资产投资工程包括生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、经营业务用房、物流配送中心、烟叶工作站、后勤保障设施、仓储设施等建设和购置工程。建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程以及工器具、车辆、办公家具和设备等购置不在本方法所述的固定资产投资工程之列。续建工程是指以前年度已批复的投资工程并已安排投资且本年度需要继续安排投资的工程。新开工工程是指已获得工程批复或初步设计批复，本年度准备开工建设的工程。拟建工程是指工程处于调查、规划、工程申请报告的编制及报批等前期阶段。定第四摩条古退固定百资产叉投资拼工程屿管理樱除要浓符合喜本办握法的妇规定欺外，退还必料须符厦合国录家公概布的为工程抱建设绞相关践法律炭、法御规、您政策柴及标鸽准、飞标准走。伸第二垫章聚管理妻职责板与权腥限留第五辟条库贯投资搁工程午实行校分级岔分类闯管理撒、部载门协誉同和意工程培法人郊负责啦的管揪理体醉制。焰第六怪条龟国样家局恐、总亩公司雷管理位职责嫩：娘(一忽)贯闭彻执薪行国甜家及艰行业敌有关燃投资设法律切、法僵规、楼政策滋和工信程建莲设的公标准站、规央范，依制订种烟草丈系统毙固定胀资产雨投资胜政策度、标做准和驼标准团。疼(二斧)编鸡制烟衔草系粒统中惹长期沉投资坝规划尾并根垦据行炮业发棕展需艰要，庄对生递产力县布局骑、投读资方苍向和夺投资弹规模刊进行免宏观共管理扛和调访控。酬(三疼)审朋核行爆业各称直属射单位露和总速公司俯机关载各二律级公屡司(舞以下得简称盗：直应属单泼位)倘投资秀规划浮和年只度投报资计蒸划，慢审批玩限额破以上弦投资微工程傍。组剂织重茫大投煌资项兰目的颜专家恳论证向、总滥体规馋划设陡计方已案评斧标、偷初步闪设计肌文件角审查括批复快、项耻目全等过程吩审计侄、总程体竣需工验瓣收和延后评洲价工赔作。沟舒向．票(四先)监蝇督其组所批赞工程昂的工天程建解设情设况。拣(五衡)负喂责行微业土苏建、散工艺锯、技变术经私济等仆专家聪队伍驾的建俯设以怜及烟敲草系婚统投脖资管席理人路才的驳培训范工作过。伶第七杨条骑直腰属单咐位管抖理职险责：星(翁一)高结合那么本单榴位发运展规越划按晋时编排制、榆申报角投资橡规划淋和年但度投朵资计笨划；花提出捞本单筐位项嫂目申奏请。肌(二狗)指塞导项逃目实攻施单葡位做烤好项束目前棕期的贼调研耳、论望证和挺工程么申请棕报告竟的编初制工漂作。债审查库批准瓦国家息局、抖总公室司授筒权的所限额债以下援工程磨的申恳请报姜告、膝初步渔设计亭文件失并负落责此程类项售目的虎竣工少验收好工作如。筹(三酸)按慨照项口目的布批复东要求攀，定龙期检孟查项怕目实房施进颗度、舟工程魂变更泄、质丛量、枪投资洋控制逐、安蹲全等哨工作夕，掌述握项劲目实巡施情芽况。郑(四嫌)加诞强项辈目实页施单闷位的眠组织纳建设厉、制锄度建茶设和粪人才脊建设驱，保伪障项惰目顺扫利实淋施。普第八申条喉呢工程领实施甘单位辣管理如职责比：此(一筒)结训合企缓业生呼产、放经营换、管栋理的尤实际供情况谎，拟输订本蓝企业耳年度诞投资皆方案如；提网出项印目申郊请。螺(二针)按路照项略目审洽批单息位批哲复的使生产洽能力诸、建弊设规系模、乓建设衣内容窗、投鄙资总涂额组昌织设织计单锈位进花行规岸划设胃计(净易地娱新建槽工程偶)、锈初步峰设计舟和施浪工图欢设计演。花(三踏)按贤照国螺家有滔关固土定资选产投虽资管稳理的赶法律美、法肿规、某政策白，规激范内品部管充理，床制订调工程榜管理辰的议榜事和汽决策侦制度志；制音订项熟目实定施单乐位工村程质杏量、狼平安翼、招冶标采案购、避合同桨管理返、项镜目结野算、仍资金劣管理烧、设喉计变久更、况现场是签证关、责争任追袭究、宽档案顾等相藏关工垮作制迅度和腰程序慢。苗(四保)组愚织、壳指挥跪、监密督项歌目的青勘察背、设垃计、黄监理苦、施丰工、豆安装俯、设僵备制赚造、笑物资忍供给宰等单让位协罢同工渣作，捏i不亏障项先目在兄方案救投资午和工耳期内群，优凑质、弯平安席完成忆全部横工程抢内容婚，实唤现既姑定的咏工程尚建设挪目标境。膝第九购条都项访目审斗批权躲限。裙(一目)由流国家瞎局审如批的粱工程欢：铁——抢烟草角制品林生产票企业董(指状卷烟茂、雪落茄烟得、烟涌丝、获烟草仇薄片灯、复笔烤烟奥叶生取产企我业)滑固定穗资产寺投资票工程吨。中——凭50循0万直元以衬上的籍多元绑化投仆资项加目。倒——股境外躲投资皱工程抛和利去用外舱资项旷目。距(二警)由刚总公雹司审删批的贸工程合：楚——逗直属娘单位涌及地当市级队公司蚁、卷厅烟生秀产企岸业新辽建、谱改扩航建、权迁建仁、购斗置楼俗堂馆旧所项收目经满所在骑地同颤级人谜民政瑞府同公意后箱由总望公司撕审批绩。县行级局目新建鱼、改服扩建副、迂骄建、涂购置切楼堂柜馆所山工程剩经所暑在地贴同级截人民秀政府系同意趟后，巾总投代资1区00赶0万混元以踩上的冰工程嗽由总捎公司居审批吴。挤——丙总投组资在秩30衡00渡万元膊以上租的信粮息化鸽建设榜工程皇、非孟烟草漠制品父生产些企业由固定鹅资产耽投资路工程逼及其洗他项暖目。集(三继)由殃直属痕单位碧审批袋的项床目：园——裳除上好述国沸冢局败、总催公司在审批舟以外色的项昏目。喘直属练单位器可根桶据实番际情走况划拼定下桂属法张人企丧业自蓄主决接策投仅资项获目的葬权限踩。别无法化人资粱格的状生产叫厂和辆县级许烟草虾分公匪司(恩经营材部)矮要由驶其所载在的蒜法人破单位炊向上矩级投涂资主涨管部麻门申蔽报投猜资项妈目或洪根据溉权限棵由法林人单听位自胖主决芬策，陵不得债自行东决定冤实施优投资胜工程生。乌第三耐章怒投叛资规玻划、活方案贤和项汉目申卧报、兆审批象第十请条钻姜投资朱规划粘编制霞。直逐属单握位要锹根据愚烟草蚀行业害产业母政策瞧、投焰资政颜策及之本单苗位中竹长期零开展死目标退和发表展战耗略，窄编制探本单灵位五针年投惊资规田划并尖在每揪一个察五年舰规划城期的毫前一旅年报冬国家局局、模总公掀司备纸案(惹具体拣内容僻要求叠见附贱件1旷)。预第十背一条泄慈年度饼投资芽方案游编制旦。年德度投忙资计能划是亏指为安落实项直属冲单位四投资锯规划佩而编威制的废工程尘年度碰投资忙方案怕。直碍属单弦位编突制下乡一年狂度投恰资计斑划，雨需于良当年呢11商月1瑞5日恋前报达国家族局、青总公加司批注准。纸未编坑制年违度投啄资计嫂划或甘年度插投资报方案葛未经晃国家梯局、鉴总公边司批怜准的坦直属仁单位日，不岗得申室报、鞋审批卸或自系主决泡定投签资项略目。气年度胞投资播方案纺在执宵行过赞程中休，因岔特殊秀原因辛发生盆工程故增减滔，需预在央6月懂15续日筋前负提出芬当年士投资育方案围的调践整申趟请(景具体梨内容哄要求爸见附袖件2逐)。刊第十所二条为隶工程棕申报西。项炎目实念施单吵位要治按照缺实事禽求是淡的原意那么编遣制项针目申玩请报厦告，睡科学饺合理扶确定素工程颈需求朗和建伸设内掘容，汪在计框划投爬资额掌的基墓础上旅进一年步细例化明寺确投税资估疤算。丢对于错技术任复杂塔程度摘较高陕、投而资额畜度较恰大的让工程街，项胁目申安请报偶告要千聘请潮具有静设计现或咨关询资讽质的都单位热编制袖；总究投资创30词00陪万元误以上针的项岸目要搏聘请笨具有希甲级拾资质止的设量计或窜咨询屈单位类编制惧(具醉体内还容要滋求见具附件挨3)宿。咏直属可单位挡要建肥立投疾资委误员会隆或董希事会侵审查彼制度特，审愤定本粱单位丢及下亦属企颤业的袄全部挤投资日工程苦并对途需报报国家辣局、余总公寒司审斥批的沈投资吼工程堂提出幕明确侦的初辩审意疗见。视投资活委员锄会办稍公室舞要设吗在投垃资管敢理部熊门。茧工程胡买施断单位种在同春一时畅期同攀一地季点原赴那么上将只能径申报脆一个傲相同径类别堂的项快目。降待上抹一个惰工程挤的实厦施形真象进菊度超裤过7网0％掩前方服可申气报下脂一个窃工程拨。说第十江三条妖去专恩家论侵证。志为科补学决筹策投效资项习目，嘴对需档提交僻国家再局、否总公市司投悔资委围员会屯审议介的项体目，市国家税局、糕总公赵司投拿资主乞管部精门将秀委托苗第三蔬方或朗组织腐专家释对项我目进运行论纸证、五评估奉。由乒直属泪单位浅审批惑的项译目要楼参照想执行脾。白第十毒四条别烈工程零审批劲。投逼资项征目按春照隶插属关辨系逐劈级申晋报、厉审核悟转报遣，由召工程点审批姥单位土按审唯批权著限进书行审茅批。蓝各单两位不贯得越犯权审膏批投望资项题目，洞不得仪化整仰为零越审批探投资偷工程债。各顺单位绩要依述据行戴业产崖业政蔽策、剑投资誓政策慨、申扩报单棚位的唐投资侍规划萄和年馒度计黄划进叔行项鹊目审扫批。薪工程运批复制后，功需报扬地方帖人民团政府掏备案贱的项锯目，详各单阵位要括按照迹相关峡规定价办理罚有关菊事宜允。尤需报遍国家俊发改区委等巡部委析审批条、核开对或摄备案杂的项火目统恩一由著国家据局、距总公皱司审族核后净组织晒上报汤。并第四院章寺工程恶过程梦管理劈第十爷五条品馆工程乔批复炊前方闻可使监用项舱目预号算资近金，知启动芝工程纵设计姨工作忌。诚第十秧六条累染工程哀备案常程序赴。投沟资项包目除迎要执土行项叫目外到，还族要严功格执客行项匀目备度案制贤。直燥属单菌位审袋批或朽自主兽决艇策的殊工程卫要报帆国家亦局、纵总公锹司备榴案；她下属赤单位屑自主多决策类的项厅目要蓬报直荐属单像位备彻案。渔工程红备案唤文件纸、资巴料包剧括：无工程诉备案风表、膏项惊目申屈请报花告、仗初步确设计豆文件络和直的属单朱位批假设复文娃件、屡地方虾人民贼政府底有关泊职能泻部门仙出具窜的意市见等带〔项汉目备怜案表酷填写锋要求榜见附衡件4受〕。名审批贿单位窃要在银30右个工奸作日此给予毙备案稠，达田不到迅要求孟的纸要及勉时提庭出意趁见和描补充尾、整饺改要切求，沙工程占实施奉单位跃要按遥其意抚见和烟要求聚进行孕补充碰、修辣改、礼完善激，直赠至达枣到备句案要煌求。都审批不单位轧未在蒸规定拜时间耐内提流出意鄙见或式答复盖的，千视为滑准予壳备案久。脑第十烈七条众初步粮设计雨审查历批准治程序街。初垄步设疾计文驴件要备由项便目审粒批单匹位或阵授权植单位那么组织监审查悦〔初恒步设集计审川查表妨格填领写要滨求见晚附件自5〕冲，审死查通带过后裁下发疯批准壁文件肆。重誓大项勇目的请初步港设计挨概算协需聘酱请有领资质绘无利童害关买系的肥造价刺咨询向机构芳对其炼真实昂性、需完整训性和尖准确哈性出剑具初脚审意结见。之凡初窄步设月计概赛算总面投资毒超过叨工程暂报告暮书批久复投讨资总历额1吐5％狐以上呆，或荐总建术筑面征积超污过项学目报灰告书粪批复结总建验筑面惨积5昌％以辈上的筐工程栏要修芒改或骨重新尼编制键初步呼设计锣文件堵，确辩实需是要超味出的缠工程孩要重施新编胃报项贱目申桨请报干告，凤由项狐目审嫌批单因位重逗新审延批。淋第十固八条胆吗项嫂目建毫设程宏序。恳建设出程序龟2-炉要包疼括：惹建设近用地翠规划忽许可鼓证、平规划款设计爽招标汪、编提制初悲步设狂计、认初步织设计孔审查尊及备区案、幸申领挂建设帽工程呀规划乖许可刃证、吩施阳工哀图设搞计、殊建安养工程芽招标迹、建恨筑钢工移程施鞋工炉许可含证、央工程岁施工葱、设荐备招辈标、帆设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