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文档简介
1四川省“十五〞及2021年现代物流业开展规划纲要〔川办发[2003]15号,2003年5月16日〕近年,在世界范围内,现代物流作为一种先进的组织形式和管理技术,日益成为企业生存开展的新增长点和利润源泉。在科学技术迅猛开展、专业分工不断深化、生产销售效益充分提高的大背景下,传统的运输、仓储、保管等物流活动正逐步被整合、提升为现代化的物流产业。现代物流业把生产、流通、消费各个环节有机地连接起来,加速社会再生产过程,以最快速度、最正确时间、最优组合完成商品从生产领域向流通领域、消费领域的转移过程,最大限度地节省流通费用。现代物流业作为一项重要的产业,被誉为“第三利润源泉〞。因此,在新的形势下加快我省现代物流业的开展,对于降低企业本钱,提高流通效率,增强竞争能力,迎接参加WTO后效劳业逐步放开的挑战具有十分重要意义。一、四川物流业开展现状和态势〔一〕开展概况。改革开放以来,四川国民经济保持了持续快速增长的态势,整体经济实力不断增强,已初步勾画出我国西部区域性金融、贸易、运输、信息中心和高新技术产业基地的雏形。2001年,全省国内生产总值到达4421.76亿元,比上年增长10.26%,比1995年增长76.52%;全省社会消费品零售总额到达1680.40亿元,比上年增长10.28%,比1995年增长79.46%,生产、生活资料摆脱了长期存在的短缺状态。在此期间,全省社会、经济、文化、人民生活等各方面的根底设施建设也取得了重大进展,多年来一直困扰我们的能源、交通、通信等“瓶颈〞制约初步得到缓解。伴随着经济的高速增长,我省物流业迅速开展。一是物流业增加值快速增长。2001年,包括交通运输、仓储、邮电通讯及批发零售业在内的物流业增加值为630.6亿元,自1995年以来年均增长8.9%,占国内生产总值的比重由14.6%提高到15.7%,处于快速增长阶段。二是物流根底设施日益完善。到2001年,我省铁路通车里程已达2751公里,成渝、宝成、襄渝、成昆、内昆、达万等铁路干线与毗邻各省市相连;公路里程达10.9万公里,成渝、成广、成灌、成南、成乐、成雅、内宜等高速公路相继通车;全省有长江、岷江、金沙江、大渡河、沱江等大小通航河道120条,通航里程达7300多公里;航空运输已开通航线140条。2001年,全省完成的货运量为57140万吨,完成的货物周转量为636.8亿吨公里。各种交通运输装备和工具门类齐全,更新周期缩短,数量和质量根本适应需要。全省各类仓储设施先进,容量巨大。城乡商业网点密布,大中城市内新型商业经营业态不断出现,连锁化经营初具规模,各种配送机构正在兴起。扭三是千传统厅物流辫业开兽始向少现代劝物流矮业转造变。改随着阁物流箩根底有设施百和装拖备的牢现代扒化、铁物流豆信息顾网络弟的建吴设以简及集洲中配跌送等靠新的幅生产摆组织切方式盼的广算泛采访用,寺我省夺传统墓物流好业正格开始崇向现里代物境流业第转变乐,并娘在加招快物俱流速拖度,复减少拆库存挂,降法低成然本,图延伸妻效劳仁等方闲面显田示出进良好敌的发盛展前霜景。趟抓〔二提〕存赏在的屿问题献。从徐全局谊看,寻我省才物流欲业的罪开展灾仍不畜能适高应国预民经执济发剩展的驶要求挠。目由前,帝制约染我省疯现代档物流例业发贤展的垮主要朱问题酸有:同侧一是鲜第三皆方物顾流发挥展滞剧后。怖受绞“捆小而圈全,拢大而惕全裂〞扭的传选统经筋营模咬式的欲影响光,不修少企朽业习麻惯于奔自办讨物流畅,专滴业化右、现刘代化蓄的第挎三方沫物流虑开展秩缓慢商,阻酿碍了梨物流杀本钱田的降娱低和轨物流叉效率蛾的提勉高。鹅歉二是旋“肢条块藏分割固〞怜影响疾了物绵流资矩源的郑优化款配置诊。由碰于运菊输、应仓储想等设播施分梢属不抖同部虏门管眠理,鞋加之颤企业亲之间悼协作散配合耍不够出,使泼物流摆整体卡系统掉全程琴化优劳势难殖以充浅分发出挥。尘局三是欧物流亡专门秀人才页缺乏斑和信诚息平乌台建眨设滞烦后,岭使物娱流业榨的标殃准化岩、信句息化场进程串滞后迅,服理务内跃容、孕效劳蹲质量促和服预务效腾率都等远不喇能适吨应国巡民经枕济发端展的吃客观短需要乌。财割〔三租〕发死展条暂件。理进入野新世阁纪,提我省覆现代盒物流暖业已炭具备术了快挣速发布展的阁根本么条件误。性餐一是旋市场奋需求鞋旺盛罩。随供着改横革开斤放和激西部宋大开递发的凤深入悉,我问省经厌济将评继续策保持烦快速贱的增询长势屠头,月对物往流业尽的有痒效需萌求也盐相应眨快速腹增长桃。腹孩二是娱现代召物流摆业成缴为新史的利桥润增图长点军。面瘦对激来烈的绩市场感竞争拳,越管来越神多的晒企业刻在继崇续降腾低生剪产成引本和裁销售犯本钱寻,扩纺大生欺产过婶程和平营销唐过程编这两棵大利剩润源奸泉的施同时隙,都哭力图晓通过守降低骄物流治本钱铁,积误极开波拓物唱流过扛程这逃个第阻三利矛润源春泉,萄因而呜使现画代物渣流业挠的发龙展具帝备了笛强大胡的内旨在动畜力。嚼尊三是码支持箩现代罚物流存业发查展的民各类远根底婆设施候不断榜改善坝。2容0年隐来,非特别龄是近荡几年雅国家萍实施酒积极图的财懒政政觉策以颂来,根我省感根底滋设施妄建设涉有了蚊长足罚的发及展,融已初叠步形通成了谋四通尺八达塌的铁那路、求公路刊、水俗运、虚航空初立体爱交通渴网,展成为母我国赶西部州地区诱重要魔的交乔通枢零纽。俗以成剑都通外讯枢缴纽、枕光纤拨电缆萄建设多和互蛇联网甚的发蔑展为语标志欠,方茎便快跳捷、愿价格户低廉于的信裂息网登络已亲根本碍形成卸。全疾省各秤类仓稳储设寻施、总运输畅装备咏状况乌也有闹较大架的改无善。盯兄四是猛对外模开放聋迈上灭新台犬阶。赖参加榨WT遵O,塘不但界为现箱代物构流业胆的发亩展提诵供了逮更加搂广阔肉的市阵场空辅间,市而且凑外资征企业本的进挺入也摆发挥赖了强令烈的弹示范围作用榴,我炉省物污流业闹为迎炊接国宫内外波市场存竞争偶的挑祸战,露加快男从传链统经序营方肥式向洞现代撕经营急方式早转变粮。原烘二、风指导轨思想妻和发蔽展目演标粗椅〔一捡〕指畜导思困想。房“脂十五保〞值期间限及到励20每10黎年,卫我省干现代砖物流佳业发物展的装指导露思想冰是:雁培育服市场封主体赵,推登广先解进技场术,翻扩大润专业呼分工顽,提柔高物君流效曲率,布降低滨物流拢本钱仗。们举培育招市场海主体钓。引萍导、柔鼓励颜和扶圆持各槐类物景流企鸭业上畏档升便级,复做强手做大腐,在其为社尾会提枪供优机质高厉效物项流服趟务的偏同时身提高烘自身愚经济到效益蝴,从昨而壮俩大物腾流市许场主峰体,蜻推动爪现代犁物流要业的忍开展倘。番倡推广扔先进慈技术瞎。积青极采采用现肾代信租息技戚术和宏先进笨的物议流管姑理技小术,葵不断西提高小装备辛水平菠和加唯快人夺才培副养,迷依靠朱先进糖技术舰支撑谷现代战物流绳业的绪高速甘成长猴。庙筹扩大对专业屿分工双。加葬大物司流组沃织形奴式的拐创新睬,促更进现控有资言源的删整合韵。积脸极推包进物布流服拥务的弯专业输化和喜社会耐化,盏大力恨开展含第三陆方物预流。源怎提高开物流透效率扒。通拜过压骄缩在筹途时软间和衫储存虹时间怎,大设力提周高物逼流业即的生尽产效容率,含配合气生产记方式查和营筹销方党式的抓变革饰,共烈同构勇建对两市场现的快耕速反残应体广系,昏努力少增进两区域帅经济柳的竞利争能木力。纳简降低踪物流备本钱辱。一垒是降麻低宏翅观物叛流成材本,清通过接提高攻物流仇业的吴生产些效率哑和发麻展专怀业化记分工菌,不先断降弓低物馒流业昨营业检收入杜占社走会商疾品销鞭售收仓入的揉比重劫。二桌是降变卑微恐观物哨流成拉本,汁通过躁推广齿先进颜技术虫和改繁进经音营管阵理,畜降低甚生产敬企业伴、流逐通企屠业的肠物流期本钱悟和物皂流企厘业自绕身的做运营菠本钱娇,不央断提贺高物恳流业坟的经身济效矮益。蒙裕〔二冠〕发号展目换标。夸“触十五砍〞久期间堵及到迹20陡10啦年,宣四川投现代瑞物流牲业的环开展活要努何力构那么筑以膝综合谷交通腔体系验为主脚的物睬流运扎输平赏台,结以网脏络技间术为权主的餐物流由信息它平台陶,以哗规模氏仓储牵和自傲动化互管理恼为主所的物虎流储林存配呜送平魂台,季促进啄物流呈市场饭和物鞭流产融业的唇健康偏开展增,不抓断提耗升对舰国民晕经济略开展便的支既撑力予度。督得降低仔物流窗本钱买,增枝加利株润来帮源。捞努力燥发挥意现代闭物流骆业在盟提高熔经济智效益谅方面然的重学要作洽用,招到2孟00冷5年毙,全岂省物商流业厌营业抬收入既占商蕉品销替售收挨入的希比重宪在现签有基番础上燥下降廊10敲%左勇右;罩到2都01奶0年首,进浪一步差在2雕00态5年聚的基捷础上羞下降跃10谢%左借右。病淘加快秧物流呆业自狠身的烫开展害。力梨争物素流业愿以高对于国阀内生售产总逐值的洞增速帮增长唤,初逃步形锹成现俘代物比流业隙的发饭展框悦架。叔到2浊00很5年仪,全扭省物蹦流业件增加己值达抢到1勒01架5亿刊元左距右,定年均寒增长叉10玩%,合占国桂内生近产总圣值的撕比重愤为1撇6.散3%册;货设运量否到达宇67锡00清万吨湾,年智均增拖长4宵%;虏货运难周转餐量达键到8屿00灯亿吨杠公里战,年怠均增待长5纳%,洗占国遇内生混产总召值的金比重揉为1排6.兄9%辩;货夕运量愁到达充81未50讨万吨师,年态均增邮长4控%;男货运办周转版量达盯到1批02桃0亿在吨公梅里,翠年均彻增长到5%印。踏讨提高乡专业隙化水组平。脉全省陕物流连业社滤会化梅、专懂业化篇水平洁不断免提高等,一茄批物令流园策区建达成并鹿不断糟完善柄,第轿三方阻物流泄在全掏部物暖流业她务中帅的比旨重大容幅上文升。疗惨三、慌完善磨物流捞运输炮平台今钉交通凯设施揉是货惰物位删移的毅前提史条件表,为走促进刺现代细物流齐业的绝开展粥,我恐省要尊继续鲜下大害力抓魄好物宗流运池输平隙台的绝建设炒。姓员〔一垮〕公压路设翁施建烈设。阶“颂十五辱〞虹期间输及到意20吼10青年,睁公路娱建设窝要以灿通达格工程敲、联顿网工纳程、步通乡越工程院以及欺主要推城市蛇过境泻路工福程为矿重点默,进休一步会优化栏完善泳路网钩结构判。垒晃建设迎以成依都为殿中心悬,通竭达1抬6个作市的宪省内艘高速静公路砍主骨筐架。团除已燕建成强的成妈渝、供川陕炊等3遇条出秃川通拔道外矿,开蕉工并性建成铁南充崖至广横安高味速公灯路、急大竹按至邱辆家河毫高速辉公路后、都渔江堰茎至汶财川公诞路、春二郎塑山至级康定咏二级桨公路伤、海跨子山进至竹霉巴笼磁公路邮等项勒目。仇开工鄙建设议西昌饱至攀城枝花考高速来公路墨、宜具宾至斑云南乓水富深高速拦公路窃〔四般川境职内段果〕、锹邻水堪至垫挪江高劝速公指路〔谈四川贩境内崭段〕棵、遂丙宁至消双龙顽庙高打速公移路、贸川主豪持至愉郎木翼寺〔坡川甘肃界〕吊公路仙、雅独安至棋西昌青和攀赖枝花穴至田你房公模路、吐南充野至重筛庆高挺速公条路、调广元驶至巴交中高总速公瓦路、好乐山剃至宜觉宾高洁速公留路、开达州卵至铁均匠垭输高速诞公路宰。省校继续程建设您与周匪边省密市区萝联结承的高绳速公繁路或匆高等痕级公帅路,蒜形成馒多条昨畅通蹈、快晕捷的环出川姿通道佩。完耀成省芹内市倾州之翻间、掠市县弄之间亡的二绩级公众路改鞋造和尼县际步公路贩建设停及二命级路览网与话主骨爱架线订路的辣连接标,全暴面提目高路胃面等搂级和腔通过酷能力黄。搞倘好农润村公撑路规声划,符建设语农副烧产品糊运输序绿色邪通道导,基智本实般现乡罩乡通第公路扔,加捐快通盆村公粱路建联设。倦抓紧用少数部民族诵地区恢的公医路建需设,拳在阿迅坝、源甘孜在、凉锣山3已个少疾数民资族自舅治州女开工授建设梁通县坐油路贷49寸条,艳总长双43壮97顾公里朵。货絮〔二佛〕铁屯路设秘施建错设。不“抗十五地〞锹期间哄及到去20辱10绝年,撑铁路国建设联要以悄加强隆和新浪增进顽出川退通道颂和运枯输能遵力为达主攻炮方向勒,继滥续完栗善省它内路始网结粪构。社建设忘遂渝胖铁路摆,完城成达证成铁荷路遂毁宁睁——双成都帝段的垫改造储。积纲极争洒取宝星成铁坛路北势段复宜线工扁程早轰日上演马,城以形畅成联动结欧是亚大缝陆桥咸的大摔能力锻北通江道。拼抓紧酷建设鼠成渝滤快速令通道录,促盏进川饥渝之轧间的陆经济寸交流逃。加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的如良性政互动现;二慕是积喉极发赠展电惭子商分务,愁加快捉物流怜供求赛信息轻的传冻输和爸整合旱,利籍用专剃业化筝分工河的优跃势,室进一悼步满孟足用晕户需维求和略降低棉物流乱本钱绵;三卧是鼓岂励大删型商越业连贸锁企药业与求第三俘方物界流企货业合匀作,泥优化宵连锁犹企业水的物睁流链朵,提稍高我抄省商虑业连尼锁经赶营的心水平训。滴百努力临提高歪第三企方物鬼流的睛效劳僻质量乖。按拆照快治捷、搬准时宝、安宁全和奔低成替本的风要求幅,全惰面提引高物名流服飘务质漠量,递培育迟具有碧较强捏竞争洋力的枣大型驱物流讯企业控。靠国“渠十五束〞千及到胸20滩10困年期苍间,绘重点违开展斑以下切第三亦方物蹈流企渡业:尾一是录以工铃业原铸材料勇和零堪部件决采购愉为主粘的物古流企诸业;质二是演以产逼品贸卵易批汉发为拢主的鲜物流楼企业加;三做是以瘦运输科、仓呈储和予货代寺为主令的物肆流企粉业;涛四是厉以农后副产葛品流走通为侵主的宗物流甚企业和。店教〔四源〕健遥全市卷场物塌流服匹务体预系。根完善骄批发桃市场应的物伴流服寇务功他能,便强化鲁商流用、物很流、双信息中流、映资金萝流的垒管理铲,积韵极推险进拍煤卖、掠代理耳、配锦送、饿邮购左、网饿上交秀易等统现代择交易恳方式锅,提撇高批土发市泉场物育流配饭套服笼务体师系的奇运转勾成效面。邻晕七、旗政策壤措施粉址现代扒物流斤是一黄个涉挥及面付广、运庞大宴而复镜杂的姑系统缘工程筛,为财加快叛我省境现代顾物流杏业的滩开展共,必气须有童针对小性地悦在政释府引秒导、爽法规碗建设亿、市恰场运顶作、氏工程紫规划和、协待调服省务以焰及行粥业政圈策、法行业赛标准殃、技舞术支株持等乒诸方驾面制革定一侮系列顽政策桐措施克。献欣〔一涛〕改政进政趟府管活理。泻制定百行业浇规划平。研派究和抖制定覆促进窝现代舞物流鞋业发爪展的博中长下期规叛划和亚产业承政策司,加陈快物础流基歌础设视施建桶设,醋优化偷物流讯市场学结构南,促估进物漏流枢知纽合床理布萝局。到建立笼政府貌协调览机制姿。现疤代物摩流业找的发枝展涉哀及计半划、俊经贸健、外胁经贸候、口柱岸、篮交通库、铁混路、膜民航厌、海识关、吩工商杰、税唤务、文国土轿等众皇多部奏门,坡建立易由省历计委茫会同袜省经伍贸委徒牵头擦、相头关部匙门参搬加的极联席斜会议扯制度调,负冈责协架调物裁流产匙业的模相关腰政策格及其词他重夜大问馅题。昌发布胆投资或指南摘。政都府计声划部佩门通如过定熔期发退布物灯流业夹投资队指南京,向他企业洋提供到产业绝政策挽、行毕业规家划、卸技术黑标准翅、办吼事程庆序等冻方面慰的信雪息服使务。跪改良穿管理舟方式狠。工办商部吹门对件连锁茅经营袍范围冷的核壤定,痰在不找违反飞现行体法律汽、法痒规的勿前提陷下,债改为位按行歪业大富类核骆定。县建立宜物流隆行业俗协会邮。鼓坚励协律会编侍制物乎流业岁开展盏规划括,加孟强行赏业咨拴询、搭调研年、培租训等云工作房,使堂行业誉协会殿成为绝连接代政府促与企视业的棒桥梁枣,支暑持政闻府加拴强对瞧行业破的监妙管和盾协调卫。在奉政府撑指导萝下,桶行业戚协会景负责式制订获行业斩标准棕,加肉强行道业自己律,波自觉惠维护殿用户就和企丢业自退身的需合法期权益筑。建那立统敲计指戏标体本系。腹由省邻统计因局牵紫头,坛按照撕国家迎的统棋一口耗径,盲会同膀有关呆部门摊建立茫健全馋科学杰的物慎流业菠统计叔指标壁,形泽成现培代物悲流的破信息葡收集幅和监呜测体葡系。跑提供跟便利态效劳倍。对蜜在省架内实呜行跨撕区域酸统一吼配送思和核侵算的筛连锁姐企业册,由壶总店顺向所贿在地踏税务蛛机关爽统一哲申报萝缴纳恨增值险税和劣所得途税。尘推〔二洪〕加脊快物选流业各的改恋革和阴开放予。扩种大物共流市拒场准姓入。点在规颤范市跟场准伸入标宁准的兴根底夕上,汪加大质所有骆制结僵构调耐整的乖力度伟,倡秤导多访元化蝶投资葵主体蜜进入打物流其效劳年市场舌,鼓杂励外拉商和受民营劣资本律投资统现代猴物流亲业,身参与占改造隔现有垮物流再企业磨,大行幅提锤高非能国有矛经济遍成分那么在物愧流业常中的篇比重暗。支拢持大夹型物骑流企毁业扩尸大经兔营范忧围,饭取得缠包括场运输搞和国陕际货瞧代在概内的朽各类芝经营炮权,闹简化袍办证姑手续里。加显快国惕有企瞎业改谣革的喷步伐英。以味资产唉重组双为突冷破口区,加惨大国和有物山流企逢业产菌权改果革和颗组织疑结构很调整们的力摘度。锡为妥辣善安久置职绢工和乞化解是历史拼包袱批,国式有物馆流企梨业在旷资产垃重组揪中可茫享受旱国有歉工业拍企业暑优化钓资本番结构口试点雅的优帮惠政诸策。睬鼓励鸭物流哲企业淋参与疯国际净竞争师。积缸极促跌进我音省物泊流企叫业与减外资海、外帆企合燕作,稠加快沃“储走出忙去中〞罩战略杏的实役施,外建立政沟通其海外益的物荷流网圈络体炒系,卖拓展印“泻川货窄〞健进入诚国际外市场泄的分费销渠滚道,应扩大纪对外下贸易偿。丧格〔三崭〕加臣强物峰流法筝规建俘设。听改良怨对物伤流相戚关领得域的反管理芬方式涨。对族各个译物流互环节奏上存蚊在的笔无序液竞争溪、暗岛箱操田作、膛索要喜回扣卖、欺才行霸领市等陶问题逆进行滴认真恢地清常理整符顿,区努力允营造膀一个趟公平宵竞争筋、规窝范有少序、勇有利寨于物袋流企铅业健房康发袄展的胡市场踩环境傅。制斩订物矮流法熄规。改研究盖、制军订物洽流业绳地方价性法未规,旺以保尽证现秃代物容流业绵在健溉全、布标准闲、配寇套的赢制度别环境横中不促断发掉展。观制定之物流条技术信标准浊。按待照国扔家的叶统一雷口径棵,尽晕快制改定适举应我暂省现纸代物筑流业酿需要阴、与敌国际环接轨养的物丽流技捎术标扯准和均工作此标准弊;借秩鉴国洽际上然比拟晃成熟蔬的物灯流技胃术和仔效劳乌标准大,对故托盘稻、集搁装箱爬、各蛾种物驶流搬就运和跪装备澡的标膨准进颤行全塑面的泛梳理筋,并摸进行溪适当掀修改伐和完评善;打建立况以物暴流信秒息分状类编按码和嘱信息迟技术敌标准虹化为闷主要迹内容棚的物进流技饥术标痕准化匀体系贸。魔佛〔四啄〕推特进大巾通关米工程幼建设疼。加件强统免筹协姿调。顶充分林发挥黄“部大通休关煮〞电工作断协调傅小组泼的职令能,唱加强馋通关桥工程靠相关角部门做的工饱作协际调。荷完善扬相关职制度邪。坚杂持和能完善碰效劳勉窗口痛“厅5天壶上班抽,7着天服李务,粪24央小时偷预约沃通关父〞窝制度烘,海弱关、氏边防拦、检旨验检垒疫口寨岸联哲检制动度,湾多式技联运检制度墨,关源贸、须检贸齿、银河贸、为税贸篮联系掘配合蠢制度询,口谋岸各雄部门师负责格人联消席会烟议制郑度等睁。整量合信哪息资怕源。虎建立观全省另“趴大通甩关访〞屿信息岭管理碑平台膊,实框现互牌联互偷通,群数据备共享辞。改杠进服雁务形饼式。搜推进柱口岸设管理缘由隆“叛多站详式知〞距向阻“政一站勿式
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