安全生产专项资金支持服务（一）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页平安生产专项资金支持效劳附件一：

西安市年效劳业开展专项资金

工程申报指南

为进一步促进现代效劳业开展，提升传统效劳业现代化水平，促进流通产业构造优化升级，努力实现商务开展方式转变，根据《西安市现代效劳业开展专项资金管理方法》（市财发[]659号）和国家关于搞活流通、扩大内需、促进消费、大力开展效劳业的有关精神，结合我市效劳业开展重点和扶持方向，特制定本指南。

一、资金扶持引导类工程

㈠城乡市场体系建立工程

1、目的。进一步完善城乡商业网点和商业流通网络体系建立，实现源头交易市场、中间流通渠道、终端效劳网点的有机结合，提升网络化水平，促进城乡全覆盖，效劳全覆盖，满足城乡居民生活需求。

2、重点扶持的方向和内容：

⑴三环线附近大型生产性、生活性批发市场工程；区县农副产品综合批发市场、商品配送中心和标准化菜市场的建立和改造工程；“三绿工程”工程。

⑵大型流通企业农产品冷链配送系统建立。

⑶实施新网工程工程；远郊区县、新设新区新建或改造标准化超市。⑷超市与农民专业生产合作社严密联合的农商对接工程。⑸再生资源回收市场和分拣园区建立工程；二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业升级改造工程。

㈡新型效劳业工程

1、目的：引进现代经营理念，运用现代经营方式和组织形式，应

1用现代信息技术，改造、提升传统流通产业，开拓家政效劳，实现流通业的优化升级和构造调整。

2、重点扶持的方向和内容：

⑴连锁经营企业扩大规模和效劳范围，新建、改扩建配送中心，建立、改造提升企业信息管理系统并取得明显效果的工程；连锁企业新增生活性效劳工程、连锁便利店从事生鲜经营、熟食加工、拓展便民效劳功能，创新效劳方式的工程。申报的根本条件：经市级管理部门批准认定的连锁企业，年销售额3千万以上，连锁网点到达10家以上，近三年年销售额每年增长15%以上。

⑵国家、省、市物流重点工程配套资金；制造业、物流业两业联动，实现数据信息共享，提升区域物流营运能力的工程。

⑶区域公共或专业信息平台建立工程；流通企业开拓网上交易工程和开展移动电子商务的工程；社区电子商务平台建立工程；农村流通领域现代信息系统开发利用工程。

⑷家政效劳网络和效劳管理系统建立工程。㈢效劳业集聚区建立工程

1、目的。通过引进名牌企业和名牌商品进驻重点商圈和商业街区，促进效劳业集群形成和开展，实现市级中心商业和区域商业中心的集中、强化，以集群效应产生聚集效益。

2、重点扶持的方向和内容。⑴重点商圈建立、改造提升工程。

⑵综合商业街、专业商业街和特色餐饮街区的建立、提升改造工程。

3、申报的根本条件：

⑴申报的重点商圈必须是经市级管理部门批准认定的重点商圈，商圈开展规划已经市级有关部门备案，在商圈前期调研、规划和建立过程中已实际投入资金。

2⑵申报的商业街符合城市总体开展规划及商业网点开展规划，在全国及区域享有一定知名度，有明确标准的经营管理机构。被评为中国著名商业街、中国特色商业街和西安特色商业街的给予优先支持。

㈣餐饮类工程

1、目的。传承老字号传统技艺，弘扬民族饮食文化，提升餐饮业现代化水品。进一步扩大早餐工程覆盖范围，让更多的市民享受放心早餐。

2、重点扶持的方向和内容：

⑴放心早餐工程按照《西安市支持放心早餐工作奖励补助暂行方法》（市财发〔〕341号）规定执行，每新增1辆投入经营的早餐车，给予3000元专项补助。

⑵餐饮企业加工生产配送建立工程。⑶餐饮冷链系统、食品基地建立工程。

⑷中华老字号企业标准化建立和工艺创新工程。申报的根本条件：必须是商务部命名的中华老字号，近两年经营正常的企业。

㈤畜禽屠宰类工程

1、目的。进一步提高定点屠宰企业机械化、信息化水平，开拓新型经营模式，让居民吃上优质、平安的放心肉。

2、重点扶持的方向和内容：

⑴符合《陕西省牲畜屠宰管理条例》要求，屠宰加工企业升级改造工程。

⑵禽类集中宰杀工程。申请畜禽屠宰类工程的企业应具备的根本条件：已经市定点办认定并验收合格，正常开展生产经营的畜禽屠宰场；具有健全的产品质量承诺制度，并能认真执行赔付制度。肉品质量保证体系完善，各项管理制度健全。

⑶定点屠宰企业开展养殖、冷链配送销售一体化的工程。

3、申报的根本条件：

经市级管理部门批准的家畜家禽定点屠宰企业，证照齐全，符合省市规划，生产技术规模符合中华人民共和国gb50317—0《生猪屠宰与分割车间设计标准》的标准要求；近三年来无违法经营记录和重大食品平安事故记录。

㈥企业技术更新改造工程

1、目的。提升流通业的技术装备水平，提高现有设备生产能力，降低能源消耗，减少污染排放，实现绿色商业的目标。

2、重点扶持的方向和内容：

⑴符合国家产业政策和城市规划布局的商贸业技术改造工程。

⑵商业企业节能减排效果显著的工程。

⑶按照商务部《“节约型零售示范企业”评价标准（试行）》标准要求的改造工程。

3、申报的根本条件：

工程已经实施，资金已经到位，年内可以竣工的工程。

二、资金考核奖励类工程

1、目的。通过考核奖励，表达政府调控的意图，到达鼓励先进，鞭策后进，营造争先创优的良好气氛。

2、重点奖励的方向和内容：

⑴拉动内需、扩大消费业绩突出的企业和扩大城乡消费的物资农贸促销活动。

⑵新建绿色农副产品直营店的政策奖励。

⑶家电下乡、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新工作推进成效显著的予以工作经费奖励。

三、资金支持的方式

专项资金支持方式采取贷款贴息、以奖代补、股权投入等方式。

4㈠贷款贴息。对以银行贷款为主投资的新兴产业重点投资工程、重大技术改造工程一般采取贷款贴息方式。企业申请专项资金贷款贴息的额度，根据实际到位的银行贷款及人民银行公布的同期贷款基准利率综合确定。每个工程的贴息期限为一年，贴息额度最高不超过200万元。

㈡以奖代补。对于能够制定具体量化评价标准的工程，采取奖励的方式，在工程实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的工程，安排奖励资金。对盈利性弱、公益性强，难以量化评价按一定的标准进展补助。对单户企业的奖励或补助最高不超过200万元。

㈢股权投入。对城乡市场体系建立类、物流基地建立、效劳业聚集区建立、食品加工工程等产业化带动作用显著、市场前景较好、投资规模较大且资本金有缺口的工程，采取股权投入的方式，不设上限。针对不同企业，可以采取普通股股权投入或优先股股权投入。股权投入的标准，对单户企业（工程）的投入强度根据工程情况确定投资额度。采取普通股股权投入方式扶持企业，出资额占被投资企业的股份原那么上不超过其总股本的20%（且不为第一大股东）。以优先股方式参股投资的收益不高于银行同期贷款基准利率，投资期限一般为3至5年。股权退出后的资金仍安排用于效劳业开展。

对单个工程或企业只选一种方式予以支持。

四、工程申报单位的条件

㈠注册地、纳税地和工程实施地在西安市辖区内依法设立，具有独立法人资格的各种所有制企业。

㈡企业财务管理制度健全，连续经营两年以上。

㈢企业经济效益和社会效益良好，会计信用、银行信用和纳税信用良好。

㈣企业当年未发生重大事故，申请工程符合《西安市现代效劳业开展专项资金管理方法》。

5㈤具有组织工程实施的配套资金、人员和技术、管理能力。㈥奖励类的申评方法和要求另行制定。以下几种情况不予研究考虑：

1、工程承担单位申报材料不实或不齐全，存在瞒报虚报等情况的；

2、工程承担单位将同一工程（包括内容相近或相同的工程）同时向中、省、市级相关部门多头申报的；

3、工程负责人正在承担市级及市级以上各类财政资金支持工程的数量超过两项（含两项）的；

4、工程承担单位年以来列入西安市相关部门财政资金扶持方案，无特殊原因未按时验收或未通过验收的。

五、工程申报的程序

㈠市属工程由其主管部门初审后报市商务局和市财政局；县（市）、区工程由所在县（市）、区主管部门和财政部门初审后联合以正式文件并附相关资料报市商务局和市财政局。

㈡申请股权投入方式支持的工程管理及申报程序。由企业按属地化原那么申报，向市商务局、市财政局同时提交申报材料，并抄送西安投资控股有限公司；西安投资控股有限公司进展工程尽职调查报告，提交市商务局和市财政局；市商务局、市财政局依据企业上报材料及西安投资控股有限公司做出的工程尽职调查报告对工程进展评审、考察，提出审核意见报相关产业决策委员会审定。

六、工程申报的时间

上半年截止5月20日下半年截止8月25日

七、工程申报应提交的材料

1、西安市现代效劳业开展专项资金申请书（附件1），包括工程实施的主要目的、方案完成的主要内容、实施工程资金的筹措情况、工程6资金申请理由；

2、西安市现代效劳业开展专项资金申请表（附件2）；

3、企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；

4、工程可行性研究报告（必须包括工程可行性分析、投资预算、资金筹措方案及资金落实情况、工程效益预期等内容）；

5、企业法人营业执照副本及章程（复印件）；

6、经投资主管部门备案或核准过的工程应提供相关文件；

7、经会计师事务所审计的企业上年度审计报告（复印件）以及最近一个月的会计报表；