下花园区鸡鸣山永宁寺佛教活动生活场所恢复建设项目可行性研究报告

PAGEPAGE48目录第一章规划总论第二章开发条件分析第三章指导思想与发展战略第四章项目性质与形象定位第五章市场分析与营运第六章项目建设第七章安全系统规划第八章生态环境保护第九章开发建设与效益分析第十章发展的对策与措施第十一章技术指标与投资效益附件一、历史事件资料收集附件二、名人语录总论社会的快速发展，人类的文明进步，城市的高速扩张，物质生活及文化素质的普遍提高，使人们的生活方式发生了质的变化，在城市钢筋混凝土中激烈竞争生活的人们有了放松身心、静心休闲，亲近自然的需求，旅游观光、宗教信仰、敬佛拜佛已成为人们一种高雅的消费方式。在新的潮流下，发展宗教、旅游及相关事业已成为一种促进社会和谐、经济可持续发展的朝阳事业。佛教文化在人类文化发展和进步中独具不容忽视的地位，弘扬佛教文化和发展佛教事业在一定范围内对政治、经济、道德、文化和构建和谐社会，都可以起到积极的作用，佛教事业的“不为自己求安乐，但愿众生得离苦”是大乘菩萨的行愿，也是佛教事业的宗旨精神。国家提出宗教事业应在构建和谐社会中发挥积极作用，佛教事业具有不可估量的意义和作用。永宁寺历史悠久，位于鸡鸣山腰位置至下花园前埔村山坡，该寺始建于永乐六年(1408年)，，兴于明清，上世纪五十年代文革时期寺庙建筑被毁，僧侣被驱散。修复永宁寺，恢复其昔日荣光，既可充分体现党的宗教信仰自由政策，满足广大信众的需求，促进地区社会和谐稳定和宗教文化事业健康发展，又能将特色旅游开发、地方经济发展和农民群众脱贫致富相结合，其社会效益和经济效益十分巨大。一、有利资源及条件永宁寺地理位置得天独厚，生态环境较好，极目远眺，下花园全景尽收眼底，环境清幽，气候宜人，是诚心敬佛净心，休养生息，旅游休闲的好去处。修复扩建永宁寺将遵循顺应自然，合理布局，以绿色生态为根本，因地制宜的原则，把永宁寺打造为“天人合一、人天感应”的佛门圣地；成立景点建设、管理机构，采用先进的寺庙管理理念，使永宁寺的有利资源得到最好的开发和利用。二、实施方式永宁寺采用总体规划，分期实施的方式。总体规划：永宁寺宗教场所区，养生园，项目总占地约亩，控制面积亩。土地来源及性质为恢复、划拨出让二种形式。总规化建筑面积平方米。宗教场所区是本项目重点实施的前期工程，前期工程占地约亩，建筑总面积平方米，建设内容为：山门、大雄宝殿、观音殿、永济塔、财神庙、西方三圣殿、僧寮、居士楼、观堂、僧侣自主生活种植用地、景区道路、绿化、景观、水电、广场、停车场、及配套辅助设施等。前期工程完成并开放使用后，再根据项目实际情况及市场需求进行后期开发，后期开发建设素食养生园，占地约亩，总建筑面积平方米。永宁寺修复扩建项目资金来源主要为政府支持投入、慈善机构、慈善家投入的善款。三、环境保护、消防措施环境保护:永宁寺修复扩建项目对原生态环境破坏极小，项目建成投入使用后，我们将设置垃圾回收设施对垃圾进行回收，餐饮食品加工所产生的有害废气，将安装排气管，经过滤后再排放；对生活污水安装过滤回收装置，过滤回收后用于绿化灌溉；对西净（卫生间）修建化粪池进行处理。同时，我们还将大量培植人工森林、寺院素食种植采摘，对景区内进行绿化，使景区内具备优良的绿色环境。消防措施:严格消防设施的建设，狠抓消防措施，注重对消防人员的培训，消防工作人员在上岗前必须接受消防安全知识的培训及教育，增强消防意识，达到一级防火标准。四、效益评价经济效益:将永宁寺建成京西北区域性的佛教圣地，通过宗教场所区佛教事业凝聚人气，带动旅游及素食养生产业的发展，从而获取较好的经济效益。社会效益:永宁寺修复扩建项目投资建设规模较大，无论是在建设期或运营期，都能解决当地人员就业，带动地方佛教事业及旅游产业的快速发展，促进社会和谐稳定，使当地农民尽快脱贫致富，提前进入小康生活。随着该项目的建成开放使用，所产生的社会效益将十分巨大。五、组织形式下花园区鸡鸣山永宁寺由永宁寺根据《中华人民共和国宗教事务条例》及《张家口市宗教事务条例》的相关规定成立项目建设和管理机构，负责项目建设和开放使用后的各项工作。六、编制条件和依据《中华人民共和国城乡规划法》；国家《宗教事务条例》；《张家口市宗教事务条例》；《鸡鸣山区土地利用规划》；《鸡鸣山区城乡建设规划》；永宁寺原始地形图；根据上述依据，围绕该项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性及实施的可能性等开展研究工作，主要研究范围为：⑴、分析项目及周边的情况和问题。⑵、根据地块现状和主要控制点，结合土地利用规划和城乡建设规划，调查地块地形、地质、水文条件及其特征，提出建设规模和主要技术标准。⑶、计算项目主要工程数量，估算工程投资。⑷、进行项目的社会经济效益分析。⑸、根据资金和建设条件，提出工程实施方案及项目的建设工期安排。第一章规划总论下花园区鸡鸣山永宁寺修复扩建项目，以永宁寺修复扩建为中心，采用“总体规划，分期实施”的原则，总规化用地面积约为亩，土地来源及性质为恢复、划拨出让，总规化建筑面积平方米。宗教场所区是本项目重点规化实施的前期工程，前期工程占地约亩，建筑总面积平方米，建设内容为：山门、大雄宝殿、观音殿、永济塔、财神庙、西方三圣殿、僧寮、居士楼、观堂、僧侣自主生活种植用地、景区道路、绿化、景观、水电、广场、停车场、及配套辅助设施等。前期工程建成开放使用后，再根据项目实际情况及市场需求进行后期开发，后期开发占地约亩，建筑总面积平方米，主要建设素食养生园、生态旅游园等。（一）前期建设规划规化基础条件：永宁寺具有悠久的历史文化背景，寺庙遗址现今犹存，并拥有大量信众，由于历史原因及岁月波折，现寺庙已毁，无法满足广大信众进行宗教活动的需要，在下花园区政府、镇政府的大力支持下，前期建设规划将在原寺庙占地约20亩的基础上恢复原始僧侣自给生活种植用地范围，进行修复建设。建设宗教场所区：对原寺庙进行修复建设，建设内容为：建设内容为：山门、大雄宝殿、观音殿、永济塔、财神庙、西方三圣殿、僧寮、居士楼、观堂、僧侣自给生活种植用地。及相关基础设施（道路工程、水、电、消防、停车场、污水处理、防洪沟、绿化工程等）。工程占地约亩、建筑总面积平方米.。项目建设周期：建设周期一年半，即2011年11月至20年月。建成效果：永宁寺原始地貌为山地缓冲坡地形，寺庙建筑将依山而建，建筑风格为明朝初期仿古式群体建筑风格，建成开放后的永宁寺外观宏伟、壮观、大气，内部功能齐全、部局合理。届时，永宁寺将成为下花园区的大型宗教活动场所和佛教圣地，同时，寺庙将兴办利世利人的资生事业，弘扬佛教的无缘大慈、同体大悲精神，安排大德高僧住持寺院，把“福德与智慧”融入时代之中，使寺庙成为朝佛、拜佛、敬佛、礼佛、诵佛、修佛的圣洁之地，更是净心休闲、佛法祭祀、文化传播的绝佳去处。（二）后期规划项目前期项目完成并投入使用后，进入后期项目建设，后期规划建设内容为：素食养生园。素食养生园:素食养生园紧邻宗教场所区，占地亩，建筑总面积平方米，近年来，随着人们对自身健康关注程度的提高，越来越多的人们开始将饮食的侧重点从荤食转向素食。素食，表现出了回归自然、回归健康和保护地球生态环境的返朴归真的文化理念。除了能获取天然纯净的均衡营养外，还能充分体验到摆脱都市喧嚣的愉悦。素食已经成为一种全新的环保、健康饮食方式，传播素食文化，使素食成为饮食的另一个重要的时尚标签。第二章开发条件分析一、永宁寺的现状概况（一）地理位置永宁寺位于张家口市下花园区鸡鸣山坳，海拔高度在517米至558米之间，距下花园区主城区15公里。永宁寺地处山峦之颠，可览下花园区全景，独特的地理位置加之悠久的历史气息，更衬托出永宁寺浓厚的宗教神秘色彩和博大精深的佛教文化，为修复建设永宁寺提供了得天独厚的地理位置和深厚的历史底蕴。（二）自然环境 永宁寺具有亚热带季风湿润性气候特征，年平均气温17℃，相对湿度年平均87%，水汽压年平均14.9毫巴；年平均降水量1611.8毫米，冬半年（十至三月）降水量368.0毫米，占全年的22.8%，下半年（四至九月）降水量1243.8毫米，占全年的77.2%；年平均蒸发量777.1毫米，月平均蒸发量64.7毫米，七、八两月蒸发量共255.4毫米，占全年的32.8%；雾日数年平均89.8天。春秋清新凉爽，夏季植被繁茂，农田萦绕，周边自然环境丰富，开发基础优越；远眺一望无际，美不胜收，俨然“人在画中游”的仙境。优越的自然环境为项目工程的开发提供了良好的条件。（三）资源特色永宁寺景区融自然资源和人文资源于一体,具有很强的特色，永宁寺坐落在鸡鸣山景区内，抗战胜利后，遭到破坏文革期间永宁寺仅剩断壁残垣，一片废墟。1993年初，人民政府决定重建永宁寺，经重建，基本上恢复了永宁寺的原有规模，再现了昔日永宁寺的佛门景象。永宁寺现僧众20多人。每日晨钟暮鼓，焚音嘹亮。先后接待过香港、台湾地区和新加坡等国家的佛教界人士，和数以万计的国内香客。永宁寺已成为旅游观光和信徒敬佛的一处胜地。主类：地文景观、寺院景观、佛教文化、佛教法事、建筑设施、天然生态。亚类：地质地貌、人造景点、综合人文旅游地。基本类：山石林土、旅游节、民族风光、民族特色。（四）道路、水、电永宁寺距前埔村3公里，乡村骨干公路、农村电网、通讯网络己覆盖，地下水、地表水水源丰富，完全能满足施工建设需要。（五）社会经济背景永宁寺，始建于明朝，兴于明清，解放后庙内还有200余僧人长住，且香火旺盛，上世纪五十年代文革时期寺庙建筑被毁，僧侣被驱散。但寺庙大殿遗址尚存，基石完好，轮廓清晰，古墓依旧。永宁寺修复扩建项目建成开放后，必将推动地方经济的快速发展和当地居民的脱贫致富。二、旅游业发展现状随着我国旅游业的快速发展，张家口市的旅游业也正在加快发展。翠云山周末滑雪游，坝上草原游，鸡鸣山、鸡鸣驿、历史文化名城于一身的现代山城都市等，赋予张家口市旅游资源鲜明的个性特征和较高的知名度。2000年荣获“中国优秀旅游城市”称号,实现了向“中国旅游名市”的跨越。旅游发展环境进一步优化，供给实力不断增强，产业规模不断扩大,行业管理水平和旅游服务质量不断提高，从业队伍不断壮大，新增直接就业人员13.7万人以上。根据国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员将带动相关行业增加5个人就业，旅游业带动了全市的就业人数。永宁寺位于张家口市下花园区鸡鸣山，俯视下花园区全貌，远眺丰岭叠嶂、景色怡人。永宁寺周边视野开阔，农田萦绕，紧邻全市最大葡萄园基地，独特的自然环境、深厚的佛教文化和传奇的永宁寺，为修复扩建永宁寺，发展佛教、旅游产业奠定了坚实的基础。三、优势劣势分析永宁寺四季分明，春赏花、夏避暑、秋尝果、冬健身。独特的地理位置、优美的的自然环境、传奇的永宁寺故事、宏伟壮观的仿唐式建筑群，无疑会对中外游客产生具大的吸引力，也是开发此项目的优势所在。鸡鸣山下前埔村经济基础薄弱，产业发展滞后，永宁寺及周边道路等级较差，交通辐射能力不强;由于海拨高度高达358多米，又无恢复的僧侣自主生活种植用地，僧侣自给生活难度较大,不利于僧侣生活环境的改善，给永宁寺修复建设项目带来了一定的不利因素。第三章指导思想以及发展战略一、指导思想充分发挥永宁寺的历史文化、宗教信仰、地理位置、环境优势等资源，坚持可持续发展的战略原则，坚持“总体规划、分期实施、科学管理”的战略方针，打造永宁寺的特色品牌;将整个项目实施分为前期规划和后期规划，并在相应的基础上作出前期工程实施方案及后期工程实施方案,在项目工程的预期时间里，严格按照方案实施;根据当地的自然条件以及实际操作中的具体问题，坚持树立科学管理理念，完善各项制度，建立健全系统化流程管理，创新管理机制，适当对实施方案进行合理调整，最终达到项目圆满完成并开放使用。结合下花园区的经济发展目标，合理利用资源，力争把永宁寺建设成为与众不同的佛教旅游观光圣地。二、发展战略（一）战略目标1、将永宁寺建设成为集佛教文化、素食养生、生态旅游观光等多功能为一体的4A级旅游景区;2、将永宁寺建设成为“高起点、高品位、高标准、高效益”的佛教文化传播中心；(二)、战术目标树立明确的战略目标后，以指导思想为整个项目实施的行动指南，以项目实施方案为工程策略，逐一完成完善。1、生态旅游第略基于市场需求和自然资源的完美结合，永宁寺的发展前景十分可观,后期工程中将建立生态旅游观光园，素食养生园，实施后期项目过程中，本着“以原始、生态、养生促旅游，以旅游促生态，再以生态还原始”的原则，避免浪费以及破坏资源。2、深度策略随着生活水平的提高，社会的发展，宗教、旅游业的市场需求，正在朝着高层次、高起点、高标准、高组合方向发展，因此，永宁寺的开发建设，必须深入挖掘佛学文化，针对不同客户的文化素养、消费水平等深度挖掘高端消费群体、配套相应的VIP专区，以此来提高宗教旅游文化的品位，使旅游、消费者获得身心兼得的游兴与怡情悦志的陶醉。3、市场策略永宁寺的客源市场为京西北旅游及大众化市场,但不乏高品位、高要求的客户群体。因此面对客源市场就必须科学性的去吸引游客，准确细致的分析客人的需求心理，利用广告媒体的宣传作用，宾至如归的服务态度，尽善尽美的服务设施，地方特色的产品，优秀的景观，完善的市场策略，不断引入新客户，提高旅游区的经济效益。4、精品策略针对永宁寺特色优质资源，开发精品战略路线，加强硬件设施的管理，提高客户服务质量，维系并扩大高端客户群体。同时在佛教信仰、素食养生、度假、休闲、旅游的基础上，发掘多种经营方式，提升旅游消费档次，打造精品消费群体。5、发展策略推广宗教文化传播，带动当地经济繁荣，坚持可特续发展的战略原则，坚持“总体规划、分期实施、科学管理”的战略方针，不断扩大发展项目工程,使永宁寺成为下花园区区，乃至整个张家口市的重要宗教文化区。欲速则不达，采用一步到位的建设方法，很可能犯下考虑不周，实施难全的弊端，而分期开发，滚动发展，能达到不断推陈出新的目的，对游客始终保持新鲜的感觉、百来不厌。第四章项目特征及形象定位一、永宁寺的特征及性质永宁寺拥有悠久的历史背景，对永宁寺的修复建设，既可进行佛教文化传播交流，又可发展多种专项特色旅游，如佛学研究游、宗教文化游、山野风情游、寺院风光游等。大力发展以宗教文化、素食养生为龙头的主导文化旅游产品，并在开发建设上围绕“新、特、精”做文章，努力把永宁寺塑造成为京西北的佛教名寺。二、形象定位恰当的组合旅游资源，是开发的先决条件。永宁寺资源品种齐全，更重要的是资源不是星星点点的散落，而是相对集中于永宁寺周围，永宁寺具有历史文化、佛学经典、山峰视野和生态价值，紧邻全市最大葡萄园基地，资源组合较好；下花园区是张家口市经济水平发展潜力巨大的一个区域城市，而永宁寺的资源处于恢复建设状态，还没有受到现代文明、工业文明的大规模冲击。永宁寺的景点到处洋溢着天然的造化，在深度开发后，必能吸引众多的宗教信众,膜拜、瞻仰和观光。可以说，永宁寺四周的山山水水，花花草草，无不蕴含着原始、古朴、野性，生态与文化的气息。这些资源对张家口乃至周边的信众和游客有着巨大的吸引力。三、宗教核心区定位在永宁寺原址上进行修复建设宗教核心区。宗教核心区是本项目重点实施的第一期工程，一期工程占地约20亩,用于建造山门、钟楼、鼓楼、大雄宝殿、观音院、地藏王殿、财神殿、临济塔、僧侣自主生活种植园等。以佛教文化为主题，把宗教核心区的文化性、历史性、生态性、休闲性的各大功能全方位的展现给世人。第五章市场分析与营运一、客源市场分析近年来，张家口接待旅游者逐年增长，根据张家口市旅游统计数据得知，鸡鸣山旅游客源市场以国内游客为主，境外游客为辅。从旅游接待人数、客源结构、消费结构等方面看，永宁寺的旅游潜力很大，但需要加强旅游区规划和基础设施建设，不断开拓市场，加大宣传促销力度，实现游客量的快速增加。构建“和谐社会”、“魅力张家口”已成为张家口发展社会、推动各个行业快速发展的新的战略方针，永宁寺具有博大的宗教文化与深厚的历史底蕴，具有广大的市场潜力空间，能够带来巨大的市场收益。二、客源市场的定位（一）永宁寺旅游区客源市场的定位战略根据永宁寺的情况对本旅游区发展的预测，永宁寺旅游区客源市场定位为京都地区和河北省周边地区，张家口及周边的主要城市。在目前情况下，要以旅游区产品开发和基础设施完善为突破口，通过丰富旅游产品，努力吸引更多的游客到永宁寺旅游区来，未来更要以鸡鸣山旅游圈为依托，以特色旅游产品为龙头，争创国家级4A级旅游品牌，积极开拓市外和国外市场。（二）国内客源市场定位1、核心市场永宁寺旅游区经常性消费群体主要是国内客源，其核心市场是我国京都地区及全国地区，这是永宁寺旅游区目前最重要的客源市场。在生活水平较高的京津地区，居民游客对旅游认识很强，旅游消费能力较高，永宁寺旅游区气候、自然环境、文化、习俗与其他自然旅游风景区都存在显著的差异，开发休闲度假、佛学文化类的旅游产品对喜好旅游，追求品位，引领旅游时尚的京津地区居民来说具有极大的吸引力。近几年，鸡鸣山一直努力打造旅游精品，这一战略已经在全国以及港澳台等地产生强大的辐射力量，休闲度假游、生态保健游、运动健身游、宗教文化游、自驾车游、自助游、素食养生等各种形式的发展与宣传，永宁寺旅游区也将会成为旅游者游玩的圣地。2、机会市场永宁寺旅游区，国内客源的机会市场定位于本市和京津以及其它省市。近年来中国经济快速发展，人们物质生活水平明显提高的同时拉动了精神消费，节假日观光、休闲、度假、会议、宗教活动、健身等旅游需求与日剧增，永宁寺旅游区具有较高游览价值，借助京津旅游圈以及张家口和华北地区等著名的国家级旅游市场的辐射，永宁寺旅游区将能得到更多的客源补充，形成较大规模、相对稳定的客源市场，配合张家口市其他特色旅游组合，成为张家口市内最具有吸引力的旅游圣地之一。（三）海外客源市场定位1、核心市场鸡鸣山旅游区海外客源的核心市场是港澳台地区。港澳台地区的居民到张家口探亲访友、旅游、经商的意识日益增强，且港澳台居民出游率高、旅游消费能力强，而且随着张家口经贸合作的推进和产业结构的提升，港澳台商来张家口经商、旅游的人数将逐步增长，港澳台游客将是最重要的海外客源市场；港澳台市场对永宁寺旅游区的佛学文化一定会有浓厚的兴趣。在经济全球化的国际大背景下，永宁寺要紧追时代步伐，不断完善旅游和交通设施，提高旅游服务质量，力争吸引更多国外市场，扩大市场占有额。2、基本市场近年来，亚洲及周边国家与张家口的经济贸易日益频繁，经济全球化进程不断加强，这为张家口市的经济发展带来了极好的机遇，将有力加快张家口的旅游事业发展，永宁寺旅游区海外客源的基本市场是亚洲及周边的国家，不断完善旅游和交通设施，提高旅游服务质量，以崭新的面貌和良好的旅游环境吸引更多的外国游客。3、机会市场欧洲、美国、加拿大、大洋洲、南美洲、非洲及亚洲等国是永宁寺旅游区客源的机会市场。中国加入世贸组织后的发展态势表明，中国旅游市场的巨大潜力，已经引起世界各旅游大国和旅游跨国公司的高度关注，随着中国与世界许多国家签定的旅游合作备忘录和中国旅游市场的对外开放，外国资本、资金、技术、管理模式将逐步进入中国，外国游客来华旅游人数在逐年增长，这些因素都说明永宁寺旅游区具有旅游发展的优势，必将获得更多的发展机会，所以将欧洲、美国、加拿大、大洋洲、南美洲、非洲及亚洲诸国纳入到未来的客源市场是极其必要的。（四）客源市场组合1、中青年休闲度假市场中青年旅游市场是永宁寺旅游区旅游市场开拓的主体，其旅游偏好主要表现在休闲、度假和生态旅游，其原因与城市长期高节奏的工作压力，城市的枯燥乏味有关，根据旅游者心里表现调查得出，去优美、清新的自然环境中运动健身的人群比例较高，对佛学文化的旅游产品期望值最高，对当地的美食和土特产兴趣较浓，这是当今中青年旅游者的一大心理倾向。针对多数人的这一倾向心理，永宁寺的接待设施必须是：整洁、卫生、服务质量优良的星级设施，针对一部分人的山野田园的心理，还可以推出素食养生游、生态观光游、寺庙客居游、休闲健身游等。通过完善旅游接待设施，打造精品佛学场所、发展素食养生、生态旅游观光等，真正把永宁寺旅游区建设成为游客心目中的游览圣地。2、佛学文化旅游市场永宁寺旅游区的的优质空气，对老年人的修身、养性和怡情都有很强的吸引力。对于“佛学文化旅游”的开发，是于自然风光的基础上，开展保健、摄影、登山健体、宗教和观光等活动，使老年人身心愉快。3、自驾车旅游市场由于铁路、高速公路网的形成，张家口已融入京津西部华北地区的都市经济圈中，符合城市居民旅游圈的旅游半径，针对自驾车旅游市场消费高，高端的完善配套设施，如公路、停车场、居士楼等，以满足游客追求享受和舒适旅游的需求。第六章项目建设一、项目建设的意义及重要性（一）改善当地宗教环境，促进佛教文化传播发展众所周知，佛教事业的“不为自己求安乐，但愿众生的离苦”是大乘菩萨的行愿，也是佛教慈善事业的宗旨精神。佛教慈善事业以它重视因果，慈悲济世、不为自己求安乐，但愿众生得离苦精神，赢得了广大民众的信任和支持，在教富济贫、解决民众疾苦，引发民众的仁爱慈悲之心，提升伦理道德、和谐社会各个阶层等方面更是有着不可替代的积极作用，因此在当今时代应大力倡导佛教慈善事业。回顾中国佛教的发展历史，寺庙管理古已有之，源远流长，绵延两千多年的丛林清规为寺庙的规范化管理奠定了坚实基础。正是这些清规戒律的延续和传承，使寺院管理日趋规范，使中国佛教得以流传并经久不衰。清规戒律的延续，寺院管理的发展，也必须与时代发展相适应。进入21世纪，我国的佛教事业得到前所未有的发展，目前，中国的佛教寺院，无论在规模、社会影响力方面均达到较之从前更好的水平，然而，相当部分的寺院在组织管理方面存在着滞后的遗憾。新形势下，加速寺院的现代化进程和管理已经成为一个绕不开的重要课题，在此背景下，恢复扩建永宁寺，改善当地宗教环境，促进佛教文化传播发展，其意义十分重大。（二）促进经济发展，带动当地繁荣、和谐稳定寺庙是僧人修学、住持、弘扬佛法的道场，是保存、发扬佛教文化的场所，是僧人从事服务社会、造福人类活动的基地，是联系团结国内外佛教徒的纽带。加强寺院规范化管理，既是寺院自身发展的必然选择，也是时代发展对寺院管理的必然要求。因此，寺院的发展和规范化管理必须与当今社会相适应，必须与中国国情相结合，必须顺应时代发展的要求，必须经得住市场经济的冲击。新形势下的寺院管理就是要从爱国爱教出发，在提高自身素质的同时，做到与时俱进开拓创新。提倡文明的宗教旅游产业发展也是顺应时下市场经济大潮的要求，获取经济效益的同时更应造福社会，使广大人民修身养性，宗教文化事业源远流长。二、项目建设内容永宁寺采用总体规划，分期建设的方式。总体规划建设为：宗教场所区、素食养生园、生态旅游区。宗教场所区是本项目重点建设的前期工程，前期工程占地约亩，建筑总面积平方米，建设内容为：山门、钟楼、鼓楼、大雄宝殿、观音殿、地藏王殿、财神殿、临济光明塔、僧侣自主生活种植园等。前期工程完成并开放使用后，再根据项目实际情况及市场需求进行后期建设，后期建设占地约亩，总建筑面积平方米。主要建设素食养生园，生态旅游观光园等。(一)门景建设永宁寺鸡鸣山景区建设将会别具一格，突出个性，并有自己鲜明独特的风格和特征，脱离那种千寺一貌，单调重复的传统大众模式，主推独特的宗教历史文化气息，从山门建设开始就要体现这一原则。山门不单等同于一座汉传佛教的大门，它必须风格鲜明，包容性极强，美观大方、气派，是集建筑、雕刻、佛教文化和艺术于一体的标志性建筑，它是永宁寺的招牌和灵魂，让游客未进大门就产生一个特殊、美好、震撼、联想的深刻印象。（二）寺庙建设建设内容为：山门、钟楼、鼓楼、大雄宝殿、观音殿、地藏王殿、财神殿、临近光明塔、僧侣自主生活种植园、道路、绿化、景观、水电、广场、停车场、及配套辅助设施等。建筑风格为隋唐仿古式群体建筑。（三）道路建设永宁寺景区内主干道为等级匹配的旅游路。主干道具有安全、畅通、快捷的交通功能，道路两旁种植奇花异草，安装特色路灯，突出其靓丽、清新的景观特点。沿路绿化、美化，设置中英文对照导游图、路牌、路灯，适当地点设置灯饰、游客休息室、公共厕所。三、旅游环境建设（一）切实保护和优化旅游环境1、防止人为随意破坏公共设施。2、严格看护周边森林，避免人为破坏，保护旅游区的生态环境。（二）管理好环境卫生随着旅游者的增多，旅游垃圾也必然增加。一方面要提示旅游者不要乱丢乱吐，注意卫生，保护环境；同时要组织环保工作者、志愿者及时收集、清理。（三）项目配套基础设施建设1、给水排水该项目给水采用地表集水和多点位打井取水的方式。当地地下水资源丰富，可充分利用，能满足项目建设和开放后用水。排水按照国家规范标准，安全、无污染排放。2、电源该地段高压线、农村电网完善，可根据项目的需要接入专线并配备必要的变电设施，完全可满足项目建设和开放使用后的需要。3、景观及绿化永宁寺山高景远，四周绿色萦绕，具有得天独厚的绿色生态资源，项目建成后将新增多处人文景点及景观。4、消防本项目是宗教场所的修复扩建工程，工程使用性质为宗教遗址的固化、修复、扩建，局部地区按照地形建设相关宗教旅游配套设施。5、节能①总平面节能·尽量减少硬化（混凝土、石板等）地面，增加绿地。·建筑群的布置、建筑物的平面布置有利于自然通风、采光。②给排水节能·选用节水型卫生洁具及配件。·按用水部门分别设置水表进行计量收费。③材料节能选用节能环保、耐用、抗压强的建筑材料等，保证宗教固有遗址的再现及丰富。6、安全规划项目施工安全严格遵循国家建筑工程相关法律法规，包括人员、机械、交通、水电、消防及原始植被、资源安全保护等各方面的安全规划，保障施工安全并顺利竣工，以及后续建成开放后一些更具体的安全规划。第七章、安全系统规划永宁寺旅游区是以古寺、金刚舍利塔与自然景观要素为主要特点的旅游区。将来随着客流的增大，安全故然成为一项重要的问题,它对景区的健康发展、保障旅游者的生命与财产安全有着重要的意义,所以旅游景区内必须有足够和尽可能充分的安全保障措施,不仅要保护旅游者的安全，也要保护景区的各种景观不受人为活动和自然灾害的破坏。一、防灾系统规划永宁寺旅游区的自然灾害或灾害隐患主要有狂风暴雨天气、山路交通、人为或自然原因引发的火灾、山区治安以及其它不可预见因素引起的其它灾害等,针对这几种灾害情况必须分别做好以下防范措施：（一）防风防雨各旅游路径特别是小径应随时保持通畅，遇大风和雷阵雨天气应确保游人能迅速进入附近的建筑物内或安全处躲避。在旅游路线的途中，科学合理的建立若干坚固的木质游亭和掩蔽所，即可作为游人小憩之处，又可以躲避风雨袭击。高处的观景台应能抵抗大风的冲击，并加强对天气预报的掌握，遇恶劣天气必须关闭旅游区。（二）防火和其他突发灾害杜绝人为火源，在植木密集处严禁使用明火，要做好严防明火的相应保护措施，在景区内树木茂盛的地段，设立火灾警示语牌，在人流集中的服务区和浏览区内的适当位置设立消防水池、灭火器以及报警工具、电话等;成立景区突发事件管理小组，由各部门的工作人员担任，对游区内其它管理人员要求有应付突发事件的能力。二、安全系统规划整个旅游区的安全系统，必须在游客游览活动一开始便进入运行的状态,其功能贯穿于游客旅游活动的全过程，即包括：游览前对游客旅行安全的提醒，期间的保护及事故出现后的急救行动。针对永宁寺旅游区的自然环境、社会环境、基础设施、旅游设施等，制定相关的安全保护措施，要明确如何运作、运作主体、如何分工、责任落实、责任人是谁等环节。（一）安全预警提供旅游区当天和近几天的天气预报,天气突然恶化及时发出警报;游客进入景区前，提醒游客应注意的安全事故，包括可能出现的意外情况及其应对处理措施，应严格遵守的安全条例及违反后的处罚等各项规章制度等。（二）安全保护在主要旅游景点要有医务人员值班;在酷暑季节免费发放预防中暑的药品等，在各旅游点设立红十字箱，在旅游旺季，在一些有危险隐患的区域如低洼处、山涧设立事故撤离指示牌，在意外情况出现时知道在何处能得到及时的援助。游客在参与冒险性的旅游项目活动时，旅游区工作人员必须给予必要的指导和保护，确保人身安全,对一些具有危险性的旅游项目，要定时对相关器械进行检查，确保安全。（三）预防与急救遇有病人，在第一时间作出紧急处理，然后及时转送医院,成立急救行动小组，遇重大安全事故时，可及时行动抢救。旅游区的信息中心应与鸡鸣山区及西彭镇附近医院、公安等单位建立急救联系关系，遇有灾难情况报警，可立即通知相关部门或联合行动进行救援。（四）加强社会治安管理永宁寺旅游区是山区旅游区，要加强沿途的治安管理，由所在的乡镇/街道办事处、村指定旅游安全管理人员并配备相关器材进行专人巡逻。三、消防规划景区内的树木等是景区重要的景观基础，随着旅游开发的逐渐深入，旅游配套设施的建立、游人的增加，林木火灾的可能性将逐渐增加，需要有效的消防设施、消防体系，对消防也将有较高的要求。原则上要防消结合，以防为主。（一）建立可行有效的消防队伍保障足够的经费，经常进行技能训练，落实责任地段，在景区建立一支能够胜任景区消防任务的消防队伍和救援队伍。（二）配备必要的消防设施完善树林防火隔离通道，在规划景区游览道路的基础上，按森林防火的要求完善隔离通道，以减小火势蔓延的可能性和利于灭火工作的展开,建设消防水池，结合景区地形，因地制宜的修建规模不小于20立方米的消防水池。（三）消防设施的配备随着景区建设的逐步推进，适时配备各种灭火器，修建取水点，加强景区消防能力。四、安全管理人员的建立与培训为保护整个永宁寺旅游区的安全运作及人身安全，安全方面要有专门的资金、人力的投入，从而杜绝和减少有关安全事故的发生。1、景区成立专门负责旅游安全的安全部，招聘有相关经验的专业人员担任部门经理，配备一定数量的专职工作人员来负责景区的安全工作。2、永宁寺景区抽出专人，组成安全小分队，对整个景区进行巡查，保证良好的社会治安环境和能及时发现问题。3、对这些安全专业人员及业余人员要集中进行培训有关安全知识，提高他们全方面的能力和素质。发展生态旅游是永宁寺周边地区居民的共同愿望,但资源的保护与社会发展二者之间存在一定冲突，保护环境困扰着当地经济活动的开展，从生态旅游产业发展本身来看，当地居民往往是生态旅游社会环境的重要组成部分，通过生态环境教育、发展旅游经济以及吸引外来投资、增加就业机会等方式来提高当地村民的积极性，解决好景区内及周边社区居民的利益，增强对游客的亲和力，使保护当地优良的生态环境成为当地社区的自觉行动，从而保护当地的休闲度假旅游、生态旅游，朝着健康、有组织的方向发展。五、注重宣传教育发挥品牌的感召作用，扩大旅游区的知名度，永宁寺生态旅游要实现可持续发展，就必须重视宣传教育，即重视对旅游者、旅游从业人员和当地居民的教育，使他们具有保护环境的意识，遵守可持续发展的准则，明确自己承担的责任。宣传教育的方式可采用阅读科普材料、实地讲解观摩、参观展览厅、学术研讨会、会议交流等等，提高各界对各个景点的重新认识，使其充分意识到原始的珍贵和文化的底蕴，引起外界对永宁寺旅游景点的关注，和游客对永宁寺的青睐。加强主要客源地的宣传，保证客源的数量。第八章生态环境保护永宁寺旅游区是以自然与佛学文化要素为特点的景区，生态环境优良，但是如果不加以得当的保护，特别是文革的时期受到破坏以后，难以恢复。所以旅游活动的开发要严格以生态环境保育为前提，合理控制游人数量及素质，以保护景区的生态环境。整个旅游区的合理游客容量为每日1000人次,短期内可能达不到这个指标，环境压力较小，但是景区发展成熟后，景区建设达到一定规模后，游客会逐渐增加，达到旅游容量的上限，从而带来较大环境压力，在旅游区的发展前期，虽然景区没有环境压力，但是在旅游区的局部地段及一些核心的旅游区，在一定时段内可能达到最高的环境容量值，要合理分散游客，使之合理分散在大景区的其它地段，减轻核心景区的环境压力。（二）主要聚集景点的容量估算为预测控制旅游区今后的游客规模和发展趋势，要求正确预测交通、服务接待和基础工程设施的建设开发规模，进行景区环境容量和游客人量分析是非常重要的，更重要的是为规划中的游人量的控制、疏导提供依据。为确保分析预测的科学可靠，本规划结合一定的规划现状，在进行风景空间环境容量分析的基础上，得出旅游区游人规模的最终分析预测结果，以保证生态环境保护和旅游经济开发的协调一致。二、旅游环境保护（一）保护区域的划分按照保护的重点内容，可分为四种类型。1、绝对保护区整个旅游区可分为不同的保护区。指旅游区的核心景观区的景点及其周围环境的保护,保证景物视角完整和视廊空间不受影响,构景空间和美感度较高的空间不得建与景物无关的建筑，杜绝破坏和污染，保证景物完美与安全。2、特殊保护区指重要景点景物的保护，如建筑、山石、树木、碑刻等。在周围划出一定范围，防止游人干扰破坏，防止建设性破坏。3、重点保护区指重点规划范围，原始僧侣自主生活种植用地绿色生态的保护，注意环境的美化绿化，保证空气的洁净，噪声不得超标等，为游人提供安全、舒适的旅游、度假环境。主要指在景区有人工建筑的地段及休闲度假设施的活动区。4、一般保护区指规划范围内，除以上三级保护区以外的其它区域。保护区边界应与旅游区边界一致，景区内大力加强绿化建设，营造优美的旅游环境，连接景观区的公路两侧，除留有必要的视廊外，也应绿化，营造氛围，区内不得发展污染性工业等，应大力发展绿色生态产业，为远期开发营造大环境。在本旅游区主要景区以外的区域都为一般保护区，也是生态保育区。（二）保护措施1、旅游资源的保护①、水体保护保持景区内地表水的清洁，严禁景区、服务区污水、垃圾的侵入，对塘坝、水潭内的乱石及杂物及时清理，服务区污水严格处理排放。②、植被保护景区内的景树、奇花等进行特殊的保护，设立保护栏或堆石护根，定期检查病虫害，严禁游客乱刻乱划乱写。成片的构景植物应加以保护，禁止砍伐挖掘。③、山石保护严禁在附近采石或建设妨碍景观的建筑，保护其前方无栏阻的空间，有特殊功能的山石等，应予以特殊保护。2、旅游环境保护①、大气环境目前景区大气环境清新，景色秀丽，可是随着旅游开发的加剧，可能会带来一些大气环境的问题。主要景区的核心景区内限制区外汽车的进入，尽量减少污染。②、水环境水体不仅是重要的旅游资源，也是其他旅游的环境配套。在永宁寺旅游区内，由于没有河流，但有丰富的地下水系，所以污水处理的问题是景区开发的难点与重点。本区水质污染源主要是素食馆、公厕等旅游服务设施的污水排放，因此，旅游区应对污水进行科学净化处理，做到达标排放。如近期无处理设施条件的也应用化粪池处理，采用隐蔽处排放。③、视觉环境对游客视力所能及的范围内的林木、山石建筑加以保护，如封山育林，禁止开山采石、严禁放牧等保护措施。建筑物体要布局合理，色彩风格一致，与周边景观格调协调，墙面整洁、无污垢，无乱堆、乱建、乱放现象。④、绿化建设在游客活动区服务区等集中地带要搞好绿化建设，在各级道路两侧，结合原始植被，进行人工化改造，建设一个良好的视觉环境。三、制定永宁寺旅游区保护条例（一）保护对永宁寺旅游区资源制定保护措施，防止自然、人为灾害，保护景观的完整性。在永宁寺旅游区从事旅游经营活动，必须有环境保护措施，废水、废气和噪音的排放，必须符合国家标准。生产、生活垃圾必须及时处理，不得随地堆放。禁止下列行为：禁止毁损建筑、古遗迹等人文景观以及公共设施；禁止葬坟、砍柴、铲草皮、放牧、野外生火、烧灰、烧田埂，在建筑物、岩石、竹木上刻划题字或者擅自张贴广告。（二）建设永宁寺旅游区建设项目的施工单位，必须采用极有效的防护措施，保护周围植被、景观和地貌；工程竣工后，应当及时清理施工场地，恢复植被。第九章开发建设与效益分析一、估算范围及依据永宁寺旅游区旅游资源开发与保护规划投资估算包括主体建筑、基础设施、环境保护设施以及旅游区的安全管理和服务设施。估算依据主要有：（一）道跨投资：参照交通部1996年颁布的公路工程预算定额，并参考张家口市近年建设同类项目的造价标准。（二）供电、给排水、电讯等工程投资。主要参考北碚区相关部门的同类项目的造价标准。（三）生态环境保护与治理工程投资。主要参照鸡鸣山区近年人造林工程、生态保护工程、环境治理工程、生态能源建设工程等同类项目的造价标准。（四）建筑工程投资：参照《张家口市建筑安装工程预算定额》，并结合张家口市已建成的同类项目的造价标准确定。（五）预备费：仅计算基本预备费，按8％计。（六）铺底流动资金：按全部流动资金的30％计。二、旅游区近期及远期建设规划根据永宁寺旅游区旅游资源的特点，旅游开发的现状，旅游区环境现状，拟定旅游区近期建设目标，使旅游区的环境保护和服务接待体系初具规模。近期建设的重点放在以下几个方面：（一）永宁寺前期项目的全部工程（二）改善旅游区的交通，提高游客的可进入性具体建设项目：l、永宁寺上下入口处专用公路约路面黑色化工程，旅游服务区停车场。2、永宁寺旅游区内的游览道路。（三）旅游区森林资源、区内生物多样性保护具体建设项目：1、森林“三防”体系建设，封山育林；2、环境保护宣传标志建设；3、旅游厕所；6、垃圾处理设施；7、污水处理设施；8、生物多样性保护中心。（四）水电、电信建设具体建设项目：1、20立方米水池建设；2、变电所建设；3、电缆铺设；4、通信电缆铺设；6、供电线架设；7、电话交换机；8、其它配套设施等。（五）旅游接待服务设施建设具体建设项目：l、服务区停车场：2、旅游接待处；3、餐饮设施；4、景点设施建设、健身场地；5、旅游区旅游景点建设与完善；6、其它与接待配套的设施建设等。三、社会效益分析旅游业是一个劳动、资源密集型的产业，从旅游区内各个乡镇、街道办事处的经济基础、资源条件及劳动力素质情况来看，选择以旅游为突破口，可以调整农村产业结构，带动当地相关产业，特别是第三产业的发展，促进人们思想观念的转变，促进区域环境的优化、美化与净化，对于永宁寺旅游区周边各乡镇、街道办事处脱贫致富、走上经济发展的快速道路具有非常重要的战略意义。本项目的开发目的是为了在鸡鸣山区旅游业快速发展的关键时刻，充分利用永宁寺旅游区生态旅游资源和深奥隽永的佛学文化、民俗文化资源的优势，通过慈善机构、慈善家投入建寺资金，大力发展永宁寺旅游区的旅游产业与文化，带动地方第三产业的迅速增值与经济可持续发展。发展生态、休闲、度假旅游是市场发展的需要，适合都市人旅游的需求。随着旅游业的发展，信念流、技术流、资金流的形成，极大地改变了山区的经济面貌，提高了旅游业的知名度，反过来讲该项目又会吸引更多的资金、信念和技术，从而加强北碚区的发展。由此可见，本项目的建设具有良好的社会、经济效益。第十章发展的对策与措施理顺管理体制永宁寺旅游区规划的实施，首先要充分发挥政府的主导作用，由领导小组统一协调组织景区规划建设工作，提高办事效率，简化手续，加快景区开发建设的进度。永宁寺旅游区严格遵守可持续发展的原则，对景区的发展要严格遵守保护性为前提，旅游设施的建筑体量一定控制在合理的规模内，游客要控制在合理的数量，旅游产业的“三废”要经过科学的处理，游人活动及产生的污染，不要超过环境的自净能力，从而使景区维持在一个动态的平衡之中，保持景区的可持续发展。在景区的开发建设中，要特别注意生态环境保育，要针对景区实际，科学、合理地开发旅游产品，做到同步开发，同步治理，始终把营造良好的生态环境放在首位，促进旅游区的可持续发展。突出景区特点与优势随着张家口市经济水平的发展与壮大，鸡鸣山区旅游业面临着良好的发展机遇，鸡鸣山区旅游资源丰富，已开发的、待开发的旅游区域多，外部有着良好的机遇，但内部存在局部性的竞争挑战。永宁寺旅游区要站在全区的角度上，突出景区的特点与优势，利用资源的希缺性与垄断性，优先发展休闲度假旅游，抓住特定的市场群体，与鸡鸣山区其它旅游区形成优势互补，增强北碚区的整体吸引力，共同亲密工作，避免内部恶性竞争，共同壮鸡鸣山碚区的旅游业。第十一章、技术指标与投资效益一、主要经济技术指标（一）近期规划总用地面积平方米①建筑用地：平方米.②绿化用地：万平方米.③硬地广场（含停车场）平方米.④道路用地：平方米。（二）总建筑面积：平方米①素食养生园及综合服务建筑面积：平方米.②寺庙建筑面积：平方米二、投资估算工程投资估算为2.1亿人民币，共分二期投入建设。前期投资额为1.6亿元，建设周期一年半；后期投资额为0.5亿元，建设周期一年半；资金来源：由慈善机构、慈善家投入建寺资金。二、投资效益分析（一）经济效益经过景区的修复扩建,法物商品销售收入会大幅度上升,而且会带动住宿,餐饮,商品销售等业务收入的增长,预计主营业务收入情况及其成本费用测算如下:1、素食养生园预计有60%的游客在该餐厅就餐.就餐消费全天以200元/人天计算,预计餐厅的毛利率为40%.年收入:1000×60%×200×40%×300=1440万元1、法物流通根据统计调查数据显示,预计观光旅游者到寺院景区需请供法物者在30%以上,平均按没人每日消费100元.毛利在50%.收入:1000×30%×100×50%×300=450万元按照以上方法计算，14年的纯利润才能收回本项目的本金。（注：建设周期为二年）说明:①折旧待摊费用采用直线法,年限以其规定的使用年限.②未指明的情况下营业费用,管理费用均为变动成本.③低值易耗品采取一次性摊销.④第一年效益指标具体测算见投资目效益测算分析部分.⑤景点修缮费用作为长期待摊费用处理.⑥以上价格均以投资后的增量测算.综上所述，永宁寺修复扩建项目无论生态环境，空气质量均处于原始自然状态，建设此项目对环境影响不大。项目建成后，对扩大内需、解决就业、拓展旅游空间极为有利。项目市场需求前景看好，成长性较强，虽投资回报不高、但社会效益显著，符合国家宏观产业政策，属于国家鼓励支持发展的好项目。但是再好的项目也离不开政府的统筹安排，再好的规划也得靠各级领导的首肯与支持，在此真诚的仰望鸡鸣山区人民政符并相关领导予以批准为盼！二0一一年五月附件一、历史事件资料收集一、西汉末年（约2000多年前）释迦牟尼的佛典从古印度（现在的尼泊尔境内）传入中国，主张“众生平等”（普度众生、慈悲为怀）“有生皆苦”（以超脱的生死为最高理想境界）佛学的不断发展以强有力的生命力对我国的政治、历史、文学、艺术、哲学及社会风俗产生巨大的影响。二、远在先秦时期（至今约2200多年），涌现出的孔子学说为代表的儒教主流思想、主张：“礼治”、礼、仪、廉、耻，国以人为本，爱以善为本，善以德为本，德以修为本，修以悟为本。三、也是在西汉末年间，张道陵天师创建了道教，以老子、庄子的学说作为教义，奉称老子为道祖。道家思想崇尚自然，有辩证法的因果关系和无神论倾向，主张清静无为，主张和平、慈爱健康长寿。老子曰：“道可道，非常道”“言可言，非常言”！四、中国在2000多年前，就不约而同地形成了以佛教、道教及儒教的三大思想文化体系，互相包容又相辅相成，承载了中华民族五千多年来光辉灿烂的文明历史文化。五、2000多年来，中国的佛学、儒学及道学，正如：“今人不见古时月，今月曾经照古人”！不因在历史的长河中淡远而去。相反，佛光当与日月同生辉，孔子文化，中国功夫，佛学、佛经、佛典、佛法文化……早已超越不同人种、不同信仰及国界，正以燎原之势，传遍了全世界，佛光像阳光一样温暖，终将普照中华大地，普度众生之灵。我们查阅了国际佛教各方面的资料，翻译后才知道中国民间最宝贵的是佛学精神遗产；在国际大家庭中不同肤色、不同信仰、不同国度的政治领袖，哲学家、世界级知名人士对于佛文化的地位给予了高度的评价，请听他们的心声：寺观举办的生产、服务和公益事业属于集体性质，扶持和帮助寺观兴办这种事业，完全符合国家、集体、个人一起上的方针。政府有关部门要象对待其它集体企业事业单位一样，在发展方向和生产计划上给以必要的指导，在设备、物资和技术上给予可能的帮助，在税收上给以适当的照顾。在有条件的地方，可给寺观划分一定数量的自留山、责任山，鼓励他们植树造林，护林养山，美化景观。寺观随着经济收入的增加和僧道人员生活的改善，要逐渐把正常维修庙宇的责任担当起来，还要自觉地主动地对国家对地方作出贡献。《摘自-中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知》八、1958年国家法律规定，农村的寺院也应当缴纳农业税。这是由于当时农村寺院较多，并且每个寺院经过土地改革后拥有一定数量的土地，寺院既是一个佛教道场，又是一个农业生产单位，生产的农业产品除了自己消费外，还有剩余。因此，当时规定农村寺院缴纳农业税是合理的。

“文革”以后，农村寺院的土地大多在“大跃进”和“文革”中被当地生产队占用，农村实行包产到户生产责任制以来，许多土地已经分配给了农民。因此，落实宗教信仰自由政策以来，“文革”前属于寺院使用的大批土地已无法收回，有的只能收回一小部分。目前寺院经营少量土地只是为了解决自养问题，生产的农业产品除自己消费外，基本没有剩余。因此，中共中央办公厅〔1985〕59号文件，即《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组〈关于落实党的宗教政策有关问题的调查报告〉》中指出：“寺观兴办的生产、服务和公益事业，完全符合国家、集体、个人一起上的方针。政府有关部门要像对待其他集体企业事业单位一样，在发展方向和生产计划上给以指导，在设备、物资和技术上给予可能的帮助，在税收上给以适当的照顾。”比照中共中共十一届三中全会以后国务院和国家税务局发布的寺院免缴土地使用税、房屋使用税、门票营业税等一系列寺院免税规定，农村寺院以自养为目的经营的部分土地，经与当地税务部门协商，可以申请免缴农业税。九目录一、项目概况 2（一）建设单位基本情况 2（二）项目基本情况 4（三）项目建设方案 7二、项目所在地能源供应条件 15HYPERLINK"file:///F:\