高速公路可行性研究报告概述

高速公路工程可行性研究报告 1、概述第一章 概述1.1项目背景海峡西岸经济区是全国区域发展的一个崭新板块，是我国东部沿海新的经济增长极和推动区域协调发展的重要力量。高速公路作为国家重要的战略资源，对经济社会发展具有重要的支撑和引导作用。我省现行高速公路网规划批复实施七年来，高速公路发展面临的形势及外部环境发生了较大变化，既有规划已显现出一定的不适应。为更好地服务产业发展、城镇化加速、群众安全便捷出行，支撑经济社会科学发展跨越发展，省政府要求省发改委会同省交通运输厅开展《福建省高速公路网规划（修编）》（以下简称《规划》）工作。省政府于2016年12月20日审议通过了《福建省高速公路网规划（修编）（2016-2030年）》，修编后的福建省高速公路网格局为“六纵十横”。武夷新区至沙县高速公路是规划七横“武夷新区至厦门（含国高沙厦线）”的重要组成部分，为《规划》内的新增项目。图1-1拟建项目地理位置示意图1-1高速公路工程可行性研究报告 1、概述编制依据（1）交运通部2010年4月颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。（2）交运通部2011年9月发布的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》。（3）交运通部2014年9月发布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。（4）《海峡西岸经济区高速公路网布局规划（修编）》（2008～2020年）。（5）《福建省高速公路网规划（修编）》（2016-2030年）。研究过程及内容研究过程根据上述编制依据，编制单位组织具有较丰富公路工程前期工作经验的专业技术人员，成立了“武（夷新区）至沙（县）高速公路工程可行性研究（以下简称‘工可’）报告”项目组。在“路线规划方案”路线走廊带基础上，以及地方政府及建设项目业主对路线方案的意见，于2016年5月至2016年10月分阶段多次深入项目所在地进行细致的实地勘察和调研工作。在南平市高速公路有限责任公司延尤武沙分公司、南平市三明市有关部门、当地政府及交通局的大力支持和帮助下，广泛征求沿线市、县、乡镇意见，全面收集项目影响区社会经济发展现状及规划、交通运输发展现状及规划、城镇发展现状及规划、旅游资源、筑路材料等资料。对路线方案进行全面筛选、优化和完善，并加大了对沿线地质调绘、水文地质条件调查、重点工程场址地质勘探等工作。在此基础上于2016年12月完成“工可”报告（初稿），并向市高指及相关部门汇报；2017年4月12日省高指在福州组织召开武夷新区至沙县高速公路工可路线方案汇报会。会后，我院认真领会各级部门的纪要及意见，于2017年5月完成“工可”报告（送审稿）。研究主要内容对项目影响区域的社会经济、综合交通运输体系的现状和发展趋势、以及拟建项目在综合交通运输网中的地位和作用进行分析研究。研究拟建公路走廊带内综合交通运输特点，分析和预测拟建公路、相关公路的交通量及拟建互通立交的出入交通量。研究拟建项目的通行能力和技术标准。在实地调研和勘察的基础上，研究拟建项目的建设条件，提出备选路线方案。综合选定项目建设方案、确定建设规模。1-2高速公路工程可行性研究报告 1、概述结合项目沿线环境特征，进行工程环境影响分析。估算工程造价，研究资金筹措方案。研究拟建项目的国民经济效益和财务效益，评价项目的经济合理性和财务的可行性。进行节能分析。进行风险分析。提出问题和建议。建设的必要性（1）是实施福建省高速公路网建设的需要2008年《海峡西岸经济区高速公路网布局规划（修编）》批复实施以来，我省高速公路取得了跨越性发展，逐步实现由“瓶颈制约”向“基本适应、局部适度超前”的历史性转变。经过多年集中大规模建设，福建高速公路网络骨架已基本形成，对缓解通道运力紧张、优化综合运输结构发挥了重要作用。近年来，高速公路发展面临的形势及外部环境发生了较大变化，既有规划已显现出一定的不适应。为更好地服务产业发展、城镇化加速、群众安全便捷出行，支撑经济社会科学发展跨越发展，省发改委会同省交通运输厅编制了《福建省高速公路网规划（修编）》（以下简称《规划》），《规划》是未来我省高速公路发展的指导性文件，也是制定高速公路发展相关政策和重点项目投资建设的依据。规划的福建省高速公路网格局为“六纵十横”，其中的七横为武夷新区至厦门（含国高沙厦线），主要控制点为：建阳、顺昌、沙县、尤溪、德化、永春、安溪、同安、集美。目前《规划》“六纵十横”七横中的部分路段已建成，其中的国高沙厦线将在“十三五”间建成通车。本项目为七横中的重要组成部分，它的建设是实施福建省高速公路网的需要。（2）是贯彻落实经济社会发展新战略的需要“十二五”以来，中央先后批复了《海峡西岸经济区发展规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》等“三规划两方案”，近期又提出支持福建深入实施生态省战略及建设21世纪海上丝绸之路核心区，出台《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，福建在全国区域发展格局中的战略定位不断上升。省委省政府提出“四化”同步、“三群”联动、“三维”对接等发展战略。随着这一系列新战略的逐步落实，全省主体功能将更1-3高速公路工程可行性研究报告 1、概述加清晰、空间布局将更加优化。这就要求在把握交通运输需求总量和格局发展变化的基础上，重新审视高速公路网格的空间布局，进一步强化高速公路对全省产业布局优化和城镇空间扩展的支撑作用，提升福建对台交流合作的政策优势和区位优势。本项目的建成，开辟了福建与江西等内陆省份又一条快速通道，拓展了厦门港的经济腹地，促进了海峡西岸经济区东出西进战略格局的形成，有利于福建与江西乃至中西部地区的经济合作。（3）是加快闽西北地区经济发展、构建“一带一路”战略核心区重要腹地的需要“十三五”时期，是中央支持福建进一步加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期。近年来，中央陆续出台实施了支持福建发展的“三规划两方案”、加快生态文明先行示范区建设。2015年3月24日，中共中央政治局审议通过福建自由贸易试验区总体方案，由厦门、福州、平潭形成“一区多园”自贸区；3月28日，党中央、国务院将福建定位为21世纪海上丝绸之路核心区，全省交通运输行业必须紧紧围绕省委、省政府“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”总体要求，打造服务全国、面向世界的21世纪海上丝绸之路战略枢纽和两岸直接往来的综合枢纽，而南平作为福建自贸区和海上丝绸之路核心区的重要腹地支撑，将发挥不可忽视的作用。“一带一路”战略构想的提出，为南平实现闽北跃升发展带来了新的契机。2014年5月27日国务院批复同意南平市行政区划调整并将南平市政府驻地由南平市延平区迁至南平市建阳区。武夷新区发展战略的提出，为闽北地区的城乡统筹提供了新的机遇，同时也对区域范围内的城乡一体化提出了更高要求。城乡一体，交通先行。本项目的建设是南平市助力闽江三角经济带发展、主动融入海西、实现跨越式发展的内在要求。将为南平打造以中心城市为核心，以县城中心城市为骨干，以小城镇为基础，加快建设基础设施比较完善的海峡西岸经济区绿色腹地城镇群，提供更加完善便捷的交通体系。对促进闽北老区地区经济的快速增长，实现闽北经济掘起，及促进福建经济均衡协调发展具有重要意义。（4）提供便捷舒适的交通，促进旅游业发展的需要随着经济全球化和我国产业结构升级的加速，旅游业发展面临着前所未有的历史机遇，正在成长为一个重要的经济增长点，旅游业正进入一个快速增长阶段。旅游业作为福建省的一大重点产业，其快速发展将大力带动当地经济的发展。本项目位于闽西北和赣东南边界，是红色苏区所在地，红色旅游是国家和福建省旅游的重点发展项目，本项1-4高速公路工程可行性研究报告 1、概述目的建设将大大地促进红色旅游的发展。同时，项目影响区介于泰宁国家地质公园和武夷山之间，素有“小武夷”之称，本项目具有便捷连通两个旅游区的优势。高速公路的高效、安全、便捷的特点，必将为广大游客所偏爱，极大地促进闽西北旅游业的发展。（5）有利于国防交通保障，促进祖国和平统一南平市作为我国沿海重要的军事战备枢纽中心，既是部队入闽的重要通道，也是连接战区前沿与后方的枢纽，同时是重要的保障基地，拟建项目的实施，对于提高我国东南沿海地区的国防交通保障能力，促进祖国和平统一具有十分重要的政治意义和军事意义。主要结论交通量预测结果本项目交通量在机动车OD调查的基础上，采用“四阶段”法预测，包括社会经济发展预测、发生吸引交通量预测、交通量分布预测和交通量分配。首先是进行项目影响区社会经济现状分析和发展趋势的研究；其次，根据社会经济发展趋势、特点，以及社会经济与交通运输之间的相互关系，分析交通量发展的规律，预测区域交通发生、吸引总量；然后，采用FRATAR法计算趋势交通分布，并考虑本项目建成所产生的诱增交通量、转移交通量及其影响；在交通量的路网分配中采用多路径—容量限制模型。无本项目时，通道内主要交通量由浦南高速、武邵高速及国道G205线、国道G316线、省道S204、省道S205、省道S304等路段承担，无本项目现有老路交通量发展趋势预测结果见表1-1。表1-1无本项目现有老路交通量发展趋势预测结果（单位：辆/日小客车）年份20232025203020372042浦南高速1823022868368295182263049武邵高速922611573186393194440769G2051432917212249403750146733G3161314315788228783439942868S20480809706140642114726353S20570038412121891832822839S30459257118103141550819326普通公路趋势交通量1077312941187522819635138在综合考虑诱增交通量、通道转移交通量等各方面因素，得到拟建项目未来年交通量预测结果及项目建成后老路分流交通量预测结果见下表。1-5高速公路工程可行性研究报告1、概述表1-2本项目分路段交通量预测结果表（单位：辆/日，小客车）年份20232025203020372042建阳枢纽-徐市互通1329416174234983572844398徐市互通-仁寿互通1235415029218353320041257仁寿互通-洋墩互通1191514495210603202039791洋墩互通-埔上互通1216614800215033269440628埔上互通-府墙枢纽互通1291815716228333471643141府墙枢纽互通-顺昌南互通1316916021232763539143979顺昌南互通-郑坊互通1229114953217253303141047郑坊互通-柳坑枢纽1266715411223903404242304里程平均值1254215258221683370541885注：高速公路交通量预测年限为20年。表1-3项目建成后老路分流交通量预测结果（单位：辆/日，小客车）年份20232025203020372042浦南高速1458418294294634145850439武邵高速78429837158432715234654G20564877892114661658020604G31659507239105171520918900S204365844506466935011619S205317038575604810310070S30426833264474168568520普通公路分流交通量48775934862112466154921.5.2技术标准（1）设计速度的拟定根据交通量预测结果，到2042年，本项目里程权平均交通量达41885辆/日。结合交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）公路等级和设计速度选用原则，拟建项目是福建省高速公路网“六纵十横”的组成部分。拟建项目虽地处山岭重丘区，地形复杂，沿线构造物较多，但沿线平、纵断面指标较好，无长大、陡坡和小半径平曲线。从福建省高速公路网的整体功能，以远期发展为出发点，结合路段的使用功能及与衔接路网建设规模的协调统一性，及控制工程投资等角度，推荐采用设计速度100km/h双向四车道高速公路的技术标准。（2）技术标准本项目起自南平市建阳区与南平市绕城高速公路（国高京台线）连接，在顺昌与顺邵高速公路（在建）连接，终于沙县高桥镇柳坑附近与京福高速公路衔接。其主要技术1-6高速公路工程可行性研究报告 1、概述标准表见表1-4。主要技术标准表表1-4序号指标名称单位“规范值”1设计速度公里/小时1002路基宽度米263圆曲线最小半径米4004停车视距米1605最大纵坡%46设计洪水频率①路基、小桥频率1/100②大、中桥频率1/1007路面设计标准轴载轴载BZZ-100KN8汽车荷载等级公路—Ⅰ级1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模（1）路线起终点、走向、主要控制点①路线走向路线起于南平市武夷新区童游镇新兴村附近，起点桩号K0+000（接武夷新区绕城高速公路的建阳复合枢纽互通），路线总体走向由北向南，路线经上溪源、中溪源、里墩头，路线进入徐市镇，建尾垄大桥（550m）、经荷源、于濠墩村附近设徐市互通，经溪尾村、岭下、盖溪、条岭、南槎，穿周坑隧道（2750m），出隧道后，路线进入顺昌县境，经富石、新桥头、上白、穿仁寿隧道（1210m）、经桥下村，于桥西新村设仁寿互通，路线沿顺昌县徐大线的走廊，继续往北延伸，路线经村尾、均仓、吴村、洋墩乡东侧、在路马头村附近设洋墩（岚下）互通，路线经山角、洋府新村、上元村、河墩村，于顺昌埔上国有林场背后设埔上互通，经南舟于石湖口附近建石湖口特大桥（1090m）跨越鹰厦铁路、富屯溪、G316，于府墙附近设置府墙枢纽互通与顺邵高速公路连接，路线继续往南穿余家山特长隧道（5580m），出隧道后经池坑，跨过金溪，穿南山隧道（1660m），经派溪于际下村西侧设顺昌南互通，路线继续往南布线，经湖山、张坊、穿郑坊隧道（985m），在上源附近设置郑坊互通，路线穿石洋特长隧道（5270m，其中南平境2960m，三明境2310m），出隧道后，路线经沙县高桥镇的八字桥、长安、黄砂桥、中堡村、黄1-7高速公路工程可行性研究报告 1、概述坡下，路线终点位于柳坑附近（K100+790），设置柳坑枢纽互通与福银高速公路衔接。本项目路线全长100.79公里。②主要控制点武夷绕城高速公路建阳互通（在建）、建阳区徐市镇，顺昌县仁寿镇、洋墩乡、埔上镇、顺邵高速公路（在建），水南镇际下村、郑坊镇，三明市沙县高桥镇、福银高速公路。（2）建设规模拟建项目地处闽北山区，沿线地形起伏变化大，地面横坡较陡，高填深挖路段较多，路基土石方及防护工程量较大，沟壑纵横，桥隧构造物多，结合南平市总体规划及拟建项目与其他路网的衔接情况，拟建项目路线全长100.79公里。全线共设置10处互通立交，其中枢纽互通2处，复合枢纽互通1处，一般式互通7处。其主要工程数量见表1-5。1-8高速公路工程可行性研究报告 1、概述推荐方案主要工程数量表K线洋墩（岚工程名称单位下）互通连南平市境三明市境合计接线（二级）路线长度公里91.1409.65100.7920.3路基土石方千立方米13975.7185015825.72942.7路基排水及防护千立方米558.53363.977622.51054.690边坡锚杆及锚索米54700750062200不良地质处理公里15.7251.65017.375高级路面千平方米1048.215126.1611174.376213.246特大桥米/座1088/1/1088/1/大桥米/座10475/27870/311345/30/桥梁米/座///200/3中、小桥合计米/座11563/28870/312433/31200/3涵洞道1181613487特长隧道米/座8540/1.52310/0.510850/2/长隧道米/座5620/3/5620/3/隧道米/座7610/13/7610/13/中短隧道合计米/座21770/17.52310/0.524080/18/10其中：枢纽互互通式立交处82通2处、复合枢纽互通1处。

1-5注不含互通、服务区（下同）水田、山凹地段服务区处2/2通道道28432通道桥米/座300/3/300/3拆迁房屋平方米113716108661245824560征用土地亩8182.81864.079046.88950投资估算万元977438.1777102612.27931080050.457532382.8784平均每公里造价万元//10715.84941595.2157投资总估算万元1119650.6757(含高桥互通7217.3398，洋墩互通连接线32382.8784)注：全线桥隧比为41.1%（含互通、服务区）。1-9高速公路工程可行性研究报告 1、概述1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排（1）投资估算本项目按交通运输部公告2011年第82号公布的《公路工程估算指标》（JTG/TM21—2011）、《公路基本建设工程投资估算编制办法》（JTGM20—2011），2007年第33号公布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（JTGB06—2007）、《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02—2007）及《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03—2007）；闽交建[2012]53号“福建省交通运输厅关于印发福建省公路工程基本建设项目投资估算编制办法补充规定的通知”、福建省交通厅闽交建[2008]91号《福建省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定》、交通运输部交办公路[2016]66号文印发的《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》进行投资估算。根据推荐方案的技术标准及主要工程数量，估算本项目推荐方案路线全长100.79公里（另修建洋墩互通连接线长20.3公里，高桥互通一处），投资估算总额为1119650.6757万元人民币。推荐方案投资总估算见“可行性研究报告总估算汇总表”。项目估算人工及主要材料数量、用地汇总数量分别见表1-6、表1-9。1-10高速公路工程可行性研究报告 1、概述人工及主要材料数量表表1-6序号工、料名称单位数量1人工（含机械工、船舶用工）工日276721742原木立方米105423锯材/枕木立方米11446/21484光圆钢筋吨324575带肋钢筋吨1224756钢绞线吨72097钢材吨17230832.5水泥吨1404921942.5水泥吨1335411052.5水泥吨411石油沥青吨3658112改性沥青吨2590813乳化沥青吨295914重油吨703515汽油吨103316柴油吨5318317砂立方米74528318中粗砂立方米238376019砂砾立方米159287920片石立方米98869521碎石立方米393077222沥青砼碎石立方米41257723路面碎石立方米50752324块石立方米1459481-11高速公路工程可行性研究报告 1、概述（2）资金筹措拟建项目推荐方案投资总估算为1119650.6757万元。在资金筹措上考虑从两个方面筹集:①自筹资金425895.8757万元（含建设期贷款利息52335.7763万元）；②争取国家银行贷款693754.8万元。本项目资本金达425895.0302万元，占总投资的38%，大于20%，符合国发【2015】51号文对交通运输投资项目资本金制度的要求。资金筹措详见表1-8。资金筹措表表1-7公路里程 总造价 自筹资金 银行贷款(公里) (万元) 比例(%) 金额(万元) 比例(%) 金额(万元)100.79 1119650.6757 38 425895.8757 62 693754.8（3）工期安排根据建设方案，工程进度初步安排如下表1-8:阶段名称 时 间工程可行性研究 2017年06月完成勘察设计 2018年07月～2019年08月施工工期 2019年10月～2022年09月通车时间 2022年10月通车施工期暂定三年。1.5.5经济评价结论经计算，当社会折现率为8%时，项目经济费用效益分析指标计算结果:经济净现值(ENPV)55.9856亿元；经济内部收益率(EIRR)11.34%(大于8%社会折现率)。财务评价指标计算结果：财务净现值(FNPV)1.3135亿元；财务内部收益率(FIRR)4.61%；财务投资回收期(FN)21.81年。项目银行借款偿还期(Pd)16.73年。综合考虑各种可变因素，经上述论证：经济费用效益分析可行；项目在财务上抗风1-12高速公路工程可行性研究报告 1、概述险能力较弱。建议下阶段进一步优化设计，节约造价，运营期注意控制经营成本。扣除建设期3年，在运营期第13.73年还清贷款，满足国家要求。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价（1）土地利用项目建设用地汇总表表1-9建设用地（亩）市境里程耕地林地、其它农建设未利(公里)小计其中:拆房重征地园地用地用地用地南平市91.142654.37170.574967.58144.22176.26240.368182.79三明市9.65279.1116.30525.6215.2618.6525.44864.08合计100.