未遂事件管理实施细则

企业制度—执行类制度名称净化厂未遂事件管理实施细则制度编号制度文号制度版本主办部门安全环保科所属业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/专项安全监督管理会签部门生产运行科/设备物质科/技术质量科监督检查者生产运行科审核部门计划财务科解释权归属生产运行科签发日期废止说明生效日期制定目的贯彻集团公司“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的方针，最大限度的减少未遂事件发生制定依据《安全生产事故管理制度》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》适用范围净化厂各单位约束对象净化厂所有生产运行操作、管理人员涉及的相关制度业务类别所属层级基本要求1.1净化厂坚持“预防为主、全员参与、积极主动、奖惩并举”的方针，最大限度的减少未遂事件发生。1.2因“违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程”造成的安全生产事故执行《事故管理规定》1.3未遂事件是指生产经营活动中，生产作业现场存在的不安全行为和状态，可能引发事件但未造成后果的一切物资、行为和动作，或已经发生但未造成事实上的人身伤害、财产损失或环境污染的事故。2未遂事件判定、分级、处置管理2.1安全环保科为未遂事件的管理部门，2.2未遂事件判定符合下列条件之一的均为未遂事件2.2.1已发生但未造成严重损害后果事件。2.2.2经过风险评估、危害识别发现的事故苗头。2.2.3可能引发事故的“三违”行为。2.2.4可能造成事故发生的重大隐患。2.2.5造成一定的后果，但未达上报等级事故范围内的事件。2.2.6可能造成重大社会影响的事件。2.3未遂事件分类2.3.1按照导致事件发生的原因，未遂事件分为人的不安全行为、物的不安全状态、管理因素和环境因素4类。2.4未遂事件分级按照可能造成后果的严重程度，将未遂事故划分为轻微、一般和重大未遂事故，其范围分别包括但不限于一下内容：2.4.1轻微未遂事故2.4.1.1可能造成轻微人身伤害（轻伤）的事件。2.4.1.2可能造成轻微环境污染的事件。2.4.1.3可能造成直接经济损失10万元以下（不含10万元）的事件。2.4.2一般未遂事故2.4.2.1可能造成3人以下人员涉险的事件2.4.2.2可能造成100人（含100人）以上、500人以下（不含500人）人员紧急疏散，10人（含10人）以上、30人（不含30人）以下住院观察治疗的事件。2.4.2.3可能对环境（如人员密集场所、农田、河流等）造成较大环境污染的事件。2.4.2.4可能造成经济损失在10万元及以上，100万元以下（不含100万元）的事件。2.4.2.5可能造成气田非计划关井，影响日产量60%及以上的事件。2.4.2.6可能造成联合装置非计划停产，影响日产量50%及以上的事件。2.4.3重大未遂事故2.4.3.1可能造成3-9人（含3人）以上人员涉险。2.4.3.2可能造成500人（含500人）以上人员紧急疏散，30人（含30人）以上住院观察治疗的事件。2.4.3.3可能造成直接经济损失在100万元及以上，1000万元以下（不含1000万元）的事件。2.4.3.4可能对环境（如人员密集场所、农田、河流等）造成重大环境污染的事件。2.4.3.5可能危及关键装置、要害部位安全运行的事件。2.4.3.6涉外事件。2.4.3.7新闻媒体、互联网披露和群众举报的事件。2.4.3.8社会影响较大的其他事件。2.5信息报送2.5.1发生未遂事故后，相关信息应按照“及时、全面、准确”的原则逐级进行报告。2.5.2发生轻微未遂事故，由基层班组及时报告车间（站）。2.5.3发生一般未遂事故由基层单位及时上报厂安全环保科及有关职能科室。2.5.4发生重大未遂事故，厂安全环保科接到报告后，及时上报西南油气分公司安全环保处。2.6报告时限2.6.1发生轻微未遂事故，基层班组应在8小时内上报基层单位。2.6.2发生一般未遂事故，车间（站）应在4小时内上报厂安全环保科。2.6.3发生重大未遂事故，车间（站）应在2小时内上报厂安全环保科，特殊情况应立即上报。2.6.4车间（站）应在三日内将未遂事故分析上报厂安全环保科，安全环保科每月25日前将未遂事故进行分类、汇总，上报西南油气分公司安全环保处。2.7报告内容2.7.1发生未遂事故单位要及时填报《未遂事故报告单》（见附表1），安全环保科建立未遂事故汇总档案。2.8处置2.8.1发生未遂事故，应按照“快速反应、规范运作、分工负责、协调配合、积极处置”的原则进行处置。2.8.2发生轻微未遂事故，班组应在周一安全活动时进行分析，应对发生的未遂事故按照“四不放过”的原则进行分析处理，并上报车间（站）。2.8.3发生一般未遂事故，由安全环保科组织相关科室参加，对未遂事故进行调查、处置，及时在安全例会上通报。2.8.4发生重大未遂事故，机关各职能科室要按照各自职责分别报西南油气分公司安全环保处或相关业务主管部门，并积极配合西南油气分公司安全环保处或相关业务主管部门对未遂事故进行认真调查、分析，对调查、分析情况及时上报至厂安全环境健康管理委员会。3未遂事故管理3.1对未遂事故实行逐级管理。基层班组、车间（站）、安全环保科要做好对未遂事故的登记、处置、分析、总结和上报工作，各职能科室要按照各自职责范围建立未遂事故备案制度，负责对一般及以上未遂事故组织调查、分析，及时上报西南油气分公司安全环保处，组织纠正系统缺陷，并建立台账。3.2为了汲取未遂事故教训，进一步提高全员对未遂事故分析和应急处置能力，鼓励广大职工踊跃举报被隐瞒的未遂事故，举报人员应为厂所属单位的从业人员，举报范围为单位在生产经营过程中，由于人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、环境因素等方面形成的未遂事故。3.3对未遂事故的举报可采取公开举报与匿名举报两种形式，公开举报、匿名举报均可利用电子邮箱传输举报材料。举报内容必须客观存在，尽可能详实，不能道听途说。3.4安全环保科对未