党的十八届六中全会精神解读

新形势下加强和标准党内政治生活的根本遵循

——学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲马克思主义学院张正光2021年11月12日2021年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京召开这是党的十八大选出的中央委员会召开的第六次全会出席这次全会的有中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中局部基层同志和专家学者也列席会议。十八届六中全会的主要议程一、十八届六中全会的召开背景三、深刻理解加强和标准党内政治生活的内涵要求四、准确把握党内监督的主要内容和重点任务

五、十八届六中全会的显著特点

二、充分认识十八届六中全会的重大意义在2021年8月25日全国政协十二届常委会第七次会议上，王岐山：“我现在可以负责任地说，‘不敢’这条已经初见成效。〞从“不敢〞向“不能〞迈进，还要靠制度创新。有委员问道“反腐有无时间表〞，王岐山简短有力地答复：“反腐和作风建设永远在路上〞。2021年5月，习近平：3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。去存量遏增量扎笼子葆初心2.全面建成小康社会决胜阶段

全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党六大建设经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设党的建设3.全面推进“四个全面〞战略布局党的十八届三中全会专门研究部署全面深化改革的重大问题党的十八届四中全会专门研究部署全面依法治国的重大问题党的十八届五中全会专门研究部署全面建成小康社会的重大问题〔党的十七大第一次提出全面建成小康社会，十八大专门论述〕党的十八届六中全会专门研究部署全面从严治党的重大问题四次会议，四个主题，表达党中央对“四个全面〞战略布局的整体设计4.制定新形势下党内政治生活的准那么、条例为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验〞、克服“四种危险〞，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准那么。——党的十八届六中全会公报5.对?党章?相关规定的具体落实6.解决高级领导干部理想信念缺失问题姓名职务落马原因之一卢子跃宁波市委副书记，市长理想信念丧失姚中民国家开发银行原党委副书记、监事长理想信念丧失郑玉焯辽宁省人大常委会副主任理想信念丧失王保安国家统计局原党组书记、局长理想信念丧失赖德荣广西壮族自治区政协原党组成员、副主席理想信念丧失常小兵中国电信集团公司原党组书记、董事长理想信念丧失杨振超安徽省政府原党组成员、副省长理想信念丧失张越河北省委原常委、政法委原书记理想信念丧失苏宏章辽宁省委原常委、政法委原书记理想信念丧失1.充分肯定党的十八届五中全会以来政治局的工作。3.全面分析党的建设面临的形势与任务，系统总结了党的十八大以来管党治党的理论与实践，部署新时期党的建设方略。4.确定了习近平总书记的核心地位。5.通过?准那么?、?条例?，为新时期加强和标准党内政治生活，加强党内监督提供根本遵循。2.高度评价党的十八大以来从严治党所取得的成就。二、充分认识十八届六中全会的重大意义高度评价全面从严治党取得的成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚决推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。踏石留印、抓铁又痕，使党风政风为之一新，党心民心为之一振，全面回应和破解了反腐导致人心溃败论、老虎反扑论。总结了开展党内政治生活的历史经验

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。——答复了治党与治国的关系问题党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。——答复了治党的根本路径问题必须旗帜鲜明地讲政治，严肃认真地开展党内政治生活。——答复了治党的原那么立场问题重申党面临的考验与危险

四大考验长期执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验四大危险精神懈怠的危险能力缺乏的危险脱离群众的危险消极腐败的危险历史周期律刘敏?赶快收拾人心??长江日报?2021年7月31日殷海光?赶快收拾人心??中央日报?1948年11月4日同修订?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?的原因一样?关于新形势下党内政治生活的假设干准那么??中国共产党党内监督条例?审议通过?关于党内政治生活的假设干准那么?〔1980年〕?中国共产党党内监督条例〔试行〕?〔2003年〕三、深刻理解加强和标准党内政治生活的内涵要求具体而言：第一，这是完善“四个全面〞战略布局的需要——党的十八届三中、四中、五中全会〔六中全会〕整体设计第二，这是深化全面从严治党的需要——全面从严治党是党中央自十八大以来抓党的建设的鲜明主题第三，这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要当前的形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题，旧的准那么、条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化监督，做到责任明晰、主体明确制度管用、行之有效时机成熟条件具备要求迫切意义重大突出问题是：在一些党员、干部包括高级干部中，①理想信念不坚决、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，②个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，③形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，④任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，⑤滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。⑥特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。核心是聚焦于全面从严治党的主题——加强和标准新形势下党内政治生活党要管党必须从党内政治生活管起从严治党必须从党内政治生活严起

党内政治生活：全面从严治党的起点我们党从最初只有50多的小党开展到8800多万人的大党，从革命党变成长期执政的党，以及所取得的成就，靠什么？习近平在中央政治局第33次集体学习时指出：“靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚决理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。〞历史经验说明，党内政治生活严肃认真，党的领导就会坚强有力。1.总方针——必须以党章为根本遵循坚持“四个路线〞：政治、思想、组织、群众强化“四个着力〞：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原那么性、战斗性着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性形成“六有局面〞：又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。2.重点——各级领导机关和领导干部少数和少数中的少数〔高级干部——中央委员以上一级〕高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重侵蚀党的思想道德根底，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业开展。坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范！3.首要任务——坚决理想信念共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想根底。理想信念动摇是最危险的动摇理想信念滑坡是最危险的滑坡

——必须把对马克思主义的信仰作为毕生追求，做坚决的信仰者和忠实实践者——必须坚决对中国特色社会主义“四个自信〞坚决理想信念的根本路径在于加强学习思想理论上的坚决清醒是政治上坚决的前提长征是一次理想信念的伟大远征！4.根本保证——党在社会主义初级阶段的根本路线一个中心两个根本点坚持四项根本原那么，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化把党的思想路线贯穿于执行党的根本路线全过程保卫党的根本路线要旗帜鲜明地同各种错误思想作斗争把对待党的根本路线的态度作为考察识别干部的首要条件是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。

5.重要目的——维护党中央权威、保证全党令行禁止四个服从：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央

四个意识：

政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识全党必须自觉服从党中央领导，涉及全党全国重大方针政策问题只有党中央有权作出决定和解释全党必须严格执行重大问题请示报告制度全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

重提“核心〞全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿党和国家根本利益所在坚持和加强党的领导的根本保证进行新时期伟大斗争的迫切需要坚持和开展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要推进党的建设新的伟大工程的迫切需要党史上的三代领导核心：以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体

向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

——一个国家、一个政党，领导核心至关重要

正式提出“以习近平同志为核心的党中央〞6.重要内容——必须严明党的政治纪律抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，推动管党治党不断从“宽松软〞走向“严实硬〞。党史上的教训：张国焘的另立中央林彪的“逼宫〞

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。

“刑不上大夫〞“纸牌屋〞“搞运动〞“自己给自己挖坑〞“日子不好过〞破除论调政治纪律是党最根本最重要的纪律。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论不准公开发表违背党中央决定的言论不准泄露党和国家秘密不准参与非法组织和非法活动不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论不准搞封建迷信不准信仰宗教不准参与邪教不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承

“12个不准〞划下政治纪律红线。防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。7.根本要求——坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨保持党同人民群众的血肉联系人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点坚持党的群众路线决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益

警惕逯军的“雷人语〞王长江的“利益论〞任志强的“砸锅党〞8.制度保障——民主集中制民主集中制是党的根本组织原那么，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。——任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度各级党委〔党组〕必须坚持集体领导制度坚决反对和防止独断专行或各自为政坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责“六个坚决〞是对历史经验的总结坚决杜绝决策“裸奔〞现象！9.重要根底——党内民主是党的生命党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要根底任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。重大决策部署：调研--科学决策、民主决策、依法决策党员主体地位：知情权、参与权、选举权、监督权，互称同志坚持党代会制度：未经批准不得提前或延期召开党的代表大会10.组织保证——坚持正确选人用人导向信念坚决为民效劳勤政务实敢于担当清正廉洁德才兼备以德为先、五湖四海任人唯贤

坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为坚决禁止党内搞人身依附关系，纯洁交往坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向坚持“五好干部〞标准11.重要内容和载体——党的组织生活

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。每个党员无论职务上下，都要参加党的组织生活坚持“三会一课〞制度，防止外表化、形式化、娱乐化、庸俗化坚持民主生活会和组织生活会制度坚持谈心谈话制度坚持对党员进行民主评议领导干部工作中重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告任何党员都不能游离于党的组织之外更不能凌驾于党的组织之上12.锐利武器——批评和自我批评批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和标准党内政治生活的重要手段。坚持“团结—批评—团结〞的原那么按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的要求相互批评：讲党性不讲私情讲真理不讲面子

消除顾虑：自我批评怕丢面子批评上级怕穿小鞋批评同级怕伤和气批评下级怕丢选票杜绝歪风：自我批评变自我表扬相互批评变相互吹捧

13.重要举措——对权力运行的制约和监督监督是权力正确运行的根本保证，是加强和标准党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。?中国共产党党内监督条例?〔8章47条〕介绍了?条例?制定的依据、指导思想、根本原那么、主要任务及其内容。分别涉及党的中央组织、党委〔党组〕、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员的监督及监督的方式、整改和保障等内容。党内监督没禁区、无例外党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部14.重要任务——建设廉洁政治，坚决反对腐败

建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和标准党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。四、准确把握党内监督的重点任务和主要内容加强党内监督是我们党的一贯要求是永葆党的肌体健康的生命之源。党的执政地位决定了党内监督在党和国家各类监督形式中是最根本的和第一位的。〔1〕确保党章党规党纪在全党有效执行。〔2〕维护党的团结统一。〔3〕重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念冷淡、组织松散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。〔4〕保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用。〔5〕保证全体党员发挥先锋模范作用。〔6〕保证党的领导干部忠诚干净担当。1.党内监督的重点任务2.党内监督的主要内容〔1〕遵守党章党规，坚决理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律；〔2〕维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识〞，做到令行禁止；〔3〕坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻“四个服从〞；〔4〕落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，推进党风建设；〔5〕落实中央八项规定精神，加强作风建设，稳固党的执政根底；〔6〕坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用规定；〔7〕廉洁自律、秉公用权；〔8〕完成党中央和上级党组织部署的任务。1.各级党委要肩负起主体责任。2.纪委和党的工作部门要各司其职，各级纪委是党内监督的专职机关。3.发挥党员的民主监督作用。4.把党内监督于党外监督结合起来。5.运用好监督执纪的“四种形态〞。3.党内监督的责任要求——建立体系、压实责任、凝集合力五、十八届六中全会的显著特点

1.主题鲜明

全面从严治党扎牢制度的笼子

党的群众路线教育实践活动“三严三实〞专题教育“两学一做〞学习教育?中国共产党廉洁自律准那么??中国共产党纪律处分条例?“八项规定〞、监督执纪“四种形态〞?中国共产党问责条例??关于新形势下党内政治生活假设干准那么??中国共产党党内监督条例〔试行〕?据统计，3年多来，中央出台或修订的党内法规至少55部，包括党章1部、准