对华反倾销会计问题及其对策

中文摘要:

应对反倾销的核心工作是会计，只有会计及时系统地提供有关会计信息举证资料，才能支持抗拆或申诉。反倾销会计如何应诉、需要准备或提供哪些会计资料、如何进行会计陈述或会计举证、怎样进行会计抗辩等，都是企业在应对反倾销中需要探索研究的问题。本文通过对华反倾销的概况及倾销与反倾销的法定概念,会计在反倾销中的作用,并分析了我国企业在反倾销中的存在的会计问题,及应对国外反倾销的会计对策,.

最后得出的结论是：我国在反倾销方面必须要充分发挥会计的作用，必须加快我国会计准则国际化进程，建立完善的反倾销会计保护机制，使广大出口企业反倾销的预防工作，从容应诉反倾销指控，保护自身的合法权益。

关键词:

反倾销

会计对策

体制研究

自1979年欧盟对我国企业提起反倾销指控以来，中国已经成为世界上遭受反倾销制裁最多的国家，每年涉案金额都在十亿美元以上，目前世界各国已经有500多项针对中国产品的反倾销案件，涉案产品总额超过数百亿美元。近两年呈增长趋势，每年都在30起以上，多时可达40-50起。同时，国内一些行业又遭受国外倾销行为的损害，每年给中国企业带来150亿元以上的损失，但我国针对国外产品的反倾销案件立案仅25起。更为严重的是，我国不仅遭受反倾销调查的案例数排在世界首位，而且遭最终裁定的比率也居世界前列。在这种形势下，深入研究企业在反倾销中的会计问题及应对策略就显得格外紧迫。今年,欧盟很可能对中国皮鞋开征4%-19.4%的反倾销税。

如何合理运用现行会计制度，打赢反倾销战争，已经成为摆在出口企业面前不得不面对的难题。[1]

1.倾销与反倾销的概念与符合反倾销制裁条件

1.1.倾销与反倾销的概念

如果一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于出口国在正常贸易过程中旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于正常价值(normal

value)进入另一国的商业，则该产品即被认为是倾销。（WTO反倾销协议第二条第一款）。《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(以下简称《反倾销和反补贴条例》)第3条规定："进口产品的出口价格低于其正常价值的，为倾销。"

通常来说倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场的价格或低于成本的价格挤进另一国（地区）市场的行为。

反倾销是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施，以抵消对本国（地区）产业所造成的损害，防止对新建产业的威胁。

2、我国企业在反倾销会计中存在的问题

随着我国对外贸易持续快速发展和综合国力显著增强，我国已进入贸易争端多发期，成为国际贸易保护主义的重灾区。按照世界贸易组织统计，从1995年至2004年，中国连续10年成为全世界反倾销头号目标国，共遭受反倾销调查390起。

从近几年我国企业参与反倾销应诉经验看，会计工作做得好坏，往往是决定应诉成功与否的关键性因素之一。[3]

我国反倾销会计方面存在的问题主要表现在：

2.1现阶段，我国会计准则与国际会计准则尚存在不小的差距。

国际会计准则是大部分国家所接受的高质量的会计准则。随着会计准则的国际化和质量的不断提高，许多国家对国际会计准则都持积极态度，欧盟还宣布在2005年所有上市公司全面实行国际会计准则。1998年的《欧盟反倾销条例修正案》中就明确提出了“符合国际会计准则”的要求。如果一个企业有一套按国际会计准则编制的财务报表，那么在反倾销应诉中会增强其抗辩能力。因此，随着高质量的国际会计准则的完善和各国会计准则向国际会计准则的靠拢，会计信息的可比性和公允性在国际范围内将可以得到增强，这给反倾销应诉工作的开展提供了一个良好的会计环境，有助于各企业在相同贸易条件下判定出口产品是否存在倾销行为并进行会计竞争。今年，2月15日，财政部发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，将自2007年1月1日起在上市公司施行。此次发布的企业会计准则体系实现了与国际惯例的趋同，首次构建了比较完整的有机统一体系，并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴。尽管这样，在会计准则国际化方面已经取得了很大的进展，现阶段，我国会计准则与

国际会计准则尚存在不小的差距。

2.2.我国在应对反倾销调查方面,

缺少反倾销会计的保护机制

纵观发达国家在应对反倾销调查方面，都有一个反倾销会计的保护机制。所谓反倾销会计，是指企业设立反倾销机构并运用会计知识。反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计保护和支持。反倾销会计保护机制一般由进口产品的反倾销会计和出口产品的反倾销会计两大方面构成。就我国目前严峻的国际反倾销形势而言，迫切需要建立中国出口产品的反倾销会计保护机制。在反倾销起诉阶段，主管部门要对申诉方就反倾销调查申请所提供的会计证据进行审查，这些会计证据包括：被控倾销产品的销售数量及其价格；倾销产品引起国内相似产品的销售变化、利润变化等。但我国很少有企业注重监测和收集国内出口产品和国外同类产品的市场占有、价格动态等情况，可以说会计的事前保护作用微乎其微。

2.3.我国没有建立起完善的竞争对手会计的信息平台

。

竞争对手会计是通过各种现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息，规避反倾销和应对国际反倾销。国外的大公司通过“竞争对手会计”这个

“前端”，就像高速运转的“雷达”，在不停地监测竞争对手的一举一动。如果一家公司没有建立竞争对手会计的信息平台，那么它在应对反倾销方面就如瞎子赶路。由于我国的企业绝大多数没有建立境外竞争对手会计，很多应该掌握的国外竞争对手的商情没有掌握，不了解进口国同类产品的产销情况，而引发反倾销调查。我国企业对反倾销调查的影响是比较有限的，会计能做到的只是监测进口国同类产品市场情况和控制出口进度、价格。另外，还需要用企业连续几年良好的会计记录、财务数据来说明出口价格是大于生产成本的，且近几年来产品价格未发生大幅度削减，出口数量未大量增长等。

2.4我国企业出口产品的定价没有会计的参与和决策，企业会计往往不重视对出口策略的引导。

企业产品的定价已经是管理会计的一项重要事项，销售价格的高低是反倾销中要考虑的第一因素。产品的竟销定价，应该有会计的参与和运筹，在应对反倾销方面会计运筹的定价底线是出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格。否则，很可能引发进口国生产商对倾销的怀疑。我国的劳动力相对低廉，一些劳动密集型产品的价格在国际市场上就相对较低，这本来应该是我们的优势，但是，由于我国企业会计往往不重视对出口策略的引导，不重视对出口国同类产品市场状况的分析研究，出口产品的销售定价没有会计的参与及指导，盲目低价竞争，结果损害整个“中国制造”的产品。

2.5.在关于我国是否是市场经济地位问题上我国企业会计存在的难题

我国在参与世界范围的贸易中，被西方国家视为“非市场经济国家”。由于未能获得应有的市场经济地位，在反倾销调查中中国长期被视为非市场经济国家，中国企业在反倾销调查中长期处于被动地位，中国企业的产品在本国市场的销售价格不能作为公平价值，从而否定了中国涉诉企业成本资料的公允性，取而代之的是替代国有关产品的成本资料和价格，无法反映中国产品的销售现实，具有极大的不公平性。除个别企