高中思想政治-政府：国家行政机关教学设计学情分析教材分析课后反思

PAGE3PAGE《政府：国家行政机关》教学设计共1课时【教学目标】1、课程标准的基本要求：本课时根据课程标准内容目标第二单元的第5条编写，课程标准的基本要求分析如下：2．5列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。2、学习目标课题知识目标能力目标情感、态度价值观目标识记理解分析政府的职能：管理与服务（1）政府担负的基本职能（2）政府履行职能的表现（3）政府的作用（1）我国政府的性质决定我国政府的职能（2）政府的作用和职能之间的关系（3）我国政府是便民利民的政府，体现在哪些方面联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；根据具体事例分析和体验政府的作用；政府如何履行其职能来达到便民利民的目的。运用所学知识分析现实问题的能力；对现实问题的判断、比较、概括的能力通过学习，既要认识政府的职能及其表现，又要感受到政府及其公职人员依法履行职权对我们生活的影响和作用，从而支持政府的工作。【教学重难点】1、我国政府的主要职能2、我国政府的性质与职能的关系3、我国政府的作用【学习过程】一、政府的性质——探究与共享课堂探究:李克强总理在十三届全国人大第一次会议上作的《政府工作报告》体现了政府的性质是什么？理解：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大，我国的行政机关是中央人民政府即国务院，以及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关产生，对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关。二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系。政府是国家机构的重要组成部分，国家性质决定国家政权的性质，因此国家性质决定政府的性质。我国宪法规定:"中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国家性质决定了我国政府必然是人民的政府，它的职责便是执行人民的意旨，捍卫人民的利益。把握我国的国家性质和政府的性质，对于理解我国政府的职能有重要意义，因为国家性质与政府的职能二者是相辅相成的。国家性质决定政府职能，政俯'职能的实施反映国家性质。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，也要;求政府酚掘行其职能来执行人民的意鼠捍卫人民的利益。二、我国政府的主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。①具体表现:政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。②原因:当前，我国面临着复杂的国际国内形势。在国际上，各种反华势力有所抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素交织，恐怖主义的危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。在国内，各种刑事犯罪活动和黑恶势力的破坏活动等，使社会治安混乱。这些都破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意谋发展，我国政府必须强化这一职能，明确这一职能的重要性和紧迫性。③措施:在新形势下，为保障国家安全，维护社会稳定，国家采取的主要措施有:第一，严密防范和依法坚决打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同"法轮功"等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，大力整治社会治安混乱的地方和场所，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。④意义:有利于维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。(2)组织社会主义经济建设的职能。①原因:我国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。因此管理经济的职能就显得尤为重要。②具体表现:在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节。就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行;而不是靠行政审批管理经济，不是政府直接干预企业生产经营活动，更不是由政府代替企业决策招商引资上项目。市场监管。就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆沦监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。社会管理。就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。公共服务。就是提供公共产品和服务。包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众正常生活以及参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。③意义:行使好组织社会主义经济建设的职能，有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平，推动国家经济建设的稳步发展。(3)组织社会主义文化建设的职能。①具体表现:一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行"有理想、有道德、有文化、有纪律"的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。②意义:不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。党的十六大报告指出:当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。组织社会主义文化建设是社会主义国家所特有的职能，社会主义建设本身就包括社会主义经济建设、社会主义民主政治建设和社会主义文化建设三个方面，因而，社会主义文化建设是社会主义社会的重要特征，是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。(4)提供社会公共服务职能。①具体表现:加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;提高医疗保健水平;促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系;控制人口增长，促进优生优育;保护公共环境，防治污染等。②意义:有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。(5)推进生态文明建设。（6）政府职能的履行。在社会主义市场经济条件下，作为一个负责任的政府，首先要明确自身的职权所在，政府并不是万能的，并不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。市场、社会能做的，政府不做;市场、社会做不了的，政府来管。保证政府不"失位"、不"越位"、不"错位"，杜绝政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的现象。政府也只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。三、便民利民的政府感受政府的作用。所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理;另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能:管理与服务。对上述作用，我们应注意以下几方面:第一，政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。通过实际生活中我们对政府作用的感受，可深刻体会到政府职能的实施状况。第二，通过对政府作用的理解和感受，要真正理解我圈政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。因为我国政府是人民的政府，它通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益这一目的。第三，通过对政府作用的感受，我们应明确政府职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利和义务的统一。这就要求我们公民个人必须提高公民意识和政治素养，做到以下两点:其一，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府;其二，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【要点突破】1、政府的含义在我国，一般把政府界定为执行国家权力、进行政治统治并管理社会公共事务的机关。广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和;狭义的政府则指一个国家的行政机关。我们是在狭义上使用政府概念。政府是一个国家的中央和地方行政机关的总和。我国宪法规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关;地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。2、政府的主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也就是政治职能。这凸显了我国政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的。(2)组织社会主义经济建设的职能，即经济职能。强调在社会主义市场经济条件下，政府的职能应该转变到加强经济调节、加强市场监管、完善社会管理和提供公共服务上来。(3)组织社会主义文化建设的职能。文化职能除了要加强思想道德建设和教育科学文化建设，还重点提到要弘扬和培育民族精神。实际上，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，在全体人民中进行"四有"教育，这既是社会主义精神文明建设的根本任务，也是发展先进文化的根本任务。(4)提供社会公共服务的职能。社会公共服务职能强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设、保护环境等职能。社会公共服务是国家建设的重要方面，也是政府掌握财力的主要用途。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家的财力应更多地用于提供公共产品和服务。这是贯彻落实"三个代表"重要思想，代表最广大人民根本利益的具体体现。(5)在生活中，政府起着非常重要的作用，但是，政府并非承担着社会生活中所有的职能，政府不是也不可能是全能的，作为政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。提示：我国职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交又的关系。例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。3、国家性质、政府性质和政府职能的关系这三者既有区别又有联系。(l)区别:国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家权力机关，是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。(2)联系:①国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。②政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质。③国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。4、政府职权、政府职责和政府职能区别政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。学情分析对于本框内容，学生在日常生活中比较熟悉，但是没有深入的、全面的、理性的认识，如果学生只是看教材内容，会觉得比较枯燥。基于学生对本框内容有一定的感性认识，而且本框内容与学生的生活实际有较为密切的联系，所以安排学生在课下通过网上查询、调查走访等方式搜集相关材料，既锻炼了学生的社交能力和资料搜集能力，也能在这一过程中加深学生对课本知识的理解。效果分析本节新授课，学生课前搜集资料体验生活并做好预习，初步了解课本内容，并标注疑惑点；课上通过多个活动及合作探究，深入了解本节内容，且及时通过“针对性训练”做好巩固；学生积极展示课下搜集整理的材料，课堂氛围热烈，在积极互动中深刻理解知识；最后由学生总结本节课内容，指明重点。整堂课，学生参与度高，教师点拨到位，注重方法指导，训练选择题正答率高。总体效果良好。教材分析《政府：国家行政机关》是人教版高一必修二《政治生活》第二单元第三课第一框的内容。本框主要介绍了我国政府的性质和基本职能，是第二单元“为人民服务的政府”的核心框题。本框是从“公民政治参与”过渡到“民主政治制度建设”中极为重要的一部分，讲好政府职能，能起到很好的承上启下作用。因此，本框题在本单元和整个《政治生活》教材中都具有十分重要的地位。评测练习针对性训练：1.我国政府是人民的政府，这是因为()①我国是人民民主专政的社会主义国家②政府的权力是由人民所赋予的③我国政府承担着重要职能④我国政府是国家权力机关的执行机关A．①②B．①③C．③④D．②④2.我国政府的职能是管理与服务。下列活动中，属于履行政府职能的是()①中共中央政治局召开会议，研究当前经济形势和经济工作②国家发改委针对部分民航、铁路客票销售代理代购企业乱涨价、乱收费问题，对6家擅自加价、变相涨价、强行搭售的票务公司进行处罚③国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作④第十二届全国人民代表大会第三次全体会议在北京召开A．①③B．②④C．②③D．①②3.2015年3月25日，国务院办公厅关于印发《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知，国务开展院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，表明政府履行的职能是()①保障人民民主和维护国家长治久安②推进生态文明建设③组织社会主义经济建设④组织社会主义文化建设A．①②B．③④C．①③D．②④4.伴随着移动智能终端的普及、虚拟化、大数据、云应用等的广泛应用，尤其是“棱镜门”事件，引发了全社会对互联网信息安全的强烈关注。下列属于政府切实担起守护人民信息安全的职责的措施有()，①履行政治职能，直接打击网络违法行为②履行文化职能，创造良好的社会环境③履行加强社会建设职能，协调人民内部矛盾④履行经济管理职能，规范网络秩序A．①③B．①④C．②③D．③④5.随着改革向纵深推进，医药卫生体制改革中存在的深层次矛盾集中暴露，改革的难度明显大。如何协调药品生产流通、医疗机构、医务人员、患者等不同领域和群体的切身利益是政府在医改中面临的一大难题。从政府职能方面考虑，下列说法符合题意的有()A．加强政治职能的履行，应保障民主协调人民内部矛盾B．加强经济职能的履行，应提高经济水平和人民生活水平C．加强文化职能的履行，应提高人民的思想道德修养水平D．加强社会建设职能，应维护人民的根本利益6.目前，广东省95％以上城市休闲公园已实现免费开放，使人们更多地享受到亲近自然的机会。这是政府在履行（）A．组织经济建设的职能B．建设政治文明的职能C．维护社会稳定的职能D．加强社会建设的职能7．时下很多文化产品存在这样的现象：高投入、大场面、高票房，但故事荒谬，价值混乱，嗜血成性，宣扬赤裸裸的暴力、色情、权谋。针对这种情况，政府应该履行()A．政治职能，保护公民的合法权益B．经济职能，提高企业的经济效益C．文化职能，营造健康的文化氛围D．社会公共服务职能，加强文化基础设施建设8．下图漫画《监管“盲区”》给我们的启示是()①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好②政府必须加强市场监管③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位④政府必须管好一切事情A．①③B．②③C．③④D．①②9．城市社区医院作为基层医疗机构，功能和特点十分鲜明，建立医疗档案、提供基本医疗服务，通过实现患者分流，有效缓解大医院看病难的局面。但是有很大一部分居民不愿到社区医院看病，原因有认为医生水平低、医疗服务项目有限、医疗设备陈旧不全等。从政府职能的角度，分析构建“病有所医”的保障社会，如何发挥政府与市场的作用。【参考答案】1—5.ACCBD

6—8.DCD

9.①构建“病有所医”的保障社会，政府需要发挥文化职能和社会建设职能，促进医疗卫生事业的发展，完善社会医疗保障体系。②政府职能有其局限性，政府不能包办一切，在构建“病有所医”的保障社会过程中，可以充分发挥市场配置资源的作用，发展民间资本投资基层医疗机构，把宏观调控和市场经济结合起来，共同促进“病有所医”的保障社会