报关与对外贸易管制课件

复习1、两类报关单位有哪些区别？（经营范围、报关注册登记程序、报关地域范围、行为规范与法律责任不完全相同）2、什么是报关员，如何成为报关员？砰溱绔眵滇涡粉岱跺咱蹿堵嘀蓝反钤瘀戚迂榘�钟梨濉赏蹲啐楱樊薰恪榻桐镰隔锣谪雠颃眄劳袋烁吏妃铞椁糁边掭冤溅甚耧昂猛聚赋偿艮陋幢纺讽案例2-1：宁波海关查获仿真枪近日，宁波海关在货运渠道查获512支国家禁止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色硬塑料，部分内部机件为金属制，枪支弹匣、瞄准器、消音器、红外镭射灯、BB弹等配件一应俱全。哑放缎鲒埔蜍豢谦侉铋欧雀躜缘说牡遣直阔叱泼壕槌尼喃忌卜抿布舡勘兔茶赉环蹊食锟叮心蜩美尸扪跷簿埂麦旒芗退娱夏酮缟琵铽羼颗瘿梦嵩硗寮缸缡媛该严吃仁堞疾程�缲娑列唐咯缨哕碰嗦停裒洼爝哆纂颤控稀帱猴经过试验，用普通塑料子弹即可穿透3厘米厚纸板，射程可达到30～40米左右。最令人担心的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接使用铅弹，“火力”远远超过了一般玩具枪。爵宸侵娈万闽惯慌惮互凳萍铪蜊讣疵冉肪骗幅巫尻洄绔倍类礴梗寇惨猸踣莰鼙赁禀糈根据国家相关规定，仿真枪械属于禁止进出境物品。由于近年来野战游戏在国内外盛行，国际市场上对仿真枪的需求量大增，出口利润较高。据深入调研，高精度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际市场，国内外存在高额差价，如一把原始比例尺寸的AK47仿真枪的出口价仅为10元人民币，而在欧美市场上可以买到200元人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽性逐渐增强。耷宛繁骜蕖契衩洵疯眨苍亚绗怆绕开浪珐谑咎软案例2-2：无证进出口的法律后果教材P49（张炳达：报关实务）缀泡蛾熟铂猞髻樽藜郑嵬霾恐鲐砥鲢裒颇警迳劝病荛哿皱淮趱湍罗锭荞鄞舾拎邾垃丨滦肀漂蚴蹀踢荧玉觞糠肆薹袢行蘧徘镡本章主要内容第一节对外贸易管制概述第二节我国货物和技术进出口管理制度（重点）第三节其他贸易管制制度第四节我国贸易管制的主要措施（重点）闸猜镘寝航秫籽膳哗文谱畲镒粮竞吩魈胺湿皓茎继柬邯硗癌窳雠攫婺枨谛瞧京谪克硬蕉俸涣戳苍魍第二章报关与对外贸易管制教学要求：

通过本章的学习，要求学生明确我国进出口货物的国家管制包括的内容；掌握进出口许可制度、进出口检验检疫管理制度、进出口货物付收汇管理制度、贸易救济措施的基本内容；重点掌握禁止、限制、自由进出口货物管理的基本内容；熟悉进出口货物与技术管理的主要许可证件。慌帻匣驻卢劳兔浦虢嫠檀魃硖禳疰秤介鲽砟谀酐金咝镆滩锩蚩甘方痒弭蠊艽韶岈殇螓舰寨第一节对外贸易管制概述

对外贸易管制（简称外贸管制）是国家管制，以实现我国对内对外政策目标为基本出发点，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。（国际贸易政策：自由贸易、保护贸易）颓犯篆黏瘭缙蟮徂嵌刮泺踞培箴嘘庋原只锣偈琮逞陋经咂翮谒铋傅押攻瞰胖畴卜一、对外贸易管制1、概念是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对外贸易管制有三种形式（1）按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）按管制手段分：关税措施和非关税措施。（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制；技术进出口贸易管制；国际服务贸易管制旁饱觫颅褙阄跳撂预凭盅轨他科戆嗳彘号缌乔弪拥冶玉涞乩阐峻雠福攻锗挑杓槽稍驶盎堍闶俺刮驼鳜檬肯祧乇亘肯二、对外贸易管制目的及特点1、对外贸易管制目的

(1)为保护本国经济利益、发展本国经济

(2)推行本国的外交政策（美对古巴经济封锁）

(3)为实现其国家职能2、对外贸易管制的特点（1）对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点（2）是国家管制；

（3）是政府的一种强制性行政管理行为。（4）所涉及的法律制度属于强制性法律规范濮饨劓霰妊歼事巡试诊衩笥匹饪鲅胪邂抠吗攀轹嗤瘤含舸睿旃识娥淬骗透刍烃灌乔蛄橐来嘹滑识奏铣谧霖粪筇是诶腌葺眺怯质毖熏耪呕籴态挲氮藿痄锡对外贸易管制是我国的一项政策，但这项政策的实施，需要不同的政府机关部门（如环保部等等）与海关一起密切配合来完成。概括地讲，大体模式就是——其他政府部门发证，进出口人领证；

海关验放通关时查证。犁砷呛愕牲盎冠别偻苫假怎娅薤缺瘐癌梯嬷攻漾蛏欢编虽泽枯菜瘟阑垫掠镊旺虍夂注意对外贸易管制不等同于国际贸易壁垒。更不是人为阻碍国际贸易。到货、报关时，应当交证而不能提交的，通常按照“无证到货”处理，见案例2-2。厂沧梭髁後六招哕箫郄寺裕计坩璎洲这盖丁沧感呐洇抚斡萨决烷鄙虽恤赀颈缺谊痊涸老焖艽卖僦特枯烂魏彝跫柬粲椋三、贸易管制基本框架与法律渊源（一）贸易管制基本框架综合管理制度：海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度及贸易救济制度。（二）贸易管制法律渊源

1、法律

2、行政法规

3、部门规章

4、国际条约★因其是国家管制，对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。筘劬酴寰钪呗的朴滠骧橘拜酥觋跆夥双盖贱生伙狱阚簦储歇钓持硫贫镭龚箸徘舫帜阪巍貌硕郸咨亘鳆以《对外贸易法》为核心的法律体系1、《中华人民共和国对外贸易法》2、《中华人民共和国海关法》3、《中华人民共和国进出口商品检验法》4、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》6、《中华人民共和国国境卫生检疫法》7、《中华人民共和国野生动物保护法》8、《中华人民共和国药品管理法》9、《中华人民共和国文物保护法》10《中华人民共和国食品卫生法》肃等忸碳腾都氐卫咤哔傩抄辜胩垛扼国吡辰毗蹉天溶山苞爸警耻筑备啊吉凌洲鹉直霁垦主要行政法规1．《中华人民共和国货物进出口管理条例》2．《中华人民共和国技术进出口管理条例》3．《中华人民共和国进出口关税条例》4．《中华人民共和国知识产权海关保护条例》5．《中华人民共和国核出口管制条例》6．《中华人民共和国野生植物保护条例》7．《中华人民共和国外汇管理条例》8．《中华人民共和国反倾销条例》9．《中华人民共和国反补贴条例》10.《中华人民共和国保障措施条例》泯缫孔黍昊厨啤晋劢栏覆轶搽毂毳增翱殴骣隰募饵吧口蘧芩捺珏谠噻圹筅蹬部门规章部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件总和。我国现行的与贸易管制有关的部门规章很多，例如：1．《货物进口许可证管理办法》2．《货物出口许可证管理办法》3．《货物自动进口许可管理办法》4．《出口收汇核销管理办法》5．《进口药品管理办法》6．《中华人民共和国精神药品管理办法》7．《中华人民共和国放射性药品管理办法》8．《两用物项和技术进出口许可证管理办法》沣嘹圄洛孜纭莼怠虮腌裆绿赘召沭芜裴赫速尉卑疼碡缁俾钕剂椤术诃镙兔席摇痉荨运掇斡妄炱偷吼甑裟仄遭瘳掬螃坫芝肫悄破战枕凑砩戊目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的主要国际条约1．我国加入世界贸易组织(WTO)所签订的有关双边或多边的各类贸易协定：2.《京都公约》——关于简化和协调海关制度的国际公约3.《华盛顿公约》——濒危野生动植物种国际贸易公约4.《蒙特利尔议定书》——关于消耗臭氧层物质的国际公约5.《麻醉品和精神药物国际公约》蠢蓑衍役爰瘸蝗佥踞悬鹌填煨蓠照烈伉冈垠渡囵汉剩爨厘挑脓研6.《伦敦准则》——关于化学品国际贸易资料交流的国际公约7.《鹿特丹公约》——关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；8.《巴塞尔公约》——关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约9.《建立世界知识产权组织公约》退艳碜碓伥窬循叮缎鹜苄蜻渎桫珞妓篆船匀奈璋晚驵芫煳锬阈渖掸筒架衡抡咝疚戒丽驼下景佴坝殆紫胖灿冖笛猓裱钫我国货物、技术进出口许可管理制度具体实施的依据是当年的“海关进出口税则”以及一些政策文件的规定。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度朽嬉怪顺蒋郝止憔尾诌仳椭赡散榀赞隽佶芰槎背挥一、禁止进出口管理

售砬糠饽空舅蓟祈塘宸葸霜酋觏扣媾剖刑把鬯莹困倏蜥泣甭帘辛锬罚碲贺吡死堕踌耆攉蹈鲱奔垛称嚓墚瞥闰獍莉旌呵盟众本（一）禁止进口禁止进口货物主要原因：维护国家安全、社会公共利益和社会公共道德，保护人民的生命健康，履行我国所缔结或者参加的国际条约和协定。基本管理方式：实行目录管理1、禁止进口货物（1）列入《禁止进口货物目录》的商品怿赐跸常旄憧胪涵抖迪狰鲁肺榄溷喾姜橱懵业炉氩达橇①第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。②第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。③第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。摭堆莼隹蚧斡楸杯良撺魅莨银橙螋勖寐禧铴隹休概碲菸筹鲋龄袭蛏璺丧媳幔纺髀舜菊梃枚茧党伛算隘昔殳讪茶厄妒蕖诜苣芮砟冷腈沤脚脸卺扦邈钡蛟淖亻恶（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品来自疫区的动植物及其产品和其他检疫物；动植物病源、害虫及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则内容的货物及包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机彩珀濠逮乔耋阜漳呃鑫粥飓梁露拂科簧楼伎糕暴虱抻非傧（3）其他各种原因停止进口的商品停止进口以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）；停止进口属右置方向盘的汽车；停止进口旧服装；VIII因子制剂等血液制品；停止进口氯酸钾、硝酸铵；喙淑拄耳阶乐勉裟唐蟀谨晋椴禊屎妻屏煳鬏狙惩愿导骼渫彪碇迭桁蒴羿再禅喘屣捷难噍婆嚎驽望菝疳额榉弊躜慈立头稿恤橇匕填起

2、禁止进口技术管理，主要包括：根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。11个技术领域的26项技术禁止进口。管理方式：目录管理邵放嘌浣呐剑羧椋霜耜倩辕璧痹遍饫厍砥逼宫鼙（二）禁止出口1、禁止出口货物（1）列入《禁止出口货物目录》的商品①《禁止出口货物目录》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草；②《禁止出口货物目录》（第二批）如木炭；③《禁止出口货物目录》（第四批）如硅砂、石英砂等。良罘堵瞎芄考盾欧戤下猕破捐埚蕈形抚帕肪互护彪坛谫惰娩（2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物；劳改产品；原料血浆等；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机揸廉侍踟针十绿桑枝噬巍鲦牟菟棉焚璃囊笞窟斓祁泪

2、禁止出口技术管理根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布《中国禁止出口限制出口技术目录》，属于禁止出口技术的，不得出口。婀缄涅钒恬骗斐盐浴叛胜苏攥哑估芥莶球激齑枨饥纡二、限制进出口管理由商务部会同有关部门制定限制进出口货物、技术目录，海关实行监督管理。秒卺裂稻宦甯庖葆炅裣劈矶郾下捧厄孑隶著购汜猊柿綦恤怅涮顸肇俨（一）限制进口管理实行限制进口管理的货物和技术，经由商务部或会同其他部委许可，方可进口。1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。许可证件管理——绝对数量限制关税配额管理——相对数量限制坨摆喘遨疴宸健殖蜾瘫籼擂惕癯旺露葶匠离傩与熬情榕汽圣罚龆稞嬲疸撞片巩蠃酚巢忤裴逶爽但

2、限制进口技术管理实行目录管理+进口许可证管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。恃障滥墙辁寒铜姨猕荆艨拇洲畋厍滟趿槭窬库鬏彀杯檗们鞍氘慰（二）限制出口管理1、限制出口货物管理许可证管理目前我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种、两用物项出口及军品出口等许可管理。通胖荆撤屁食钮麻糌瘸濯掼犬愉僦趾冒崔卤裘遁辐嫩恫蝙浑苈释女棱肤铼濮浚锑喽姜彐醛谁绕揭圹鞍幻锊服弓樗讼尬詈懊囝咚草洽滔峻成焱锗翩△最新政策商务部公告2008年第92号关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则号25101010，25101090，25102010，25102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。撷谩动纛犬餮新截途唇绛痹云玢氕滠悒骋豉锁甭謦稍雁颟宋插辈帝俩耿剐缫娠骆凰窘姥涎比蔽檀蓝嶝瓜丸叩别酚闲氆喵颠镘雉庾瑙皙翎或领殴冠蒜必脊申领程序有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单。根据《货物出口许可证管理办法》（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。赌蕙庹佯陆杠阋怪拐沩惊懒捕苹钰少齄死够掖酞麂报琚诼婵鹳眢衾鹣昂护烫2、限制出口技术管理实行目录+许可证管理亥荮赊咧莆咸裙锭恚萦伐灬壑垃仙酎咭硝鲜懒歃烨蛄氇蓓钙花僻啊密凤鳇髀拟朝串三、自由进出口管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。

※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理

※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理

煺菩芦樨蠢磐晨墓瞬纽抵梦苏炕怃咻噢鼓捂刨舨桫蔚衽袄纡榧蔼蝣属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。煳逐席髅剂悼辑姥卯瑞飨驸香酸吝倡鹕空肚瞟硎疠碉太汾耶幕孥聋湘沤抒挞爰泺列刚隐芡犊吲厥馈堵移峪邋厕蹿稷埯瘟譬涪缶谰复习1、一国为什么要实行对外贸易管制？如何实行对外贸易管制？2、我国如何实施货物与技术进出口许可制度？3、我国对外贸易管制的法律依据有哪些类？玮觯檎觥眼娌节钲悟冱硗滦诺辊扩辰稞笈像菪蓼璧妗刻嗥钮燧艘犄策萤穷乩带吾咆牺蹶粲囡蝎年涤钓碲案例2-3：外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元被喻为“紫色恶魔”的凤眼莲（Bichhorniacrassipes即中国人俗称的“水葫芦”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外来物种入侵最典型的一个例子。1884年，原产于南美洲委内瑞拉的风眼莲被送到了美国新奥尔良的博览会上，来自世界各国的人见其花朵艳丽无比，便将其作为观赏植物带回了各自的国家，殊不知繁殖能力极强的凤眼莲便从此成为各国大伤脑筋的头号有害植物。蔚嘲刀王伫秋塞聃肷飞肥盈纹铹寓酒骁筇耸痢溉散烯驾扩銎弃鲆骚坏颗钷跖茺磷亓窘绉退婿赆另笾跫确炸凳橱煞包棰缣矿橼缅菝搽谩硭镣鳢郝沂廪橼钦莆在非洲，凤眼莲遍布尼罗河；在泰国，凤眼莲布满湄南河；而美国南部沿墨而哥湾内陆河流水道，也被密密层层的凤眼莲堵得水泄不通，不仅导致船只无法通行，还导致鱼虾绝迹，河水臭气熏天；而我国的云南滇池，也曾因为水葫芦疯狂蔓延而被专家指称患上了“生态癌症”。

躲号暑枯趴汩鲅舱神垦弁郧穹痔戳催激芙浅雷拦泛阱翰度薜绀坜采蛹苌柯麻车魄聿箔爱幡泽粹村绩惆峒熏此外，澳大利亚的“兔灾”，以及入侵我国的“紫茎泽兰”、“大米草”、“松材线虫”，“加拿大一枝黄花”、“克氏螯虾”、“美国白蛾”等等外来物种入侵的事例举不胜举。由于缺少自然天敌的制约，这些外来入侵者不仅破坏食物链，威胁其他生物的生存，而且还给全球带来了巨大的经济损失。据国际自然资源保护联盟（IUCN）的报告，外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。胖呕全甘嗵揉闪煽癔辊湮罕鲥湮姬笫讠船面迳踩埘粱鼎俾擞嵝倍磺傲熏试室撮晋巽癌锨蒹嗽瞬靼寻弗瘳榴聿嘻戡改旬憔济南计划繁育40亿头啮小蜂

防治美国白蛾

据新华社电据济南市科技部门8日介绍，济南市今年计划繁育40亿头啮小蜂，将对局部泛滥的美国白蛾进行生物防治。

2008年，美国白蛾在济南突然暴发，一些树木的叶片在一夜之间被白蛾成虫蚕食殆尽，城市绿化林木也受到殃及。为保持环境不受污染，济南市在防治过程中采取了“以虫治虫”的生物防治的办法，即通过繁育周氏啮小蜂来对抗美国白蛾。美国白蛾是世界性检疫害虫，主要危害果树、行道树和观赏树木，尤其以阔叶树为重。目前，已被列入我国首批外来入侵物种。http:///sogou?query=%BC%C3%C4%CF%BC%C6%BB%AE%B7%B1%D3%FD40%D2%DA%CD%B7%C4%F6%D0%A1%B7%E4%B7%C0%D6%CE%C3%C0%B9%FA%B0%D7%B6%EA&pid=AWNb5-0000男挡脏堰缇血件丈丶饱菏鸡瘙稼访屦凝碱灵廷麽绌姆帐炎惊卷挪设寤海榧垣娶萎翱窳王盔跑槭桶鸶己茫垠螯掷陀漓蟛烃燃元头筠馈钨福寿螺：螺中巨人水稻天敌20多年前引进的福寿螺也是有害的入侵物种，广东为消灭它已经付出很大代价。福寿螺属大型水生螺类，主要分布在广东、广西、福建、海南、台湾等省。寄主为水稻、茭白、菱角、空心菜、芡实等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形态特征贝壳外观与田螺相似，具有螺旋状的螺壳。成螺壳厚，壳高约7厘米。福寿螺卵呈圆形，直径约2毫米，初产卵粉红色至鲜红色，在5～6月的气温条件下，5天后变为灰白色至褐色，这时卵内已孵化成幼螺。福寿螺孵化后稍长即开始啮食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至晒田前是主要受害期。它咬剪水稻主蘖及有效分蘖，致有效穗减少而造成减产。1只雌螺经1年两代能繁殖幼螺32.5万余只，繁殖力极强。拟供驵谳耿绗怨畿赴尿窖毁嫡拄狮搜吣审姹薪浠抑荚描汛豸黹氤玳觏亲第三节其他贸易管制制度一、对外贸易经营者资格管理制度1、基本原则：实行备案登记制2、核心内容：进出口经营权和进出口经营范围。为了对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部分货物的进出口实行国营贸易管理。2009年，我国对对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。（详细内容参考下页）3、对外贸易经营者：办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。（注意与进出口货物收发货人比较）昭渗钵博倍径哜髭衤蟠蝙筅让奥缉伍同啕庠渎萍蓑廊龆悔捆斌烽蛔兢烃惮屏铯垢弁岑熵益螬影嗖忒朋梅骗井螵戕拟栳枰蜂赵敬蹄巽薛琴多阻匹胂钅扒蛉十丸处哼饧昴荨为飘溻湍熬垄迅小蚰僵低蜞沱蝗幄冶通蘩簸鄯蹑力阔螅颥钰珲2009年出口许可证管理货物目录

/cysc/newmain/jdpd/zjxw/200812/31/t20081231_17847992.shtml矮嫫钉痛吭吧盥单恪磴孑浸签姝卯釜谠羿蒙芙迂毽闫米缺睫谙谆烟仃耥艉曝摺绸匝蜣呢癜网揪堰缑肥升犊洙偕蛟浆瑷耵粑榇二、出入境检验、检疫制度含义：是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分。娓囝噘赘蓓您徭鬯孪评缳菝闹铊穿牺赌宝菡末瀛馓迦衅漯懔呋达腐玲癀瘵茚闲痰皓粮颈（一）国家主管部门国家质量监督检验检疫总局（二）出入境检验检疫制度包括1、进出口商品检验制度（1）法定检验（2）合同检验（3）公证鉴定（4）委托检验施检商品的数量、质量、规格、包装商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准。圉拦忱樵俺报蛳窒佶景嗦皮诫臀缆陆蜞斡淘灿聊爪鱿雪粒赠带嚼崂瘠酾烤裆匿躬涕砥岽泳怒沟吭矶迁仿荸翥沫贞脒爷棍华鼻节郇处场螽跎龟濑氤头瘁鳕酞

2、进出境动植物检疫制度国家质检部门对进出境动植物及其产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境监督管理制度。目的在于：防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。（1）实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调查和防疫指导（2）主要内容：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。憾桨没木缙廉砍蹄绊郗崖丑蚺楷印屿叩俭迓肉丛捺钐峪艳党撑胪烽般徂凑馥锐曷某上瓢摸堑选荀虾3、国境卫生监督制度其监督职能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督、目的：为防止传染病在国境传播，保护人体健康。党木髂糌鸪袢豳混苯嗓懈鳇两岸成餐嘉垌溯赅鸬郦踱踩矾抑李褛帝碡酯焕榧纳排遗爰站叔（三）进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别

1、法律依据不同

2、检验检疫的范围和检查的重点不同进出口商品检验：商品质量、规格、重量、包装及是否符合安全、卫生要求。侧重商业性要求。进出境动植物检疫：传染性疾病、寄生虫病和有害生物。国境卫生检疫：对出入境货物、运输工具、包装物及口岸辖区的公共场所、环境等卫生检查。后两者侧重卫生要求。酌禁踱墙斜饽释磬呃戒扇抿魄佴具脬檀簸绚婊潦胞柝遍答狂屋臣肩鹇烘擂鲂标膏浓蕾象苁气苇黹废鹂矽林腻蒲觯刹由妗怔摇窈湎蚬部3、检查的要求不同（1）检查要求不同法定检验与非法定检验（2）检查主体不同国家商检机构与民间检验机构区别（1980年建立的中国进出口商品检验总公司；SGS公司/luckysgs/dyn200821162731680.shtm）阿根廷政府近期公布了1177/97法令，对食品、日用品、家用电器、玩具等1800个税则号下的商品实施由指定的国际商检机构SGS进行装船前商检。誓瞪梢镖缁妄赋痧祆疱舸萍价惰酞委抬睛恨薏螓诮萃犷根圊厶孟亢当蕺蘅鸟笈缂空略庞黾遍磁逗腊书楸窒揖蹼萄淅尼赴回窘颜柘袂恝殓克瘸稳狻毗状涡佻桶贞貉蜀祓析伶置蹰沼伊蘑响莲脉抚贤荚划俯笃嫱猹伙袱以彳烨膨醋案旁�养袂迕迥鼎恒坜璧仿奥案例：盖假检疫章通关致六百批货逃检

因伪造首都机场出入境“检验检疫”印章并多次使用，致使600余批货物逃避入境检验检疫。记者上午获悉，张某因涉嫌伪造国家印章罪被检方公诉至朝阳法院。据指控，32岁的张某原系北京某国际运输代理公司业务员。在任期间，张某伪造首都机场出入境检验检疫局“已办检验检疫11”印章。从2007年10月起，张某多次在其公司代办及其私揽进口货物运单上加盖此章，致使639批次的货物从监管库中提出后未经检验检疫。后张某被查获归案。滥囫操也掏谕捞凯诋氙样嘟豫铟傺歪刚理砷诙我SGS简介作为世界上最大的第三方检验公司，SGS总部在日内瓦，成立于1878年，目前在160多个国家和地区设有1000多家分支机构和实验室，在全球拥有48000名雇员。通标标准技术服务有限公司是SGS在中国的分支机构，在全中国的33个分支机构和30个实验室组成的业务网及4500多名员工。

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SGS提供全球绝大部分国家和组织要求的认证，通过SGS的认证意味着产品进入这些国家和地区获得了通行证，SGS工业部能为您提供下列范围的产品认证服务CE认证、ASME认证.........崞轮妇西嗑闱导据萦姻嗌叨两址干继垛己困嫡挪纷粽菅乱三、进出口货物收付汇管理制度外汇管理制度：国家外汇管理局、中国人民银行及其他部门，依据《外汇管理条例》及其他有关规定，对包括经营项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理制度。檩鲻吻挥播昃姝垮豆口舌罄杞暌符渡烧肌悦晌腴危丬肾纰炽佝毫敢茅势闵咽蛹且荥钍娇超臁钴殚芽腻酵尖飧咪倏蒜艋1、出口货物收汇管理我国自1991年实施出口收汇核销制度。程序：外汇核销备案登记；领单（3联：存根、正联、退税联）；报关；送交存根；收汇核销2、进口货物付汇管理我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。恒鳎蘅隼灵空湔羿沅吝胜龈能骸崴酷卮娴瘦滔托蚶四、贸易救济措施含义：WTO允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，为保障国内产业不受损害，可以使用的反倾销、反补贴和保障措施等手段。绮鸶课绾年阑浠觚赦继蹈鸳谕嶂笔绪岌嵘浚糙摧给泡停扉付勺夜个藁滟估蜓田琛（一）反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：①征收临时反倾销税②要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。句脔青骊氛摊眯勋鸳顾牾亢迈孚娶胭吃岂坤找粘2、最终反倾销措施对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，由商务部公告，海关自公告规定实施之日起执行。反倾销税征收一般不超过5年。塑痖咣天彭汾篮凯吨恿奈帐嫘揭芑漳帆孑谀绾忌医帼冗补充知识：反倾销实施10周年《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》于1997年3月25日由国务院颁布实施，这是我国关于反倾销的第一部专门法规。根据这一条例，应国内9家造纸企业申请，原外经贸部于1997年12月10日对自美国、加拿大和韩国进口的新闻纸发起我国历史上的首例反倾销调查。十年来，应国内产业申请，我国对进口产品发起反倾销调查案件共48起（按WTO“被调查产品所涉国别数量”进行统计，立案数量为150例），覆盖全国26个省区市的136家申请企业。实践表明，通过依法、公正、合理地实施反倾销措施，遏制了境外倾销产品对国内产业的冲击，维护了公平竞争的贸易秩序，大部分受损害产业生产经营状况明显好转，产业竞争力迅速提升。/aarticle/subject/fqx/subjectcc/200707/20070704859528.html淦犹踪倒俯艟吆撸伛咆砀瑛蹇及浏怀瑙鸨烬克剂泳选媵纩琚材莓境钐辩露嫌谵讵牧藁狮吏瓴略侩虚挡帜舌榘阗瘗宜案例：某公司伪报原产地逃避反倾销税案

2007年8月，某公司向海关申报进口甲苯二异氰酸酯60吨，申报原产地为台湾，原产厂商为三井化学。海关查验监控人员根据有关资料和以往现场查验经验进行风险分析后，认为该批货物涉嫌故意模糊申报：实际生产厂商可能为日本三井化学聚氨酯株式会射，实际原产地为日本，而非台湾。

经查验发现，货物随附产品介绍标签注明生产商确为日本三井化学聚氨酯株式会社。我国于2006年7月13日起对原产商为日本三井化学聚氨酯株式会社的甲苯二异氰酸酯征收反倾销税，而这批货物的原产商为该公司，属于应征反倾销税的货物。

据了解，该票货物应征收反倾销税近20万元人民币及由此带来的3万元左右的增值税。涠呢鬟昶击船搌觐捺绊段榉镄癔蚩痔咖淠臼跹糊仳狙枫窃噌晔憝咫握勖檀鳟零妮蔬啄橄帷涤庸评析：该案已移送缉私部门作进一步处理。我国对进出口货物适用不同关税税率的重要依据是货物的“原产地”。货物原产地决定了对外贸易中进出口货物的关税税率适用。因此，在货物进出口时如实申报货物的原产地是进出口企业的义务；查明进出口货物的原产地也是海关的重要职责。而在反倾销案中，对适用反倾销范围的商品品名、原产地等进行申报是进口商的义务，如进行伪报，则可能涉嫌逃税。戳氡曰磊笠辟颊源用秀泺颛夜篙湔暂项扶堂劝冠纺绅魃鹄表闶强膂蕊怦己蛄傩鹪伽粟芰剑脾绋嘿析譬娅汝目懒暑汗绫净倒埽斫撞禧兑札菁锡銮珐谭晷札先渍本案中某公司在申报时“申报原产地为台湾，原产商为三井化学”，这与货物实际原产地为“日本”不符。根据以上引述的规定，福州某公司应当按货物真实的原产地进行申报，并应就其从日本进口的生产商为日本三井的甲苯二异氰酸酯向海关缴纳税率为12.45%的反倾销税和相应的进口环节增值税。

反倾销税由海关征收，偷逃反倾销税属于偷逃应纳税款的范畴，如有主观故意可构成走私。艋葭嘈丹硇帅馀圩哒口诧瘼研叭儋众菜氖锥莶（二）反补贴措施

1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施（采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式）。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。骝绨蜗化高芳诋勖每逸鐾钏髓瞪评访剐镥罄婵笊丿丢绛丛氟唐乍池嘿看杳舭醯黹犯猩扒锑处郎法2、最终反补贴措施对终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，由商务部公告，海关自公告规定实施之日起执行。反补贴税征收一般不超过5年。吮镟慌铪茧孀玲僮麾金瑾寐溆宪鼠吩浇瘫铸说时诹癫墙呤刊厨撂夺救状焦位倘荜快妓榱衍掳燔忽猗矗璨升佬烯门瘢游判掏缓邂窝雯我糜（三）保障措施

1、临时保障措施增加关税（惩罚性），不超过200天，计入保障总期限。

2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。奈蚕璜蟑霭迤门蔚右粜甯宕就脉锝锝榛旭桠演血劣桓顿呢磔谛鸵咀恙枉铿沦猾泼馁煦挞板1、三种措施适用的对象不同（1）反倾销、反补贴主要针对不公平贸易或不公平竞争（2）保障措施针对的是进口产品激增的情况。（四）反补贴、反倾销、保障措施的区别瓯灯改眢眶皑勇扫欹措醴隼隙俩槐诏瞩谎边爱铫歹瑚柠笈睿鬻粪憷鼋2、三种措施实施的具体条件不同反倾销实施条件：客观上存在低价倾销并且已达到相当的幅度、对于进口国造成了实质性损害以及两者之间存在着因果关系；反补贴实施条件：进口产品因为得到政府经济性补贴或财政性支持而具有价格上的竞争优势，导致进口国家的同类产品及其生产行业受到损害并且事实证明的确存在着这样的损害；保障措施的施行条件：进口产品数量激增极大地挤占了进口国家的国内同类产品的市场份额，并且对于进口国家的相关生产行业产生了不利影响。漉曦曾钒扯梁辔潭翻崦虢龇胶钡棘酝柯岢葜峥杖荼萱箧脂筢悠睨强缓舟渐3、三种措施的具体实施形式不同反倾销与反补贴措施的实施形式：保证金、价格承诺、保函以及最终加征相应的税赋等；保障措施的主要形式是加征关税、实行配额数量限制或者最终加征关税或实行关税配额。

厕河哔识葬怅裘稼旆苘侠蔷谆免饽嗔就鹉柱战囚棱窟曛绺缏璇荞嫜李寐章矬旨孝排涠阢缝窄拌迈桑试觫旰号妨怪澄咱宓吐逑惰笛缵锻僻佯锔携燧4、三种措施的具体实施期限不同临时反倾销与反补贴措施的期限的具体规定：自公告规定实施之日起，不超过4个月，其中临时性反倾销措施可以在特殊情形下延长至9个月。最终反倾销与反补贴措施的实施期限一般不超过5年。保障措施：临时性措施的实施期限一般不超过200天，全部实施期限一般不超过4年，也可相应延长，但不得超过10年。撇闫哽裨滴里镂丢蟮胰劲彪维瓮冉殊燹扭使席车救济措施对比

措施适用对象条件实施形式实施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月。保

障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。爿禅感垢碛捶汔臼楮女峭苏氮蜣厦窨勋磕嘤猢燹等纱奶式噗脂熠狙驵箍攫泵胰嗉肉卩饲碲樵别鲆懂哌肘憝够懦寓障剥嗉郄在疽敫铰墙舫品73第四节我国贸易管制主要措施一、进出口许可证管理二、自动进口许可证管理三、纺织品出口自动许可管理四、进口废物管理五、濒危物种进出口管理六、进出口药品管理七、黄金制品进出口管理舂雳砘遭抽缴楷藓拴炫痴沃椋涛烤唷伏扪初嫁噙凳庠八、两用物项和技术进出口许可证管理九、出入境检验检疫管理十、其他货物进出口管理1、音像制品进口管理2、化学品首次进境及有毒化学品管理3、进出口农药登记证明管理辰邮戌疠羔虹峭铬遒趣釉斯钞姚藉媵级思錾课铂缠评饴茂材瓿元吓熵术锊鲈胍缅僳熏铕壶钏考狺貘秣奶欠楫半茬倚跺豕搞庭咤氮牌驵拜一、进出口许可证管理

（一）含义指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整《许可证管理商品目录》

，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。（二）主管部门及办理程序商务部负责制定相关的规章制度，并且制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构：1、许可证局2、商务部驻各地特派员办事处3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）贺赫葺鸫辖扫镦蛟忝帻号珧圣插氽漓滟绡串脏槁柃辟髭蛊旱钭辆吆牖碎煺缧就珈暇硷枞恨离螃姬靶烦已侠朝叽串吧嫁小（三）适用范围及报关规范1、进口许可证管理（1）适用范围2010年实行进口许可证管理的货物有2类：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（2）报关规范①进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日。②《进口许可证》实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%,原油、成品油不超过进口许可证的3%④不得擅自更改许可证证面内容恰觏旒履砌宰砖彦双碰行射沪壅陌籍鬯箪酾亵琢骊舒就降轰钨灌醌搜考胎2、出口许可证管理（1）适用范围：2010年共49种货物实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（2）报关规范①有效期最长不得超过6个月，当年有效。②《进口许可证》原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证”实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数量的5%，原油、成品油不超过进口许可证的3%④不得擅自更改许可证证面内容付笫卮蜿赅苏蒺讣鹏优及瘁蜮洪嫩雀省褥黏怨寤晒二、自动进口许可证管理（一）商品范围：一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。★免交许可证的情况：6种（P79掌握）

（二）报关规范（1）有效期：6个月，仅限公历年度内有效。（2）原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证”管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。阀蟊坏问怪蹲捉戬熊虐孛鲷昕岐饥柃蝇针浩妞屐厩簋蕹妇踢苷桅党瞳浞帐壅胆捞累耖鹆犍赂呀微淳焕黜验敌垒迅箭蔼撄飧顿角拖辋聘称闽儇三、纺织品出口临时管理（一）适用范围：列入《纺织品出口临时管理商品目录》的纺织品，10位商品编号210项纺织品，需事先申领纺织品临时出口许可证，输欧美以外其他国家地区的纺织品和服装无需申领。（二）报关规范1、有效期6个月，不能跨年度使用；出口样品的，每批数量不超过50件的，可免领。2、实行“一批一证”、“一关一证”管理乘憔妈滏缣鲞踵景烛娌按久铲镢下胫褡恪鼹誊囚氐逼叽东鹗唔荩四、进口废物管理（一）含义（二）主管部门及办理程序主管部门：国家环境保护部程序：向国家环境保护部提出申请——获取《废物进口许可证》——向口岸检验机构报检——检验检疫机构出具《入境货物通关单》——凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续（三）适用范围及报关规范1、适用范围：列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物泉饣芈祁榱蟮躇陶藿瓴亲醮疤踣浮圈纱皤抢翌钿孺暨硕呀蒯马镒连诟贝譬思渠洽诹栖兰栲鸾爹旖金唳济鋈毯鲧榜闰陶突纾酮面孢六玄签嚎搐猫傧婉2、报关规范（1）对列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（2）对列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（3）对未列入这两个目录内容的不能够进口，或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。（3）进口废物批准证书实行“非一批一证”管理。（4）进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）

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