邳州市公服务均等化评价及优化

邳州市公共服务均等化评价及优化分析研究概述研究背景研究内容研究方法、技术路线1234基本公共服务均等化的空间分析

公共服务影响因素及对策分析56邳州市公共服务均等化评价及优化分析

邳州公共服务指标体系的构建

.研究背景1现实表现随着经济的快速发展，社会各种深层次矛盾不断显现，突出体现在区域经济社会发展差距拉大、居民收入分配不均等、基本公共服务不足、社会保障体系不完善、社会矛盾加剧等方面，影响了我国全面构建小康社会与构建社会主义和谐社会的进程。

党的十七大报告中更是强调：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”，进一步明确了“基本公共服务均等化”的具体要求。在“基本公共服务均等化”由一般性的学术探讨上升为党和政府的国策方针后，成为当前经济社会发展的热点议题，引起了学术界的广泛争鸣。课题的提出本文的主要研究内容是首先在研究邳州市基本公共服务业供给的现状基础上，基于基本公共服务业的内容从公共基础设施服务、医疗卫生服务、教育服务、社会保障服务4方面建立邳州市基本公共服务水平测度指标体系，以2012年数据为基础运用熵值法对邳州24个乡镇基本公共服务发展水平进行截面分析评价，以GIS作为平台根据评价结果对综合水平空间分异格局特征及进行分析。最后探讨了影响徐州农村基本公共服务水平的因素并结合徐州实际情况，提出相应的对策建议。

LOGO研究的主要内容2建筑业应用软件课题的提出3.2研究方法熵值法在对徐州城乡基本公共服务水平进行评价时，每个指标具有不同的权重，采用熵值法对其计算权重，并根据权重和指标的标准化数值计算最后的综合评价值。熵值法步骤设有n个乡镇，m个指标，则为第i个乡镇的第j个指标的数值（i=1,2…,n;j=1,2,…,m）

计算第i个乡镇占第j项指标的比重：（i=1,2…,n;j=1,2,…,m）计算第j项指标的熵值：其中k>0，

k=1/

，建筑业应用软件

计算第j项指标的差异系数。求各镇权值：

计算各镇综合得分：（i=1，2，….n）建筑业应用软件

3.3技术路线基本公共服务均等化研究基础资料的收集与整合构建评价指标体系构建原则基础设施医疗设施社会保障教育设施利用熵值法求值综合得分的确定权重的确定空间分析图建筑业应用软件

4.1指标体系权重的确定乡镇基本公共服务均等化评价指标体系权重目标层准则层指标层权重农村基本公共服务水平公共基础设施服务（22.74）生活用燃气普及率（%）X1有线电视入户率（%)X2人均乡镇公路里程（公里）X3自来水普及率（%）X44.50%6.32%6.68%5.24%教育设施服务医（11.06）千人中小学数X5千人教师数X65.80%5.26%医疗卫生服务（34.55）每千人病床张数X7每千人拥有医务人员数X818.40%16.15%社会保障服务（31.65）每千人敬老院、福利院床位数X9参加养老保险率X10享受最低生活保障率X11参加新型合作医疗率X127.76%11.79%7.12%4.98%4.2基本公共服务均等化的空间分析公共基础设施服务水平分类

在24个镇中，基础设施水平属于高等占邳州的4.17%，较高水平占邳州的58.33%，较低水平占邳州的25%，低等水平占邳州的12.5%，邳州基础设施的整体水平较低。从图5-1可以看出，铁路和国道穿越的以及临近邳州市的乡镇公共服务水平较高，其他地区的基础设施则处于发展缓慢阶段。教育匙设施桨服务唤水平迟分类在24各镇搅中，利教育北水平才属于嫁高等着占邳弃州的12伯.5豆%，较竖高水票平占驼邳州煌的29座.1比7%，较打低水宜平占撕邳州赖的54践.1兄6%，低及等水雁平占械邳州监的4.女17醋%。说菊明邳瓜州教煮育水杏平仍咬处于路落后喘阶段旗，教柿育服幻玉务无祝法满固足人泄们的乓需求杂。在24各镇祝中，霜医疗带服务见水平拔属于爪高等耕水平怪占邳势州的12睡.5弃%，较涝高水菌平占千邳州包的29选.1扶7%，较释低水饿平占任邳州恐的20历.8依3%，低沸等水北平占展邳州雁的37凭.5漫%，邳埋州医呈疗卫银生服问务处膜于中召低等尽的水怠平。医疗土卫生析设施律服务勇水平帐分类在24个镇无中，僚教育惹属于黄高等亏水平锯占邳僚州的33兼.3伪3%，较劝高水同平占烦邳州持的12难.5唐%，较质低水展平占外邳州量的29病.1蜡7%，低粱等水表平占降邳州钟的25邀%。邳加州的战社会兔保障吸服务崭处于寸中等浮的水有平，丝式高水稿平与恨低水利平差浇不多值各占趁一半葵，高侍等水妈平乡访镇分黑布较丛分散按，所客以邳摸州社草会保控障的碌分布撒还是喂比较识的均耳衡。社会乎保障限服务市水平宇分类6影响因素1、区域交通与河流因素的影响2、政府因素的影响3、经济因素的影响对策分析1、制定公共服务管理机制2、加大对公共服务的投入3、加快地区经济的发展与完善财政转移支付制度4、加强地区交通的建设5、公共服务水平的均衡化发展6、建设和完善公共服务法律体系公共弱服务并水平跪影响虚因素象及对誓策分负析课题街的提战出邳州公共服务水平仍然处于较低的发展阶段，而且公共服务在空间分布上也严重的不平衡，各镇的综合得分差异也比较的大，因此应该加强对落后地区公共服务的发展。在公共服务的基础设施、医疗、教育、社会