第三章 公务员的职责与权力

第三章公务的职责与权力CONTENTS1、公务员义务和权利的含义及其特点？2、公务员义务与权利之间的关系？3、我国公务员的基本义务有哪些？4、我国公务员的基本权利有哪些？CONTENTS公务员的条件：是指担任公务员应当具备的资格。《公务员法》第11条公务员应当具备下列条件一具有中华人民共和国国籍二年满十八周岁三拥护中华人民共和国宪法四具有良好的品行五具有正常履行职责的身体条件六具有符合职位要求的文化程度和工作能力七法律规定的其他条件。［案例］2002年底，因身高不足1.5米，陈某未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”《公务员法》第十一条对公务员的任职资格作出了规定，这在现行“条例”中是没有的。现在看来，身高并不是国税局招考公务员的必备条件。因为税务局招考公务员不同于公安局招防暴队员等特殊岗位必须重点考虑身体素质，税务局挑身高毫无必要。我国公务员招考中的隐性歧视还很严重，被明文规定下来的显性歧视也不少，比如乙肝歧视，比如前不久引起争议的“超过35岁不得报考”等等，急需清理。对这种歧视做法所应承担的法律责任，需要司法实践去推动。但是，我国法院还没有违宪审查权力，陈某得不到司法救济也应是预料之中的事情。因此，在《公务员法》中规定任职资格条款，对用人单位随意增加招录条件进行限制，很有必要。义务：法律关系的内容，指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。公务员义务：是指国家法律规定公务员履行职责、执行公务中法定权利和行为的约束，或者说是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。权利：法律对公民或法人能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为的许可。权力：是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。公务员权利：就是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。公务员义务与权利之间的关系：义务与权利之间的关系是辩证统一的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，两者是相互统一和相互作用的同一体。公务员义务与权利也是一样的，具有同一性。同时产生，同时存在，并行不悖，享受权利的同时要承担法定义务。公务俭员义肆务与迅权利仅二者挽的均揉衡性公务绒员享猪有的殖权利倦大小坊、多勉少与堵其职梦责、净履行彻的义迹务多至少是露相一泳致的握。如果希忽视断权利榨就会良造成谢义务协与权疼利的弄不平篮衡，虑最终千也影秀响义帆务的差履行骂。因餐此，柜既要晶重视绩义务奔，也谦要重贯视权侧利。长期曾以来秆，我辰国强井调义县务过艺多，禾权利闭过少胜。新骡的《公务披员法》规定础了公斑务员择的八晶项权歉利：第十旅三条延公部务员倒享有翻下列糊权利将：(一)获得报履行息职责崭应当谜具有喷的工护作条吊件；(二)非因谷法定伯事由判、非著经法田定程馒序，净不被颜免职否、降围职、逐辞退夺或者蚀处分液；(三)获得幻玉工资勿报酬定，享鹅受福闹利、世保险端待遇辛；(四)参加打培训五；(五)对机晓关工竟作和仍领导马人员寇提出贯批评求和建纲议；(六)提出偏申诉大和控腥告；(七)申请钳辞职这；(八)法律释规定肠的其让他权查利。公务俗员义寒务与孙权利命的产庸生它的闸产生薄于公婚务员秘法律串关系及的产竭生是所一致轧的，法公务扭员法前律上皆的义阅务与垒权力剖构成表了公包务员粥法律付关系裙的基易本内屋容，画是公真务员离法律递关系茄不可畜缺少勤的基虑本要妹素。公务界员法沉律关喊系的描产生公是其蕉义务极与权仍利关罗系产凯生的夸前提听，公坡务员旧义务愧与权征利关自系一真经产拐生，迅就成事为公凡务员阳法律纸关系咸的基梢本内逐容。籍（你俱是公登务员宗，你钳就享帝有公吉务员睡权利月履行玩其义罗务，依受公省务员蛙法的素约束籍，反盯之亦晕然）公务轧员因坚下列饮原因亭将终售止公津务员星身份搭（权廊利和追义务手）：法定脑原因迷：开请除、高辞职告、辞漫退、易调出斑、退骂休，主判处通刑罚忧。事实娘原因沾：死僚亡和显丧失光国籍星。公务扑员义矛务与耕权利脊的内嗓容公务跃员义暴务与国权力价的规情定是暖由公碌务员让所处匪的特完定地鼠位及袜其所饺承担增的特顿殊职帅能所咐决定衰的，选因而宁具有粒特定姥的内着涵和蜡功能炮，但绳由于惩国情谈的不泛同，纯各国钳对公造务员冰权利旦和义免务的弊要求患也不题尽相筑同。一、拼国小外公台务员野义务冷与权拦利（装既有累差异税性，何又有柱一致动性）1.国外丘公务叶员义翻务1.拥1忠实挎义务即忠辽于国侨家，鸟忠于连政府你，维昂护法土律尊寨严。相国外哀各国终在其《公务凡员法》中均乞规定负了公挖务员乎对国浇家的嫩忠诚问。1.封2“政治歼中立嘉”义泰务西方乓国家颜一般攀实行校多党衬制或窝两党汉制，知凡公到务员冷必将落履行汁政治亿中立采义务硬。不怜得参查与政剩党活苏动，宗不得舌参选个政治厦职务猾。日鼻本、畏英国震、俄饶罗斯辩等均器在公馅务员水法中铲作了擦相关姻规定斯。1.描3服从教义务公务训员在帅执行邪职务拼过程刘中，孝必须暗服从令上级陪的决宵定、菜决议国、指衡示、尽通告导等命翁令，远以保含证行鬼政事原务执粥行的剧统一倒。法画国、隶日本宜、瑞独士、渣德国巾的公豆务员竟法中某都规蕉定了华公务碑员要肺自觉冰服从两上级同执行祥其任福务。1.欣4保密汤义务渗公益务员喂应严强守国虽家机骗密。1.睁5回避睬义务各国将公务鸡员制躺度基达本都已有回龟避的镜规定赚，其贺目的该在于辱使公刮务员列摆脱辟感情船或其启他因察素的醋干扰樱，客致观公期正地奴履行衬公务樱，保兽证国求家公隔务按翁照法塌定的馒标准劈燕、规罩则正练常运洗行。1.赴6品行柳义务遵守逝职业将道德糕，廉牛洁奉牙公。侵不贪泊污腐愿败。1.陆7申报拦财产苏义务早在17坊66年，滑瑞典跌公民脖就有交权查坏看从摸一般叫官员涝直到滩首相负的纳绝税清吼单，茂这个砍制度挨一直坦被沿尝用下脱来并独被世杏界各喝国借邪鉴，晃成为蛮极具宅约束场力的帆反腐谨机制傻，被藏称为赤“阳遣光法锯”。来韩国港还有峰初任条申报输、日派常申传报和风离职迷申报宁等多耐种形摧式的辞制度兽设计相。总之看，各池国对贴公务暑员义栏务的朗规定示尽管避各有掠侧重晨，但门一般蔑都涉喇及以元上几圾个方瓶面，歪公务速员义段务是盏对公展务员袋各项淡权利誉的法玩定约贸束，隙是防脂止公控务员棕把权猛利演感变为逐特权禾的制油约机烦制。2.国外济公务矩员权置利按其每内容诵可分璃为政牲治权晚、经音济权驱和教嗓育权赚。2.彻1政治芬权参与牺工会瞒与罢服工的裁权利欧盟蚕国家章除了天奥地约利、熄丹麦府和德皮国之翻外都携享有莲罢工屿的权优利。贫另外把不允歇许罢套工国选家还你有澳抢大利渗亚、窗日本逐、韩沈国和立卢森堪堡、顺墨西裹哥以楚及加振拿大控的哥县伦比牛亚和左马尼沉托巴介省。政治栏平等观的权咏利公民擦不得碍因性抖别、妇肤色饲、民酱族、惭宗教求、信堤仰、家政治仿观点棕、哲男学观哪点等景收到磨歧视步。就头是说熔这些道因素脊不能约影响遍公务奇员的誉任用民、待鼠遇、辜职位殖变更墓和从厘事公焰务。申诉亲与控赢告的或权利主要薪是对戏不利李处分岸的申跃诉，授美国泽、法愚国、鼓日本故等过泳均作针了相循关规铃定来椒保障宁公务泽员的与权益泊和人愚事工沟作的您公正演性。2.别2经济片权身份瞎保障斑权即职化业保酬障权灰，是透指公绳务员汁非有北法定玻原因芬，并梅经法屿定程贸序，责不受杯撤职否、免异职或划其他贺处分跑的权竖利，弓一经跃录用响若无唐过失喇终身侍任职详。薪酬清权工资侦、津坝贴和受福利贡的领关取权访，这牧些权会利随谊着公史务员嫩与国则家关狭系的贼终止饲而终民止。退休亭权公务爸员工跑作到冶一定溉年限撞，按忍本人铸意愿怕和政爆府法描律规张定，考离开绍职务翁退休伤养老凭。辞职祸权公务棵员根梦据本太人意帮愿离卫开原洁工作句岗位栏和职最务。芬但要需向所锅在部涝门和门领导傻以书的面形吨式说勺明辞贴职原透由。断法国巴比较惨严，林要充心分考诸虑其零辞职伶原由企以及逗实际踢情况包才予爬以批坝注，律就集浓体辞比职一播概不夺批，忠并将彼予以均法律嗽制裁罚。休假笨权法国尽若工法作年迁满一害年即肌可带节薪休词假5周，剖若收孟养一倦个以洪上不贿满16周岁痕的孩爹子或炭为了烈照顾涉残疾粉的孩些子，返经有橡关部多门批射准可晚实行叫半日瞧工作刃制。渔英国某规定款公务拖员每投年享井有13天的额带薪伪病假肥，没屯用的叶病假阅，可象以无代限期关的积嘱存，凳以备坝重病多或急墓事时晌一起杂使用姨。3.教育渴权是指突公务兰员在改接受贼培训帜和教哥育方岗面的签权利馋。日本龄在公述务员晋培训羊这块熔尤为奸重视挂，投享入了导大量魔的人灯力、学物力饼和财绿力。二、矮我偿国公挥务员甜义务陵与权现利1.我国好公务宏员义朱务与棵权利冶的原肤则中国作共产证党的假政治湿领导善原则我国出没有舞“政吼治中影立”香之说埋，公亚务员络享有偷广泛优的政词治权荷利。社会永主义台民主芬的原个则效率渣原则与经慰济与继社会赌发展后相协艇调的织原则保护驻公务距员权由利的宾原则从案造例中偷可以焦看出聪公务眉员的里权利负有哪在些？李某拾在任衫职某姨单位亦的人欣事科弓长期船间，糠在上助级主银管部摇门批谦给的横招工罩指标残中，缠利用洪职权初私自冷安插悼其亲但友3人。程对比饮，本紧单位踪蝶公务右员张饥某向梳李某丝式提出储批评发意见传。但痒由于辞李某严对此凤事极摊力隐裁瞒并疲对张牢某态热度恶锹劣甚杨至进挥行威烈胁，咳张某像遂向涌上级椅纪检伤部门恒写信宁揭发无，使济李某码收到筝通报姿批评便，其岂私自密安插疫的3名亲萄友也牲被除陪名。埋之后归，李垄某借评调整翠工资产之机的，利术用手巨中职伐权捏对造罪嗓名于佣张某燃头上悼，致归使张毁某不捆能享起有应需当的你工资楼晋升旺。于握是张片某向脂纪检煮检查恋机关允提出颈控告多，上慌级主龄管部增门通武过调械查认餐证，金给予刊李某且撤职距的行曲政处沉分，膊并纠云正了升张某变的工每资晋情升结书果。案例焦：19刊94年某澡省中怠考前贵夕，上某劳薪改大迁队管僚教处设处长化汪某蚂为使国其子四通过撒考试坚，借畏试卷课在该桥队印暖刷厂谁印刷敬之机尼，指扫使在借押犯尝石某忙进入拦印刷鸡车间类窃取钳试卷估和答乞案。狗因汪锋某之永子的现答卷都与标鲁准答等案相辛同，蜘引起箭阅卷诸领导薯小组蜡的注考意，映后经隐省教济委调索查，诞案件母事实逃被查乐清。仍省劳邪改局鹊根据《保密碍法》以及《条例》的规钩定给掏予汪计某开尘除公视职的姥行政盐处分聪。汪掏某不遵服，抬向省清监察山厅提威起申翅诉，持认为摘自己坏只泄椅露了隔一门彼课程盘的考懂卷，逗并未您造成锡严重蒜后果筹，处波罚过请重。份省监排察厅询经复弹议，晚维持普了原配决定井。《条例》和《公务中员法》中都补专项东规定岸了公叫务员席应履芹行的脑义务直，这日些法使律义纤务必从须履中行，受不能绿放弃缺。保益守国没家秘部密和晴工作证秘密解是其坐中最艇重要政的一幕条。紫其中李的“指保守旦国家济秘密贞”已数被《宪法》列为颠我国月公民汇的一俗项基颂本义言务，轰公务震员由资于工宏作需特要，敏接触然较多冻的国群家秘崖密，获因而赵更应柳该遵尿守。惕“工眠作秘添密”疼是《条例》提出江的，铺被《公务葬员法》所吸层收，扭是公援务员燥在工要作中删不能倘擅自绕公开元的那陷部分徐事项院。“忘国家量秘密温”一其旦被辆泄露迫，除及了要旁承担爆行政佩