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文档简介

混改及职工持股相关政策法规一、混改的概念与意义混合所有制改革（简称混改）是指在依法保障国有资产控制下，引入社会资本参与国有企业改革发展，实现国有资本与非国有资本合作共赢的改革。混改是推进国有企业改革和现代企业制度建设的重要举措，也是深化国有企业改革、优化国有经济布局的重要途径。通过混改，可实现国有企业与民营企业等其他企业机构的优势互补，增强企业活力，提高企业竞争力，促进国有企业现代化管理和创新能力的提高，推动中国经济高质量发展。二、混改相关政策法规1.《关于鼓励支持民间投资参与国有企业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕36号）该文件明确提出，支持民间投资进入重点领域和关键环节，尤其是鼓励央企实行混改，以广泛凝聚各方积极性、促进市场化、多元化经营，有效推进国有企业深化改革和经济转型升级。文件还明确规定，国有资产管理部门和国有企业要支持混改企业进行并购重组，优化企业产业布局和能源结构。2.《关于推动混合所有制改革若干问题的意见》（国发〔2016〕36号）该文件明确提出，支持深化国有企业混合所有制改革，重点是实行内部员工持股、外部引入战略投资者、发行股份回购股票等形式引入多元化所有制，促进国有经济向前现代化发展。3.《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》该文件明确提出，要全面推行职工持股、激励和约束相结合，促进企业高效运作，实现职工持股增加员工的获得感和创造性的积极性。同时，加强对职工持股激励与约束政策的落实和监管，提高职工持股试点的质量。三、职工持股相关政策法规1.《企业职工持股试点管理办法》（人社部令〔2015〕21号）该文件明确了企业职工持股试点的范围、条件、意义和实施方式等方面的内容，对企业职工持股试点进行了具体规定。其中明确指出，企业是开展职工持股试点活动的主体，开展职工持股需要通过股权转让等方式进行。职工持股期间，职工不得转让股份，未来转让时，需按规定行使卖出、转让等权利。2.《国家发展和改革委员会办公室关于规范职工持股试点工作有关事项的通知》（发改办〔2018〕325号）该通知提出，职工持股试点活动是职工参与企业发展和共享企业经济成果的重要方式，其实施必须遵循合法、公正、公平的原则，鼓励有条件的企业稳步推进职工持股试点，促进企业发展和职工幸福、社会和谐。文件还规定，股份购买价格与市场公允价格不一致时，企业应当公开说明相应理由，并接受有关部门的监督检查。以上是混改及职工持股相关政策法规的简要介绍，对于企业和职

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