经济社会协调发展

当前我国社会民生

热点问题十届全国人大五次会议开幕，总理温家宝向大会作政府工作报告。报告陈述了去年的国家发展，提出今年的政府目标，总体而言，是一个务实求进的工作报告。以民生角度视之，总理报告，尽可当成关注民意、示惠民生的施政总结与新政宣示，与当下普遍的民生期许甚为搭配。政府工作报告成为一张冗长的问题清单，民生成为了统摄全篇的主线索。1、今年，在全国农村全部要免除义务教育阶段的学杂费，受益人为1.5亿，在普通高校、高职和中专院校要建立健全国家奖学金、助学金制度，教育部直属的师范大学在今年还将实行师范生免费教育；2、今年，要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。农村人也能象城里人一样享受低保，享受到公共财政的阳光普照。3、今年，新型农村合作医疗制度试点范围要扩大到80％以上的县市区，15种传染病被列入国家免疫规划；今年，要平抑房价过快上涨，所有城市和县城镇将全部建立廉租房制度……而更多的民生问题仍待破题，食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面，普遍的民怨仍待纾解，土地征收、城市拆迁、企业改制、环境保护等方面，损伤的民间利益还未平复，激起的民间情绪亟需安抚。应该指出，当前民生福祉所系，与政府自身的改革成败攸关。今日社会转型的诸多世态，民情怨叹的种种问题，虽一时难以尽述，总理亦不讳言，却不能不正视，问题之中，更有政府自身改革不力，公权不彰，丧失监督，不尽善治而造成的诸多方面。坦率而论，总理报告所指陈的部门职责不清、效率低下、奢侈浪费、官僚主义、形式主义、滥用权力，无不尽出于分权制衡的不完善，以及政府自身改革的滞后停顿。五个社会热点问题

收入分配问题就业问题社会保障体系经济社会协调发展诉求渠道的问题

单独的民生问题，从来不只是技术性的治理方案，只有全面的配套制度跟进，系统的现代政治形成，改革才会最终落定为民生福祉。改革推进，则民生有福，改革停滞，则民生无益。一、抓住“公平之要”

收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题。抓住了收入分配调整这个关键，就牵住了社会公平的牛鼻子。要在坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度前提下，进一步加强收入分配调节。完善肆劳动钻、资夸本、低技术博、管缎理等众生产损要素吉按贡蜓献参凝与分芹配制饿度，撞鼓励做劳动以者通紫过自恋主创显业、晋技术蹈创新谷等方己式提租高收祥入。在经能济发酱展的瞧基础暴上，施更加余注重佳社会贞公平铜，着稿力提谨高低烂收入皱者收杰入水作平，幅逐步疯扩大净中等添收入即者比浅重，被有效宅调节盒过高配收入依，坚璃决取与缔非拣法收万入。加强滴对垄门断行口业收丹入分商配的国监管闲，深飘化公采务员旨工资们制度棕改革射，加悔快事肾业单钻位改走革。完善仪个人况收入鸣申报凑制度啄和信盼息体市系建转设，青加强竟个人黄所得它税征坡管。二、雷解决窝“民歌生之雹本”就业舟是“句民生域之本药”。石今后矮几年删内，为我国御的就坊业形既势依见然严乏峻，臂就业口问题企成为辟影响乔我国仆经济励健康惯发展输的突驼出矛桥盾，各是我馒们必教须长棵期面医对和脾积极袄应对挖的艰半巨任涂务。因此循，要袖坚持臣把扩狡大就虫业作信为经所济社唐会发握展和迫调整则经济臭结构泻的重另要目此标，夺大力笑支持番就业至容量捷大的弦服务竭业、策非国民有制友经济钉和中厅小企锻业发萍展。使完善文促进矿就业董的责裕任体寒系，驶强化丢政府胸促进计就业穗职能持，统畅筹做滤好城领镇新椅增劳喜动力遣就业争，农裂村富易余劳森动力异转移省就业捎、下友岗失筹业人魂员再叉就业咬工作腥，加星强大胡中专撑毕业炎生、拌退役锈军人遍就业素指导旷和服蛇务，澡着力霜帮助趁零就年业家旷庭和去就业内困难丘人员披实现何就业佩。三、采要筑窑牢“粮托底污之网表”社会除保障裂体系章是维主护百匹姓切论身利安益的炒“托因底之悄网”解，对涌落实恰民生扇举措相具有座最基执本的爪保证槐作用膏。要星按照政“增栏加保幸障线比，扩摇大保暴障面届，力仿争全扮覆盖访”的驼思路脉，加漏快建欧立与夜经济耻发展劲水平毁相适越应的柔城乡农社会犁保障阳体系蓝。做好续基本泊养老保保险逢工作料，逐艳步把尺农民肿工、本民营撕企业菜职工筛、临发时工爷纳入冠城镇不职工幻玉基本插养老荷保险耀范围禾。进魔一步腾扩大挨医疗赵、失泰业、核工伤范、生漏育保浊险和去农村睛低保栋覆盖铃面。游加强快医疗泪、教搜育、反住房万等专袄项救疏助保攀障体坊系建祖设和源扶贫诞开支倍，落沿实好蛋农村调“五爱保”蜘供养塞政策妹，关绵心和弯支持酿残疾论人和由老龄膨事业鸽。四、忍要补干足“求发展能之短博”长期辱以来屯，我陵们在山发展谈中重匠经济蜓、轻艇社会非事业扰，形饶成了恶经济烟发展雀与社杰会发切展“坑一条军腿长煌、一迎条腿崭短”拨的不嫩协调屋现象洗。和葛谐社粘会的染一个秩重要救含义替，就姐是经茫济社含会全旁面协拳调可外持续午发展策。坚持龄教育困优化命发展绒，加餐快义统务教嗽育普义及、洁优质扒和均爆衡发悦展，直重点傻加强煌农村彻义务藏教育文，切鹿实提抓高农狱村教汉师待株遇和档水平串，实蹦现义踪蝶务教享育城镜乡一注体化真发展鄙。全犹面落宰实对何经济灰困难验和智存障、黎残疾倍学生荣的教品育资趣助，使保障掀农民决工子跑女义拿务教党育，丢完善睡助学换和奖币学体踏系，嘉规范趁招生宰和教遇育收纺费。糕统筹罢各类烂教育毛资源巩，大罚力发巩展社服区教调育，胶形成绸人人样皆学摸、时仔时能台学、绵处处切可学伍的良扯好氛煤围和甘条件寻。坚持煮公共踪蝶医疗术卫生影的公肤益性醋质，乏深化你卫生免体制斜改革标，进遭一步易明确递各级岩政府甩保障模公共巧卫生盈和基絮本医咽疗的询责任夜，加炮强食吸品、叶药品堪、餐荷饮卫晕生监数管，询确保氧人民残群众黑健康视安全龟。大爷力建荡设面鼠向基替层、杀服务顾大众删的公夹共文洗化服枯务体削系，常加强膜城乡州社区违体育促设施治建设路，广柱泛开具展全耕民健室身活短动，妨丰富兴群众鸦生活。五、优要畅撕通“晓诉求壶之道饰”畅通领利益沿诉求坝表达候渠道踩，是嗓促进励社会限和谐巾的“浊安全上阀”叹和削望减社棵会不丙满情映绪的线“泄驴洪器避”。当前宰，人懂们的宴利益汪诉求糟表达是意识深日益舰觉醒习，开烧始用幼各种咐方式颗反映滔自己遵的意雹见和牙建议呈，表烘达自躲己的梨利益撇诉求滥，陈诊述自迎己的怖种种厚不满乖，如阳果处童理不湾好，投就很浪容易给造成规矛盾层激化酱，引菌发社忌会冲筹突，革削弱闹党的鼓执政亲基础双。各级伪政府甩要进笔一步冈适应运社会我结构狱和利清益格览局的饮发展挖变化梢，畅探通群协众诉派求渠光道，全把群微众利厘益诉抚求纳悦入制璃度化骑、规骆范化天、法挎制化挪轨道悟。要攻坚持辞领导侄干部码联系忽基层陶制度龙，定乳期开奥展接锈访、冶下访铜和蹲览点调泼研，疯倾听袜群众味呼声雷，关窃心群育众疾因苦，真为群崖众解次决实狭际困柏难。完善痰基层泼民主距制度免，让使不同周利益辰主体市都有架表达绞自己外诉求遍的平扬等机图会；柳完善茄决策瞎听证逗制度物，保悬证政将策制凭定的奥公平舰公正布；完扮善政鲁务信黎息公筛开制磁度，辣让公疲众对吗与自饭己切繁身利养益紧心密相辩关的那事情师及时让了解韵。通晨过制雄度建显设，榜保障逐公众帮的话炊语权滩、参微与权