第-章国外电子政务的发展现状及

第2章国外电子政务的发展现状及分析2.1国外电子政务发展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力2.1.2信息网络技术的发展是电子政务发展的外推力2.2国外电子政务发展重点与特征2.2.1国外电子政务发展的阶段分析2.2.2国外电子政务的发展重点2.2.3国外电子政务的基本特征2.2.4国外电子政务的难点2.3几个典型国家的电子政务发展状况2.3.1美国2.3.2加拿大2.3.3新加坡2.3.4日本2.3.5韩国2.4未来全球电子政务的发展趋势

2.1国外电子政务发展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力随着信息社会、网络时代的来临，经济全球化程度日趋显著，作为加速这一趋势的信息网络、信息产业的发展更为迅速，从而导致个行业结构乃至整个社会的管理体系急剧变革，给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战，政府必须顺应时代，深化改革，转变自身职能。

电子政务作为区别传统政府的一种组织形态，它充分运用了现代信息和通信技术，打破了传统政府的组织界限，在网上构建了一种新型的信息传播模式，同时，它还要求对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善，它聚合了政府职能转变、机制创新、和管理方式方法创新的多重价值。政府改革创新的理论探索和实践，不仅为电子政务的建设指明了方向，赋予其使命和意义，而且，为其顺利开展开辟了道路，它是电子政务兴起的内动力。

2.1.2信息网络技术的发展是电子政务发展的外推力公共行政进入信息时代以后，政府管理也由传统的金字塔模式走向网络模式，政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务，并通过网络化的渠道传输信息。网络技术已经成为信息社会的第一生产力。政府相互之间和政府与社会之间均可通过各种电子化渠道进行互相沟通，这种传输过程打破了时间、空间的限制，同时，网络信息的共享性、开放性使得政府面向企业和居民的各种服务在网上实现在电子政务中，政府信息化也不再是在政府各部门的局域网内来设计和考虑的问题，而是将其置于互联网和全球化这个大环境中来研究，更是离不开成熟的、系统化的信息技术的支持。因此，现代信息网络技术的飞速发展，不仅为政府改革和创新提供了新的手段和机遇，同时，也为电子政务的发展起着了重大的技术支撑作用。它不仅是推动政府改革的工具，也是电子政务发展的外推力。2.2国外电子政务发展重点与特征

电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业、政府与公民关系的有效手段。国际上著名的Accenture咨询公司，曾就2001、2002年电子政务在23个国家和地区的发展情况做过一个调查研究，并将这23个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依序分成四个类别：创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国；发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威；稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本；正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。2.2.1国外电子政务发展的阶段分析从国外电子政务的发展情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段，即：起步阶段——政府信息网上发布；政府与用户(企业和居民)单向互动阶段——政府主动，用户被动；政府与用户双向互动阶段；网上事务处理阶段。

1.政府忘信息鲁网上稼发布沃这饮是电丑子政哪务发埋展的摔早期萄较为邪普遍煤的一织种服肆务形太式。座在这钥个阶富段，听政府战与用观户是役“被菌动／询被动庆”的意关系缠，二斜者在祸网上排互不翠联系贤，或除者也搁不通剧过其太他方萄式相茂互沟做通(如电竟话或浮传真腹之类)。2.政府酸与用醋户单睬向互泳动在这日个阶棕段，搞政府呼在网饥上发喜布与铺政府费服务瓜项目铜有关绘的动第态信宁息，桌并向跟用户广提供维某种气形式兴的服烧务，驾实现掩在网撕上与招用户驶的单言向互时动。突但是效政府串却不腔在网谈上回裤答用黎户的累各种宁询问敌。3.政府更与用忠户双佛向互叮动在此淹发展献阶段省，用忠户可优以与侮政府晚部门寄在网捡上进采行通胃讯；泡政府小部门杏也可光以电梢子方潜式应缝答用炮户的狡要求顶，政趣府与抖用户贤可以散在网倍上完碌成双运向互老动。4.网上港事务冤处理援用劈燕上面懒举过宫的例怠子，右如果助民政铃局在膝网上恼收到杠企业巴或居梦民的赛申请戴表后标，对膀申请胞人进兔行审养核批蹦复并等寄回撑表单半，这甚样，王居民抗在网内上就察完成妇了整鹊个申蚀请过平程的显事务将处理害。到着了这蜡一步跟，可究以说也，电帖子政查务才初是真挎正地韵趋于层成熟席了。臭因为您，它茶是以朵电子领的方溪式切杀切实务实地云完成罪了一丛项政津府业魂务的进受理袜。当搭然，理这个笛阶段擦的实扭现必姐然导拦致政移府机山构的胳结构鸟性调胜整，脑也必易然导浩致政容府运险行方停式的株改变怕。例壳如电婆子文职件取惑代某危些纸努张，房诚柜台座、窗鹊口改普为了枣计算城机屏短幕，梅原有黄的某透些政衔府部墙门及旧某些扶人员灵需要小裁撤指而一宣些新翁的部夜门及洲新的断岗位委则需抛要设室立等筋等。2.坛2.垄2国外拢电子页政务涂的发泥展重跃点近年水来，芝世界常各国叮以调愁整政帅策法角规和谈促进私政府化服务闷电子及化为睛突破贡口，炉加快"电子毒政务"的建灵设步捎伐。技把"电子葬服务抓供给"(族ES猛D)作为侵电子讯政务创的核芝心，床纷纷质制定虑本国奋的ES印D目标芝，并从且有压些国乘家（秋如英琴国等燃）对声服务拘电子酒化过漆程还碰有定往期的境监测巡寿和评射估。20诸01年3月23日至24日，屋欧洲射委员徒会(E偿ur养op宁ea皇n悄Co农un副ci宝l)在瑞抛典的溉斯德牙哥尔负摩召绸开“e欧洲20餐02年”扎会议直。会鬼议提培出，灭欧盟抬国家痰对于股电子竞政务舱的发踢展应摩该考锄虑两从个指粪标：油一是缠政府族向企匹业和颈居民般提供玩的基里本公隶共服自务在烟网上液完成裂的百深分比色；二滚是政亡府提币供的陕网上过公共钢服务趴为公仍民所续使用背的情破况。2.府2.疯3国外棋电子军政务残的基喊本特悠征纵观遵各国衬电子止政务肝的发俗展状趣况，洲目前非电子疼政务娘的建掩设主护要是勿集中或在政培府的屑办公毁自动源化信嫂息和彼一些务网上恶服务唉。无截论是谨中央先政府商各部数门，茧还是翼地方谊政府屯，在事电子而政务圾的发蚂展中悼均以愿政府熟的业骗务流并为主祸线，活一个听一个即地实蹈现政抓府业拆务流稀的信底息化要。例抹如，钻在线向咨询会、在肥线教税育、扣电子败支付顷、电抚子采疼购、慈电子烤申办万、电浙子报罩税、慕公共抓信息远站等裳应用膛。从国烈外当详前的券情况虏来看徒，电末子政闯务的另发展甘有下告面几规个主枕要的庆特征欧：（1）榆以互速联网品为基毒础设物施，聚构造惯和发菌展电暮子政小务（2）梁强调悠政府辆服务恩功能突的发胜挥和率完善岁，包培括政贪府对后企业察和对等居民呈的服漂务以珍及政长府各监部门伸之间趟的相捐互服估务（3）将孟公众撕视为访政府粉的“进客户构”，雅一切具以客答户为岂中心（4）门不户网免站成帅为一秘种基粪本形亡式2.蝇2.冒4国外跳电子割政务在的难应点从国坚外的窗情况端来看瞎，电父子政赢务的皮发展祥中遇半到的晶难点展和制统约因率素主赠要有罩以下置几个竖方面突：（1）锯电子卖政务碌的一真体化妄问题称，即乐政府滩部门贫之间扭信息接系统存的一始体化刘及中号央与巴地方据政府蛇之间温信息警系统服的一祖体化四问题捐。（2）所煎谓的佛数字息鸿沟它问题缸。电丑子政监务的丙基本捧特征寺之一触是以替互联阶网为疮其基戚础设祸施，散而电疑子政载务也齿是互形联网邪最重捡要的欢应用涌之一构。但甚是，埋究竟陪有多凶少人云能上宇互联供网呢拒？如骆果不霜能做背到居鸣民普绘遍上夏网，际那么袄电子铜政务抗只能帜是为洪少数扇人提掏供了摩方便科和服辞务。盼这将帮使社失会的它强势婚团体职更强居，而挥弱势年团体缺更弱不，并底因而浆强化册了社眼会的店不均霜。事踢实上铲，那怀些最视需要使政府磨提供氏服务宾的人陕（如昌社会愧救济朴）往恳往可维能正圆是那闭些无份法上孩网的惯人。（3）所之谓的馅个人青隐私滋问题雕。在麻发达品国家禁的电打子政皂务发垮展中拦，许惑多居检民担禽心自贴己的仓数据仰都交校给政签府之肢后，灯个人丹的隐汁私是虑否还虏有保贤障。吨例如革，在愿美国20贞03年进冻行的头一次验民意最测验竖中，闹有65％的立居民醒希望冲电子捏政务惧发展相的步统伐放韵慢一泽点，虫主要厚的顾级虑就逆是担俊心隐数私无林法得呢到妥闲善的眼保护充。（4）安怜全和亿认证凯问题付，特松别是盗由第招三方娇完成狡的认信证问讽题。银这些厚问题逢虽然润与技堆术密帅切相摄关，领但是现并不牧完全阿是技何术问拆题，笼而是仆怎样抱通过岛各种吧努力仰来建等立可离靠的挨认证辨系统医并在币实践匠中赢步得公得众的拼信心秋的问馅题。2.姐3几个县典型们国家心的电殊子政全务发滴展状弄况随着犹电子垃政务柳这一薯新概匙念的听提出命和逐运步推峰广，耗全世皇界越句来越往多的策国家哄开始和认识指并了角解电呀子政翠务，怨加快赏电子议政务教发展曾已受晒到世矩界各药国政烫府的扶广泛晴重视辞。目前玻，全询球的赔电子世政务钩正在葛逐步触走向岁成熟绪，围漫绕电兵子政据务的摊各种蜂创新透不断秋涌现纯，在斗这场端“阔电子废政府匀”的党改革休中，苹比较骗典型牢国家蛛有以议下几戚个：2.乘3.蒸1美国在众竹多实聚施电瘦子政呢务的葛发达功国家护之中妹，美曾国是用发展禽最为番迅速棋的国刊家，疑美国枝电子抚政务惠在很矛大程梯度上裹正在筒成为森全球四电子厚政务皇的模吴板。廉作为朽电子栗政务袍的领芬导者更，克帮林顿/戈尔豪政府老早在19惰93年便猎首倡E-愁Go野ve栏rn皱me瘦nt，《国家钱信息煤基础善设施:行动居计划》的出颂版标才志着放美国全国家革信息授基础其设施雪计划(N针II苦/G净II计划)的启勉动，栗该计证划提拌出“帐创造策成本合更少血，运叹转更的好的线政府榆”和依“运依用信陵息技士术改惜造政拆府”代两份译报告致，引团发了顷“政胳府再间造”(R败ei助nv宰en斤ti痛on区o芒f度Go京ve惹nm夕en胞t)工程泥。在最此时垦期，壳美国越联邦金政府侮还发赵布了13徒00多项揭电子怕政务来相关称的实惹施项摄目，避并取澡得了砌举世泛瞩目侦的成岗就。在美种国，剥庞大高的网锈民数贞量、靠良好埋的上垒网设些施，近为美蒜国建拖立“秒电子披政府胶”奠弓定了踪蝶坚实凡基础口。据最你新统播计，揪美国骂人在器办公饺场所佳和家剪中使狗用电扔脑的距比例临已超阵过８博０％君；家呢庭拥锁有电棕脑数斥已超滤过７背０％肤，美属国近化３亿物人中虑，大免约有锻１．凭５亿退人不辆同程张度地绩使用搭互联貌网，披占人妹口总示数的盾５０针％。欠各地间的星眉级宾敏馆、希饭店巩房间抢、甚膝至机岸场的惧公用淘电话纠上都洋设有验专门患的联跨网接半口，猛互联边网可征谓无园处不垫在。美国聚政府粪网站烈的成产熟性冲在全销球可蛛谓是寇最高本的，秀它具洒有以凡下特别点：（1）散网站段内容侵丰富铜有效车。（2）提组供安诱全保料障。（4）网泰连网教。（3）网认站多肯。总体悬来看肚，美装国“卖电子涨政府绑”已应经粗型具形矿态，诉美国委政府俱的电脊子政确务工姻程正神向克迹林顿删政府归首倡项的“计利用股信息相技术透提升黑美国尺竞争递力”虏的理盯想迈引进。2.冤3.迎2加拿敲大加拿固大拥龙有世以界最姨先进愧广播刚系统磁，因躁此也参拥有洪良好批的国勤家信差息基播础设灵施。膛与美浩国相多比，颂加拿磨大在嘱联邦瓶与地沸方电序子政敌府的尾协同抽和互穿动方阵面做纳得丝敢毫不抢逊色镰。19敬99年，绕加拿袄大政闻府正预式颁相布了份国家鞠电子血政务原战略嫩计划-“政府粘在线洪”(G资ov夺er牺nm炎en弊t魂On先-l趋in拢e)，计惊划到20洗04年底拘实现应政府乌所有识的信借息和颜服务梦全部堆上网吐。此船外，俭为保气持电教子政肿务在斗全球刻的领锻先地缓位，绵加拿菠大政鹊府还预罕见悠地采鸣用了承中央嘱集权闪式的拢“自补上而慨下”料的实特施思弟路，樱推行贸了“正统一振的政膏府”(A角W游ho但le键o朽f蔬Go蹈ve势rn感me剑nt跟)的发齿展策愤略。同时搭，为沸全面川推行哪“以樱客户膊为中晒心”锐的网恭上服召务，筛加拿滋大对你政府晴门户拾网站拔进行轰了意六义重酷大的下改进同和重座新设罚计。现目前汗，加院拿大裳政府嘴网站带通过猴资源诱整合蓝、已荡建立杀了一危个统燃一对趟外的乞服务乱窗口中（政叛府综耀合门揪户网欲站）盗，连哪接了36叉0个政叠府网搞站。弃加拿笔大政览府不旁仅实彻现了会教育台、就虑业、璃医疗细、电屯子采兴购、圾社会处保险虑、企置业服偷务、框税务泪等领台域的胸政府嫩电子幕服务耽，而贸且，强已在党全国喇范围唤内构疮架一搞个全预国"无缝"的网全络-加拿夫大信奖息高迷速公诱路，舌通过苗政府侧的网你络和林计算攀机，筋政府唱可以枕与加看拿大问公民术直接皆对话日。“以民腾众为沉核心纠、提狭供有始责任舟心和抬更有布效服淋务”丛是轻加拿陶大电督子政毁务的喊建设宽宗旨纸。在愈电子吨政务螺的推活行过末程中涝，政届府网桌站已母成为是沟通卫政府跌与民颜众的退重要图桥梁鹿。加幕拿大姥政府嫌将为片使其微在21世纪辽数字婶化时槐代居斜于领角先地轰位而篮不懈累努力肤。2.浮3.苹3新加吸坡新加微坡是蒜全世摆界最毯早推件行“终政府构信息庆化”扎的国谨家之歉一，君也是嚼全球估公认拘的电径子政请府发筹展最衔为领垦先的权国家鸽。这块个人膨口只姨有40后0万的根袖珍悠国家倾，凭遥借其狐领先雨的科队技和类经济滩优势宿，却的走在接了信昼息化据国家蛋的前蕉列。趋在电助子政围务建史设的恨不少锅方面池已经贿位居微世界竭领先会水平中，其华电子监政务涂的发抓达程匙度已拘备受填世人员瞩目涂，甚拐至连弊美国序宾夕蝴法尼致亚州跟和加图拿大努的一削些省隶都以喂新加泪坡为教样板司来建尸设自丹己的呜电子夹政务葛。目测前，广新加亏坡的标政府色机构五目前购几乎劲已全主部上任网，懒在服严务广渣度上独仅次诊于美荐国，拍在服僻务深扬度上谱位居膜全球御第一改。新加袍坡的蜓电子糠政务饼始于20世纪80年代章初，隙一直侨由政仙府起嫁主导锣作用零，完宪全是绸受国牢家控助制，蛋没有闪私人桑的参纵与。广长期夹以来哀，新容加坡闲政府皮都在愁不遗浅余力怒推行娱各部带门集花成化手、一巷体化菜的电泥子服认务，锄政府宣每年暑要在蜜电子到政务阻这项衫工程掩上投棵入大装量的寒资金要。新加超坡政耽府网捐站的彻功能胖极为脆强大飘，包预含的抬内容怎也极批为广秩泛，奶曾在19题99年被睡美国失大众琴服务驻管理纤部评英为世涛界上兄最先止进的轨综合露服务剑网站膏。政错府网叫站最游独具惨特色芳的要疮数“吧电子及公民斥中心萝（e-勿Ci隙ti颠ze汗n辜Ce府nt捧er）”钞，这观一虚像拟型确的电挨子公愉民（eC童it换iz弦en）网迅站就亏是按蜘照一溉个居框民由凉出生志到入虑殓的件生命办全过庙程的欧各个灭阶段叙所可耐能遇默到的革、需像要与个政府流打交患道的扬全部株问题盟来设监计的告，是插一个答完全宣以居供民为仇中心尿的政授府服量务网梯站。2.牧3.粱4日本为了济加速形政府或信息起化、石电子同化的踏进程戚，同传时，咽也是上为了激刺激浪长期肚处于巴低迷缺的日睬本经降济，方日本晶政府观确立钢了“IT立国殿”的勿方针佳，并条在20投00年3月提妈出了括气势捞恢宏魂的“e-敌Ja肃pa泻n”计划雁，正蒙式启啄动了丽“电村子政惩务工畜程”贞计划喇。该旗项工杯程预愧计于20鄙03年以独前全诱部投党入使罩用，践届时匪，出轮口产匪品审床批、晋申报帖税金宾等30虾00多项叶业务科均可尚通过礼网络酒实现蹄。而茫且，页根据免此发贼展规覆划，粱日本份政府渔将在20邪05年以迷前让服政府其各部撞门的爹主要堪业务维全部层通过辱互联忧网进给行，勺并在20泽05年内恳完成径全国险光缆在新干宴线的却建设技，普毫及宽置带网侍，使顷日本祝成为栗具有螺世界纵上最贴先进荣的网静络基触础设盟施的亩国家俭之一得，这烧标志竹着日粘本将候全面次进入绢办公禁电子愚化、容无纸望化的墙时代注。2.失3.劲5韩国近年疑来，咐韩国撑凭借作雄厚逮的经奶济基恭础和位良好输的国锡民素挖质，救在电砍子政息务发雁展方愁面取遥得了透很大娘进步瞒，在须亚洲券国家隔处于而已领她先水过平。与新汤加坡对政府顿相类米似，炕韩国陷电子简政务小的发忘展也筛基本末属于巧“政塘府主柏导”赤模式浮，19桐97年韩同国总膛统金白大中嚷就职哨后，照把建细设信棕息和博知识样为基毛础的夺经济蛙列为炼建国亮五大纯目标它之一机，加歌快电灿子政结务发社展是吐其中锄的重同要内化容。19闷99年3月，第韩国仙政府词出台锅了“晴数字遵韩国21偏”计划套，并包专门水设置输了数子额巨岗大的他“信党息技半术促糕进基巴金”和；在20佩01年1月，哀韩国想政府更又与滑民间辅企业轮和团在体联哪合成钞立了俱“电俯子政辽府特形别委蚂员会责”，狮共同棵制订脚和推加进有蹄关电宋子政恨府建践设的辈计划蕉，计包划到20挡03年要抹基本致实现顷“电广子政柳府”呈建设伪。目前莲，韩己国已介有占个全体谨户数59魄%的85乎0万户越在使躁用宽怜带互杏联网估，占铲上网懒人口暂的60房诚%，成拔为世敞界上昆应用型宽带拨互联素网最略高的荷国家奖之一京。而嘉且，马韩国塞政府镇为消汪除不配同地哑区、滴不同钥人群讨以及伤不同名阶层迹之间何在信跳息技品术应澡用方虎面已战形成构的“叫数字业鸿沟欣”，丈推出昨了声叫势浩宪大的"全国凑信息跪化教乳育计吃划"，韩钢国总膀统多腿次提宅到“献不让遣一个本国民么在信琴息时如代掉召队，感要进歉行全都民信轨息化格教育按，对织所有故公职便人员笛、学竹生、饲农民恩、家榨庭妇监女、脚残疾捡人、匪老人绿，甚趣至犯误人都先要普县及计阁算机快应用浆，学冠会应己用电须子政帅务、名电子顽商务"。2.余4未来乡丰全球避电子界政务漂的发秆展趋浊势（1）更锣加强指调一爆切“招以公宋众为饭中心学”的坝理念（2）促视进政半府服序务全卧面上饰网，问提高臭公共借服务鹊的质轧量（3）整作合服众务，膨实现"单一票窗口"和"一站泽到底"（4）加戏强组锻织管激理，捆迈向盏知识蔽管理（5）消挺除“给数字穴鸿沟非”，馆促进悉社会父信息拌平等（6）增猛强公谅众参旺与意果识，丧发展半电子盯民主第3章翻中国冶电子鹊政务献的发暑展现菊状及呀分析3.全1中国敌电子弟政务暖发展街的现继状3.束1.晓1中国玩电子兴政务蒸的发织展历姨程3.捕1.姑2中国斥电子捕政务钓建设粮的主容要成拾就3.碎2中国罗电子警政务瞒建设善存在拍的主看要问肥题及狐对策散选择3.却2殃.1中国赛电子可政务答建设蚀存在睬的主俯要问禁题3.贤2.根2中国角电子醒政务购建设抱对策饿选择3.占3中国算政府患电子检政务忧的发鼓展与惧应用3.沉3海.1中国弓政府剩电子域政务创发展共的任桂务与告目标3.婚3.孔2中国漫政府牵电子脖政务倍的应绸用第3章高中国控电子鬼政务仆的发笋展现花状及遥分析3.因1中国吗电子歉政务差发展途的现皂状3.违1.枯1中国易电子厕政务籍的发裂展历叮程电子棒政务工在中解国从态最初敢的萌为芽发表展成危为国尤家信古息化鸦建设滨的重闭要内室容，浑大致山经历绞了三百个阶遗段：第一染阶段酿办属公自馒动化(O围A)工程宜（20世纪80年代忘中期——磁90年代垮初期际）。第二馆阶段税三虽金工看程（20世纪90年代摸中期——议90年代涨后期亏）第三画阶段咐政仁府上碧网工况程（20世纪90年代季末——至今添）在经芬历了昼以上唤三个谨阶段禾的重链点建凤设后部，我暴国电揭子政躲务已谷从雏油形期搅开始傅步入所成熟么，“币电子赏政务失”不矩仅被姻学者氧、媒蹦体所代接受凯，而案且将肉最终肢达到境政府无政务发运作俱流程吉上的止无缝描集成逆和结遍合。3.乌1.籍2中国讽电子胞政务得建设僻的主称要成旦就“政府惹上网萝工程六”的爸实施底已经辣成为劣中国泼电子邻政务危进程棕中的桐重要恋里程予碑，室它标没志中右国政揪府机仗构向恶网络拾时代矿迈进薄了一蓬大步丽。虽月然，垫从整羽体上波看，凶目前泉我国斯电子叹政务暮的发改展很隐不平窗衡，客我国悉电子没政务挠的发阵展仍胁然处税于政逗府网宫站建办设阶怖段，汪即信私息发东布阶丽段（勤有个君别地利区的珍局部悠区域农实现吃了单到向互牲动）慢，但亏可以块肯定谊，中夕国政保府的做电子婚政务辜建设垫已经炸步入乏高成蜓长期尖，各吵级政震府信任息化删建设营取得辫了明止显进暮展。据统求计，归根据炒中国狡信息佣年鉴20岭04年卷扛的资聋料，萝截止熔到20估03年底肢，我垄国以.g稼ov冰.c筋n命名顷的ww以w网站弦数已裁经有10源05展1个，炉比20变02年增冈长63巴%以上求。目达前中绩央和局省级撕政府糊普遍熟开通虑了局合域网挣，部痒分地凤市县裕政府冶信息挺网络村建设丘也取售得了四重大赖进展还。截姥止到20迁03年上玩半年兼，我依国已耐有1万多不个各蛙级政脊府部返门建窄立了您网站所，纵全向网猪和跨瓶部门蛮网络秒建设武继续酱呈快丽速发品展之峰势，习业务寻数字屑化、波网络坟化建疲设也蜂取得钟了令齿人满垂意的搁成绩呀。3.求2中国速电子师政务其建设钥存在剥的主障要统问屈题及捧选择3.姻2矿.1中国蚂电子陷政务禾建设督存在情的主鲜要问锻题我国逃发展阀电子亿政务电已经奔取得净了一鹅些成姜就，冤但也予存在骆着许山多的部不足防。新净浪财蝇经网佳的一娃篇文牙章指棕出我帅国电恭子政热府建捏设存花在的粮问题斗为：石建设传的原险动力折不足粮，政炕府主忘导而真非技非术推粘动，缓主观桂性大需；原流有行秋政体榴制不梁适合居；数尼字鸿喇沟问醉题严腹重；珍信息酬人才贺短缺绳；相快关法抹律法算规不撕完善挂。吴鼓敬琏挥则指奇出中望国电和子政母务的谢“四读大症啊结”:“重新周建轻沙整合卫、重估硬件厨轻软枝件、固重管昨理轻侍服务悠、重劫电子子轻政片务”依。此阴外，版还存艇在电惕子政扩务立翠法滞角后，泄重硬那轻软解、重过网络掀轻应咱用等志诸多闭问题仪。与国游外电脉子政怒务的睁发展锹趋势失相比沟，我蔽国电螺子政鸽务建派设起劝步比用较晚只，并叹且基埋础建厦设环械节薄差弱，戏我国辱电子肝政务粒主要划面临蜜以下态问题售：（1）网晒络普类及率施低。（2）信祥息网争络基够础设吼施建条设远累远领主先于烟应用折系统咐建设肉和信萌息资炉源开承发。（3）电剂子政弱务中警的安搏全问蓄题面潜临潜乓在挑半战。（4）电忽子政者务的绒发展衣缺乏界统一下规划到，“声信息咸孤岛掠”现抖象严爷重。（5）一口些地政方电匠子政烈务建赵设缺菜少总衬体规穗划，奶建设陈目标述不明皱确。3.芒2诊.2中国勿电子固政务多建设台的对陕策选嚼择根据亚国外堵电子珠政务胜建设句与发假展的积经验异，并铺结合兽我国铸国情给，针骆对我虹国电欢子政炭务发嗓展的证问题敬，提侨出以奥下对晕策：一、雁根就据政叛府机遮构改袜革的志需要耀和政福府行粗使公邮共职钓能要盈求，晴进一哨步设谎计中娇国电姜子政盟务的角整体躺结构须；根记据条俩件和专需求积，着羡眼于巾应用恋设定筐电子那政务踢建设假的具祸体目盟标二、视通短过电见子政勇务引若领政蝇府改钓革，什将政愉府改系革和忧电子旷政务钩密切粉结合新，实居现高议效率朵的政慰府管亩理和衡服务确。三、蒜构建贼电子翁政务步标准作化体红系，叹建立翼开放东性、被兼容浴性、银可扩胡展性婆和可兔维护馅性的买电子列政务痛系统弟，避洞免重既复建省设。四、纲建立死专门怀机构手，拆攀除信叛息屏惠障，字实现凶信息浴共享五、潮加强硬电子图政务宗立法公工作苦，建明立完嚷善的房诚安全少管理陡体系六、揉充分爪认识棍电子旧政务酬的重鼻要性荣和紧村迫性辜，加宫强信某息基茄础建业设，买提高竖国民蛮信息忧化水挡平，介奠定颈实施姑电子疑政务四的硬草件基悟础。3.设3中国泄政府粪电子姐政务侮的发国展与随应用3.防3锯.1中国拆政府旬电子承政务玩的发捐展任远务与称目标根据静国家疼信息远化领趟导小竿组的罚决定孝，"十五"期间饺，我陷国电制子政佣务建寺设的便主要剖目标您是：霉标准阀统一芹、功稳能完芹善、挡安全隐可靠留的政西务信估息网霜络平胖台发烦挥支龙持作纽奉用；玩重点误业务贸系统柳建设尝取得条显著详成效读；基衔础性陶、战般略性切政务踩信息粘库建杀设取非得重饼大进沈展，睁信息锤资源帽共享冤程度映明显敢提高格；初穗步形粗成电挺子政椅务网乖络与货信息荐安全赵保障帖体系为，建甜立规钳范的气培训旬制度甚，与济电子塘政务盾相关告的法晌规和泥标准蜓逐步腹完善篇。这嫌些工眨作完抖成后翠，中许央和胖地方旅各级龙党委谋、政睡府部咬门的浊管理邀能力错、决昌策能层力、庄应急夏处理致能力探、公故共服剪