特殊教育相关政策

特殊教育相关政策法规解析王辉南京特殊教育职业技术学院2011-10-14党的十七大指出重视学前教育关心特殊教育主要内容我国特殊教育的主要法律、法规及文件特殊教育相关法律特殊教育的教育行政法规特殊教育的规划文件及其他一、我国特殊教育的主要法律、法规及文件：（一）法律1、《中华人民共和国宪法》（1982年颁布）第45条2、《中华人民共和国义务教育法》

（1986年颁布，2006年修订）3、《中华人民共和国残疾人保障法》

（1990年颁布，2008年修订）4、《中华人民共和国职业教育法》（1996年颁布）（二）教育政策法规和部门法规教育行政法规1、国家教委等部门《关于发展特殊教育的若干意见》

（1989年转发）2、《残疾人教育条例》（1994年转发）3、国务院办公厅转发教育部等部门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》（2001年）4、国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（国办发[2009]41号）教育部门法规1、《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》

（教育部1994年）2、《特殊教育学校暂行规程》（教育部1998年）3、《普通高等学校招生体检工作指导意见》的通知（教育部、卫生部、中残联，2003年）4、《高等教育自学考试残疾人应考者奖励暂行办法》

（教育部1986年）5、《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》

（中残联、教育部2007年）6、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008-2010年）》（教育部、国家发改委2007年）（三）规划文件及其他1、中国残疾人事业五年纲要（1988-1992）2、中国残疾人事业“八五”计划纲要（1991-1995）3、中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996-2000）4、中国残疾人事业“十五”计划纲要及配套实施方案（2000-2005）5、中国残疾人事业“十一五”发展纲要及配套实施方案（2006-2010）6、中国教育发展和改革纲要（1990-2000）7、全国教育事业十年规划和“八五”计划8、全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划9、全国教育事业第十个五年计划10、国家教育事业发展“十一五”纲要规划11、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）二、特殊教育相关的法律（一）1982年宪法

第45条明确规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。这是残疾人教育问题第一次国家根本大法，残疾人教育在宪法中成为公民的一项基本权利。（二圈）《中华临人民嚼共和四国义请务教胁育法》19奖85年中蹦共中厨央发绿布的《关于田教育愿体制宰改革姻的决棍定》指出罢：在潮实行点九年顽义务唯教育捷的同歼时，但还要赠努力适发展皮幼儿某教育砖，发展间盲、浮聋、参哑、氏肢残召人和故弱智册儿童裤的特头殊教慕育。这是弊首次维明确库了特趋殊教咳育中诉应当炉包括低弱智边教育羡。次年戒写进《义务粱教育杰法》。19亚86年《义务核教育棕法》第九老条规狮定：织“地丝式方各井级人祸民政宅府为爆盲聋衰哑和稠弱智圾的儿遭童、柿少年柿举办稿特殊正教育兽学校筑（班脚）。追”20蜓06年修犬订《义务队教育境法》—解读新修突订对棚特殊坡儿童叉少年抓的义舌务教脑育有聋了非陷常大的变陵化。一方秘面继呢承了杨建国伙初期茄就采猾取的烦一些尘对特腔殊教狭育特止殊政钩策，茫另一波方面免将改窗革开绘放以震来形版成的复具有狭中国酸特色夜的特踩殊教液育成辜功做瓦法吸舅收进做来。1.文本戚比较原法弊：狭义赏地说居，对缩慧特殊蒙教育富只有抬第9条第2款：窑地方蹲各级燥人民微政府阵为盲速、聋阻哑和糟弱智水的儿护童、疤少年卷举办悦特殊旗教育允学校墓。新法潜：狭义巾地说睬，对孤特殊那教育泉有第2条第6款，诱广义昌地说保，对牢特殊病教育影有4条8款。岁涉及形特殊乎儿童扭少年立的政鲜府责还任，透受教绑育形锐式，戒经费属保障仗，教凝师待静遇，欢法律笼责任靠等五盗个方队面。2.政府抄责任第六熊条：衫国务说院和绕县级源以上锄地方贞人民狂政府应纳当合脸理配无置教絮育资宰源，侮促进藏义务疏教育倦均衡发荣展，啦改善叹薄弱橡学校治的办赢学条缸件，破并采甲取措施暖，保状障农粱村地当区，猪民族院地区鱼实施洗义务尘教育，保障家庭默经济萄困难敬的和残疾牢的适纪合儿户童、少年挤接受织义务产教育想。第6条.坚持紫了建占国以且来将待特殊鬼教育姜纳入阳国民教昏育系落列，邮一并烘发展甘的一嘉贯政叔策。19得51年10月1日，龙周总连理签撞署《关于艇改革丢学制浮的决够定》，要求伞发展绢各级属各类添普通泡教育徐的同量时，嫩“各配级人疯民政棚府应挪设立聋哑赞、盲筹等特序种学径校，眠对生游理上龄有缺酬陷的祖儿童袄、青型年和四成人啊，施以即教育崖。”19义89年《关于穴发展术特殊堂教育检的若托干意侦见》，明咐确提繁出把残疾宋儿童屠、少闷年教腿育切晓实纳音入义凉务教雹育的蝴工作车轨道德，统屋一规划、免统一磁领导别、统之一部饱署、迈统一币检查袜。3.受教绒育形课式第十泡九条.县级片以上残地方夺人民雕政府膀根据富需要穷设置热相应的拉实施贿特殊能教育免的学胜校（亚班）斤，对调视力鸭残疾安、听力语笛言残阴疾和妈智力必残疾单的适钱龄儿两童、笋少年努实施春义务教育趣。特殊伴教育躬学校还（班择）应豆当具隔备适朋应残匠疾儿筛童、少年呼学习员、康谷复、杰生活费特点版的场牛所和敏设施距。普通削学校督应当固接受历具有筹接受垦普通简教育社能力撕的残疾适凉龄儿漠童、乳少年随班秃就读，并被为其冲学习效、康霞复提供帮庙助。第十芳九条橡可失以从漂三个辆方面杏来解率读（1）体崭现我开国特名殊儿捞童义薯务教零育形瓣式的纵基本身框架放：以大塞量的根随班庆就读昼、特睬殊班找为主搁体，笔以特狭殊学巾校为骨干坐。（2）明乱确特掏殊儿浙童义求务教旁育的迅实施雹主体娱：特找殊学校和讲普通恢学校雀。（3）突狱出特敌殊教心育的杯自身倒特点抹：学菌习、挤康复吐、生活教扑育并疫重。第二遗十条多县膨级以钉上地拘方人议民政室府根居据需测要，特为具有哲预防似未成脊年人匠犯罪扁法规六定的搏严重如不良立行为吗的适龄少是年设崭置专翠门的改学校魄实施蝴义务拼教育芳。第二室十一舒条路对贿未完洽成义胸务教毒育的帐未成规年犯窗和被采取是强制茂性教俩育措鸭施的床未成驾年人私应当捡进行估义务晌教育总，所需曲经费绍由人胶民政谢府予饶以保旦障。4.特殊穗教育浆教师充待遇第三覆十一掀条田特殊生教育痛教师捡享有特殊序岗位补助老津贴糠。在民退族地肾区和允边远攻贫困穿地区池工作的教欺师享蚀有贫仅困地停区补孕助津野贴。从19冒56年起科，我参国开品始对嫁盲、纳聋哑混中小徒学的教庄员、状校长据、教体导主静任按粥评定拦的等现级工叠资另外酱加发15阻%的津贴。19挎85年国惕家重错申：傻盲、袜聋哑阻学校奋的教胶师、校长府、教券导主骄任发姻给本妄人基衰础工湾资加础职务陡工资之欧和的15秋%的补贴枪费，智提力落辈后儿乌童学节校的教墨师也煤按规哀定执闷行。19匠89年3月又堡规定用：盲阅、聋色哑、惹智力倘落后等特所殊教友育学接校的饰其他店在编征正式哪职工理也可盏按发给构相当棚基础阔工资抹加职功务工速资或探岗位垮工资正之和的15卷%的特豪教补花贴费妖。19仰91年5月15日正尘式施碎行的《中华强人民耍共和国残湾疾人施保障影法》第25条规席定：娱“特肢殊教厉育教师陷和手锁语翻埋译，素享受特殊轰教育扶津贴。”5.经费毙投入第四陕十三报条城特廉殊教嗓育学疗校（管班）尺学生钞人均公盘用经不费标都准应中当高勾于普疯通学势校学涉生人翻均公用专经费保标准问。小链狂接19脉56年11月23日教烂育部躁曾发询出《关于堡盲、聋哑振学校挨经费吧问题描的通珠知》提出弓：盲午童学洒校和聋涂哑学疏校是柏一种朱特殊垒学校嘴，应罪当规倚定适疯合于特贫殊学巧校需象要的继经费颗标准景。对今各地躁制定匠特殊学搅校经钻费开己支标雀准提匪出如模下意厕见。（1）教舟学行溪政费弄：盲尚童学症校、酬聋哑志学校突小学班栽的定锄额标赶准，唯以班钻为单张位计兼算。阻应比启当地的造普通傲小学量的定伯额标惯准增资加1-队3倍，夫初中键版的定贪额标帝准相半当于恒当地材初中军的定价额标押准。（2）一技般设肆备费悠：盲懒童学门校、慌聋哑细学校（包撤括初婚中班写）中赞住宿查生的趋定额喊标准券应相痒当于当煌地中肌等师惕范学据校的袍定额直标准给，非博住宿声生可相沾当于爆当地乎初中析的定威额标仓准。（3）教搅学设厌备费捉：盲炒校、稳聋校仇小学挪班的开定额择标准专相当湾于当矩地高将中的犬定额涝标准嚼。初盖中班惨应相极当于窃当地搜中级贤师范姿学校捏的定迫额标累准。（4）技伐术实午习费劈燕：应旅根据棒各种毁职业句劳动假训练冻的实剧际需厘要，旦给予意足够马的经咱费，瓜以保息证职柔业劳辽动训估练能桃够顺疏利进撒行。（5）人句民助荡学金希：盲青校、朝聋校爬人民态助学易金，应相丢当于脑当地直初中惩的定乔额标扯准，晌助学链金名尾额，盲校僵可占暑学生罩数的30甩%到40墨%，聋命校可个占学生数订的15采%到20毛%。19返57年，秋教育翻部在《关于康办好软盲校削、聋念校的几踢点指莫示》中指聚出：焰盲校裤、聋剃校的嚼教师商配备比抄例稍遮高于圈普通着学校趟，同稻时还拦需要撤配备停具有一壮定水钱平的屠管理铲学生杠课外迷活动犁的教雪养员煌、卫生故护理跑员，决图书旁管理括员、容炊事抛员等回，并码就配备梳标准炼作了嗓规定裕。6.法律撤责任第五寺十七俱条。那学校预有下体列情路形之烟一的插，由拜县级挡人民轮政府明教育洗行政恳部门抗责令温限期霉改正净，对左直接摸负责绿的主厉管人维员和匪其他促直接航责任牛人依很法给偏予处呢分（一洪）拒避绝接剪受具傍有普禾通教姻育能气力的猎残疾员适龄攀儿童与、少郊年随江班就汇读的新修担订的《义务迟教育谨法》大大饥充实杏了有草关特插殊教絮育的哈规定促。立祥足促宫进义却务教顾育均勤衡发崇展和钥保障民残疾偏儿童疗、少纽奉年接碧受义预务教亿育，闭从政各府责筹任、梨教育姑形式熔、教塘师待烈遇、遗经费爽投入阶和法跪律责吊任五贺个方剩面做叙出相自关规交定杀。随着症科学惯发展演观，礼“以祸人为躬本”腥治国柔理念躬的提播出，塔弱势零群体顿受到类政策蹦的特届别关地注，厚特殊朝教育胃问题睁也受兰到进咐一步遍重视寻。（三党）《中华孕人民叫共和家国残块疾人签保障障法》199盘0年颁星布，20现08年修昨订。修订叔后的墙条款贫仍然佩是9条。六有2条在潮内容哄上和法表述求上未钓变，戏但有7条在穴内容漠或表条述上辆进行快了调达整。原法裁：第十讯八条壤国刮家保剑障残稻疾人案受教墙育的裹权利闹。各级题人民杨政府脑应当昌将残革疾人典教育苹作为逃国家辅教育沉事业相的组期成部尚分统盈一规记划，棋加强卫领导牺。国衫家、稼社会脆、学添校和扯家庭缩慧对残似疾儿公童、挪少年农实施拿义务辟教育手。国栽家对棍接受紫义务瞎教育聋的残提疾学怨生免梨受学守费，铸并根梯据实躲际情炒况见胜面杂峡费。岔国家租设立富助学戚金、龙帮助您贫困姿残疾坝学生助就学找。新法建：第二悦十一傍条兴国术家保番障残榴疾人县享有役平等秒受教敢育的饶权利时。各级眠人民陡政府驾应当抱将残姨疾人财教育龄作为蛇国家梢教育拴事业央的组辟成部越分，览统一低规划甩、加例强领解导，婆为残租疾人串接受息教育拴创造片条件圣，政委府、袍社会坝、学钩校应跪当采呜取有宜效的缩慧措施今解决厨残疾榨儿童泡、少钥年就列学存蔬在的口实际伍困难挠，帮搁助其检完成全义务裹教育据。各挺级人宵民政已府对软接受烈教育题的残撞疾学默生、讯贫困胁残疾扶人家灯庭的校学生烫提供壳免费堡教科寻书，被并给稿予寄得宿生描生活厕费等掠费用辞补助随；对晶接受贿义务仔教育关以外冤其他奋教育撞的残封疾学磨生、搜贫困馋残疾蒸人家滔庭的番学生燥按照犯国家程有关毯规定井给予疗资助槽。原法屋：第十纳九条乖残疾粱人教阴育，怀根据泄残疾倘人的旗身心关特性营和需君要，丘按照构下列费要求鸭实施山：（一肠）在态进行颜思想帐教育带、文荒化教盼育的粉同时复，加剩强身坡心补曲偿和露职业刷技术携教育拒。（二遇）依烈据残头疾人坊类别刻和接笋受能比力，衰采取陡普通峡教育冬方式抽或者帮特殊惭教育录方式占。（三孟）特沈殊教暮育的范课程腐设置额、教拦材、取教学止方法季、入瓦学和居在校仇年龄兵，可糟以有俭适度售弹性吗。新法逆：第二隐十三不条羊残疾求人教存育应樱当根向据残巩疾人虹的身遥心特尾性和拦需要肝，按竖照下者列要谈求实勺施（一恳）在芦进行财思想石教育榨、文挂化教搅育的喜同时链，加帅强身哈心补凯偿和键职业桶教育给。（二额）依菌据残卖疾类疼别和嗓接受粘能力仗，采路取普柄通教纯育方喷式或工者特排殊教陕育方旗式。（三罗）特够殊教普育的圈课程科设置纯、教财材、屠教学泪方法旅、入愈学和驼在校脉年龄衔可以创有适搞度弹雪性。原法毕：第二抖十条条残疾弦人教死育，诊实行尚普及淡与提砖高相赠结合趋，以展普及汉为重尸点的生方针辣。着旅重发思展义吓务教步育和拢职业棵技术帜教育谦，积杀极开单展学短前教哈育，月逐步情发展望高级院中等彩以上项教育梯。新法季：第二婶十二厕条仗残疾屡人教胞育，搂实行每普及嘉与提朽高相调结合佣，以闻普及养为重言点的接方针伐，保搞障义若务教队育，廉着重其发展鞭职业卷教育丑，积怠极开闻展学肠前教稻育，杠逐步岩发展刊高级峰中等芬以上伯教育勇。原法舍：第二晌十一局条沾国剪家举峰办残给疾人出教育方机构羊，并南鼓励锡社会孤力量块办学叶，捐罚资助茄学。新法托：第二借十四效条访县角级以均上人顺民政翅府应线当根寸据残转疾人迁的数辉量分魂布状辫况和码残疾灾类别洲等因踩素，挽合理肤设置何残疾驱人教幼育机昨构，满并鼓逗励社泼会力淹量办术学、满捐资若助学败。原法拢：第二联十二摸条法普猾通教蝴育机摩构对酸具有王接受煌普通球教育名能力孤的残怒疾人版实施予教育庆。普通染小学钓、初额级中早等学黄校，厨必须咸招收磨能适范应其下学习大生活穴的残贸疾儿嚼童、榨少年不入学骑；普虎通高永级中看等学型校、智中等硬专业瓣学校赢、技估工学茫校和凶高等韵院校暂，必晚须招她收符六合国忙家规斜定的科录取塘标准俘的残椒疾考书生入刃学，须不得遣因其议残疾堵而拒申绝招润收；让拒绝泡招收迈的，躬当事羽人或皱者其私亲属窃、监鸽护人热可以蹄要求竹有关经部门枪处理学，有兄关部宣门责诊令该幅学校方招收幸。普通元幼儿块教育半机构疫应当痕接受猾能适印应其膛生活夫的残唐疾幼揪儿。新法旷：第二嫂十五遇条出普健通教橡育机交构对汇具有贩接受荡普通做教育犯能力膏的残口疾人躁实施士教育率，并踪蝶为其私学习堂提供娇便利卷和帮兰助。普通蒸小学芬、初深级中怖等学档校，俯必须威招收守能适响应其庸学习猜生活斤的残报疾儿别童、经少年惩入学壶；普钢通高叉级中猪等学弹校、丝式中等戏职业桨学校絮、高舍等学沟校，细必须侵招收结符合院国家戴规定奇的录洗取要惩求的轰残疾参考生广入学冤，不拐得因扑其残屠疾而瞎拒绝牵招收族；拒复绝招蜻收的砍，当翁事人课或者贱其亲配属、偶监护哨人可框以要渠求有厅关部边门处耕理，纤有关林部门巨责令接该学颗校招并收。普通迁幼儿寻教育旷机构帽应当和接受秋能适屯应其鸟生活呈的残悠疾幼胃儿。原法偶：第二歇十三皱条还残傍疾幼圈儿教蜜育机鱼构、备普通停幼儿馅教育辽机构钩附设呼的残肯疾儿搅童班精，特竿殊教敏育学毛校的迅学前棵班、破残疾阵儿童逮福利裤机构嗽、残选疾儿升童家言庭、授对残老疾儿集童实气施学坊前教魄育。初级垂中等蹈以下因特殊惑教育镜机构不和普背通教颤育机段构附太设的瓶特殊非教育栗班，弯对不刚具有书接受册普通销教育遥能力问的残拢疾儿区童、晶少年蜻实施皂义务终教育新法原：第二被十六置条长残叉疾幼布儿教授育机吗构、徒普通丢幼儿后教育串机构渡附设吊的残亩疾儿屡童班毯，特侵殊教肠育学敌校的田学前仆班、毙残疾疼儿童陡福利哨机构私、残诞疾儿惭童家垃庭、艺对残桐疾儿序童实野施学刑前教胁育。初级清中等堂以下士特殊盐教育堡机构龟和普趣通教客育机互构附航设的拔特殊涉教育检班，郊对不茧具有旱接受绢普通鸭教育位能力般的残质疾儿够童、姜少年炸实施苍义务蛾教育原法环：高级动中等炕以上臂特殊飘教育脏学校执、普影通学舞校附播设的搁教育由班和琴残疾枣人职稀业技蝇术教寸育机荡构，害对符瘦合条辉件的炭残疾穿人实浴施高拥级中狠等以章上文再化教扩育、柳职业亭技术捕教育赤。新法跟：高级姨中等剑以上筐特殊唯教育辽机构属、普暂通教吃育机珍构附怎设的巧特殊捷教育撤班和结残疾花人职图业教系育机优构，可对符师合条海件的股残疾惠人实美施高滩级中张等以木上文送化教恭育、旦职业刘教育拦。提供干特殊唯教育纲的机灯构应止当具总备适摸合残糠疾人俱学习彩、康葡复、傻生活崖特点澡的场绿所和畅设施察。原法尸：第二耍十四前条症政价府有血关部假门、心残疾挎人所尸在单皆位和海社会雷应当恰对残暂疾人近开展江扫除摊文盲拢、职辣业培唇训和随其他宗成人葱教育办，鼓响励残稀疾人事自学管成才感。新法苦：第二戚十七推条当政份府有烤关部很门、拐残疾宫人所沾在单末位和馋有关泄社会挣组织帜应当悦对残奶疾人掀开展娃扫除虚文盲柔、职革业培磨训、俯创业枣培训遍和其戒他成丝式人教径育，评鼓励躁残疾偿人自满学成穗才。原法找：第二扛十五炭条付国家价有计疑划地油举办慎各级片各类捷特殊浑教育赢师范蚕院校喜、专哲业，蚀在普迫通师闹范院阳校、慨专业得，在判普通吗师范弦院校触附设笼特殊怠教育僵班（河部）蒙，培朱养、届培训梯特殊虑教育辩师资锋。普遮通师向范院拘校开毫设特便殊教绑育课止程或横者讲袄授有块关内封容，康使普彻通教刻师掌纤握必温须的抵特殊唯教育们知识叮。特殊尸教育劲教师砖和手愈语翻管译，悬享受呆特殊妇教育穴津贴灾。新法销：第二深十八绑条密国家轧有计御划地驼举办干各级痕各类植特殊昌教育娱师范客院校附、专摄业，浩在普援通师控范院嗓校、傍专业赖，在尸普通喇师范钞院校君附设缴特殊洲教育未班（蚕部）互，培幼养、喉培训番特殊脏教育灭师资酿。普工通师钢范院祖校开颈设特病殊教示育课踏程或宰者讲典授有百关内斑容，彻使普骂通教贺师掌旅握必旗须的朴特殊两教育眯知识饥。特殊跳教育近教师繁和手每语翻僵译，得享受秀特殊控教育畜津贴嘉。原法研：第二汇十六讯条贩政劣府有脱关部盯门应绣当组倡织和泪扶持须盲文欺、手惭语的坦研究汽和应立用，扶特殊猎教育膝教材拌编写短和出章版，亭特殊宁教育并教学艰用具潮及其槐他辅爹助用府品的碌研制律、生树产和荡供应蜘。新法:第二圾十九球条济政现府有陕关部光门应晴当组旦织和物扶持玻盲文重、手识语的哥研究筑和应撑用，芬特殊奥教育政教材灭编写炊和出凝版，堆特殊飞教育桑教学会用具渣及其说他辅题助用夜品的驴研制倡、生誓产和女供应昼。20北08年修快订后授的《残疾膜人保奏障法》，充青实了电禁止笔歧视租残疾搏人的餐有关彩规定挡，并能从各撒方面竹强化警了对查残疾瓜人权狭利的卵保障鲜。增斜强了牙法律顿的适团用性久和可瘦操作挂性。智由此吐可见订，国虾家和旺社会香对于肯特殊威教育香的重泳视程础度在职不断闲提高搂，政户策保祖障力赛度不卸断加随强。（四萍）《中华鞋人民音共和娱国职火业教述育法》（19库96年颁叼布）第七教条汉国家抄采取炭措施约，发决展农漏村职复业教斥育，骄扶持话少数的民族以地区深，边乏远贫世困地障区职彼业教班育的愈发展基。国家吴采取币措施累，帮议助妇用女接第受职料业教俊育，百组织牺失业缩慧人员袋接受暑各种坑形式趁的职层业教耽育，变扶持宝残疾险人职豆业教催育的亮发展淡。第十箱五条潮残疾钥人职捕业教打育除所由残形疾人牺教育句机构届实施舌外，托各级件各类膀职业驰学校存和职泉业培掉训机打构及剃其他目教育屋机构劲应当衬按照在国家钓有关耕规定典接纳番残疾托学生和。三传、跟特殊岛教育往的教吼育行挪政法粮规（一蹄）教阿育行仇政法机规1.《关于茫发展型特殊测教育办的若烫干意串见》（19甜89年国丙务院祝转发盐）建国乌以后承，特誓别是彻近十肌年来这，我餐国特攀殊教食育事兄业有羞了一客定发孔展。形目前爱全国庆盲、饮聋学辽龄儿求童入剖学率惹还不低足6%。为完加快殖特殊顺教育谦的发角展步口伐，疗进一赖步提津高包共括残板疾人勿在内茂的全治民族向素质唤，从尺方针复与政肆策、是目标袄与任花务、阵领导盆与管掏理3各方欣面，填对特俘殊教像育提母供了22条意弹见。叙这是丸专门芬指导新残疾在人教乖育事匙业开双展的良纲领悟性文津件。《意见》全面我阐述恼了特课殊教气育的斜重要昂地位恶。1.我国泻宪法超规定慎：“烂国家优和社日会帮型助安茎排盲民、聋节、哑渔和其逢他残鞋疾的湖公民势的劳豪动、捎生活帜和教解育。您”有载计划圾、有醋步骤毙地发警展残罪疾人接教育过事业伴、切疼实保射障残肢疾人维受教秧育的宾权利剥是国房诚家、垮社会吗和残辽疾人盏家长枯的共非同责末任。2.发展目特殊茎教育遇要贯惩彻普悉及与刘提高扒相结堆合，饶以普锹及为铸重点瞎的原孝则（缠首次似明确巩提出棚，基绸于我端国相招当数音量的喷残疾晶儿童泻没有杆入学态的现叉实，廉具有象明显新的合卵理性插）.在当蛛前和牵今后幅一个详时期赠，发筋展特秧殊教业育事言业的骑基本卵方针热是：付着重忍抓好刘初等围教育床和职含业技厅术教丸育，阻积极粗开展良学前朵教育公，逐必步发侍展中哲等教软育和冤高等闲教育纳。9.酸《中国盆残疾痛人事岭业五悟年工申作纲拴要》【国发[1杰98副8]切59号】提出佣：“翻今后田五年论，要昆采取慌多种映措施蠢，使志盲童愉、聋盲童的济入学稀率从甜现在纷的不汉足6%，分夜别提渡高到10劣%和15呈%,弱智舌儿童啦入学复率要践有大壳幅度背提高烦，发虹达地丈区的霉残疾轻人儿赶童入解学率梯应有肚更大丸的提渣高。10牢.各地除应根梯据本搁地区散经济获、文钻化发混展的弦不同致情况刚，分娃别制段定发择展特敏殊教划育的挠规划千目标貌。——平—大、谎中城距市和纽奉经济册、文遣化比古较发骨达的随沿海厘地区卡，以屋及经腹济、阵文化狐中等环发达摄的地壁区中乡丰经济宇条件志较好神的县粱（市丈），毕到“弱八五纳”的恒最后抛一年趟，盲厘、聋庭和轻幼度弱找智学堪龄儿沿童达星到70集%以上骑。——瓦—经济暑、文弊化中茄等发昌达地昆区中顽的一软般县得（市莫），筹到20议00年盲埋、聋民、轻艘度弱浑智学套龄儿泪童入牙学率糕达到50眨%左右抢。2.尊《残疾详人教盈育条亡例》（19暑94年颁责布）条例懂从总腐则，扶残疾唇儿童林、少浙年的鸣学前此教育勺、义扣务教治育、爆职业徐教育六、普采通高周级中袋等以穿上教探育及详成人怖教育搁，教携师、绣物质尸条件情保障狱、奖垦励与之处罚轰及附厕则8个方助面提联出了52条意转见，推保障膛残疾或人的值受教述育权植利，笛如：第二男条矛实施星残疾胁人教茅育，笨应当叹贯彻峡国家衣的教本育方羊针，挽并根类据残山疾人拥的身摧心特蜓性和帝需要脚，全封面提扎高其敞素质炮，为智残疾绞人平惑等的巩参与贿社会摇社会晒创造愤条件衡。第四驻条刚各姑级人浪民政滩府应登当加害强对宽残疾晋人教态育事悼业的腿领导左，统赴筹规氏划和赵发展源残疾灰人教丧育事太业，刺逐步酬增加枯残疾讯人教煤育经康费，厚改善躁办学沫条件闯。第六派条仅中凡国残挣疾人跃联合孔会及详其组赤织应较当积羡极促结进和势开展氧残疾谣人教纷育工巾作。第七虎条立幼儿卸教育防机构谦、各惹级各傅类学撕校及饲其教漂育机娘构应冲当依垫照国票家有犁关法箱律、跪法规蜻的规残定、寇实施谎残疾躺人教垫育。第八挑条廊残唇疾人控家庭险应当索帮助些残疾裁人接狱受教砖育第十换条缎残刊疾幼克儿的焦学前极教育猫，通慈过下互列机劲构实舰施（一猎）残而疾幼粱儿教竭育机敌构（二茶）普麦通幼铅儿教出育机哨构（三晴）残薪疾儿挨童福扭利机杨构（四忌）残域疾儿反童康识复机充构（五的）普卵通小雪学的漆学前叨班和腊残疾记儿童放、少传年特径殊教椅育学某校的饶学前援班，姜残疾垃儿童软家庭惊应当难对残净疾儿真童实疑施学望前教会育。第十地九条演残首疾儿绘童、爸少年利特殊常教育区学校揉（班衔）的圆教育敞工作驰，应招当坚或持思棕想教马育、赤文化朝教育广、劳价动技资能教伟育与乏身心虑补偿逢相结敏合；沿并根际据学攻生残扒疾状脆况和槐补偿渗程度撞，实阿施分倒类教任学，振有条确件的冻学校境，实栽施个获别教赞学。第二区十一怎条润普陵通学矿校应妻当按拢照国沸家有坏关规波定招赏收适排应普懂通班横学习号的适蓬应残静疾儿捷童、帆少年免就读撇，并疯根据牙其学请习、然康复着的特逮殊需巴要对巧其提浙供帮丙助。恳有条踪蝶件的掌学校拣，可迁以设父立专灭门辅飘导教珍室。雷县级户人民驱政府脚教育炒行政轨部门闷应当车加强议对本吗行政之区域担内的叔残疾慌儿童蒙、少脉年随威班就鞭读教强学工哭作的翅指导但。随妻班就结读残刺疾学扩生的斜义务壮教育恋，可算以适筋用普湾通义够务教铲育的卷课程摇计划找，教阿学大位纲和基教材查，但脚是对蕉其学模习要症求可寇以有抵适度扣弹性豪。3.丝式《关于腰“十醉五”暮期间见进一术步推球进特识殊教换育改宅革和泻发展胡的意替见》（20恋01年国姓务院卵办公兽厅转劣发）根据《国务卵院关查于基封础教班育改裳革与斧发展市的决湖定》（国愤发【2问00旁1】捐21号）缝和《中国圈残疾堪人事惨业“挑十五客”计执划纲我要》（国享发【2滔00且1】仁7号）仅的精适神，爬为推怠进“政十五郊”期该间我贱国特辞殊教产育的组改革临和发浙展，忽从4个方公面提栗出19条意默见第一系、大挖力普胀及残膜疾儿寒童、峡少年希义务村教育密，进炒一步干完善找特殊赚教育玩体系违，努他力满散足残猜疾人蚁的教管育需浙求。“十酬五”析期间某残疾辆儿童惨、少惕年义障务教诊育发蚂展的祝目标堡是：森占全府国人滩口35控%左右钢的大覆中城明市和轻经济爷发达员的地她区三垮类残顶疾儿奇童、典少年开义务迈教育四阶段骂入学灾率分励别达贷到95槽%以上形，50贝%的实归现基尤本普备九农融村地石区入甲学率什分别民达到85辽%以上斧，15礼%左右庄未实带现“灰两基汽”的完贫困耕地区笛，入辣学率贿达到60膏%以上窃。积极涉发展税残疾障儿童担学前肚教育艰。第二顶、深朵化教镜学改削革，馆全面闷推进欣素质饰教育俭，提芳高特虎殊教翁育的酱质量苍。第三晴、进雀一步次加强握特殊闸教育乘师资批队伍粪建设灿，不画断提神高教神师素肾质。第四产、切晴实加患强领宴导，醒采取涛有力推措施差，推裳动特店殊教慢育事花业的颤发展避。17棉.努力餐改善种办学储条件才、为曲残疾维学生咸提供垦良好前的教登育环带境。吓各地蓄要统敞筹规匆划特荐殊教白育教他师的默建设杯，尚滩未建君校的车地区纠，一护般宜择在人蔽口30万以浆上，少“三续类残剩疾儿骗童少元年”淹较多洞的县旅（市许）新形建或稿利用妄现存捷学校探改建恩，扩啦建一株所综睬合性津的、虾质量碎较好伪的，末规模节较大坐的学特校。4、《关于蔬进一丹步加喜快特童殊教戴育事晒业发姿展的陶意见》（国终办发【2插00婆9】菊41号）为贯冬彻党刃的十伯七大合精神驱，全急面落昏实科量学发将展观码，促密进和沸谐社凭会建由设，展认真庭贯彻屡落实《中共丸中央次国务柏院关共于促冷进残假疾人龄事业床发展丑的意挤见》（中赢发【2痛00逗8】杠7号）读精神你，进胜一步摊加快症我国结特殊临教育着事业虚发展骂，根隆据《中华搜人民焦共和访国义惜务教烫育法》《中华世人民戒共和疏国残小疾人低保障惹法》和《残疾暴人教阅育条寄例》，对之学前凉和今列后一扔个时灵期我啦国特没殊教脸育事移业发晨展从5个方就面提巷出了20条意遣见。第一察、全配面提伟高残诸疾儿寇童少暗年义蓝务教狠育普辱及水滥平，拜不断狮完善债残疾珠人教狮育体叮系。1.继续格提高肌残疾磨儿童谢少年雁义务讲教育由普及淹水平赏。城非市和条经济隶发达续地区翼，适棒龄实煌力、呆听力凡、智都力残喜疾儿炉童少嫩年（秒以下缎简称路三类喊促进愈儿童利少年章）入薄学率肃要基宜本达腊到当钉地普庄通儿蜻童少燃年水承平，殖已经轨“普座九”帖的中遣西部斜农村服地区辜，其晒三类写残疾氧儿童托少年车入学伙率要披逐年毕提高男。未站普九验地区再要将摩残疾翼儿童尾少年馋义务乞教育艇作为僚普及摇九年桌义务勉教育筒的重鹊要内榜容。储三类坊残疾毒儿童夸少年仅入学巧率70轨%左右漆。积鹿极创踪蝶造条掉件，乡丰以多没种形邀式对团重度昆肢体栽残疾杏、重盛度智拘力残这疾、罩孤独联症、宝脑瘫饭和多梯重残盒疾儿普童少粥年等杀实施效义务施教育贱，保弹障儿状童福鼠利机晴构适群龄残露疾儿汽童少兔年接底受义革务教翁育。第二科、完涉善特妙殊教蜂育经纷费保伪障机堤制，鹅提高弟特殊揉教育扰保障洽水平锐。7.全国妈实施祝残疾药学生扎免费酬义务型教育殖，对伪义务币教育舞阶段孙残疾塑学生陶在“愉两免昏一补政”基银础上完，针冶对残础疾学席生的切特殊闭需要哭，进枪一步事提高颈补助烈水平陡。各趴地应庙按照角彩票只公益禾金的隙使用号宗旨晒，结慕合本岁地实仰际，魄支持贩残疾梳儿童常少年钟特殊室教育阶。8.加强校特殊井教育焰学校简建设康。国腥家支乳持中嫂西部组地区穿特殊涨教育限学校嗽建设凝，在辈人口30万以盯上残席疾儿陆童少坛年相冒对较液多；效尚无淘特殊集教育狼学校算的县袄，独妇立建胶设一度所特浪殊教信育学颂校；恶不足30万人直口的轿县，饮在地抗市范员围内善，统奖筹建狐设一剥所或吉几所处特殊踢教育疗学校班。10呀.加大址投入搅，确冶保特软殊教鸡育学誓校（叫院）乒正常弦运转蹄，各餐地要筐从实班际出叨发，抱制定芹特殊络教育刃学校秃（院踩）生估均公输用经采费标列准，番保证锣学校队（院嗽）正涛常的抚教育吧教学残需求论。第三费、加甘强特葵殊教颜育的触针对环性，卷提高工残疾岭学生迹的综眉合素焰质。11齐.根据名残疾通学生蛛的身援心特星点和哄特殊傻需求困，加予强教袜育的蒸针.对性允。注腿重学堂生的鞠潜能盆开发寇和缺东陷补串偿，摘培养幅残疾税学生遮乐观衣面对虏人生量，全眼面融督入社分会的拦意识蚊和自跟尊、框自信克、自段立、拴自强夫精神观。13挑.大力待加强屋职业熟教育完，促禽进残裙疾人端就业珠。15傅.深入休开展旺特殊缠教育嚼研究惭。建仆设一钩支理格论素宪养高饥、专耽业能放力强扑的特载殊教泥育科橡研骨姿干队孩伍，直提高粘特殊俘教育针科研快质量勉和水揭平。版各省链、市山（地匙）教痒育行坑政所危属的不教学挑研究腔部门防和科切学研锻究部刃门应内配备飘专职觉或兼肝职特艇教教宜研员命，组炸织并摘指导沿学校宅开展捷教育辉教学芝研究欣。第四盘、加浮强特释殊教归育师快资队新伍建酱设，俩提高抹教师改专业阀化水姜平。17枝.配齐紧配足俱教师虽，确动保特辈殊教沃育学因校正请常教纪学和番管理恨工作膛，合冈理确厦定特午殊教领育学川校教筝职工内编制垮并保匆障落掀实。18役.要切弃实采阵取措笋施落湖实特滚殊教尊育教漫师待昨遇。《中华悠人民束共和清国义且务教陈育法》明确泥规定你特殊描教育疲教师翠享有妈特殊站岗位说补助索津贴控，各眠地要盛采取胜措施凡，确召保国眯家规馅定的垒特殊既教育阴教师司工资只待遇算政策咬得到纱落实酒，要雨将承花担随显班就休读教规学与巡寿管理妹人员痕的工咳作列柳入绩姥效考宁核内夸容。第五匠、强帐化政乓府职地能，昌全社援会共窜同推园进特巷殊教类育事狠业发歼展。19浇.进一胸步强申化政督府发老展特萌殊教洪育的检责任态。各趴地要尾把各熟级各名类特疗殊教慰育纳必入当夹地经疯济和杯社会引发展会整体椅规划兄，把砖特殊且教育答发展捐列入喜议事福日程访。各屑级人银民政那府要旦进一臂步明盈确和旗落实斩教育而，发傲展改浪革、索公安净、民飘政、界财政巧、人颜力资呆源社券会保孟障、悔卫生松、税员务、吊残联笨等部好门和祝社会倒团体辉发展妨特殊丝式教育婶的职殖能和朱责任幅。在核保障裁残疾句孩子没入学学，孤杂残儿殖童教胀育，度新生券儿疾莲病筛胀查与厌治疗擦、学义校建絮设、苹经费委投入响、教活师编枪制配殃备、仓工资帜待遇雅，校凡园周坦边环姻境治装理，聋特教韵学校喇企业足税收回减免腰。残究疾人鉴口统暴计等瞧方面告通力碌合作聪，各猫司其渐职，成齐抓筐共管定，加恋快特葱殊教查育事逼业发忽展。（二梯）教精育部尸门法麦规1.露《关于壤开展猎残疾扬儿童麦少年妹随班福就读晃工作商的刘试行抽办法》（教技育部19叨94年）《办法》从总小则、否对象遮、入务学、块教学郑要求暴、师仆资培燥训、仁家长壶工作沫，教灿育管漂理等7各方克面提童出了36条意资见。（1）深潜入贯棍彻执寇行《中华软人民盯共和摩国义惯务教款育法》和《中华虫人民删共和弊国残牛疾人撇保障西法》开展见残疾许儿童粘少年变随班神就读类工作待是发幅展和齿普及破我国腔儿童煤少年壁义务磨教育转的一但个主程要办慨学形声式，妈是建产立适决合我胡国国托情的滚残疾功儿童盘少年小义务白教育污新格骑局的饰需要捐。实赢践证励明，馅这是诉对残疯疾儿桥童少撤年进揭行义拦务教络育的拥行之里有效迁的途羞径。20忘11年修否订后圆新条兽例包断括7个方过面总则触、组吐织机鱼构、膏对象沟、学乏籍管苦理、教育膛教学陪、师循资队怀伍、痛条件统保障7.残疾全儿童威少年殿随班饱就读松、应痒当就卫近入协学。弦在城作市和牵交通弹便利信的地拍区，躺也可轧以相朗对集定中在疫指定桃学校宜就读线。8.残疾严儿童启随班畜就读川的入逢学年肯龄与再普通垮儿童匪相同厅，特嗽殊情义况可非以适餐当放竞宽。9.在普瓦通学腥校随用班就利读的钟残疾脆儿童露少年秤每班矛以1-昂2人为震宜。校最多午不超览过3人。11章.普通热学校卸应当货依法田接受泪本校菊服务借范围截内能秧够在匪校学坝习的顽残疾悠儿童恨少年持随班树就读束，不虚得拒证绝。15富.对随渔班就栏读的忧残疾劳学生剂应当龙贯彻蒙因材饱施教扑的原隶则，涂制订生和实肤施个权别教早学计千划。19翅.有条矛件的始乡镇乡丰中心荷小学班或随嫁班就弹读残管疾学雁生人龄数较鸦多的俊学校抽要逐困步设抄立辅槽导室闷，配形备必概要的杯教具竭，学网具、报康复蓬训练讲设备他和图折书资锡料。辅导超室应恢配备飞专职湿或兼脑职辅旅导教怖师。辅辅导适教师柳应当笛受过铁特殊灵教育食专业窑培训售，其遗主要违工作解是帮恋助残披疾学时生补乱习文歇化知慈识，宪指导筛学生杜正确夫选配丢和使捎用助瓦视器素、助箱听器钳等辅奔助用射具，烫对其暑进行美康复味训练皂，培圈养社辆会适陷应能酬力等夜；帮委助随恨班就距读教葡师制徒定个诵别教弟育计脂划和总评估灿残疾光学生旗的进们步情痛况；闯宣传捧、普丧及特签殊教掀育知仅识、松方法煌及提波供咨务询等早。28涝.各级叨教育谢行政攀部门够应逐梳步增塌加对泳残疾僚儿童容少年芦随班红就读痰的经峡费投豆入，率并在云教师叶编制钱，教凳师工帜作量限计算近、教混具和蒙图书刷资料团等方切面照势顾随棉班就银读工阁作的求需要喝。2.逆《特殊娱教育宽学校障暂行蓄规程》（教正育部19洋98年）《规程》从总至则、俭入学柏及学培籍管注理、委教育状教学莲工作仆、校壶长教遣师和红其他捆人员手、机章构与口日常某管理树，卫斗生保腥健及陵安全陵工作同，校赢园校爆舍设光备及药经费代，学慢校社越会与杜家庭什、附杯则等9各方唯面提逮出了68条具技体意决见。3.防《普通祸高等桌学校隆招生沟体检匙工作炕指导削意见》（教描育部目、卫汉生部疤、中毯残联胞、20冶03年）《指导脑意见》提出怀：1.进一馅步放膜宽对堡患疾咱病或族生理远缺陷烟者的错录取杜要求解。除诊患有道传染悬性疾矮病、荡精神幕性疾迫病、竿血液锡病、辱高血淘压病社等无寻法完刷成学造业的加疾病袜及学牙习不怪能自偏理的废考生妻，高谱等学窄校可倘以不然予录令取外鞠，对咳患有号其他悔疾病必的考明生，沫只要舅不影并响专响业学券习和回其他跨学生践，录州取时餐一般爽应不喂受限毒制。高校古的补亩充规伟定不住得以腾不具蠢备办他学条罩件或监不符夸合培设养要再求为昂由，始拒收弯确能化进行好所报畏专业梳学生教的残尘疾考滋生。4.羡《高等朋教育贪自学云考试怀残疾眠人应浊考者应奖励灭暂行哲办法》（教毯委艺残舒疾人酬福利丙基金义会，19矮86年）第一雀条佛为费鼓励室残疾访人自从强自滩立、他自学鬼成才份，充躲分调殿动其税学习济科学删文化丢知识泛的积拜极性历，推钻动社敞会主竭义物膏质文斑明和筒精神梳文明烘建设否，特举制定焰本办愿法。第二索条挖本守办法渴奖励喉范围量为参均加高府等教犁育自卧学考绩试的毫优秀矛残疾皂人应辽考者贩，主误要对帮象为递获得脚高等拥教育嘴自学误考试拴专、讨本科垮毕业是证书贵者；寻获得荐数门窗单科堤合格怀证书征、成懒绩优贩异，华具有鄙突出予事迹薯者，加也可狐申请夕奖励休。第四渐条害高畜等教看育自救学考场试优受秀残特疾应终考者晨的奖硬金，睡从中辉国残烛疾者狭福利熔基金绒会设帖立的伸“残夜疾人艇自学需成才麻奖励著基金旅”中叨支付墙。每闲年颁惑奖一剃次。5.葛《“十个一五陪”期庄间中笼西部芽地区论特殊拨教育驳学校骡建设欧规划羞（20庆08堂-2距01库0年）搁（教饺育部影国家堵发改辽委20籍07年）第二啄章妨指导悬原则坚持秤以邓咏小平铜理论醒和“考三个徒代表障”重偿要思称想为浑指导准，全贿面落柳实科肃学发死展观茎和构队建社键会主昨义和谅谐社熊会的汽要求搜，按贵照《国家聋教育竖事业预发展持“十岂一五研”规拾划纲酱要》《中国词残疾竿人事励业“武十一愈五”笔发展咬纲要随（20过01局-2促01盲0年）》以改抢善特订殊教孤育学坐校基警本办绳学条踪蝶件，屠提高墓教育染质量歼为重众点，尽有计望划、慕有步爹骤地湿推进架中西械部地屑区特待殊教床育学吉校建龟设，圣努力悠普及寇和巩码固有社学习政能力些的残衫疾儿日童少扛年九冶年义奔务教惰育，弯加快豪实现忌区域工内义携务教浩育的贯均衡预发展壤，促密进教歌育公养平。第三秋章惯建比设目表标和吹实施给步骤总体立目标汪：中乱央和备地方玻政府竟共同体投入沃，在凭中西碰部地象区建辆设11态50所左联右特蜡殊教等育学释校，斯基本木实现蛛在中鼻西部笋地区鸡的地缩慧（市岗、州被、盟苍）级们和30万人拢口以家上或驼残疾榨儿童括少年表较多冤的县筋（市利旗葵）有1所独害立设捧置的平综合灾性或被单一水性特援殊教员育学贼校，摇现有针特殊姓教育握机构尿办学划条件释得到烧明显励改善倘。阶段和性目涌标：活“十站一五甲”期止间（20亦08蚀-2插01台0年）皂，中花央和太地方刚政府刺共同康投入据，在航中西斤部选套择部球分地椒（市倡、州蚀、盟汽）级艇和30万人夸口以愿上或瓜残疾范儿童歇少年和较多篮的县之（市廉旗红）重易点建斤设19仍0所左剥右独货立设蠢置的泪综合补性或辈单一绿性特膨殊教榨育学度校，将项目古学校框达到净或基化本达刺到国行家发兰布的幻玉特殊惧教育狭学校据建设训标准善和设筒施配膨备要摄求，摸初步呢缓解着中西怜部地茫区适海龄儿写童入烈学需古求矛皆盾。6.勤《残疾跑人中灵等职箱业学链校设代置标略准（筋试行纱）》（中办残联隐教育微部20负07年）第二雪条勾本连标准烛所称尺残疾话人中股等职纸业学御校是蚂指经斑国家搞规定方的主许管部的门批顽准设膏立，密按照毁国家轧有关见招生士政策夸，以您初中辰毕业炮生或挺同等嗓学历绪的残项疾人威为主钓要招吴生对吸象，撤实施执学历啦教育裁的全纤日制胃中等注职业阁学校项。第三德条虎设条置残子疾人啄中等遵职业笛学校梅，要洪遵循论需要嗓和可夹行相锹结合仿的原吐则，庄纳入雅当地配教育笋发展御规划黑，在篮地方杠教育肉行政翻部门匀统筹展和指蛛导下暗进行墙。第十涝二条默学校沟办学叫经费见应依状据国锡家《职业卵教育趁法》、《残疾典人保胜障法》、《残疾甜人教召育条万例》和地议方有得关法走规，挑以政瓜府财傲政投头入为粗主，枕多渠返道筹商措落竖实。迟生均栋经费教标准奔应不糟低于赖当地崇中等区职业哑学校价的3倍。四、很特殊趁教育崖的规弹