法律法规与产业政策 孙莉

行业相关法律法规及产业政策市场部

工业产品生产许可证3行业相关产业政策行业相关法律法规123目录一级文件：

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

----2005年6月29日，国务院第97次常务会议审议通过，并于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布，自2005年9月1日起施行。二级文件：

《工业产品生产许可证管理条例实施办法》

----2005年9月15日，国家质量监督检验检疫总局以国家质检总局第80号令发布。该办法2005年8月31日经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自2005年11月1日起施行。国家质检总局2002年3月27日颁布的《工业产品生产许可证管理办法》同时废止。三级文件：《建筑防水卷材产品生产许可证换（发）证实施细则》第一版，2004年2月18日发布，第二版2008-07-13公布，

2008-09-20实施；全国工业产品生产许可证办公室制定了《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》第三版2009年3月11日公布，2009年5月1日实施。第三条国家实行生产许可证制度的工业产品目录（以下简称目录）由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。工业产品的质量安全通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的，不实行生产许可证制度。工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证的，不实行生产许可证制度。国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，报国务院批准后向社会公布。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四条在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。列入目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。第五条任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》防水行业3000家企业，获得生产许可证的未到800家。从2009年5月份起，生产许可证的发放权下放到各省级质量技术监督局。1.3

实施生产许可证管理的建筑防水卷材包括所有执行国家标准、行业标准的建筑防水卷材，共分为八个申证单元。见表1。建筑防水卷材产品生产许可证实施细则(2009版）1.3

实施生产许可证管理的建筑防水卷材包括所有执行国家标准、行业标准的建筑防水卷材，共分为八个申证单元。见表1。

表1

建筑防水卷材发证产品、执行标准及申证单元划分序号申证单元产

品

品

种执

行

标

准1氧化沥青类油毡石油沥青纸胎油毡GB326-2008石油沥青玻璃纤维胎油毡GB/T14686-1993石油沥青玻璃布油毡JC/T84-1996铝箔面油毡JC/T504-20072沥青复合胎防水卷材沥青复合胎柔性防水卷材JC/T690-2008胶粉改性沥青玻纤毡与玻纤网格布增强防水卷材JC/T1076-2008胶粉改性沥青玻纤毡与聚乙烯膜增强防水卷材JC/T1077-2008胶粉改性沥青聚酯毡与玻纤网格布增强防水卷材JC/T1078-20083改性沥青类防水卷材塑性体改性沥青防水卷材GB18243-2000弹性体改性沥青防水卷材GB18242-2000道桥用改性沥青防水卷材JC/T974-2005坡屋面用防水材料

聚合物改性沥青防水垫层JC/T1067-2008种植屋面用耐根穿刺防水卷材

改性沥青类（B）JC/T1075-20084自粘沥青类防水卷材自粘橡胶沥青防水卷材JC840-1999自粘聚合物改性沥青聚酯胎防水卷材JC898-2002坡屋面用防水材料

自粘聚合物沥青防水垫层JC/T1068-2008序号申证单元产

品

品

种执

行

标

准4自粘沥青类防水卷材自粘橡胶沥青防水卷材JC840-1999自粘聚合物改性沥青聚酯胎防水卷材JC898-2002坡屋面用防水材料

自粘聚合物沥青防水垫层JC/T1068-20085改性沥青聚乙烯胎防水卷材改性沥青聚乙烯胎防水卷材GB18967-20036橡胶生产工艺类防水卷材高分子防水材料、

片材均质片硫化橡胶类JL、

非硫化橡胶类JF、GB18173.1-2006复合片硫化橡胶类FL、

非硫化橡胶类FF、氯化聚乙烯防水卷材（橡胶工艺）GB12953-2003再生胶油毡JC/T206-76（96）三元丁橡胶防水卷材JC/T645-1996氯化聚乙烯—橡胶共混防水卷材JC/T684-1997种植屋面用耐根穿刺防水卷材

橡胶类（R）JC/T1075-20087塑料生产工艺类防水卷材高分子防水材料、

片材均质片树脂类JSGB18173.1-2006复合片树脂类FS、点粘片树脂类DS氯化聚乙烯防水卷材（塑料工艺）GB12953-2003聚氯乙烯防水卷材GB12952-2003种植屋面用耐根穿刺防水卷材

塑料类（P）JC/T1075-20088油毡瓦玻纤胎沥青瓦GB/T20474-20062.湿2全国段工业惜产品职生产孔许可荡证办豆公室垫建筑召防水脾卷材辜产品惹审查贼部（惊以下茎简称健审查裕部）薪设在摘中国促建筑允材料毁联合证会，民审查恒部受殊全国百工业早产品摆生产拐许可铸证办待公室馋的委贝托，柏承担鉴组织杜起草帝相关与产品女实施跑细则礼；跟校踪相夕关产保品的引国家个标准织、行寨业标兔准以留及技利术要议求的裁变化石，及棵时提买出修效订、网补充牵产品者实施他细则配的意敞见和马建议疗；组蕉织相捏关产初品实歪施细备则的拘宣贯毅；组煎织对副相关醋产品忌申请闲企业积的实骂地核桃查；盛审查欢、汇殃总申培请取眉证企底业的斗有关箭材料弱。全国尺工业血产品坦生产氏许可止证办肚公室飞建筑泄防水庄卷材解产品华审查孝部地址：音北京木市海唤淀区贡三里颗河路11钉号中僻国建肢筑材纱料联截合会抹内邮政钉编码足：10伪08从31电话准（含算传真即）：，电子狂信箱玻：；联系人：件高原、属刘保补秋、般李容肌宽2.序3蝴各省挨、自骨治区眨、直网辖市告质量触技术伶监督乐局(江以下眨简称绍省级杆质量么技术监督早局)例负责亩本行叙政区胀域内设建筑绪防水叙卷材想产品摧生产挥许可耻省级墓发证洁的受理、民审查神、批蜓准、氧发证狱以及冈生产抵许可惩证监胃督和邮管理导工作肃。省级帐工业架产品咱生产棋许可逃证办骡公室坑(以梯下简黑称省猎级许清可证坐办公诊室)痰负责本灭行政捕区域醒内建谅筑防浪水卷屡材产捕品生涂产许耍可省婆级发斗证的漂日常摧工作稿。县级纪以上锯质量残技术里监督段局负贿责本傅行政勉区域夜内建秒筑防兄水卷往材产霸品生产许刃可证畏的监侵督检滋查工让作。3燃企录业取亲得生径产许再可证痒的基糖本条股件企业牛取得碑生产者许可讲证，怒应当技符合犯下列富条件尺：3.辩1扫有营蚊业执彻照；3.壶2骆有与煌所生芦产产辰品压相适趋应的森专业旨技术慌人员致；3.暂3堂有与梁所生锤产产候品相托适应鞠的生淋产条镰件和港检验哗手段踢；3.丛4赔有与眨所生撒产产膨品相胁适应宗的技么术文侦件和悉工艺健文件除；3.淋5有不健全振有效挖的质芹量管御理制蛛度和奏责任丢制度矩；3.器6胸产品盲符合刃有关妖国家项标准庙、行米业标慕准以滋及保谢障人屋体健希康和剖人身京、财产安傲全的巡寿要求游；3.良7原符合皮国家莲产业馒政策蜜的规观定，盈不存恰在国煌家明耐令淘洗汰和脖禁止肆投资糖建设的落象后工慈艺、晒高耗暂能、秆污染纽奉环境判、浪域费资匙源的令情况额。根据冤国务杀院颁校布的《促铜进产点业结赠构调坊整暂彼行规辟定》[国外发（侵20惑05巧）4躬0号]高和《产盯业结炼构调考整指博导目粥录（20服05移年本坏）》[国拒家发宵改委衫（2答00煮5）圈第40箱号令蚀]：应淘做汰的珍落后弱生产柴工艺溜装备通:2御00岩万平摇方米舌/年孟以下疾改性劫沥青吩防水计卷材生产午线、明10直0万写卷/呢年以妇下沥暖青纸缸胎油掘毡生就产线悲。应淘秘汰的血落后茄产品舱：采谊用二都次加吐热复逼合成较型工参艺生起产的失聚乙羊烯丙眠纶类复星合防目水卷悟材、招聚氯信乙烯弟防水楼卷材条（S筑型）翁。限制驶新建广项目居：1决99回9年脾9月钞1日耕后不届得新缺建沥鼠青纸上胎油谱毡生抵产线；20想05漫年1姻2月怀2日各后不兆得新违建5坊00尝万平典方米器/年仗以下培改性劝沥青忽防水掠卷材俗生产线、正沥青催复合塑胎柔毫性防拘水卷花材生身产线猛；聚四乙烯示膜层粗厚度雾在0行.5寄毫米剃以下的聚卡乙烯葱丙纶朵复合辉防水咱卷材期生产纵线。6.吗2鹊标志6.壁2.稻1经取撞得生窗产许续可证洽的企验业，暑应当耗自准隔予许怠可之元日起神6个旱月内政，完成移在其贤产品社或者绿包装饮、说佩明书摸上标挤注生狭产许融可证感标志翅和编响号。工业徒产品询生产扯许可馆证标亩志由终“质相量安籍全”垒英文血(Q毅ua体li纯ty恋S妻af则et击y)字头侍(Q抱S)络和“鹅质量狂安全际”中掉文字寇样组听成。关QS痒标志嚼由企洋业自悟行印率(贴冻)。可以炉按照弦规定断放大垦或者丑缩小隙。生产煤许可抢证编婆号为挣：(×)X炒K0转8-卷00酸5-××浸××唯×。扮其中叙，括形号内的(×)代归表本谜省简偿称，右XK培代表岂许可荡，前召两位科(0献8)劲代表抱行业绵编号距，中指间三位钱(0滚05注)代筐表产播品编陶号，渡后五眠位(××译××忧×)代抓表企玩业生舞产许亚可证编号衔。6业证男书和清标志6.偷1运证书6.季1.续1忍生产恶许可齿证证江书分裂为正母本和练副本笨，具镇有同暂等法寄律效蕉力。来生产许可碎证证目书载晚明企宏业名种称、循住所怜、生伞产地侨址、星产品勉名称懂、证症书编抽号、发敲证日面期、抓有效叶期。狮其中车，生躲产许售可证懒副本话中载酷明产耕品明牌细。集团卖公司勾的生久产许仰可证寇证书津还载全明与便其一助起申喝请办战理的文所属笋单位的名罗称、壳生产夹地址茎和产对品名涂称。6.畅1.朴2糖生产秘许可亩证有渡效期态为5庸年。援有效六期届勿满，泼企业盆继续促生产响的，应当目在生滩产许玩可证滋有效抓期届岂满6尊个月氏前重御新提重出办宋理生谈产许刑可证洞的申请。--纲--的--尽《生盟产许蹄可证杂》网屑上查淘询方笛法：姨国家牢质量购技术捧监督础局官久方网贼站（权威接）工业戚产品陷生产事许可瞧证3行业兆相关降产业嚼政策行业寒相关怪法律倡法规123目治录中华继人民重共和摔国产错品质椅量法（19昆93胆年2上月2惹2日咐第七陷届全地国人参民代耕表大威会常般务委存员会邪第三规十次跃会议记通过屈根炉据2宫00椒0年监7月箩8日有第九新届全铺国人枣民代举表大誉会常锐务委闹员会修第十依六次需会议沙《关爸于修汇改〈格中华拒人民肢共和找国产某品质沙量法月〉的尘决定乘》修罪正）第二秀条艳在中研华人火民共罪和国箱境内津从事概产品似生产说、销肺售活猾动，乏必须棚遵守丛本法斧。本法鼓所称旅产品油是指码经过烛加工迅、制恶作，缴用于隔销售应的产车品。建设姓工程腿不适插用本准法规券定；捆但是洋，建育设工惹程使可用的岔建筑伶材料刮、建筑构广配件氏和设贼备，有属于呈前款卫规定保的产回品范格围的选，适眠用本银法规仅定。第六渐条载国家朋鼓励才推行谈科学眠的质邀量管免理方冷法，吸采用著先进猎的科羞学技逢术，什鼓励萍企业宅产品维质量寸达到洋并且初超过闷行业飘标准敢、国嫩家标矛准和号国际肆标准抖。第十喉三条会可恐能危肌及人宣体健轮康和刊人身来、财隔产安晶全的某工业右产品迫，必蓬须符词合保毙障人屋体健那康和茧人身瓶、财读产安每全的大国家屡标准触、行配业标蓬准；居未制旨定国郊家标枯准、鬼行业争标准颗的，荡必须倾符合捧保障鬼人体饼健康欧和人削身、羊财产族安全袜的要爷求。禁止扭生产宽、销苏售不沃符合穿保障秘人体荣健康件和人某身、萌财产顺安全友的标脾准和火要求寨的工从业产顶品。政具体弦管理怒办法斜由国魔务院翅规定。第十烧四条脆国爪家根她据国妻际通压用的晶质量剩管理虑标准余，推乖行企挠业质棋量体夜系认奴证制希度。俭企业薪根据未自愿舰原则殊可以古向国室务院监产品唯质量瞎监督陶部门信认可怪的或极者国罢务院踪蝶产品犯质量画监督舍部门筒授权宝的部迟门认删可的拢认证电机构傍申请迟企业飞质量则体系外认证钱。经即认证候合格林的，盒由认包证机浪构颁件发企悉业质获量体丘系认拼证证拜书。国家傅参照催国际婚先进肾的产品礼标准和技竭术要窝求，散推行乖产品让质量旧认证羽制度恋。企软业根茅据自甘愿原密则可鸭以向邪国务框院产开品质摆量监晓督部衡门认废可的良或者己国务搏院产燥品质墓量监袋督部照门授风权的银部门央认可企的认劳证机沾构申墙请产茫品质赠量认奶证。饰经认足证合弹格的熟，由右认证贸机构摸颁发艺产品喂质量籍认证裤证书姜，准侧许企背业在刊产品久或者堪其包验装上愿使用繁产品惠质量胖认证肥标志戏。第十兵五条玩国葵家对唉产品泽质量鄙实行钳以抽跨查为秤主要废方式练的监附督检揉查制发度，霸对可律能危经及人农体健周康和兴人身盐、财虑产安脆全的艳产品渠，影摄响国大计民灵生的蛾重要孟工业址产品芒以及偿消费服者、华有关娘组织长反映屡有质私量问社题的井产品晨进行毛抽查容。抽许查的法样品描应当仇在市俯场上田或者吃企业妙成品系仓库艰内的俗待销害产品推中随均机抽蓝取。绒监督雾抽查纲工作嚼由国守务院灯产品附质量格监督服部门飘规划拦和组残织。哥县级竭以上令地方杀产品感质量绕监督熟部门侧在本事行政旨区域箭内也绢可以喇组织库监督叠抽查编。法宏律对傻产品侵质量翼的监惩督检瞧查另梯有规陕定的崭，依啦照有嫂关法思律的签规定奥执行启。国家粱监督妖抽查鲁的产观品，岩地方驶不得奥另行倚重复凳抽查阿；上小级监孟督抽最查的普产品智，下织级不招得另翁行重父复抽咸查。根据抹监督尖抽查井的需赤要，他可以陡对产催品进估行检任验。卡检验营抽取筹样品浮的数殊量不朴得超粮过检狂验的腰合理同需要规，并谨不得顺向被丝式检查港人收我取检保验费剖用。慕监督猎抽查约所需梁检验雕费用祝按照钥国务跃院规能定列肿支。生产纵者、门销售住者对珍抽查献检验移的结躲果有酒异议如的，柔可以疏自收农到检浴验结老果之傍日起链十五肢日内班向实尘施监慕督抽帝查的缠产品挎质量毛监督修部门爆或者弯其上外级产什品质标量监积督部浅门申去请复巨检，扮由受谱理复扑检的辛产品虹质量荡监督壤部门践作出纽奉复检尽结论哨。第二件十九猫条泳生产李者不太得生挂产国助家明梅令淘呼汰的口产品爽。第三孟十条赖生而产者躁不得达伪造嫁产地义，不化得伪方造或凶者冒眼用他艰人的贼厂名帮、厂馒址。第三记十一东条轻生产粥者不敏得伪搜造或亿者冒民用认立证标犯志等想质量纪标志向。第三桑十二竖条纱生产护者生迅产产绢品，棒不得政掺杂贫、掺古假，弓不得才以假败充真滑、以随次充鸡好，尺不得建以不体合格腐产品蹦冒充辣合格甜产品壳。第五失章踩罚则第四东十九借条你生产州、销室售不拦符合伏保障留人体告健康钓和人震身、梅财产尿安全程的国磁家标挡准、剑行业该标准敌的产傍品的哪，责同令停咬止生慨产、幸销售形，没弦收违乡丰法生哗产、对销售给的产坚品，稻并处联违法驳生产付、销替售产眨品（眯包括渔已售格出和扩未售港出的套产品购，下方同）催货值驻金额溉等值延以上斩三倍榨以下可的罚药款；见有违魄法所夺得的隶，并鹊处没柜收违滥法所划得；朱情节划严重赌的，犁吊销廊营业阀执照盾；构焰成犯难罪的中，依梨法追赖究刑豆事责岸任。第五墓十条米在终产品汪中掺蠢杂、当掺假寺，以胶假充巧真，絮以次敬充好燥，或模者以假不合荷格产寨品冒移充合忠格产朵品的敲，责变令停燥止生生产、君销售呜，没评收违畏法生偏产、酬销售物的产乱品，文并处勒违法绘生产莲、销葵售产鼓品货辜值金斑额百蚕分之辛五十郊以上忧三倍四以下唯的罚刚款；泊有违慎法所姜得的屿，并零处没荐收违瞒法所抢得；信情节零严重处的，夸吊销内营业眯执照课；构废成犯斑罪的救，依较法追脸究刑局事责明任。第五哥十一多条剩生时产国蜓家明掉令淘格汰的狗产品辆的，虏销售元国家谋明令取淘汰积并停检止销婆售的拘产品旅的，掌责令至停止巴生产逗、销谱售，教没收避违法沉生产猜、销狗售的病产品割，并辞处违遭法生着产、腰销售迷产品讽货值迫金额灾等值塞以下失的罚敬款；偿有违锄法所钉得的严，并电处没骂收违摊法所靠得；策情节拿严重汇的，孕吊销衫营业峡执照霸。第五菊十二牙条绕销售客失效执、变壤质的转产品捡的，搂责令侄停止湿销售滩，没茅收违游法销琴售的市产品蹄，并命处违倚法销诞售产刻品货役值金位额二纱倍以肃下的恶罚款球；有培违法乌所得艇的，牛并处尿没收半违法猾所得侦；情门节严找重的截，吊拥销营鸭业执女照；粪构成灶犯罪援的，肤依法座追究松刑事庭责任慢。第五乓十三暮条栋伪造榨产品隔产地希的，熟伪造获或者疫冒用胜他人管厂名角、厂疗址的痕，伪分造或你者冒烛用认文证标东志等增质量房诚标志必的，架责令器改正忍，没籍收违兵法生薯产、较销售侮的产艘品，皱并处草违法钟生产朴、销城售产缓品货怪值金配额等桐值以碰下的听罚款染；有捷违法全所得柄的，拒并处疗没收焦违法左所得喇；情严节严钉重的忽，吊遣销营欠业执岸照。第五孔十四减条歉产品扮标识物不符纯合本漫法第槐二十至七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